农业基本建设项目组织实施

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1、农业基本建设项目组农业基本建设项目组织实施管理织实施管理前言前言 什么是项目什么是项目什么是建设项目什么是建设项目什么是建设项目管理什么是建设项目管理如何搞好农业基本建设项目管理如何搞好农业基本建设项目管理什么是农业基本建设项目什么是农业基本建设项目农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*第一章第一章 项目管理责任制项目管理责任制 一、关于建设项目法人责任制一、关于建设项目法人责任制二、农业部关于基本建设项目实行领导责任制的规定二、农业部关于基本建设项目实行领导责任制的规定三、农业基本建设项

2、目管理的一般模式三、农业基本建设项目管理的一般模式农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*第二章第二章 建设项目的招投标建设项目的招投标第一节第一节 概述概述 一、招标投标的基本概念、特点和作用一、招标投标的基本概念、特点和作用 二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准 三、招投标工作程序三、招投标工作程序 四、招投标工作的相关法律法规简介四、招投标工作的相关法律法规简介第二节第二节 农业建设项目招投标各阶段的工作内容和方法农业建设项目招投标各阶段的工

3、作内容和方法 一、招标方案的编制与审批一、招标方案的编制与审批 二、投标人的资格审查二、投标人的资格审查 三、标底的编制三、标底的编制 四、招标文件的编制四、招标文件的编制 五、招标公告的发布五、招标公告的发布农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER* 六、投标和开标六、投标和开标 七、评标七、评标 八、定标和发布中标结果八、定标和发布中标结果 九、合同签订九、合同签订 十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的资金十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的资金农 业 部 工

4、程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*第一节第一节 概述概述 一、招标投标的基本概念、特点和作用一、招标投标的基本概念、特点和作用 （一）招标投标的基本概念（一）招标投标的基本概念 所谓招标投标，是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的所谓招标投标，是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。方式。 招标的方式有公开招标和邀请招标两种，议标不是法定方式。招标

5、的方式有公开招标和邀请招标两种，议标不是法定方式。 招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*（二）招标投标活动的特点（二）招标投标活动的特点 1 1、程序规范。、程序规范。 2 2、公开进行，透明度高。、公开进行，透明度高。 3 3、公平、客观。、公平、客观。 4 4、交易双方一次成交。、交易双方一次成交。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL E

6、NGINEERING CONSTRUCTION CENTER*（三）招标投标的作用（三）招标投标的作用1 1、获取最大限度的竞争、获取最大限度的竞争2 2、使参与竞争的投标人获得公平公正的待遇、使参与竞争的投标人获得公平公正的待遇3 3、促进投标人技术进步、促进投标人技术进步4 4、提高公共采购的透明度和客观性、提高公共采购的透明度和客观性5 5、促进采购资金的节约和采购效益的最大化、采购质量的最优化、促进采购资金的节约和采购效益的最大化、采购质量的最优化6 6、杜绝腐败行为，保护国家、企业和当事人的利益、杜绝腐败行为，保护国家、企业和当事人的利益农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CH

7、INA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准 中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法规规定定，必必须须进进行行招招标标的的项项目：目： 1 1、大大型型基基础础设设施施、公公用用事事业业等等关关系系社社会会公公共共利利益益、公公众众安安全的项目；全的项目； 2 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。、使用国际组织或者外国政府贷款、援助

8、资金的项目。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*农业部农业基本建设项目招标投标管理规定农业部农业基本建设项目招标投标管理规定（农计发（农计发200410200410号附件号附件2 2）中规定：）中规定：1 1、必须进行公开招标的农业基本建设项目、必须进行公开招标的农业基本建设项目; ;2 2、经批准可以采用邀请招标的农业基本建设项目、经批准可以采用邀请招标的农业基本建设项目; ;3 3、经批准可以不进行招标的农业基本建设项目、经批准可以不进行招标的农业基本建设项目; ;4 4、任任何何单

