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1、主要内容主要内容 发酵工厂基本建设发酵工厂基本建设一一 厂址选择厂址选择二二总平面设计总平面设计三三发酵工厂工艺设计发酵工厂工艺设计四四发酵工厂卫生发酵工厂卫生五五 企业组织与劳动定员企业组织与劳动定员六六 设设计概算计概算八八 环境保护与安全生产环境保护与安全生产七七 技技术经济分析术经济分析 九九第一章第一章 发酵发酵工厂基本建设工厂基本建设一、基本建设的内容1.概念概念：发酵发酵工厂建设属于工厂建设属于基本建设基本建设。基本建设基本建设固定资产固定资产安装安装建筑建筑添置添置 基本建设是一项主要为发展生产奠定物质基础的工作，通过勘察、设计和施工以及其他有关部门的经济活动来实现。 工厂、矿
2、井、农场、铁路、水库、商场、酒店等工程的建设，机械设备、车辆、船舶等的添置和安装，机关、学校、医院、居民住宅等的建筑、设备添置和安装等都属于基本建设的范畴。 生产性建设生产性建设非生产性建设非生产性建设基本建设基本建设新建新建改建改建扩建扩建重建重建迁建迁建更新改造更新改造按按生生产产目目的的建建设设的的性性质质2.分类分类v新建:是指项目建设为全新建设；v改建扩建:是在原来的基础上对项目进行增补；v重建:是指报废工程的恢复建设，又叫恢复；v迁建:是指由于项目改变地区而进行的建设；v更新改造:是在原有项目的更替和内含扩大而进行建设。 如生产、动力等各种需要安装的机械设备的装配、装置工程Text
3、 in here设备安装工程如各种建筑物和构筑物的建筑工程、设备的基础、支柱的建筑工程等建筑工程包括需安装的和不需要安装的设备）、工具、器具、办公家具的购置设备与固定资产投资与固定资产投资相联系的如勘察、相联系的如勘察、设计等其他工作设计等其他工作3.3.内容内容其他二二. .基本建设程序基本建设程序v 基本建设的程序指的就是基本建设项目在整个建设基本建设的程序指的就是基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序过程中各项工作的先后顺序，建设顺序是由基本建设进，建设顺序是由基本建设进程的客观规律所决定的。基本建设受地质、水文等自然程的客观规律所决定的。基本建设受地质、水文等自然条件和各种物质
4、、技术条件的制约，要求人们在工作中条件和各种物质、技术条件的制约，要求人们在工作中必须遵循一定的基本建设规律，按照科学的逻辑顺序安必须遵循一定的基本建设规律，按照科学的逻辑顺序安排基本建设项目的建设工作。排基本建设项目的建设工作。 v 基本建设工作涉及面广，内外协作配合环节多，必基本建设工作涉及面广，内外协作配合环节多，必须有计划有步骤、有程序地进行，才能达到预期的效果。须有计划有步骤、有程序地进行，才能达到预期的效果。按照国家发展改革委员会（原国家计委）和国务院相关按照国家发展改革委员会（原国家计委）和国务院相关主管部门的要求，一个基本建设项目从计划到投产，必主管部门的要求，一个基本建设项目
5、从计划到投产，必须经过下列几个阶段：须经过下列几个阶段： 前期准备阶段。前期准备阶段。包包括提出项目建议书；括提出项目建议书；进行项目可行性研进行项目可行性研究；进行项目评估；究；进行项目评估；正式立项、签订投正式立项、签订投资（或项目扩初设资（或项目扩初设计等工作贷款）协计等工作贷款）协议书。通过这一阶议书。通过这一阶段的准备，使项目段的准备，使项目的开展建立在科学的开展建立在科学民主决策的基础上，民主决策的基础上，促进项目顺利进行促进项目顺利进行项目实施阶段。项目实施阶段。严格按严格按项目评估报告及扩初设项目评估报告及扩初设计的要求实施项目。在计的要求实施项目。在整个实施过程中重点工整个实
6、施过程中重点工作是加强管理：实行科作是加强管理：实行科学有效的计划管理、资学有效的计划管理、资金管理、物资管理、工金管理、物资管理、工程技术管理，建立健全程技术管理，建立健全统计、会计核算制度，统计、会计核算制度，实行严密的科学监测。实行严密的科学监测。竣工验收阶段。竣工验收阶段。应按应按项目文件提出的目标项目文件提出的目标检查验收项目完成的检查验收项目完成的内容、数量、质量及内容、数量、质量及效果。评价评估报告效果。评价评估报告的质量，总结项目实的质量，总结项目实施过程的经验教训，施过程的经验教训，并颁发项目竣工验收并颁发项目竣工验收证书。证书。 前期准备阶段所提出的项目建议书，是初步确立投
7、资意前期准备阶段所提出的项目建议书，是初步确立投资意向。它必须符合当地经济发展规划的要求；符合国家的产业向。它必须符合当地经济发展规划的要求；符合国家的产业政策和投资政策；符合因地制宜的原则。然后经过项目可行政策和投资政策；符合因地制宜的原则。然后经过项目可行性研究和评估，为决策是否立项提供科学依据。性研究和评估，为决策是否立项提供科学依据。 在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、编制设在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、编制设计计划任务书的项目建设准备阶段统称为计计划任务书的项目建设准备阶段统称为建设前期建设前期，勘察、，勘察、设计、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段统称为设计、
