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1、LOGO方瑛方瑛本次要点本次要点中美贸易的现状概述中美贸易的现状概述1中美贸易问题的分析中美贸易问题的分析2解决中美贸易问题的对策解决中美贸易问题的对策中美贸易的现状中美贸易的现状中国和美国是国际上目前名列前茅的经济主体，同时，中国和美国是国际上目前名列前茅的经济主体，同时，中美之间也是世界上最大的贸易伙伴之一。中美之间也是世界上最大的贸易伙伴之一。LOGO中国与美国的中国与美国的贸易关系易关系v v 一、中美贸易的现状一、中美贸易的现状 特别是自中国加入WTO以来，中美之间的进出口贸易额大幅上升。因此，研究中美贸易的现状和趋势，以及目前两国之间存在的贸易摩擦问题，不仅具有典型性，同时，也对我
2、国今后的战略发展，具有极为重要的意义。 改革开放以来，我国的进出口贸改革开放以来，我国的进出口贸易大幅增加，这对提升我国的国易大幅增加，这对提升我国的国际影响力，促进国内经济的发展，际影响力，促进国内经济的发展，以及促进产业结构调整和科技进以及促进产业结构调整和科技进步，都产生了巨大、深远的影响。步，都产生了巨大、深远的影响。近年来，在我国的进出口贸易中，近年来，在我国的进出口贸易中，已逐渐形成与美国为主导的贸易已逐渐形成与美国为主导的贸易形态形态。 表1 2016-2017年中美货物贸易进出口情况项目年份货物出口额比上年增长%货物进口额比上年增长%货物进出口总额货物进出口差额20161.45
3、37-3.32.189-2.63.64-0.73520172.9114.51.0417.33.951.87单位：万亿美元数据来源：中华人民共和国国家统计局，统计年报 表2：1991-2009年中国对美国不同技术含量工业制成品出口单位：%1991199319951997199920012003200520072009初级制成品0.680.090.270.260.560.340.190.520.500.57资源型制成品5.222.613.383.623.923.923.564.283.324.37中等技术产品72.7770.2563.2760.255.0251.6443.1139.8535.323
4、2.78中高等技术产品14.7915.1517.2815.9217.3219.5919.2518.9717.3618.13高技术产品6.5611.915.82023.1824.5133.8936.3838.1939.68数据来源：联合国COMTRADE数据库v从上述的图中从上述的图中你可以总结出你可以总结出中国与美国之中国与美国之间的贸易呈现间的贸易呈现出什么样的趋出什么样的趋势吗？势吗？v 从以上图我们不难看出，我国与美国之间的贸易呈现至少两个趋从以上图我们不难看出，我国与美国之间的贸易呈现至少两个趋势：势：v（一）、中美贸易关系密切（一）、中美贸易关系密切v 中美之间已经成为目前世界上最大
5、的对外贸易主体和贸易合作伙中美之间已经成为目前世界上最大的对外贸易主体和贸易合作伙伴。其每年的贸易额自伴。其每年的贸易额自17年起已达年起已达3.95万亿美元以上。据美国商务万亿美元以上。据美国商务部统计，部统计，2017年中国为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和年中国为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地。首要进口来源地。v（二）、中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态（二）、中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态v 我国对美出口量大于我国从美国的进口量。也就是说，我对美贸我国对美出口量大于我国从美国的进口量。也就是说，我对美贸易一直存在较大的顺差。其中最多的一年达到约易一直存在
