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1、收入差距收入差距当我们讨论收入差距时当我们讨论收入差距时 我们在讨论什么我们在讨论什么 ？从贫富差距看从贫富差距看“占领华尔街占领华尔街”运动运动我国收入分配差距主要表现在六大我国收入分配差距主要表现在六大方面：方面：城乡收入差距城乡收入差距地区收入差距地区收入差距行业收入差距行业收入差距企业内部收入差距企业内部收入差距其他收入差距其他收入差距城乡收入差距：城乡收入差距：我国居民收入差距的大部分可以我国居民收入差距的大部分可以用城乡收入差距来解释，农村居用城乡收入差距来解释，农村居民收入低是长期存在的突出问题。民收入低是长期存在的突出问题。按照经济学原理，劳动力等生产按照经济学原理，劳动力等生
2、产要素会从效率低、回报低的地方要素会从效率低、回报低的地方流动到效率高、回报高的地方，流动到效率高、回报高的地方，进而在不同地区、行业形成平均进而在不同地区、行业形成平均利润和相差不大的收入水平。但利润和相差不大的收入水平。但在我国，在我国，由于城乡分割等由于城乡分割等体制体制问问题，大量农民被束缚在农村题，大量农民被束缚在农村有限有限的土地上的土地上，即使是转移到城市二、，即使是转移到城市二、三产业的农民工，也很难获得同三产业的农民工，也很难获得同城市职工同等的收入和城市职工同等的收入和待遇。待遇。 中广网北京中广网北京2011年年8月月25日日消息消息 据经济据经济之声之声央广财经评论央广
3、财经评论报道报道，中国社科院城，中国社科院城市发展与环境研究所的数据显示，市发展与环境研究所的数据显示，我国是世我国是世界上城乡收入差距界上城乡收入差距最大的国家之一，最大的国家之一，其比例是其比例是3.23:1，西部的一些省份西部的一些省份这一比例更高，这一比例更高，达达4:1以上。以上。 1)1)统一城乡户籍制度统一城乡户籍制度， 建立城乡统一的劳动建立城乡统一的劳动力市场力市场2)2)政府要不断的加强完政府要不断的加强完善农村善农村保障保障制度，实制度，实现公平、正义、合理现公平、正义、合理的再分配。的再分配。3)3)同时加大同时加大教育教育投入，投入，治国大计，教育为本，治国大计，教育
4、为本，从基础上解决收入分从基础上解决收入分配差距问题。配差距问题。地区收入差距地区收入差距 东部地区东部地区之所以经济发展较快、居民收入之所以经济发展较快、居民收入较高，主要是较高，主要是因为因为改革改革开放走在了前面开放走在了前面，市场经济比较活跃。最近几年，市场经济比较活跃。最近几年，中西部中西部不不少地区经济发展势头很好，但居民收入增少地区经济发展势头很好，但居民收入增长缓慢。其主要原因长缓慢。其主要原因在于过于偏重发展在于过于偏重发展资资本密集本密集的大项目的大项目，带动就业较少；个体私，带动就业较少；个体私营经济仍不活跃，营经济仍不活跃，经济增长的经济增长的内生机制内生机制还还不够强
5、健。不够强健。 因此，缩小地区收因此，缩小地区收入差距入差距. . 1) 1)需要加大对中需要加大对中西部地区的支持，特西部地区的支持，特别是对发展基础较差、生态环境脆弱的地区别是对发展基础较差、生态环境脆弱的地区在财政在财政转移转移 支付、支付、对口支援方面继续加大力度；对口支援方面继续加大力度； 2)2)需要中西部地区加快市场取向的改革，特别是努力需要中西部地区加快市场取向的改革，特别是努力培育培育创创业精神、创业氛围、创业环境业精神、创业氛围、创业环境，从主要靠政府，从主要靠政府抓发展转变为全体居民活力迸发、竞相发展。抓发展转变为全体居民活力迸发、竞相发展。 3)3)坚持坚持统筹统筹兼顾
6、兼顾，促进中西部工作全面协调发展，促进中西部工作全面协调发展 行业收入差距行业收入差距 主要是主要是一些资源性行业、垄断性行业一些资源性行业、垄断性行业收入收入 过过高。由于资源税和环保收费改革不到位，资源性高。由于资源税和环保收费改革不到位，资源性行业行业（两（两“电电”加一加一“草草”） 生产成本没有体现资源生产成本没有体现资源 稀缺程度和生态环境成稀缺程度和生态环境成 本，形成不合理获利。本，形成不合理获利。 一些垄断性行业一些垄断性行业依靠垄依靠垄 断地位断地位攫取高额利润，攫取高额利润， 其员工不是凭借人力资其员工不是凭借人力资 本和实际贡献而仅仅因本和实际贡献而仅仅因 为行业不同就