8、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段统称为建设建设时期时期，交付生产后生产经营阶段称为，交付生产后生产经营阶段称为生产时期生产时期。 项项目目建建议议书书立立项项并并审审批批可可行行性性研研究究 项项目目评评估估设设计计任任务务书书初初步步设设计计初初步步设设计计审审批批筹建单位筹建单位征用土地征用土地设备材料订货设备材料订货签订施工合同签订施工合同施工安装准备施工安装准备生产准备工作生产准备工作及人员培训及人员培训施工单位施工单位施工安装预算施工安装预算施工组织设计施工组织设计开工准备工作开工准备工作施施工工安安装装总总进进度度开开工工报报告告开开工工建建设设竣竣 工工验验收收、调调试试、试
9、试生生产产主主管管部部门门验验收收移移 交交 生生 产产设计单位设计单位施工图设计施工图设计修改初步设计修改初步设计修正概算修正概算施工图预算施工图预算分批交付施工图分批交付施工图选派工地代表选派工地代表三、项目建议书三、项目建议书 v 项目建设前期的项目建设前期的第一项工作第一项工作就是编制项目建议书。就是编制项目建议书。v 项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展规划、项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展规划、行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划以及本单位的具体行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划以及本单位的具体情况，经初步调查研究，提出的基本建设项目立项建议。情况
10、，经初步调查研究，提出的基本建设项目立项建议。v 项目建议书在编制前，首先要向有关部门反映立项的愿望并项目建议书在编制前，首先要向有关部门反映立项的愿望并了解他们的意见，进行基础资料的调查和收集，进行综合分析、了解他们的意见，进行基础资料的调查和收集，进行综合分析、确定生产路线、进行厂址勘探、了解建厂条件、提出总图确定生产路线、进行厂址勘探、了解建厂条件、提出总图（Assembly DrawingAssembly Drawing）设想、估算投资费用和经济社会生态效益）设想、估算投资费用和经济社会生态效益等，然后正式编制项目建议书。等，然后正式编制项目建议书。v 编制要求的范围和深度不及可行性研
11、究报告，篇幅不长，要编制要求的范围和深度不及可行性研究报告，篇幅不长，要求编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非工艺专业的内容也要熟知，求编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非工艺专业的内容也要熟知，知识面广、经验丰富、综合能力强。知识面广、经验丰富、综合能力强。 项目建议书的内容主要包括以下几个方面：v（1 1）项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依）项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依据、投资的必要性及经济意义；据、投资的必要性及经济意义；v（2 2）产品需求初步预测；）产品需求初步预测；v（3 3）产品方案和拟建规模；）产品方案和拟建规模；v（4 4）工艺技术初步方案（如原料路线、生产方法
12、、技）工艺技术初步方案（如原料路线、生产方法、技术来源）；术来源）；v（5 5）主要原料、燃料、动力的供应；）主要原料、燃料、动力的供应；v（6 6）建厂条件和厂址初步方案；）建厂条件和厂址初步方案；v（7 7）公用工程和辅助工程的初步方案；）公用工程和辅助工程的初步方案；v（8 8）环境保护；）环境保护；v（9 9）工厂组织和劳动定员；）工厂组织和劳动定员；v（1010）项目实施初步规划；）项目实施初步规划；v（1111）投资估算和资金筹措方案；）投资估算和资金筹措方案；v（1212）经济效益和社会效益的初步估算；）经济效益和社会效益的初步估算；v（1313）结论与建议）结论与建议四四. .
13、可行性研究可行性研究 项目可行性研究是项目前期准备阶段的核心工作内容。项目可行性研究和评估的结论关系到项目的投资决策，又是项目上马以后实施过程中进行管理工作的重要指导性文件和项目竣工时验收的主要依据。 国家明确规定：“各类项目都要做好可行性研究，所有投资都要讲求效益。” 。原国家计划委员会1983年正式颁发了“关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法”，该“办法”提出：可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。凡编制可行性研究的建设项目，不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任务书。 1.概念概念 可行性研究是对拟建项目在工程技术、经济及社会、可行性研究是对拟建项目
14、在工程技术、经济及社会、环境保护等方面的可行性和合理性进行的研究。环境保护等方面的可行性和合理性进行的研究。 具体地说，项目可行性研究是对拟定建议中的若干具体地说，项目可行性研究是对拟定建议中的若干项目实施备选方案，组织有关专家从市场营销、技术、项目实施备选方案，组织有关专家从市场营销、技术、组织管理、社会及环境影响、财务、经济等方面进行调组织管理、社会及环境影响、财务、经济等方面进行调查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从中选出最优方案的全部分析研究活动。可行性报告是在中选出最优方案的全部分析研究活动。可行性报告是在市场细分的基础上，
