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1、农产品质量安全生产与监管 农产品质量安全生产与监管v农农产产品品质质量量安安全全关关系系到到中中国国农农业业发发展展，关关系系到到人人民民群群众众生生活活安安全全和和人人身身健健康康，关关系系到到社社会会安安稳稳，深深受受社社会会关关注注。农农产产品品质质量量安安全全工工作作已已成成为为各各级级人人民民政政府府的的中中心心工工作作，作作为为一一件件民民心心大大事事来来抓抓。农农产产品品安安全全包包括括二二个个方方面面含含意意，即即：农农产产品品数数量量安安全全，保保障障社社会会物物质质所所需需；农农产产品品质质量量安安全全，保保障障人人民民生生活活物物质质安安全全。农农产产品品质质量量安安全全
2、主主要要包包括括：农农药药残残留留量量、硝硝酸酸盐盐和和亚亚硝硝酸酸盐盐含含量量、重重金金属属含含量量、食食品品添添加加剂剂、转转基基因因、有有毒毒有有害害物物质质等等。保保障障农农产产品品质质量量安安全全需需把把好好农农产产品品生生产产源源头头关关、监监控控农农产产品品加加工工和和营营销销市市场场关关。今今天天我我想想与与大大家家共共同同探探讨讨推推广广农农业业标标准准化化生生产产，把把好好农农产产品品质质量量源源头头关关；加加强强农农产产品品监监管管，守守住住农农产产品品市市场场关关；推推进进农农产产品品认认证证工工作作，提提高高农农产产品品品品牌牌覆覆盖率。盖率。一、基本概念v（一）标准
3、（一）标准v1、标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或、标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，称为标准。件，称为标准。v2、标准的层次（级别）、标准的层次（级别）v我国目前将标准分为国家标准、行业标准、地方标准和我国目前将标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准企业标准4级。国家标准由国务院标准化行政主管部门级。国家标准由国务院标准化行政主管部门制订；行业标准由国务院有关行政主管部门制订；地方制订；行业标准由国务院有关行政主管部门制订；地方标准由省、自治区和直辖市标准化行政主管
4、部门制订；标准由省、自治区和直辖市标准化行政主管部门制订；企业标准由企业自己制订。企业标准由企业自己制订。v3、标准属性、标准属性v按照标准实施的约束能力，分为强制性标准和推荐性标按照标准实施的约束能力，分为强制性标准和推荐性标准。准。一、基本概念v（二）农业标准（二）农业标准v1、概念、概念v为在一定的范围内获得最佳秩序，对农业活动为在一定的范围内获得最佳秩序，对农业活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，称为农业标准。或特性的文件，称为农业标准。v2、分类、分类v农业标准按照生产过程分类可分为种质、种子农业标准按照生产过程分类可分为
5、种质、种子（种畜禽）繁育、种养技术规程、采用处理贮（种畜禽）繁育、种养技术规程、采用处理贮藏、产品质量等标准。藏、产品质量等标准。v农业标准按照类别分类可分为产品质量、种质、农业标准按照类别分类可分为产品质量、种质、安全卫生、种养技术规程、农业环境保护等标安全卫生、种养技术规程、农业环境保护等标准。准。一、基本概念v（三）农业标准化（三）农业标准化v1、概念、概念v农业标准化是现代农业科学技术和管理技术的结合，是对农业生产农业标准化是现代农业科学技术和管理技术的结合，是对农业生产的产前、产中和产后全过程，以建立完善标准体系为技术基础，应的产前、产中和产后全过程，以建立完善标准体系为技术基础，应
6、用现代管理和质量控制技术，建立完善工作制度和管理制度，将标用现代管理和质量控制技术，建立完善工作制度和管理制度，将标准要求落实到农产品产销的每个环节，在确保农产品质量和产业可准要求落实到农产品产销的每个环节，在确保农产品质量和产业可持续发展的前提下，获得最大的综合效益。也就是要按照统一的标持续发展的前提下，获得最大的综合效益。也就是要按照统一的标准要求和管理要求从事农业生产和经营准要求和管理要求从事农业生产和经营”。v2、内容：、内容：v建立完善标准体系，是实施农业标准化的技术基地。建立完善标准体系，是实施农业标准化的技术基地。v建立完善工作制度和管理制度，确保标准要求实施到位。建立完善工作制