9、单位位和和个个人人不不得得将将依依法法必必须须招招标标的的项项目目化化整整为为零零或或者者以以其他任何方式规避招标。其他任何方式规避招标。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*三、招投标工作程序三、招投标工作程序 （一）进行公开招标，并对投标人进行资格预审的招投标工作，一般流程为：（一）进行公开招标，并对投标人进行资格预审的招投标工作，一般流程为： 1 1、招标前期准备工作、招标前期准备工作 2 2、组建工作班子，制定工作计划、组建工作班子，制定工作计划 3 3、制定招标工作实施方案（明确

10、招标组织形式和招标方式）并报批、制定招标工作实施方案（明确招标组织形式和招标方式）并报批 4 4、委托招标的选择好招标代理机构，并签署代理协议；自行招标的按规定报送、委托招标的选择好招标代理机构，并签署代理协议；自行招标的按规定报送 书面材料书面材料 5 5、编制资格预审文件、招标文件、标底并报批、编制资格预审文件、招标文件、标底并报批 6 6、发布招标公告、发布招标公告 7 7、购销资格预审文件、购销资格预审文件 8 8、投标人编报资格预审文件、投标人编报资格预审文件 9 9、资格预审、资格预审1010、发资格预审合格通知书、发资格预审合格通知书农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CH

11、INA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*1111、购销招标文件、购销招标文件1212、现场踏勘、现场踏勘1313、标前会议，招标文件澄清、修改、补遗、标前会议，招标文件澄清、修改、补遗1414、投标人编制投标文件、投标人编制投标文件1515、投标文件送达、投标；标底密封运至开标现场、投标文件送达、投标；标底密封运至开标现场1616、开标、开标1717、评标、评标1818、定标、定标1919、招标情况上报、招标情况上报2020、发中标、未中标通知书、发中标、未中标通知书2121、签订合同、签订合同农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心

12、CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*四、招投标工作的相关法律法规简介四、招投标工作的相关法律法规简介 （一）中华人民共和国招标投标法（一）中华人民共和国招标投标法（二二）工工程程建建设设项项目目招招标标范范围围和和规规模模标标准准规规定定（原原国国家家计计委委20002000年年3 3号令）号令）（三）招标公告发布暂行办法（三）招标公告发布暂行办法（原国家计委（原国家计委20002000年年4 4号令）号令）（四四）工工程程建建设设项项目目自自行行招招标标试试行行办办法法（原原国国家家计计委委20002000年年5 5号号令）令

13、）（五）国家重大建设项目稽查办法（五）国家重大建设项目稽查办法（原国家计委（原国家计委20002000年年6 6号令）号令）（六六）国国家家重重大大建建设设项项目目招招标标投投标标监监督督暂暂行行办办法法（原原国国家家计计委委20022002年年1818号令）号令）（七七）评评标标委委员员会会和和评评标标方方法法暂暂行行规规定定（原原国国家家计计委委等等七七部部委委20002000年年1212号令）号令） 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*（八八）评评标标专专家家和和评评标标专专家家库

14、库管管理理暂暂行行办办法法（原原国国家家计计委委20032003年年2929号号令）令）（九九）建建筑筑工工程程设设计计招招标标投投标标管管理理办办法法（建建设设部部20002000年年8282号号令令，20042004年年拟拟修修改改）和和工工程程建建设设项项目目勘勘察察设设计计招招标标投投标标办办法法（国国家家发发改改委委等等8 8部部委委20032003年年2 2号令）号令） （十十）工工程程建建设设项项目目施施工工招招标标投投标标办办法法（国国家家发发改改委委等等7 7部部委委20032003年年3030号令）号令）（十十一一）机机电电产产品品国国际际招招标标投投标标实实施施办办法法（

15、原原外外经经贸贸部部20002000年年7 7号号令令，商务部商务部20042004年第年第1313号令修改号令修改） （十十二二）工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理机机构构资资格格认认定定办办法法（建建设设部部20002000年年7979号号令令，20042004年年拟拟修修改改）、国国际际招招标标机机构构资资格格审审定定办办法法（原原外外经经贸贸部部机机电电发发19995991999599号号）、技技术术改改造造项项目目设设备备招招标标代代理理机机构构资资格格审审定定暂暂行行办办法法（原国家经贸委（原国家经贸委“国经贸投资国经贸投资1999119819991198号号” ” 2004