15、企业投资新市场、新产品或改变经市场细分的基础上，企业投资新市场、新产品或改变经营策略的依据，是企业内部统一思想，统一认识的工具营策略的依据，是企业内部统一思想，统一认识的工具是评估项目风险与回报的最初级文件，是对投资者的第是评估项目风险与回报的最初级文件，是对投资者的第一份承诺书。即使在计划经济年代，可行性报告也是必一份承诺书。即使在计划经济年代，可行性报告也是必不可少的，是企业上项目，要资金的关键文件不可少的，是企业上项目，要资金的关键文件 。2.可行性研究的依据可行性研究的依据（1）根据国民经济和社会发展长远规划及行业和）根据国民经济和社会发展长远规划及行业和区域发展规划区域发展规划 进行
16、可行性研究。进行可行性研究。（2）根据市场供求状况及发展变化趋势。）根据市场供求状况及发展变化趋势。（3）根据国家计划部门批准的项目建议书。）根据国家计划部门批准的项目建议书。（4）根据可靠的地理、自然、气象、地质、经济、）根据可靠的地理、自然、气象、地质、经济、社会等基础资料。社会等基础资料。（5）根据与项目有关的工程技术方面的标准、规）根据与项目有关的工程技术方面的标准、规范、指标等。范、指标等。（6）根据国家公布的关于项目评价的有关参数。）根据国家公布的关于项目评价的有关参数。3.可行性研究的作用可行性研究的作用JP吉吉廷廷格格在在农农业业项项目目的的经经济济分分析析一一书书中中认认为为
17、：项项目目可可行行性性研研究究是是项项目目准准备备和和项项目目评评估估的的第第一一个个步步骤骤，它它提提供供足足够够的的信信息息以以决决定定某某个个项项目目在在技技术术、组组织织管管理理、社社会会、商商业业、财财务务、经经济济等等方方面面是是否否可可行行；是是否否可可着着手手进进一一步步制制定定计计划划。可可行行性性研研究究要要把把项项目目的的目目标标明明确确规规定定下下来来，要要把把为为实实现现同同一一目目标标的的可可选选择择方方案案列列举举出出来来，并并加加以以比比较较，排排除除拙拙劣劣的的备备选选方方案案，明明确确回回答答有有无无更更为为可可取取的的备备选选方方案案，保保证证所所选选方方
18、案案能能使使项项目目符符合合客客观观自自然然环环境境和和社社会会环环境境，从从而而为为国国民民经经济济带带来来高高效效益益。具具体体作作用用表表现现在在以下几方面以下几方面:（1）项目进行投资决策的依据。）项目进行投资决策的依据。（2）向金融机构申请贷款的依据。）向金融机构申请贷款的依据。（3）作为与有关部门洽谈合同和协议的依据。）作为与有关部门洽谈合同和协议的依据。（4）是项目设计和项目实施的依据。）是项目设计和项目实施的依据。（5）制定技术方案和设备方案的基础。）制定技术方案和设备方案的基础。（6）作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作）作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的参考
19、。的参考。（7）环保当局审查项目对环境影响的依据。）环保当局审查项目对环境影响的依据。4.可行性研究的步骤（1）筹划组织）筹划组织项目建议书批准后，项目单位即可筹划准备进行项目可项目建议书批准后，项目单位即可筹划准备进行项目可行性研究。其行性研究。其方式方式有两种：一种是采用公开的竞争性招标方有两种：一种是采用公开的竞争性招标方式，将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，式，将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务；双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务；另一种是由项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工另一种是由
20、项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工作小组进行此项工作。承担可行性研究的单位或专家组作小组进行此项工作。承担可行性研究的单位或专家组（确（确定研究人员）定研究人员），应获得项目建议书和有关项目背景资料、批，应获得项目建议书和有关项目背景资料、批示文件，示文件，了解项目单位的意图和要求了解项目单位的意图和要求，制订详细的工作计划，制订详细的工作计划，以便着手从事项目可行性研究工作。采取哪一种方式，应根以便着手从事项目可行性研究工作。采取哪一种方式，应根据投资方对项目承担单位的要求和有关项目审批部门的要求据投资方对项目承担单位的要求和有关项目审批部门的要求而定。而定。 （2）调查研究、获取资
21、料）调查研究、获取资料 主要进行主要进行实地调查和技术经济研究实地调查和技术经济研究，包括，包括资源资源调查和市场调查调查和市场调查。资源调查包括项目建设所需要的人、。资源调查包括项目建设所需要的人、财、物、技术、信息、管理等自然资源、经济资源和财、物、技术、信息、管理等自然资源、经济资源和社会资源的调查。社会资源的调查。收集资料的方式要保证以客观实际收集资料的方式要保证以客观实际为基础，注重调查研究，访问项目参加者和受益者，为基础，注重调查研究，访问项目参加者和受益者，查阅各种统计会计资料、技术档案资料，力求掌握资查阅各种统计会计资料、技术档案资料，力求掌握资料详细、全面、客观、正确。料详细