7、度和管理制度，确保标准要求实施到位。v确保农产品质量和产业可持续发展。确保农产品质量和产业可持续发展。v获得最大综合效益。获得最大综合效益。 二、农业标准化生产技术规程v（一）产地环境。产地环境主要包括土壤环境（一）产地环境。产地环境主要包括土壤环境质量、空气环境质量、灌溉水质量三个方面，质量、空气环境质量、灌溉水质量三个方面，不同的作物对产地环境的质量要求不同。不同的作物对产地环境的质量要求不同。v1、空气环境质量主要包括总悬浮颗粒、二氧化、空气环境质量主要包括总悬浮颗粒、二氧化硫和氟化物的指标。硫和氟化物的指标。v2、灌溉水环境质量主要包括、灌溉水环境质量主要包括PH、化学需氧量、化学需氧
8、量、氰化物、总汞、总镉、总砷、总铅、六价铬、氰化物、总汞、总镉、总砷、总铅、六价铬、石油美、粪大肠菌群等指标。石油美、粪大肠菌群等指标。v3、土壤环境质量主要包括镉、汞、砷、铅、铬、土壤环境质量主要包括镉、汞、砷、铅、铬等重金属含量指标。等重金属含量指标。二、农业标准化生产技术规程v（二）技术规程（二）技术规程v1、不同的作物有不同的技术规程，根据、不同的作物有不同的技术规程，根据我县目前种植的主要农作物，应含盖蔬菜我县目前种植的主要农作物，应含盖蔬菜技术规程、粮食作物技术规程、油料作物技术规程、粮食作物技术规程、油料作物技术规程、水果生产技术规程、茶叶生产技术规程、水果生产技术规程、茶叶生产
9、技术规程。技术规程。v2、同一种作物依据不同产品质量要求，、同一种作物依据不同产品质量要求，选择的生产技术规程也不相同，如无公害选择的生产技术规程也不相同，如无公害农产品、绿色食品、有机食品它们的生产农产品、绿色食品、有机食品它们的生产技术规程不一样。技术规程不一样。三、推广农业标准化生产v（一）工作思路（一）工作思路v以全面提升农产品质量水平、提高农产品竞争以全面提升农产品质量水平、提高农产品竞争力为目标，以大宗农产品、特色农产品和出口力为目标，以大宗农产品、特色农产品和出口农产品为重点，以市场需求为导向，以农产品农产品为重点，以市场需求为导向，以农产品加工企业为主体，结合优势产业带建设，按
10、照加工企业为主体，结合优势产业带建设，按照农产品产销全程质量有效保障的要求，大力推农产品产销全程质量有效保障的要求，大力推进农业标准化示范县建设，建立和完善农业标进农业标准化示范县建设，建立和完善农业标准化的标准体系、推广体系、质量保障体系、准化的标准体系、推广体系、质量保障体系、实施体系、管理体系五大体系，从三个层次全实施体系、管理体系五大体系，从三个层次全面推行农业标准化生产，促进农业产业上规模、面推行农业标准化生产，促进农业产业上规模、创品牌、增效益。创品牌、增效益。三、推广农业标准化生产v（二）技术工作路线（二）技术工作路线v收集整理适合当地产业发展的农业标准，收集整理适合当地产业发展
11、的农业标准，建立适应本地区农业标准体系。根据我县建立适应本地区农业标准体系。根据我县农产品生产加工、销售特点，主要收集国农产品生产加工、销售特点，主要收集国家、行业、地方标准和出口国标准，依照家、行业、地方标准和出口国标准，依照产销全过程质量有效保障的要求，补充制产销全过程质量有效保障的要求，补充制定地方规范和企业标准，建立完善农业标定地方规范和企业标准，建立完善农业标准体系，包括农业技术标准体系、管理标准体系，包括农业技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系。准体系和工作标准体系。三、推广农业标准化生产v（三）农业标准化推广（三）农业标准化推广v推广农业标准化生产，可以说是农产品质量安全保障
12、的推广农业标准化生产，可以说是农产品质量安全保障的起点，它是适用起点，它是适用“统一、简化、协调、优选统一、简化、协调、优选”的标准化的标准化原则，对农业生产的全过程，通过制定标准与实施标准，原则，对农业生产的全过程，通过制定标准与实施标准，促进先进技术和先进经验在农产品生产中推广适用，从促进先进技术和先进经验在农产品生产中推广适用，从而实现农产品质量安全，促进农业增产增收，这是现代而实现农产品质量安全，促进农业增产增收，这是现代农业科学技术与现代农业管理技术相结合。推广农业标农业科学技术与现代农业管理技术相结合。推广农业标准生产主要抓好三个工作环节：一是抓好标准的研制、准生产主要抓好三个工作
13、环节：一是抓好标准的研制、收集和修改；二是抓好标准的宣传贯彻；三是抓好标准收集和修改；二是抓好标准的宣传贯彻；三是抓好标准的具体实施。的具体实施。v1、研制和完善农业标准、研制和完善农业标准v2、农业技术标准的宣传推广、农业技术标准的宣传推广v3、农业标准的实施、农业标准的实施四、建立农产品质量安全追溯制度v1、严格执行国家农产品质量安全追溯标准。、严格执行国家农产品质量安全追溯标准。v如：农产品追溯编码导则（如：农产品追溯编码导则（NY/T1431-2007）v 蔬菜包装标识通用准则（蔬菜包装标识通用准则（NY/T1655-2008）v 谷物质量安全追溯操作规程（谷物质量安全追溯操作规程（N