6、较大的顺差。其中最多的一年达到约1.87万亿美元。此万亿美元。此外，贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划时外，贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划时将贸易保护主义的因素融入其中，对中美贸易关系造成的负面影响不将贸易保护主义的因素融入其中，对中美贸易关系造成的负面影响不断扩大。这种状况的存在，已经成为两国间贸易摩擦的必然。断扩大。这种状况的存在，已经成为两国间贸易摩擦的必然。LOGO什么是什么是“贸易易战”v贸易易战（trade war）又称）又称“商商战”，由于一些，由于一些国家通国家通过高筑关税壁高筑关税壁垒和非关税壁和非关税壁垒，限制，限制别国商品国商品
7、进入本国市入本国市场，同，同时又通又通过倾销和外和外汇贬值等措施争等措施争夺国外市国外市场，由此引起的一系列，由此引起的一系列报复和反复和反报复复，称，称为贸易易战。如果。如果贸易易战的武的武器器仅限于相互提高关税税率，限于相互提高关税税率，对此此则称称为“关税关税战”。 中美中美贸易易战一触即一触即发？ v 2018年年3月月22日，美国日，美国总统特朗普特朗普签署署总统备忘忘录，依据依据“301调查”结果，将果，将对中国中国进口的商品口的商品进行大行大规模征模征收关税，并限制中国企收关税，并限制中国企业对美投美投资并并购。特朗普声称，涉。特朗普声称，涉及征税的中国商品及征税的中国商品规模可
8、达模可达600亿美元。美元。v对于特朗普政府的于特朗普政府的举措，中国政府的措，中国政府的态度是希望不要爆度是希望不要爆发贸易易战，但如果美国政府一定要如此，中国既不会怕，也，但如果美国政府一定要如此，中国既不会怕，也不会不会躲，而是已有准，而是已有准备，奉陪到底。希望美方，奉陪到底。希望美方悬崖勒崖勒马，慎重决策。慎重决策。特朗普将要启特朗普将要启动“301条款条款”v根据根据3月月22日日签署的署的备忘忘录和特朗普的和特朗普的谈话可可见，特朗普，特朗普是要根据是要根据“301调查”，计划划对中国的大批商品中国的大批商品进行征税。行征税。v这里先里先简单谈谈“301调查”。所。所谓301，一
9、般是指美国，一般是指美国1974年年贸易法第易法第301项条款。条款。历史上，美国国会掌史上，美国国会掌握握对外外贸易大易大权，但，但这个个“301条款条款”规定，由白定，由白宫设立立总统下属的下属的贸易代表易代表办公室（公室（USTR）负责。二、中美贸易问题的原因二、中美贸易问题的原因美国国内储蓄不足与财政赤字美国国内储蓄不足与财政赤字 经济全球化背景下国际产业转移经济全球化背景下国际产业转移 中美两国的贸易结构中美两国的贸易结构 美国出口管制美国出口管制 人民币汇率人民币汇率v 贸易逆差通常与一国国内储蓄与投资的差额紧密相关。自贸易逆差通常与一国国内储蓄与投资的差额紧密相关。自2020世纪