22、、全面、客观、正确。（3）优化和选择方案）优化和选择方案 在前两个阶段工作的基础上将项目各个不同方面进行在前两个阶段工作的基础上将项目各个不同方面进行组合，设计出几种可供选择的方案，并对这些方案进行比组合，设计出几种可供选择的方案，并对这些方案进行比较，确定最佳方案。较，确定最佳方案。（4）详细研究）详细研究 要对选出的最佳方案进行更加详细的分析研究，复查要对选出的最佳方案进行更加详细的分析研究，复查和核实各项分析材料，以确保最佳方案确实是最佳。和核实各项分析材料，以确保最佳方案确实是最佳。（5）编写可行性报告）编写可行性报告（6）筹集资金）筹集资金5.可行性研究深度要求可行性研究深度要求（1
23、）确定产品方案、生产规模及主要配套工种的规模；）确定产品方案、生产规模及主要配套工种的规模；（2）确定厂址与用地范围；确定厂址与用地范围；（3）确确定定采采用用的的主主要要生生产产技技术术和和方方法法；确确定定技技术术来来源源；提出主要生产设备选择意见；提出主要生产设备选择意见；（4）确定项目的组成；确定项目的组成；（5）提提供供原原料料、燃燃料料、动动力力等等供供需需数数据据，作作为为办办理理对对外协作的依据；外协作的依据；v（6）估算项目总投资；提出资金来源与筹措方式；）估算项目总投资；提出资金来源与筹措方式；拟定用款计划的建议，为资金筹措提供依据；拟定用款计划的建议，为资金筹措提供依据；
24、v（7）测算项目的投资效益；分析项目的抗风险能）测算项目的投资效益；分析项目的抗风险能力；力；v（8）提出可靠的研究结论。对存在的问题，提出）提出可靠的研究结论。对存在的问题，提出改进和解决办法的建议；改进和解决办法的建议；v（9） 能满足编制初步设计的要求；能满足编制初步设计的要求；v（10）对不可行的项目，提出处理意见和建议。）对不可行的项目，提出处理意见和建议。6.可行性研究的原则可行性研究的原则编制可行性研究报告必须坚持编制可行性研究报告必须坚持客观性、公客观性、公正性和科学性，要实事求是正性和科学性，要实事求是。不能把可行性研。不能把可行性研究当成一种目的究当成一种目的,为了可行而研
25、究为了可行而研究,以它作为争以它作为争投资投资,争项目争项目,争计划的一个争计划的一个“通行证通行证”。 目的上的差别：目的上的差别：国企国企的可行性报告是为了的可行性报告是为了说服上级领导说服上级领导并得到相应的批准和支持，并假定上级领导并得到相应的批准和支持，并假定上级领导比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准，比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准，上级领导就要承担相应的责任。上级领导就要承担相应的责任。 外企外企的可行性报告从目的上讲是写给自的可行性报告从目的上讲是写给自己企业看的，是为了己企业看的，是为了说服自己说服自己而不是说服别而不是说服别人，尽管一些大项目也要上级批准，但其目人
26、，尽管一些大项目也要上级批准，但其目的主要是在企业内部各部门之间达成共识，的主要是在企业内部各部门之间达成共识，对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。 内容上的差别：内容上的差别：国企国企：一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目，一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目，但忽视如何进行这个项目但忽视如何进行这个项目，似乎要等项目批准之后，似乎要等项目批准之后才去考虑具体的实施方案和计划才去考虑具体的实施方案和计划 ；二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多，二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多，而微观的、具体的数据和信息少而微观的、具体的数据
27、和信息少，如果上级领导不，如果上级领导不了解相应的市场和用户的状况，很难作出判断，只了解相应的市场和用户的状况，很难作出判断，只能闭着眼睛签字；能闭着眼睛签字； 三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以量化的衡量标准和责任分配量化的衡量标准和责任分配，这为以后出现大的偏，这为以后出现大的偏差和问题打好了伏笔，便于差和问题打好了伏笔，便于“过关过关”； 四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观，似乎不这样乐观就得不到批准，对可能发生的各方面的似乎不这样乐观就得不到批准，对可能发生的各方面的“不
28、测风云不测风云”认识不足，甚至有认识也不写上去。这样出现认识不足，甚至有认识也不写上去。这样出现偏差时就可以强调客观原因，归结到不可预测性上；偏差时就可以强调客观原因，归结到不可预测性上；五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估太粗、太少太粗、太少，没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同，没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同时，其他企业也可能在准备上类似的项目，成为自己的竞时，其他企业也可能在准备上类似的项目，成为自己的竞争对手，所以就不讲市场份额的问题，把市场总规模当成争对手，所以就不讲市场份额的问题，把市场总规模当成了决策的主要