14、Y/1765-2009）v 水果质量安全追溯操作规程（水果质量安全追溯操作规程（NY/1762-2009）v 茶叶质量安全追溯操作规程（茶叶质量安全追溯操作规程（NY/T1763-2009）四、建立农产品质量安全追溯制度v2、建立健全的农产品生产、加工、销售、建立健全的农产品生产、加工、销售档案档案v生产档案包括：农事操作档案、农业投入生产档案包括：农事操作档案、农业投入品购销和使用档案、产品质量检测档案等。品购销和使用档案、产品质量检测档案等。v加工档案包括原材料来源、添加剂、生产加工档案包括原材料来源、添加剂、生产加工、产品质量检测、仓储、销售等档案。加工、产品质量检测、仓储、销售等档案。
15、v经营档案主要包括产品的来源、销售、质经营档案主要包括产品的来源、销售、质量等档案。量等档案。第二部分 农产品质量安全管理v一、基本概念v1、农产品质量安全。、农产品质量安全。是指农产品本身及包装材料的安全卫生指标要等符合消费市场国家法律法规、强制性标准的规定，主要包重金属、有毒有害化学物质、有害微生物、有害杂物等。v2、农产品基地准出。、农产品基地准出。是指按照国家法律、规章和强制性标准规定，以及市场准入的要求，健全基地农产品生产质量安全控制制度，对基地生产农产品和流出基地农产品进行强制性规范，严防不合格农产品从基地进入市场。v3、农产品市场准入。、农产品市场准入。是指根据国家法律法规、规章
16、和强制性标准的规定，对农产品进入流通市场进行的强制规范，凡不符合强制规范的农产品，不能进入市场销售。第二部分 农产品质量安全管理v二、农产品质量安全监管体系建设二、农产品质量安全监管体系建设v按照农产品分级管理负责的要求，建立四按照农产品分级管理负责的要求，建立四级农产品质量安全监管体系，即：县、乡级农产品质量安全监管体系，即：县、乡镇、村、组四级管理机制。镇、村、组四级管理机制。第二部分 农产品质量安全管理v三、农产品质量安全监管职责三、农产品质量安全监管职责v（一）农业行政主管部门的职责（一）农业行政主管部门的职责v中华人民共和国农产品质量安全法第中华人民共和国农产品质量安全法第三条已明确
17、规定：县级以上人民政府农业三条已明确规定：县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作。并赋予了农业行政主管部门管理工作。并赋予了农业行政主管部门14大职责。大职责。第二部分 农产品质量安全管理v三、农产品质量安全监管职责三、农产品质量安全监管职责v（一）农业行政主管部门的职责（一）农业行政主管部门的职责v1、监督管理权。、监督管理权。v2、农产品质量安全风险评估权。、农产品质量安全风险评估权。v3、农产品信息发布权。、农产品信息发布权。v4、组织实施农产品的标准。、组织实施农产品的标准。v5、农产品产地保护。、农产品产地保护。v6、负责
18、农产品的生产技术指导。、负责农产品的生产技术指导。v7、监督检查权。、监督检查权。v8、农产品的检验检测机构的管理权。、农产品的检验检测机构的管理权。v9、农产品包装标识管理权。、农产品包装标识管理权。v10、农产品质量事故的处理权。、农产品质量事故的处理权。v11、农产品标志管理权。、农产品标志管理权。v12、行政强制权。、行政强制权。v13、行政调解权。、行政调解权。v14、行政处罚权（、行政处罚权（8大处罚权）。大处罚权）。第二部分 农产品质量安全管理v三、农产品质量安全监管职责三、农产品质量安全监管职责v（二）乡镇监管站职责（二）乡镇监管站职责v负责农产品质量安全基地准出生产经营者质量
19、安全编码管负责农产品质量安全基地准出生产经营者质量安全编码管理、农产品标识和检测工作。开展农业投入品、基地产销理、农产品标识和检测工作。开展农业投入品、基地产销农产品、产地环境质量安全检测、抽样、巡回检查监督，农产品、产地环境质量安全检测、抽样、巡回检查监督，督促指导生产者按照国家规定组织生产。推行农业标准化，督促指导生产者按照国家规定组织生产。推行农业标准化，按生产季节和种养品种，按照国家、行业和地方标准规定；按生产季节和种养品种，按照国家、行业和地方标准规定；将标准转化为将标准转化为“明白纸明白纸”和和“操作卡操作卡”，广泛宣传培训，广泛宣传培训，督促和指导农户推广标准，建立生产档案，组建
20、产业协会督促和指导农户推广标准，建立生产档案，组建产业协会或专业合作组织，提高标准化组织化程度。开展农产品质或专业合作组织，提高标准化组织化程度。开展农产品质量安全诚信建设，按照农产品质量安全法的规定落实量安全诚信建设，按照农产品质量安全法的规定落实农产品生产经营者第一责任人的责任，签订质量安全承诺农产品生产经营者第一责任人的责任，签订质量安全承诺书；按照质量安全编码，建立质量安全追溯生产经营者诚书；按照质量安全编码，建立质量安全追溯生产经营者诚信档案。信档案。第二部分 农产品质量安全管理v三、农产品质量安全监管职责三、农产品质量安全监管职责v（三）村级监管员职责（三）村级监管员职责v负责落实