10、世纪9090年代以来，产业升级后的美国几乎成为全球的年代以来，产业升级后的美国几乎成为全球的“资本配置中心资本配置中心”，对外投资显著增加的同时，国内储蓄率却因过度的消费处于极低状态，对外投资显著增加的同时，国内储蓄率却因过度的消费处于极低状态，投资与储蓄双重因素的推动引发财政赤字急速膨胀。财政赤字必然导投资与储蓄双重因素的推动引发财政赤字急速膨胀。财政赤字必然导致贸易逆差，且随着财政赤字的不断增加贸易逆差也日益攀高。据美致贸易逆差，且随着财政赤字的不断增加贸易逆差也日益攀高。据美国商务部统计，国商务部统计，19801980年美国财政赤字年美国财政赤字762762亿美元，占亿美元，占GDPGD
11、P的的1.94%1.94%，贸，贸易逆差为易逆差为314.1314.1亿美元；亿美元；20201717年美国财政赤字年美国财政赤字66606660亿美元，占亿美元，占GDPGDP的的3.53.5% %。1.美国国内储蓄不足与财政赤字是造成贸易失衡的根本原因美国国内储蓄不足与财政赤字是造成贸易失衡的根本原因 20 20 世纪世纪 90 90 年代初，中国开始大力发展加工贸易，中年代初，中国开始大力发展加工贸易，中国对美贸易顺差开始出现。日本、韩国、香港、台湾等东国对美贸易顺差开始出现。日本、韩国、香港、台湾等东亚国家和地区，为了降低生产成本和规避与美国、欧盟的亚国家和地区，为了降低生产成本和规
12、避与美国、欧盟的贸易摩擦，纷纷把与欧美贸易摩擦较大的产品组装工序转贸易摩擦，纷纷把与欧美贸易摩擦较大的产品组装工序转移到中国大陆，在我国设立了大量的外资企业，中国从东移到中国大陆，在我国设立了大量的外资企业，中国从东亚等国和地区进口原材料、半成品经过加工、组装后依赖亚等国和地区进口原材料、半成品经过加工、组装后依赖原有的销售渠道再向美国、欧洲等传统市场出口。在对外原有的销售渠道再向美国、欧洲等传统市场出口。在对外贸易中，各国对进口商品的原产地认定以贸易中，各国对进口商品的原产地认定以“实质性改变实质性改变”为原则，加工产品的出口国就从上述国家和地区转移到了为原则，加工产品的出口国就从上述国家和
13、地区转移到了中国。中国。2.经济全球化背景下国际产业转移是中美贸易顺差的主要原因经济全球化背景下国际产业转移是中美贸易顺差的主要原因 中国现在对美国的贸易顺差很大程度上是从东亚其他中国现在对美国的贸易顺差很大程度上是从东亚其他国家和地区转移过来的，由于东亚其他国家和地区不断地国家和地区转移过来的，由于东亚其他国家和地区不断地把生产转移到中国大陆来，中国输美产品只是取代了原先把生产转移到中国大陆来，中国输美产品只是取代了原先东亚和东南亚对美国的出口。因而，国际产业转移很大程东亚和东南亚对美国的出口。因而，国际产业转移很大程度上造成了中美贸易顺差。度上造成了中美贸易顺差。 美国产业结构内部调整使得
14、与出口和国内消费相关的美国产业结构内部调整使得与出口和国内消费相关的产业萎缩严重，非出口的服务业占主导。由于在生产性创产业萎缩严重，非出口的服务业占主导。由于在生产性创新方面投资短缺，效率下降，加上人工成本高，美国在消新方面投资短缺，效率下降，加上人工成本高，美国在消费品制造方面已不具备生产优势，只能依赖大量进口，而费品制造方面已不具备生产优势，只能依赖大量进口，而中国为美国提供了大量的日常消费品，在一定程度上使得中国为美国提供了大量的日常消费品，在一定程度上使得中美贸易差额扩大中美贸易差额扩大 。2.经济全球化背景下国际产业转移是中美贸易顺差的主要原因经济全球化背景下国际产业转移是中美贸易顺