29、参考标准，自然也就没有了决策的主要参考标准，自然也就没有“市场细分市场细分”和和“市场定位市场定位”这样一些概念。这样一些概念。外外企企：一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式，便于统一标准，统一分析方法，便于他人理解，同时也便便于统一标准，统一分析方法，便于他人理解，同时也便于企业去搜集信息、整理数据、准备报告；于企业去搜集信息、整理数据、准备报告； 二是宏观的和微观的数据并存二是宏观的和微观的数据并存，有量化的数据和信息以及，有量化的数据和信息以及其其“出处出处”（信息来源），对结果做出最差情况下、通常（信息来源），对结果做出最
30、差情况下、通常情况下和最佳情况下的三种预测；情况下和最佳情况下的三种预测；三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体，从人员、，从人员、资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施计划和预算，以保证项目能按规划顺利实施并完成，同时计划和预算，以保证项目能按规划顺利实施并完成，同时由于每个月或每个季度都有明确的由于每个月或每个季度都有明确的“里程碑里程碑”式的分阶段式的分阶段目标和检查方法，就便于及时调整和修正，以达到最终目目标和检查方法，就便于及时调整和修正，以达到最终目标；标； 四是对市场和潜在市场
31、、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具体风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具体，对各种，对各种可能发生的偏差有一个基本的估计，并对客观环境可能发生可能发生的偏差有一个基本的估计，并对客观环境可能发生的变化及发展趋势做出一系列假定和预测，这样企业就必须的变化及发展趋势做出一系列假定和预测，这样企业就必须从主观上检查自己，承担相应的责任，而不是强调客观原因；从主观上检查自己，承担相应的责任，而不是强调客观原因；五是对执行的方式和方法，流程和步骤有一个明确的描述，五是对执行的方式和方法，流程和步骤有一个
32、明确的描述，便于上级领导和专业人士进行评估和分析，因为这两类人不便于上级领导和专业人士进行评估和分析，因为这两类人不会比企业自己的相关人员更了解所在的市场、用户、竞争等会比企业自己的相关人员更了解所在的市场、用户、竞争等方面的情况，但他们对方式和方法、流程和步骤却有很深入方面的情况，但他们对方式和方法、流程和步骤却有很深入的理解和掌握，能从这些方面提出一些疑问、提醒、建议和的理解和掌握，能从这些方面提出一些疑问、提醒、建议和对策，使可行性报告更完整更全面，对风险和问题有足够的对策，使可行性报告更完整更全面，对风险和问题有足够的认识。认识。 7.项目可行性研究的主要内容项目可行性研究的主要内容项
33、目可行性研究内容丰富，涉及项目建设的方方面面，项目可行性研究内容丰富，涉及项目建设的方方面面，但一般地说，主要六方面是否可行进行分析研究但一般地说，主要六方面是否可行进行分析研究:(1)市场营销方面市场营销方面。其分析主要从两方面进行：一方面是项目。其分析主要从两方面进行：一方面是项目所需的投入资源能否保质、保量、以合理的价格及时保证供所需的投入资源能否保质、保量、以合理的价格及时保证供给；另一方面是项目的产品能否通畅地保证销售。给；另一方面是项目的产品能否通畅地保证销售。(2)技术方面技术方面。任何一个项目都必须有技术设计，要根据项目。任何一个项目都必须有技术设计，要根据项目目标，对于项目的
34、规模、地点、时间安排、技术措施、资源目标，对于项目的规模、地点、时间安排、技术措施、资源需求等做出计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科技等需求等做出计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科技等资源的投入和项目的产出，是进行其他方面分析的起点。资源的投入和项目的产出，是进行其他方面分析的起点。(3)组织管理方面组织管理方面。作为一个项目，必须有独立的项。作为一个项目，必须有独立的项目组织管理机构，项目开展的结果好坏，很大程度目组织管理机构，项目开展的结果好坏，很大程度上取决于负责这些项目的组织管理机构的质量，搞上取决于负责这些项目的组织管理机构的质量，搞好组织管理方面的分析也是项目准备工作的重要
35、方好组织管理方面的分析也是项目准备工作的重要方面。面。 (4)社会与生态环境影响方面社会与生态环境影响方面。是否有利于提高农民。是否有利于提高农民的收入水平，缩小贫富之间的差别的收入水平，缩小贫富之间的差别 ；是否能有效；是否能有效地创造就业机会地创造就业机会 ；是否能够提高人们的生活质量；是否能够提高人们的生活质量 ；是否能改善生态环境，促进经济可持续发展。；是否能改善生态环境，促进经济可持续发展。（5）财务方面财务方面。任何一个项目的开展，投资者首先而且最普遍。任何一个项目的开展，投资者首先而且最普遍关心的问题是有没有足够的资金来保证完成项目，并能够保证关心的问题是有没有足够的资金来保证完