21、农业标准化具体措施，组建农产负责落实农业标准化具体措施，组建农产品产业协会或专业合作组织，指导建立生品产业协会或专业合作组织，指导建立生产档案；协助开展农业投入品、农产品质产档案；协助开展农业投入品、农产品质量安全监管，指导生产者严格按照国家规量安全监管，指导生产者严格按照国家规定使用农业投入品；负责本区域内农产品定使用农业投入品；负责本区域内农产品农户农产品质量安全诚信建设，落实监管农户农产品质量安全诚信建设，落实监管责任。责任。第二部分 农产品质量安全管理v三、农产品质量安全监管职责三、农产品质量安全监管职责v（四）组协管员职责（四）组协管员职责v按乡镇监管站和村监管员的要求，落实农业标准
22、化推广措按乡镇监管站和村监管员的要求，落实农业标准化推广措施，落实各户农产品质量安全责任，督促各户建立生产档施，落实各户农产品质量安全责任，督促各户建立生产档案；规范使用农业投入品。案；规范使用农业投入品。v（五）生产者职责（五）生产者职责v按照国家法律、法规、规章的规定及农产品生产者第一责按照国家法律、法规、规章的规定及农产品生产者第一责任人的要求，落实农产品生产自律责任；按照标准组织生任人的要求，落实农产品生产自律责任；按照标准组织生产，积极开展农产品质量认证，建立质量安全追溯档案，产，积极开展农产品质量认证，建立质量安全追溯档案，推行农产品标识流通；生产农产品实施社会承诺，保证生推行农产
23、品标识流通；生产农产品实施社会承诺，保证生产农产品符合国家标准的规定。产农产品符合国家标准的规定。第二部分 农产品质量安全管理v三、农产品质量安全监管职责三、农产品质量安全监管职责v（六）经营者职责（六）经营者职责v按照国家法律、法规、规章的规定及农产按照国家法律、法规、规章的规定及农产品经营者第一责任人的要求，落实农产品品经营者第一责任人的要求，落实农产品经营自律责任；按照标准开展经营，积极经营自律责任；按照标准开展经营，积极开展农产品质量认证，建立质量安全追溯开展农产品质量认证，建立质量安全追溯档案，推行农产品标识流通；经销农产品档案，推行农产品标识流通；经销农产品实施社会承诺，保证经销农
24、产品符合国家实施社会承诺，保证经销农产品符合国家标准的规定。标准的规定。 第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作四、农产品质量安全监管的主要工作v（一）农业产地环境监管（一）农业产地环境监管v1、环境评价、环境评价v2、无公害农产品产地认定、无公害农产品产地认定v3、产地环境的监管、产地环境的监管第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作四、农产品质量安全监管的主要工作v（一）农业产地环境监管（一）农业产地环境监管v1、农药监管、农药监管v农药经营农药经营v主要主要 实行三项制度实行三项制度v1）农药入市审查公示制度。凡进入我省经销的农药，都要经过省
25、农药检定所）农药入市审查公示制度。凡进入我省经销的农药，都要经过省农药检定所审查、检测合格。经公示后，才能在我省经销使用。审查、检测合格。经公示后，才能在我省经销使用。v2）农药经营许可制度。经销农药必须通过县级以上农业行政管理部门审查许）农药经营许可制度。经销农药必须通过县级以上农业行政管理部门审查许可，方可向工商部门办理工商登记，才能经销农药。可，方可向工商部门办理工商登记，才能经销农药。v3）高毒农药定点经营制度。高毒农药由县级农业部门控制审查实行定点经营、）高毒农药定点经营制度。高毒农药由县级农业部门控制审查实行定点经营、建立经销购买实名制制度，在蔬菜、水果、茶叶生产基地禁止经销高毒农
26、药。建立经销购买实名制制度，在蔬菜、水果、茶叶生产基地禁止经销高毒农药。v执法监管。对经销禁用农药、假劣农药、标签标识不规范农药，依法实行执法监管。对经销禁用农药、假劣农药、标签标识不规范农药，依法实行严厉打击。严厉打击。v农药使用。指导农产品生产者按照标准规定科学用药，推广生物、物理、农药使用。指导农产品生产者按照标准规定科学用药，推广生物、物理、农业防治措施，最大限度减少农药使用，注意安全间隔期，建立农药使用档农业防治措施，最大限度减少农药使用，注意安全间隔期，建立农药使用档案。案。第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作四、农产品质量安全监管的主要工作v（一）农业产