16、2004年拟修改年拟修改） 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*（十十三三）招招标标代代理理服服务务收收费费管管理理暂暂行行办办法法（原原国国家家计计委委2002198020021980号）号） （十十四四）工工程程建建设设项项目目招招标标投投标标活活动动投投诉诉处处理理办办法法（国国家家发发改改委委等等7 7部委部委 令第令第1111号）号）（十十五五）农农业业基基本本建建设设项项目目管管理理办办法法（农农业业部部令令第第3939号号）和和四四个个管管理理规规定定（农农业业部部基基本本

17、建建设设计计划划管管理理办办法法（农农计计发发200217200217号号）同同时时废止）废止） 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*第二节第二节 农业建设项目招投标各阶段农业建设项目招投标各阶段的工作内容和方法的工作内容和方法 一、招标方案的编制与审批一、招标方案的编制与审批招标方案包括以下主要内容：招标方案包括以下主要内容：（一）招标范围。说明拟招标的内容及估算金额。（一）招标范围。说明拟招标的内容及估算金额。（二二）招招标标组组织织形形式式。说说明明拟拟采采用用自自行行招招标标或或

18、委委托托招招标标形形式式，自自行行招招标标的应说明理由。的应说明理由。（三三）招招标标方方式式。说说明明拟拟采采用用公公开开招招标标或或邀邀请请招招标标方方式式，邀邀请请招招标标的的应应说明理由。说明理由。 农农业业基基本本建建设设项项目目的的招招标标人人是是提提出出招招标标项项目目、进进行行招招标标的的农农业业系系统统法法人人或或其其他他组组织织。招招标标人人应应按按审审批批部部门门批批准准的的招招标标方方案案组组织织招招标标工工作作。确需变更的，应报原审批部门批准。确需变更的，应报原审批部门批准。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEE

19、RING CONSTRUCTION CENTER*二、投标人的资格审查二、投标人的资格审查 （一）资格审查的方式：资格预审和资格后审两种。（一）资格审查的方式：资格预审和资格后审两种。（二）资格审查的目的（二）资格审查的目的（三）资格审查要达到的效果（三）资格审查要达到的效果 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*三、标底的编制三、标底的编制 标标底底是是工工程程造造价价的的表表现现形形式式之之一一，是是招招标标工工程程的的预预期期价价格格，是是招招标标人人对对招招标标工工程程造造价价的的

20、自自我我测测算算和和控控制制，是是防防止止串串通通投投标标、哄哄抬抬标标价价和和分分析析投投标标报报价价合合理性的参考依据，但不应作为决定废标或中标的直接依据。理性的参考依据，但不应作为决定废标或中标的直接依据。 标标底底必必须须依依据据与与招招标标文文件件一一致致的的招招标标范范围围、设设计计图图纸纸、工工程程量量计计算算规规则则、定定额额和和计计价价办办法法来来计计算算，充充分分考考虑虑招招标标文文件件所所要要求求的的工工期期、质质量量标标准准和和其其他他商商务条款。这样，标底与各投标人的投标报价才有可比性。务条款。这样，标底与各投标人的投标报价才有可比性。 标底一定要注意保密。标底泄露将

21、最终导致招标失败。标底一定要注意保密。标底泄露将最终导致招标失败。 招标项目设与不设标底，完全取决于是否对招标项目有利。招标项目设与不设标底，完全取决于是否对招标项目有利。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*四、招标文件的编制四、招标文件的编制 招标文件一般有商务和技术两个部分。招标文件一般有商务和技术两个部分。1 1、招标文件商务部分，主要由、招标文件商务部分，主要由“投标须知投标须知” ” 和和“主要合同条款主要合同条款”组成。组成。 2 2、招标文件技术部分、招标文件技术部分 在货