36、成项目，并能够保证以后继续经营和保持这个项目；这个项目能给投资者们带来多以后继续经营和保持这个项目；这个项目能给投资者们带来多大的经济利益。这种从项目投资者的立场出发，围绕着参加者大的经济利益。这种从项目投资者的立场出发，围绕着参加者们的利益而进行的项目效益分析，称之为财务分析。们的利益而进行的项目效益分析，称之为财务分析。它是从投它是从投资者这一微观环境对项目进行的分析资者这一微观环境对项目进行的分析 。（6）经济方面经济方面 。对于决策部门来说，更重要的还要考虑项目能对于决策部门来说，更重要的还要考虑项目能否对整个国民经济的发展做出重大贡献。这种从整个国民经济否对整个国民经济的发展做出重大
37、贡献。这种从整个国民经济的角度出发，分析项目是否能给国民经济带来利益的分析，我的角度出发，分析项目是否能给国民经济带来利益的分析，我们称之为国民经济分析。们称之为国民经济分析。它是从国民经济的宏观环境对项目进它是从国民经济的宏观环境对项目进行的分析。行的分析。8.可行性研究报告的写作方法和内容可行性研究报告的写作方法和内容可可行行性性研研究究报报告告一一般般包包括括四四个个部部分分：文文字字报报告告（封封面面、目录、正文）、附表、附图和附件。目录、正文）、附表、附图和附件。可行性研究封面封面要突出项目执行单位、可行性研可行性研究封面封面要突出项目执行单位、可行性研究承担单位及各自的负责人，以及
38、可行性研究负责人资格究承担单位及各自的负责人，以及可行性研究负责人资格审查单位，最后列出项目建议书的批准单位和批准文号。审查单位，最后列出项目建议书的批准单位和批准文号。封面参考格式见图封面参考格式见图 省（区、市）省（区、市）食品加工厂建设项目食品加工厂建设项目可行性研究报告可行性研究报告项目名称：项目名称：项目执行单位名称：项目执行单位名称：项目负责人：姓名项目负责人：姓名职务、职称职务、职称项目性质（新建、改建、扩建）项目性质（新建、改建、扩建）项目可行性研究承担单位（公章）项目可行性研究承担单位（公章）（注：应附资质证明）（注：应附资质证明）可行性研究总负责人可行性研究总负责人职务、职
39、称职务、职称经济负责人经济负责人职务、职称职务、职称技术负责人技术负责人职务、职称职务、职称项目建议书批准单位项目建议书批准单位项目建议书批准文号项目建议书批准文号编制时间：编制时间：年年月月日日可行性研究目录。一般应列出章、节两级目录，如果报告规模较大，可行性研究目录。一般应列出章、节两级目录，如果报告规模较大，可以列出章、节、点三级目录，以便查找。可以列出章、节、点三级目录，以便查找。 正文后面是附录，附录包括附表、附件和附图。正文后面是附录，附录包括附表、附件和附图。附附表表有有：基基本本财财务务报报表表。包包括括现现金金流流量量表表、损损益益表表、资资金金来来源源与与运运用用表表、资资
40、产产负负债债表表、财财务务外外汇汇平平衡衡表表、国国民民经经济济费费用用效效益益流流量量表表、经经济济外外汇流量表等。汇流量表等。辅助财务报表。辅助财务报表。附附件件包包括括：项项目目建建议议书书批批准准文文件件、企企业业营营业业执执照照、银银行行承承贷贷文文件件、财财政政配配套套承承诺诺文文件件、水水及及电电供供应应文文件件、技技术术证证明明（如如无无公公害害生生产产等等资资源源条条件件证证书书、专专利利证证书书、科科技技成成果果鉴鉴定定证证书书等等）、咨咨询询机机构构资资质质证证书书、其其他他必必要要附件。附件。附附图图包包括括：项项目目区区位位置置图图。项项目目区区现现状状图图。项项目目
41、规规划划布布局局图图。其他其他五五.项目评估项目评估1.项目评估的作用项目评估的作用 所所谓谓项项目目评评估估是是在在项项目目准准备备完完成成后后，组组织织有有关关方方面面的的专专家家对对项项目目进进行行实实地地考考察察，并并着着重重从从国国家家宏宏观观经经济济的的角角度度全全面面系系统统地地检检查查项项目目涉涉及及的的各各个个方方面面，对对项项目目准准备备提提出出的的可可行行性性研研究究报报告告的的可可靠程度做出评价靠程度做出评价，对于项目是否执行有至关重要的作用。，对于项目是否执行有至关重要的作用。项目评估的作用归纳起来主要有以下几个方面：项目评估的作用归纳起来主要有以下几个方面： （1）
42、有利于减少决策的盲目性、增强决策的科学性）有利于减少决策的盲目性、增强决策的科学性。项目评估。项目评估是避免决策失误的关键环节。评估由专门机构根据客观实际情况，是避免决策失误的关键环节。评估由专门机构根据客观实际情况，采用科学的方法，对项目的技术、管理、财务、经济诸方面做出采用科学的方法，对项目的技术、管理、财务、经济诸方面做出分析和评价。该评价结论比较客观、全面、系统、科学，有助于分析和评价。该评价结论比较客观、全面、系统、科学，有助于克服项目决策中存在的一些弊端（如现实中克服项目决策中存在的一些弊端（如现实中“长官意志项目长官意志项目”、“伸手要钱项目伸手要钱项目”、“盲目跟风项目盲目跟风
43、项目”的存在）。的存在）。（2）项目评估是将微观经济效益与宏观经济效益有机联系的项目评估是将微观经济效益与宏观经济效益有机联系的纽带纽带。社会主义经济工作的重要原则之一就是：要正确处理。社会主义经济工作的重要原则之一就是：要正确处理国家、集体、个人三者之间的利益，宏观利益和微观利益要国家、集体、个人三者之间的利益，宏观利益和微观利益要统筹兼顾。这就要求一个项目的建设不但要有微观的经济利统筹兼顾。这就要求一个项目的建设不但要有微观的经济利益，也能够给宏观利益做出贡献。益，也能够给宏观利益做出贡献。 （3）项目评估是金融机构发放贷款的重要依据。项目评估是金融机构发放贷款的重要依据。我国银行的我国银