27、地环境监管（一）农业产地环境监管v2、肥料监管、肥料监管v规范生产行为。生产肥料质量要达到国家标准规范生产行为。生产肥料质量要达到国家标准和企业标准的规定。和企业标准的规定。v规范经营行为。对销售假劣肥料实行严厉打击。规范经营行为。对销售假劣肥料实行严厉打击。v规范使用行为。大力推行测土配方施肥，推广规范使用行为。大力推行测土配方施肥，推广有机肥，控制肥料面源污染，种植绿肥，提高地有机肥，控制肥料面源污染，种植绿肥，提高地力。力。第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作四、农产品质量安全监管的主要工作v（一）农业产地环境监管（一）农业产地环境监管v3、植物生长调节剂监管、
28、植物生长调节剂监管v主要指用于植物生长调节的植物激素、微肥等，属于农药的严格按照主要指用于植物生长调节的植物激素、微肥等，属于农药的严格按照农药管理的规定进行，属于微肥的严格按照肥料的管理规定进行，严农药管理的规定进行，属于微肥的严格按照肥料的管理规定进行，严禁使用国家明令禁止或没有许可使用登记的植物生产调节剂。禁使用国家明令禁止或没有许可使用登记的植物生产调节剂。v4、转基因作物监管、转基因作物监管v转基因作物监管按照农业部转基因作物管理办法的规定进行。转转基因作物监管按照农业部转基因作物管理办法的规定进行。转基因作物没有通过农业部的审定许可，不得推广。基因作物没有通过农业部的审定许可，不得
29、推广。v5、产品添加物质监管、产品添加物质监管v主要是指在农产品生产过程中或清洗保鲜过程中，添加的物质。如亚主要是指在农产品生产过程中或清洗保鲜过程中，添加的物质。如亚硫酸氢钠、柠檬酸等。硫酸氢钠、柠檬酸等。第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作四、农产品质量安全监管的主要工作v（三）农产品生产过程监管（三）农产品生产过程监管v1、推行承诺诚信、推行承诺诚信v2、落实生产规程、落实生产规程v3、建立生产档案、建立生产档案 第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作四、农产品质量安全监管的主要工作v（四）农产品质量安全综合监管（四）农产品质量安全综合监
30、管v1、县农产品质量安全监管部门对乡镇农产品质量、县农产品质量安全监管部门对乡镇农产品质量安全监管服务站定期或不定期进行督查，主要检安全监管服务站定期或不定期进行督查，主要检查农产品质量安全监管工作开展情况。查农产品质量安全监管工作开展情况。v2、现场检查。定期或不定期对农产品生产企业的、现场检查。定期或不定期对农产品生产企业的生产情况进行检查，对标准执行情况、档案建立生产情况进行检查，对标准执行情况、档案建立情况、基地环境安全等情况进行现场检查，发现情况、基地环境安全等情况进行现场检查，发现问题，予以及时纠正。问题，予以及时纠正。第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作
31、四、农产品质量安全监管的主要工作v（四）农产品质量安全综合监管（四）农产品质量安全综合监管v3、产品质量抽检。县每年开展农产品例行抽检、产品质量抽检。县每年开展农产品例行抽检10-12期，期，抽检样品抽检样品5000-10000个，乡镇农产品监管站根据生产实个，乡镇农产品监管站根据生产实际，制定质量安全抽检方案。明确重点品种、重点时期、际，制定质量安全抽检方案。明确重点品种、重点时期、重点地域、重点农户、重点环节、抽检方法等。抽检品种重点地域、重点农户、重点环节、抽检方法等。抽检品种以蔬菜水果为主，抽检时期以农产品采摘时期为重点、抽以蔬菜水果为主，抽检时期以农产品采摘时期为重点、抽检地域以问题
32、较严重的村组为重点抽检基地，抽检农户以检地域以问题较严重的村组为重点抽检基地，抽检农户以承诺诚信较差的农户为重点抽检农户，抽检环节以农产品承诺诚信较差的农户为重点抽检农户，抽检环节以农产品生产者采摘后要上市的农产品为重点。对抽检不合格的农生产者采摘后要上市的农产品为重点。对抽检不合格的农产品，对生产经营者要依法处理。产品，对生产经营者要依法处理。v4、基地产品准出和市场准入。对基地生产农产品建立准、基地产品准出和市场准入。对基地生产农产品建立准出制度，对农产品生产者农产品生产、包装标识、监督抽出制度，对农产品生产者农产品生产、包装标识、监督抽检、质量追溯、责任追究、监督处理等进行规范，生产不检
33、、质量追溯、责任追究、监督处理等进行规范，生产不合格的农产品不能进入市场出售。合格的农产品不能进入市场出售。第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作四、农产品质量安全监管的主要工作v（四）农产品质量安全综合监管（四）农产品质量安全综合监管v5、安全风险排查。结合质量安全巡查指导、监督、安全风险排查。结合质量安全巡查指导、监督抽检等工作，或采取专项行动，对农药、肥料、抽检等工作，或采取专项行动，对农药、肥料、添加物质、植物生产调节剂、转基因作物情况进添加物质、植物生产调节剂、转基因作物情况进行风险检查，检查是否有违反国家规定，滥用和行风险检查，检查是否有违反国家规定，滥用和