15、差的主要原因. 美国的优势在于资本技术密集型的高科技产业，而中国美国的优势在于资本技术密集型的高科技产业，而中国的比较优势主要是的比较优势主要是劳动密集型产品劳动密集型产品。由于美国向中国的进口。由于美国向中国的进口以生活必需品为主以生活必需品为主，需求弹性较小，美国经济增长带动中国，需求弹性较小，美国经济增长带动中国出口增加的效果显著，能有效扩大中国对美贸易顺差；高科出口增加的效果显著，能有效扩大中国对美贸易顺差；高科技产品的需求弹性较大技产品的需求弹性较大,随着日本、韩国、台湾以及中国大陆随着日本、韩国、台湾以及中国大陆等高新技术的发展，美国的高科技替代产品逐渐增多，因此，等高新技术的发展
16、，美国的高科技替代产品逐渐增多，因此，随着中国经济的增长反而降低了对美国进口商品的依赖随着中国经济的增长反而降低了对美国进口商品的依赖,从而从而也放大了中美贸易顺差也放大了中美贸易顺差。3.中美两国的贸易结构决定了双边贸易的不平衡 美国长期对中国单独实施的出口管制严重束缚了美国的出口能美国长期对中国单独实施的出口管制严重束缚了美国的出口能力。美国在大量进口劳动密集型产品的同时，却严格限制高新技术力。美国在大量进口劳动密集型产品的同时，却严格限制高新技术及产品的出口，使得美国对华比较优势难以发挥，这必然会造成中及产品的出口，使得美国对华比较优势难以发挥，这必然会造成中美贸易失衡的加剧。美贸易失
17、衡的加剧。2007年以来，美国专门增加了包括计算机、航年以来，美国专门增加了包括计算机、航空航天民用技术、数控机床和集成电路设备在内的空航天民用技术、数控机床和集成电路设备在内的47个出口管制项个出口管制项目，迫使中国消费者向日、韩等国寻找进口替代产品。近年来，虽目，迫使中国消费者向日、韩等国寻找进口替代产品。近年来，虽然中国高技术产品进口快速增长，但自美进口比重却从然中国高技术产品进口快速增长，但自美进口比重却从2001年的年的18.3下降到下降到2009年的年的7.5，如果仍按，如果仍按2001年的进口比例推算，年的进口比例推算，2017年美国对华年美国对华贸易顺差贸易顺差1.87万亿美元
18、。万亿美元。4.美国出口管制加剧了双边贸易不平衡 这个问题无论从理论上还是实践过程都是可以被证明的。理论上这个问题无论从理论上还是实践过程都是可以被证明的。理论上以上七条中美贸易逆差的原因可以证明。实践过程中，如以上七条中美贸易逆差的原因可以证明。实践过程中，如20世纪世纪80年代，美国也曾因汇率问题向德国和日本施压，迫使两国的货币大幅年代，美国也曾因汇率问题向德国和日本施压，迫使两国的货币大幅升值，但这并未改变德国和日本一直维持对美国巨额贸易顺差的现实。升值，但这并未改变德国和日本一直维持对美国巨额贸易顺差的现实。“广场协议广场协议”签订后不到三年，日元兑美元名义汇率升值约签订后不到三年，日
19、元兑美元名义汇率升值约110%，而同期美国贸易逆差却增加约而同期美国贸易逆差却增加约70亿美元；亿美元；1990年至年至1995年，日元兑年，日元兑美元升值约美元升值约90%，同期美国贸易逆差增加约，同期美国贸易逆差增加约650亿美元，涨幅约亿美元，涨幅约60%；1998年至年至1999年，日元升值约年，日元升值约40%，美国贸易赤字增加，美国贸易赤字增加1000亿美亿美元；截止到元；截止到2008年，美国对德国仍然逆差年，美国对德国仍然逆差429亿美元，对日本逆差亿美元，对日本逆差726亿美元。事实证明，日元升值并没有使美国巨额的贸易逆差得到亿美元。事实证明，日元升值并没有使美国巨额的贸易逆