44、行的制度明确规定，没有项目投资评估报告的项目不能取得银行制度明确规定，没有项目投资评估报告的项目不能取得银行的贷款。因此，科学的全面系统的项目投资评估是金融机构的贷款。因此，科学的全面系统的项目投资评估是金融机构发放贷款的重要依据。在我国经济改革的过程中，项目投资发放贷款的重要依据。在我国经济改革的过程中，项目投资评估对发挥金融机构的参与和监督作用、规避和降低信贷风评估对发挥金融机构的参与和监督作用、规避和降低信贷风险具有重要的意义。险具有重要的意义。 （4）项目评估是项目实施、管理实践的重要指导书项目评估是项目实施、管理实践的重要指导书。 2、项目评估与可行性研究的关系、项目评估与可行性研究
45、的关系项项目目评评估估与与项项目目可可行行性性研研究究有有着着密密切切的的关关系系。项项目目可可行行性性研研究究是是项项目目评评估估的的基基础础，没没有有项项目目的的可可行行性性研研究究，就就没没有有项项目目评评估估；不不经经过过项项目目评评估估，项项目目的的可可行行性性研研究究也也不不能能最最后后成立，二者是紧密相连的。它们的相同点在于：成立，二者是紧密相连的。它们的相同点在于：（1）二二者者的的目目的的相相同同，都都是是为为了了减减少少项项目目投投资资决决策策的的失失误，提高有限资源的利用效果，提高投资的效益。误，提高有限资源的利用效果，提高投资的效益。（2）二二者者的的理理论论基基础础、
46、评评价价分分析析的的内内容容和和要要求求、使使用用的的基本方法相一致基本方法相一致。（3）二二者者的的工工作作性性质质相相同同，都都是是项项目目投投资资决决策策前前期期的的工工作，为项目投资决策提供经济依据。作，为项目投资决策提供经济依据。它们的不同点在于：它们的不同点在于：1发生的时间先后顺序不同发生的时间先后顺序不同。2内内容容详详简简程程度度不不同同。可可行行性性研研究究内内容容全全面面细细致致，而而项项目目评评估估是是在在项项目目准准备备的的基基础础上上有有所所侧侧重重地地进进行行评评价价，通通常常要要对对项项目目的的技术、组织、财务、经济四大方面作重点审查评估。技术、组织、财务、经济
47、四大方面作重点审查评估。3需要的时间不同。需要的时间不同。4从从事事工工作作的的单单位位不不同同。项项目目可可行行性性研研究究较较多多地地受受项项目目单单位位的的制制约约影影响响,项项目目评评估估则则是是由由决决策策机机关关或或金金融融机机构构委委托托有有关关专专家家组组进进行行，它它较较少少地地受受项项目目单单位位的的影影响响，对对国国民民经经济济分分析析将将是是其其中中的重点。的重点。5决决策策意意义义不不同同。项项目目评评估估对对可可行行性性研研究究工工作作的的质质量量和和可可行行性性研研究究报报告告的的可可靠靠程程度度要要做做出出评评价价，提提出出修修改改意意见见或或要要求求重重新新进
48、进行可行性研究，有的评估机构还授有某种决策的权力。行可行性研究，有的评估机构还授有某种决策的权力。3.项目评估的内容项目评估的内容项目评估是在可行性研究报告基础上进行的。因此，评估项目评估是在可行性研究报告基础上进行的。因此，评估不必像可行性研究那样详尽，而是根据项目的具体情况及评不必像可行性研究那样详尽，而是根据项目的具体情况及评估部门的要求有重点地进行评估。项目评估内容主要如下：估部门的要求有重点地进行评估。项目评估内容主要如下： (1)项目必要性的评估。项目必要性的评估。 (2)项目建设条件的评估。项目建设条件的评估。 (3)建设方案的评估。建设方案的评估。(4)项目投资效益的评估。项目
49、投资效益的评估。 (5)对有关政策和管理体制的评估。对有关政策和管理体制的评估。(6)评估结论。评估结论。明确表明同意立项：或不同意立项；或可行性研究报告明确表明同意立项：或不同意立项；或可行性研究报告及项目方案需作修改或重新设计；或建议推迟立项，待条件及项目方案需作修改或重新设计；或建议推迟立项，待条件成熟后再重新立项。同时简要说明理由，供决策者参考。成熟后再重新立项。同时简要说明理由，供决策者参考。 六六.设计计划任务书设计计划任务书略略(见书上见书上)七七.初步设计初步设计略略(见书上见书上)八八.施工图设计施工图设计施施工工图图设设计计是是初初步步设设计计的的具具体体化化，用用图图纸纸
50、形形式式来来表表达达设设计计意意图图。施施工工图图必必须须按按照照批批准准的的初初步步设设计计文文件件中中确确定定的的设设计计原原则则、设设计计方方案案和和主主要要设设备备等等订订货货情情况况，按按建建筑筑安安装装工工程程或或非非标标设设备备制制作作的的需需要要，绘绘制制出出正正确确、完完整整表表达达工工程程范范围围内内全全厂厂设设计计内内容容的建筑、安装图样、以交付施工单位施工。的建筑、安装图样、以交付施工单位施工。施施工工图图设设计计时时，允允许许对对初初步步设设计计中中存存在在的的问问题题作作修修正正和和补补充充，但但对对重重大大设设施施和和主主要要设设备备等等不不能能更更改改。若若需需