34、违法使用情况，发现问题，及时报告上级主管部违法使用情况，发现问题，及时报告上级主管部门，及时采取整治措施，将问题消灭在萌芽状态。门，及时采取整治措施，将问题消灭在萌芽状态。v6、产品标识监管、产品标识监管v法律规定。法律规定。v标准规定。标准规定。第二部分 农产品质量安全管理v四、农产品质量安全监管的主要工作四、农产品质量安全监管的主要工作v（四）农产品质量安全综合监管（四）农产品质量安全综合监管v7、行政监督执法、县级农业行政主管部门加大执、行政监督执法、县级农业行政主管部门加大执法力度，乡镇应在县级农业行政主管部门授权下，法力度，乡镇应在县级农业行政主管部门授权下，对违法的，严厉处罚。如违
35、法使用禁用农药、非对违法的，严厉处罚。如违法使用禁用农药、非食用物质，造成农产品不合格的，一经发现，立食用物质，造成农产品不合格的，一经发现，立即销毁采摘和基地生产的农产品，依法顶格进行即销毁采摘和基地生产的农产品，依法顶格进行经济处罚，严重的要依法追究刑事责任。经济处罚，严重的要依法追究刑事责任。v8、责任追溯追究。要建立责任追溯追究制度，明、责任追溯追究。要建立责任追溯追究制度，明确各自的监管责任，出现问题，进行责任追溯，确各自的监管责任，出现问题，进行责任追溯，追查哪个环节措施没到位、哪个人由于失职引发追查哪个环节措施没到位、哪个人由于失职引发了质量安全问题，根据失职程度追究责任。对已了
36、质量安全问题，根据失职程度追究责任。对已按照规定进行履职的，出现质量安全问题，不承按照规定进行履职的，出现质量安全问题，不承担质量安全责任。担质量安全责任。第二部分 农产品质量安全管理v五、农产品质量安全事故应急管理五、农产品质量安全事故应急管理v农产品质量安全事故应急处置主要指重大农产品质量安全事故应急处置主要指重大的农产品质量安全突发事件的处置。的农产品质量安全突发事件的处置。v1、事故报告。对出现重大农产品质量安全、事故报告。对出现重大农产品质量安全突发事件，要在最短时间内，向当地乡镇突发事件，要在最短时间内，向当地乡镇政府、县农业行政主管部门报告。政府、县农业行政主管部门报告。第二部分
37、 农产品质量安全管理v五、农产品质量安全事故应急管理五、农产品质量安全事故应急管理v2、应急控制。迅速控制事故现场，对宣传、应急控制。迅速控制事故现场，对宣传、农产品上市实行临时控制，防止事态扩大。农产品上市实行临时控制，防止事态扩大。v3、原因调查。组织专家进行现场调查，查、原因调查。组织专家进行现场调查，查明原因和事故涉及的范围、影响程度，制明原因和事故涉及的范围、影响程度，制定处置方案。定处置方案。v4、后续处理。根据处置方案，立即进行处、后续处理。根据处置方案，立即进行处置，并对其它基地进行排查，是否有类似置，并对其它基地进行排查，是否有类似行为，修补监管措施，防止类似行为发生。行为，
38、修补监管措施，防止类似行为发生。第三部分 农产品认证与管理v一、认证概述v（一）概念（一）概念v1、认证认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范，相关技术规范的强制性要求或标准的合格评定活动。v2、产品质量认证是依据农产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并颁发认证证书和认证标志来证明某产品符合相应技术标准和相应技术要求的活动。第三部分 农产品认证与管理v一、认证概述v（一）概念（一）概念v3、质量管理体系认证是指经认证机构确定并颁发体系认证证书，证明某一企业质量管理体系的质量保证能力符合质量保证标准要求的活动。v4、无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标
39、准和规定的要求，经认证合格获得认证证书，并允许使用无公害产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。第三部分 农产品认证与管理v一、认证概述v（一）概念（一）概念v3、质量管理体系认证是指经认证机构确定并颁发体系认证证书，证明某一企业质量管理体系的质量保证能力符合质量保证标准要求的活动。v4、无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规定的要求，经认证合格获得认证证书，并允许使用无公害产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。第三部分 农产品认证与管理v一、认证概述v（一）概念（一）概念v5、绿色食品是遵循可持续发展原则，按绿色食品标准生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品商