7、成为高收为行业不同就成为高收 入群体。入群体。 对此对此，应进一步深化改革应进一步深化改革.1)完善资源和环保完善资源和环保税费税费制制 度度，让国有资源更多地，让国有资源更多地 惠及广大人民群众；惠及广大人民群众；2)打破行业性垄断，引入打破行业性垄断，引入 竞争竞争机制机制3)对于必须保持垄断经营的对于必须保持垄断经营的则要加强收入则要加强收入分配分配监管和监管和调控。调控。企业内部收入差距企业内部收入差距 近年来国企高管与普通职工近年来国企高管与普通职工收入差距收入差距过大问题引起过大问题引起很大很大争议。争议。 非公有制非公有制企业依靠用工企业依靠用工灵活、劳动力成本低等优势灵活、劳动
8、力成本低等优势迅速发展壮大起来，不少企迅速发展壮大起来，不少企业还具备了较强的国际竞争业还具备了较强的国际竞争力，但力，但职工工资却没有同步职工工资却没有同步增长，增长，利润侵蚀利润侵蚀工资问题日工资问题日渐突出渐突出。 解决这些问题，需要进一步深化企业改革解决这些问题，需要进一步深化企业改革1)完善完善法人治理法人治理结构，规范高管收入结构，规范高管收入;2)完善完善监管监管办法；办法；3)完善完善工资工资集体集体协商协商和谈判制度，形成职工工资和谈判制度，形成职工工资正常增长机制正常增长机制,同时让同时让职工职工参与参与入股入股。 公共服务差距：公共服务差距： 文化教育教育、医疗医疗卫生、
9、社会保障保障等公共服务，虽然不能直接形成现金收入，但如若没有，则要花钱去购买，因而也是影响收入分配的一个重要因素。近些年来，各地在向城乡居民提供基本公共服务方面取得了明显进展，但不可否认，公共服务供给不足、不均衡仍是一个比较突出的问题。其他收入差距：其他收入差距：1)应深化财税体制改革，健全公共财政体系，努力实现基本公共服务均等化；2)应在公共服务的必要环节引入市场机制，以增加供给、提高效率。3)同时注意政企一 定要分开，避免 官商勾结不合理不合法的收入差距不合理不合法的收入差距 一些单位滥发奖金福利，一些高收入者逃避税收监管，一些人寻租腐败、侵吞社会财富其他收入差距其他收入差距： 对于这些不
10、合理、不合法的收入1)必须通过深化改革堵塞制度漏洞2)通过完善法制、加大执法力度坚决取缔和打击。农村居民收入差距农村居民收入差距农村居民的收入差距不仅始终较大，已经处于差距偏大行列，而且近年在高位波动中呈现攀升态势，导致“两极”分化较为严重；农村居民的收入差距主要源于农村工业化进程中非农就业机会和非农收入分配的不平等，是市场机制对人力资本的正常回报 。农村居民的收入主要有经营收入、工资性收入、财产性收入和转移支付性收入其他收入差距其他收入差距：1) 提高农村中低收入者收入提高农村中低收入者收入2)防止防止土地流转土地流转带来的负面影响带来的负面影响3)加大政府对农村加大政府对农村教育、医疗教育
11、、医疗的投入的投入 保证经济效率和社会效益的前提下，保证经济效率和社会效益的前提下，给各个阶层提供更加给各个阶层提供更加公平公平的发展的发展机会机会。同同时，对于结果的不公平通过健全社会保障时，对于结果的不公平通过健全社会保障网络加以缓解，逐步地适当缩小收入差距，网络加以缓解，逐步地适当缩小收入差距，使使各个阶层都能程度不一地各个阶层都能程度不一地分享分享更多经济更多经济增长和社会发展的成果增长和社会发展的成果，从而使社会更加，从而使社会更加和谐和稳定。和谐和稳定。 1）工资收入是高低收入家庭主要经济来源。 2）转移收入是高低收入家庭的第二支柱性生活手段。3）经营净收入是低收入家庭重要经济补充
12、。4）财产性收入与高收入家庭“结缘”。其他收入差距其他收入差距：城镇居民收入差距城镇居民收入差距1.充分充分发挥政府在收入分配领域发挥政府在收入分配领域的调节功能的调节功能，是缩小分配差距的，是缩小分配差距的主要途径。主要途径。2.完善完善劳动者工资收入增长机制劳动者工资收入增长机制。3.全面提高全面提高社会保障水平社会保障水平。4.着力解决着力解决低收入家庭的劳动就低收入家庭的劳动就业问题。业问题。 同时同时投资结构要优化投资结构要优化，逐步，逐步向实体经济、基础设施和保障房向实体经济、基础设施和保障房建设等领域倾斜；消费增长要逐建设等领域倾斜；消费增长要逐步摆脱对汽车、房地产的过度依步摆脱
13、对汽车、房地产的过度依赖，向赖，向多元化转变多元化转变。两会聚焦两会新观察两会新观察：调整收入分配调整收入分配_1.两会新观察：调整收入分配两会新观察：调整收入分配_2.两会新观察：调整收入分配两会新观察：调整收入分配_3相声：相声：笑谈两会笑谈两会措施总括：措施总括：一、加强政府一、加强政府立法和监督，立法和监督，做好做好分配分配 和统筹和统筹的工作，加大低收入人口的的工作，加大低收入人口的保障和教育保障和教育投入。投入。二、完善市场经济二、完善市场经济规则和机制规则和机制。三、引导、鼓励三、引导、鼓励创新与发展创新与发展中国收入差距措施小组成员：崇华圣、马文震、李玉璞、小组成员：崇华圣、马文震、李玉璞、霍丽霞、蔡悦霍丽霞、蔡悦谢谢大家