51、要要更更改改调调整整时时，必须经原单位批准。必须经原单位批准。施工图深度应满足以下要求：施工图深度应满足以下要求：1.设备材料的采购、安排。设备材料的采购、安排。2.各种非标设备的制作。各种非标设备的制作。3.施工预算的编制施工预算的编制4.土建安装工程的要求。土建安装工程的要求。 九九.施工施工1.施工准备施工准备施工准备工作包括：施工准备工作包括：(1)征地、拆迁；征地、拆迁； (2)采用招标、承包方式选定施工单位；采用招标、承包方式选定施工单位； (3)落实施工用水、电、路等外部协作条件；落实施工用水、电、路等外部协作条件； (4)进行场地平整；进行场地平整； (5)组织大型、专用设备预
52、安排和特殊材料定货；组织大型、专用设备预安排和特殊材料定货； (6)落实地方建筑材料的供应；落实地方建筑材料的供应； (7) 准备必要的施工图。准备必要的施工图。2.开工报告开工报告由建设单位和施工单位共同提出并上报。开工报由建设单位和施工单位共同提出并上报。开工报告基本内容如下：告基本内容如下： (1)初步设计的批准文件；初步设计的批准文件； (2)场地三通一平情况；场地三通一平情况； (3)满足年度计划要求的投资和物资落实情况；满足年度计划要求的投资和物资落实情况； (4)施工图（包括施工图预算）和施工组织设计；施工图（包括施工图预算）和施工组织设计； (5)建设资金落实文件；建设资金落实
53、文件； (6)与施工单位或总承包单位签订施工合同；与施工单位或总承包单位签订施工合同； (7)其他建设准备情况。其他建设准备情况。 3.组织施工组织施工无无论论是是新新建建项项目目还还是是技技改改项项目目，工工程程施施工工均均可可分分为为两两大大部部分分，一一为为建建筑筑工工程程的的施施工工，一一为为安安装装工工程程的的施施工工。按按照照建建设设程程序序，原原则则上上是是在在建建筑筑工工程程施施工工结结束束验验收收后后才才能能进进行行安安装装工工程程的的施施工工，但但两两者者有有有有有有机机联联系系，如如设设备备基基础础的的砌砌筑筑、管管道的留孔埋件等均宜在建筑施工中配合进行。道的留孔埋件等均
54、宜在建筑施工中配合进行。施施工工前前设设计计单单位位要要对对施施工工图图进进行行技技术术交交底底，施施工工单单位位要要对对施施工工图图进进行行会会审审，明明确确质质量量要要求求。大大、中中型型工工程程项项目目组组织织施工、安装时，设计单位一般都派有现场设计代表。施工、安装时，设计单位一般都派有现场设计代表。施施工工单单位位要要严严格格执执行行设设计计规规定定和和施施工工及及验验收收规规范范，确确保保工工程程质质量量。施施工工图图在在施施工工中中出出现现困困难难时时，施施工工单单位位无无权权更更改改图图纸纸，应应由由设设计计人人员员与与施施工工单单位位共共同同商商讨讨，必必须须更更改改时时，由由
55、设设计计单单位位出出具具设设计计变变更更联联系系单单，对对施施工工图图作作合合理理的的修修改改和和补补充。充。十十.试产准备及试生产试产准备及试生产建建设设单单位位要要根根据据项项目目或或单单项项工工程程生生产产技技术术特特点点，组组成成专专门门班子抓好试生产准备工作，为竣工投产创造良好条件。班子抓好试生产准备工作，为竣工投产创造良好条件。试产准备工作主要内容如下：试产准备工作主要内容如下：1.招招收收和和培培训训必必要要的的生生产产人人员员，组组织织生生产产人人员员参参加加设设备备安安装、调试和工程验收，特别要掌握好生产技术和工艺流程。装、调试和工程验收，特别要掌握好生产技术和工艺流程。2.
56、落落实实原原、辅辅材材料料以以及及燃燃料料、水水、电电、汽汽等等公公用用设设施施工工程程的协作配合条件。的协作配合条件。3.组织工、器具、备品、备件的制造和订货。组织工、器具、备品、备件的制造和订货。4.组织生产指挥管理机构，指定必要的管理制度。组织生产指挥管理机构，指定必要的管理制度。试生产是衔接基本建设和生产的一个重要程序，通过试生试生产是衔接基本建设和生产的一个重要程序，通过试生产，可使项目尽快达到设计能力，保证项目建成后及时投产，产，可使项目尽快达到设计能力，保证项目建成后及时投产，充分发挥投资效果。充分发挥投资效果。 十一十一.竣工验收竣工验收 对对于于按按批批准准的的设设计计文文件
57、件所所规规定定的的内内容容而而建建成成的的项项目目，在在经经过试运转和试生产考核，生产出合格的产品过试运转和试生产考核，生产出合格的产品后，可组织验收。后，可组织验收。竣工验收有以下三个作用：竣工验收有以下三个作用：1.通通过过验验收收，检检验验总总体体工工程程质质量量，及及时时发发现现和和解解决决一一些些影影响响正常生产的问题，以保证项目能按设计要求的指标正常投产；正常生产的问题，以保证项目能按设计要求的指标正常投产；2.建建设设单单位位对对经经过过验验收收合合格格的的项项目目可可移移交交固固定定资资产产，使使其其由由基本建设系统转入生产系统，交付生产；基本建设系统转入生产系统，交付生产；3
58、.有关部门可以总结经验教训，以利今后工作提高。有关部门可以总结经验教训，以利今后工作提高。1.设设计计文文件件规规定定的的各各项项技技术术、经经济济指指标标经经试试生生产产初初步步考核的结论；考核的结论；2.全部工程竣工图；全部工程竣工图；3.实际建设工期和建筑、安装工程质量评定结果；实际建设工期和建筑、安装工程质量评定结果；4.各项生产准备工作的落实状况；各项生产准备工作的落实状况；5.工程总投资决算；工程总投资决算；6.各项建设遗留问题及处理意见。各项建设遗留问题及处理意见。 竣工验收报告的基本内容如下：作业作业: 新建一个工厂的基本建设程序是怎新建一个工厂的基本建设程序是怎么样的么样的?并说明各主要环节的作用和目的并说明各主要环节的作用和目的是什么是什么?