40、标标志的无污染的安全、优质、营养类食品。v6、有机农业（IFOAM）是指遵照有机农业生产标准，在生产过程中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂饲料和饮料添加剂等物质，而是遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。v7、有机食品是指根据有机农业原则和有机农产品生产，加工标准生产出来的，经过有机农产品颁证组织认证并颁发有机证书食用农产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。第三部分 农产品认证与管理v一、认证概述v（二）认证类别（二）认证类别v1、按认证依据标准可分为强
41、制性认证和自愿性认证。vA、强制性认证： B、自愿性认证：v 2、按认证对象的不同分为产品质量认证和质量管理体系认证。第三部分 农产品认证与管理v一、认证概述v（三）农产品质量安全认证的类型。（三）农产品质量安全认证的类型。v当前我国农产品质量安全认证主要有无公害农产品认证、绿色食品认证和有食品认证三种基本类型。三种类型的农产品质量安全认证都由国家农业部组织认证，但国家技术监督总局也在组织有机食品认证。但是无公害农产品认证是国家强制性认证，只有农业部有权认证，其它任何部门和组织无权开展无公害农产品认证。第三部分 农产品认证与管理v二、无公害农产品认证二、无公害农产品认证v（一）无公害农产品认证
42、的条件（一）无公害农产品认证的条件v1、申请人具有一定组织能力和责任追溯能力的单位和个、申请人具有一定组织能力和责任追溯能力的单位和个人。但村委会、镇政府、非生产性的事业单位和科研机构人。但村委会、镇政府、非生产性的事业单位和科研机构不能申请无公害农产品认证。不能申请无公害农产品认证。v2、无公害农产品产地区域范围明确，具有一定的生产规、无公害农产品产地区域范围明确，具有一定的生产规模、产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求。模、产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求。v3、申报的产品在国家公告的认证范围内，生产严格执行、申报的产品在国家公告的认证范围内，生产严格执行相应的无公害农产品
43、生产技术标准，有相应的专业技术和相应的无公害农产品生产技术标准，有相应的专业技术和管理人员，有完善的质量控制措施和产品生产销售档案，管理人员，有完善的质量控制措施和产品生产销售档案，产品质量符合无公害农产品的质量标准。产品质量符合无公害农产品的质量标准。第三部分 农产品认证与管理v二、无公害农产品认证二、无公害农产品认证v（二）无公害农产品产地认定程序。（二）无公害农产品产地认定程序。v申请无公害农产品产地认定的单位或个人向所在地农业行政主管部申请无公害农产品产地认定的单位或个人向所在地农业行政主管部门申领无公害农产品产地认定申请书和相关资料。门申领无公害农产品产地认定申请书和相关资料。v申请
44、产地认定。申请产地认定的单位或个人向所在地县级农业行政申请产地认定。申请产地认定的单位或个人向所在地县级农业行政主管部门提交申请材料。主管部门提交申请材料。v县级农业行政主管部门对申报材料审查，符合要求的，出具推荐意县级农业行政主管部门对申报材料审查，符合要求的，出具推荐意见；不符合要求的书面告知申请人。见；不符合要求的书面告知申请人。v省农业行政主管部门组织检查员对申请材料审查，并到产地现场检省农业行政主管部门组织检查员对申请材料审查，并到产地现场检查。查。v产地环境检查。申请人委托有资质能力的检测机构对产地环境（包产地环境检查。申请人委托有资质能力的检测机构对产地环境（包括土、灌溉水、空气
45、等）进行检测，出具检测报告和评价报告报省农括土、灌溉水、空气等）进行检测，出具检测报告和评价报告报省农业行政主管部门。业行政主管部门。v省农业行政部门组织专家评审颁发无公害农产品产地认定证书。省农业行政部门组织专家评审颁发无公害农产品产地认定证书。第三部分 农产品认证与管理v二、无公害农产品认证二、无公害农产品认证v（三）无公害农产品认证程序。（三）无公害农产品认证程序。v申请无公害农产品认证的单位或个人向农业部农产品质申请无公害农产品认证的单位或个人向农业部农产品质量安全中心申领无公害农产品认证申请书和相关材料。量安全中心申领无公害农产品认证申请书和相关材料。v申请产品认证，向农产品质量安全