20、差得到改善，反而使美国的贸易逆差不断扩大。改善，反而使美国的贸易逆差不断扩大。5.人民币汇率在一定程度上的被低估 三、中国有哪些反制手段？三、中国有哪些反制手段？v对于美国的于美国的说法和法和扬言要采取的措施，中国方面当然不能言要采取的措施，中国方面当然不能接受。接受。v首先，特朗普把中美首先，特朗普把中美经济关系看得关系看得过于于简单。在特朗普看。在特朗普看来，双来，双边经济关系就是加减法，关系就是加减法，贸易赤字，易赤字，输；贸易盈余，易盈余，赢。但看待中美。但看待中美经济关系，关系，应该从从综合情况看。合情况看。v比如一台苹果手机，从中国比如一台苹果手机，从中国组装出口，其中多少装出口，
21、其中多少环节，多，多少利少利润并非中国所得；再比如，中国在低端消并非中国所得；再比如，中国在低端消费品方面品方面贸易盈余，但在供易盈余，但在供应链上游商品交易方面，中国是上游商品交易方面，中国是进口国。口国。v其次，特朗普政府采取的霸凌手段，是任何国家都无法接其次，特朗普政府采取的霸凌手段，是任何国家都无法接受的。更何况是世界第二大受的。更何况是世界第二大经济体。有体。有话好好好好说，该怎么怎么谈就怎么就怎么谈，采取，采取单边手段，威手段，威胁征收征收“惩罚性关税性关税”，那，那怎么行？怎么行？中国中国美国美国v作作为第二大第二大经济体，中国体，中国虽然不愿意打然不愿意打贸易易战，但，但绝对不
22、不害怕打害怕打贸易易战。v整体来看，美国政府利用整体来看，美国政府利用“301条款条款”来来惩罚贸易伙伴，前易伙伴，前提要有两个：提要有两个：v一是美国在与一是美国在与对方方贸易中占易中占绝对优势，即美国可以不和，即美国可以不和对方方贸易，但易，但对方离不开与美国方离不开与美国贸易。易。这是是实力因素；力因素；v二是没有其他手段，比如在世二是没有其他手段，比如在世贸组织成立之前，没有一个成立之前，没有一个有效机构来解决。有效机构来解决。这是道是道义方面。方面。v但从目前来看，中美之但从目前来看，中美之间经济相互依相互依赖程度很高，也有世程度很高，也有世界界贸易易组织这个渠道，特朗普却要个渠道，
23、特朗普却要挥舞舞“301条款条款”，的确，的确有些不合有些不合时宜。宜。有效的反制手段有效的反制手段v中国有哪些反制手段？中国有哪些反制手段？v美国彭博社美国彭博社2018年年3月月23日一篇日一篇报道道对此此进行了分析。行了分析。根据根据该报道中几名道中几名专家的家的观点，中国可以有三个手段：点，中国可以有三个手段：v对美国部分商品征收美国部分商品征收报复性关税（复性关税（3月月23日，中国商日，中国商务部部就立即就立即进行了反行了反击，发布了布了针对美国美国进口口钢铁和和铝产品品232措施的中止减措施的中止减让产品清品清单并征求公众意并征求公众意见，拟对自美自美进口部分口部分产品加征关税）
24、；品加征关税）；v通通过影响国影响国际供供应链，对美国制造美国制造业进行影响；行影响；v如果冲突到如果冲突到“丑陋丑陋”阶段，中国段，中国还有个有个杀手手锏，那就是抛售，那就是抛售上千上千亿美元的美国国美元的美国国债。v其中，抛售国其中，抛售国债被被视为最后手段，也被一些最后手段，也被一些经济学家称学家称为“核武核武选项”当然不会当然不会轻易使用。易使用。v尘埃未定，中美之埃未定，中美之间留有余地留有余地v贸易易战对双方都有害，双方都有害，“核武核武选项”后果更是后果更是严重。不重。不过，中美之中美之间的的贸易易战还真未必就能打起来。真未必就能打起来。v一方面，在一方面，在时间上上还有余地。根