46、中心提交以下材料。申请产品认证，向农产品质量安全中心提交以下材料。v农产品质量安全中心组织检查员对审报材料审查和现场农产品质量安全中心组织检查员对审报材料审查和现场检查。检查。v农产品质量检测。由具有资质能力的检测机构对产品进农产品质量检测。由具有资质能力的检测机构对产品进行抽样检测，并出具检测报告分送别中心与申请人。行抽样检测，并出具检测报告分送别中心与申请人。v农产品质量安全中心组织专家对申报材料，产地现场检农产品质量安全中心组织专家对申报材料，产地现场检查意见，产品检测报告等作出认证结论，颁发无公害农产查意见，产品检测报告等作出认证结论，颁发无公害农产品认证证书。品认证证书。第三部分 农
47、产品认证与管理v三、绿色食品认证三、绿色食品认证v（一）绿色食品分级（一）绿色食品分级v绿色食品根据生产环节操作不同分为绿色食品根据生产环节操作不同分为A级绿级绿色食品和色食品和AA级绿色食品。级绿色食品。vA级绿色食品级绿色食品vAA级绿色食品级绿色食品第三部分 农产品认证与管理v三、绿色食品认证三、绿色食品认证v（二）绿色食品标志编号（二）绿色食品标志编号vLB1707 12 18 3944 Av标志标志 产品产品 认证认证 认证认证 省份省份 产品产品 产品产品v代码代码 类别类别 年份年份 月份（国别）序号月份（国别）序号 分级分级v编号代表邵东县精华农产品开发有限公司编号代表邵东县精
48、华农产品开发有限公司“菁洲菁洲”牌黄花菜。牌黄花菜。 第三部分 农产品认证与管理v三、绿色食品认证三、绿色食品认证v（三）绿色食品认证程序（三）绿色食品认证程序v1、认证申请（申请书、调查表、执行标准声明、操作规、认证申请（申请书、调查表、执行标准声明、操作规程、质量控制体系、产品执行标准、注册商标、营业执照、程、质量控制体系、产品执行标准、注册商标、营业执照、质量管理手册、体系认证等其他材料）质量管理手册、体系认证等其他材料）v2、受理及文审、受理及文审v3、现场检查、产品抽样、现场检查、产品抽样v4、环境监测、环境监测v5、产品检测、产品检测v6、认证审核、认证审核v7、认证评审、认证评审
49、v8、颁证、颁证第三部分 农产品认证与管理v四、有机食品认证四、有机食品认证v国际有机农业运动联盟（国际有机农业运动联盟（IFOAM）是目前世界上最广泛、）是目前世界上最广泛、最庞大、最具权威性的有机农业组织。主张在世界范围内最庞大、最具权威性的有机农业组织。主张在世界范围内开展有机农业运动。它的功能主要是在世界范围建立发展开展有机农业运动。它的功能主要是在世界范围建立发展有机农业运动和协作网。它制定和定期修改国际有机农业运动和协作网。它制定和定期修改国际“IFOAM有机农业和食品加工的基本标准有机农业和食品加工的基本标准”，制定有机农业质量保，制定有机农业质量保证书来规范有机食品的认证工作。
50、证书来规范有机食品的认证工作。v国际有机农业运动联盟（国际有机农业运动联盟（IFOAM）于）于1980年制定了有年制定了有机食品生产和加工基本标准，各个国家和地区以机食品生产和加工基本标准，各个国家和地区以IFOAM标准为基础，结合本地区的情况又制定了既有共性，又有标准为基础，结合本地区的情况又制定了既有共性，又有各自特殊性的标准。各自特殊性的标准。第三部分 农产品认证与管理v四、有机食品认证四、有机食品认证v（一）（一）“转换期有机食品转换期有机食品”v现有的农业生产环境基本上不适应直接进现有的农业生产环境基本上不适应直接进行有机食品生产，一般都需要进行有机转行有机食品生产，一般都需要进行有
51、机转换期过渡。在转换期间，需按照有机方式换期过渡。在转换期间，需按照有机方式进行管理，所生产的产品称进行管理，所生产的产品称“转换期有机转换期有机食品食品”。第三部分 农产品认证与管理v四、有机食品认证四、有机食品认证v（二）有机食品认证程序二）有机食品认证程序v1、申请。、申请。v2、预审并制定初步的检查计划。、预审并制定初步的检查计划。v3、签订认证检查合同、签订认证检查合同v4、审查、审查v5、实地检查评估、实地检查评估v6、编写检查报告、编写检查报告v7、综合审查评估意见、综合审查评估意见v8、颁证委员会决议、颁证委员会决议v9、颁发证书、颁发证书v10、有机食品标志的使用、有机食品标
52、志的使用第三部分 农产品认证与管理v五、认证产品的监管五、认证产品的监管v认证产品的监管是农产品质量认证制度的认证产品的监管是农产品质量认证制度的一项重要内容，这项工作开展对推动农产一项重要内容，这项工作开展对推动农产品质量认证的发展，提升农产品质量安全品质量认证的发展，提升农产品质量安全水平，提高认证单位安全生产意识，增强水平，提高认证单位安全生产意识，增强认证产品市场竞争力都具有积极重要作用。认证产品市场竞争力都具有积极重要作用。v认证产品监管主要内容：v1、产地环境的监管；v2、农业投入品的监管；v3、生产过程的监管；v4、产品抽检制度；v5、年度检查制度。v谢谢！v谢谢！v谢谢！v谢谢！v谢谢！