25、据有余地。根据301事事实清清单，美，美国要想采取征收国要想采取征收惩罚性关税，性关税，还要要进行一系列程序。行一系列程序。v另一方面，从特朗普个人来看，情况也可能会出另一方面，从特朗普个人来看，情况也可能会出现转变。v特朗普此人特朗普此人惯用用诈唬策略。比如在北美自由策略。比如在北美自由贸易易协定，在定，在美日和美美日和美韩贸易方面，他都是一开始就大喊美国吃易方面，他都是一开始就大喊美国吃亏，然，然后威后威胁采取采取强硬措施。以此逼迫硬措施。以此逼迫对方方让步。步。努力扩大国内需求努力扩大国内需求 转变贸易增长方式转变贸易增长方式 完善人民币汇率制度，保持汇率的稳定完善人民币汇率制度，保持汇
26、率的稳定 完善外贸政策完善外贸政策 加大对外直接投资加大对外直接投资 中国中国美国美国1 美国应着手调整国内经济政策，改变长久以来的过度消费模式，增加国内储蓄，减少财政赤字2 美国必须放开对华出口管制，尤其是对高新技术及产品的出口限制，充分发挥比较优势，通过中美双方互补的贸易结构扩大对华出口，达到改善贸易收支的目的 v中美中美贸易易战，中国，中国态度度坚决。决。v2018年年4月月4日，注定日，注定记入中美关系史。入中美关系史。v短短一天内，中美双方短短一天内，中美双方围绕贸易易问题展开展开针锋相相对的斗争。的斗争。4日凌晨，美国政府依据日凌晨，美国政府依据301调查单方方认定定结果，宣布果，
27、宣布对原原产于中国的于中国的1300余种余种进口商品加征口商品加征25%的关税，涉的关税，涉及及500亿美元的中国美元的中国对美出口美出口额。当日下午，中国决定。当日下午，中国决定对原原产于美国的大豆、汽于美国的大豆、汽车、化工品等、化工品等14类106项商品加商品加征征25%的关税，同的关税，同样涉及美国涉及美国对中国的中国的500亿美元的出美元的出口口额。v短短短短10个小个小时，中国就以，中国就以实际行行动告告诉美国，美国，对美国挑美国挑起的起的贸易易战，中国有，中国有坚定的决心、定的决心、强大的大的实力捍力捍卫国家利国家利益。益。v特朗普特朗普还是一个非常老到的是一个非常老到的谈判高手
28、，短短的几句判高手，短短的几句话推特，推特，表达了好几表达了好几层意思。意思。v首先是安首先是安抚国内，国内，现在在还没跟中国打没跟中国打贸易易战，其次把，其次把现在在的的问题甩甩锅给前人，前人，说之前的中美之前的中美贸易易战都都让美国前几任美国前几任“蠢蛋蠢蛋”给打打输了，暗示自己不会重蹈覆了，暗示自己不会重蹈覆辙，最后除了，最后除了5000亿美元美元贸易逆差外，又甩出易逆差外，又甩出3000亿美元的知美元的知识产权纠纷。可。可见，接下来的中美交，接下来的中美交锋还将将继续，除了，除了贸易逆易逆差外，差外，还可能涉及市可能涉及市场准入、知准入、知识产权等等问题，中国切不，中国切不可掉以可掉以
29、轻心。心。v结语结语v 首先我们要冷静的看待贸易摩擦，这是发展过程中所首先我们要冷静的看待贸易摩擦，这是发展过程中所必须经历的。中美贸易差额问题形成的原因是多方面的，必须经历的。中美贸易差额问题形成的原因是多方面的，其中最主要的是经济因素面对中美贸易差额，中国应该主其中最主要的是经济因素面对中美贸易差额，中国应该主动采取各种应对措施，促使中美贸易向健康稳定的方向发动采取各种应对措施，促使中美贸易向健康稳定的方向发展。中美贸易差额问题在短时间之内不可能得到解决，但展。中美贸易差额问题在短时间之内不可能得到解决，但是作为两个贸易大国，可以通过加强政策协调，相互沟通，是作为两个贸易大国，可以通过加强政策协调，相互沟通，本着双赢的原则妥善处理双边贸易中的问题。中美在贸易本着双赢的原则妥善处理双边贸易中的问题。中美在贸易方面的共同利益和相互需求仍然会促使中美两国在合作与方面的共同利益和相互需求仍然会促使中美两国在合作与摩擦的交织中不断向前发展。摩擦的交织中不断向前发展。LOGO谢谢观看谢谢观看