22、物采购招标中，通常需要编制招标技术文件。招标文件技术部在货物采购招标中，通常需要编制招标技术文件。招标文件技术部分的编制，技术指标的设定，要使能满足使用要求的最广泛的投标人都分的编制，技术指标的设定，要使能满足使用要求的最广泛的投标人都能参与投标，切忌有倾向性。一批专家起草，可另行聘请一批专家对其能参与投标，切忌有倾向性。一批专家起草，可另行聘请一批专家对其进行审查，并划分关键性指标和非关键性指标，这两批专家均不进入评进行审查，并划分关键性指标和非关键性指标，这两批专家均不进入评标委员会，确保评标的公证性。标委员会，确保评标的公证性。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AG

23、RICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*五、招标公告的发布五、招标公告的发布 招招标标公公告告发发布布暂暂行行办办法法（原原国国家家计计委委20002000年年4 4号号令令）规规定定，依依法法必必须须招招标标的的项项目目，发发布布招招标标公公告告的的媒媒介介为为“三三报报一一网网”，分分别别是是：中中国国日日报报、中中国国经经济济导导报报、中中国国建建设设报报和和中中国国采采购购与与招招标标网网（httphttp：/ 根据国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建根据国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场的若

24、干意见筑市场的若干意见( (国办发国办发200221200221号号) )，各地结合当地实际情况纷纷建立，各地结合当地实际情况纷纷建立了有形建筑市场。现阶段，对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资了有形建筑市场。现阶段，对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须通过有形建占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须通过有形建筑市场，依法公开招标。其他应招标的工程建设项目也可进入有形建筑市场筑市场，依法公开招标。其他应招标的工程建设项目也可进入有形建筑市场招标、发包。招标、发包。 农业部规定，采用公开招标的项目，招标人应当在

25、国家发展和改革委员农业部规定，采用公开招标的项目，招标人应当在国家发展和改革委员会指定的媒介或建设行政主管部门认定的有形建筑市场发布招标公告。会指定的媒介或建设行政主管部门认定的有形建筑市场发布招标公告。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*六、投标和开标六、投标和开标 （一）投标（一）投标1 1、投投标标人人应应当当在在招招标标文文件件要要求求的的投投标标截截止止时时间间前前，将将投投标标文文件件送送达达投投标标地地点。之后送达的，招标人应当拒收。点。之后送达的，招标人应当拒收。2 2

26、、招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。、招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。3 3、投投标标人人在在投投标标截截止止时时间间前前，可可以以补补充充、修修改改和和撤撤回回已已提提交交的的投投标标文文件件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。4 4、两两个个以以上上法法人人或或其其他他组组织织可可以以组组成成一一个个联联合合体体，以以一一个个投投标标人人的的身身份份共共同同投投标标。联联合合体体各各方方均均应应当当具具备备承承担担招招标标项项目目的的相相应应能能力力，均均应应当当具具备备国国家家规规定定

27、的的或或招招标标文文件件要要求求的的相相应应资资格格条条件件。同同一一专专业业的的单单位位组组成成的的联联合合体体，按按照照资资质质等等级级较较低低的的单单位位确确定定资资质质等等级级。联联合合体体各各方方应应当当签签订订共共同同投投标标协协议议，明明确确约约定定各各方方拟拟承承担担的的工工作作和和责责任任。联联合合体体中中标标的的，联联合合体体各各方方应应当当共共同同与与招招标标人人签签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。5 5、招招标标人人不不得得强强制制投投标标人人组组成成联联合合体体共共同同投投标标，不不得得限限制制投投标标人人之之间间的的竞

28、竞争。争。6 6、投标人、投标人“五不得五不得”：不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标：不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标，不得与其他投标人串通投标，不得与招标人或以其他方式弄虚作假骗取中标，不得与其他投标人串通投标，不得与招标人串通投标，不得以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。串通投标，不得以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*（二）开标（二）开标 1 1、开开标标时时间间：开开标标时

29、时间间为为招招标标文文件件规规定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一时间；一时间； 2 2、开标地点：开标地点需要在招标文件中预先确定；、开标地点：开标地点需要在招标文件中预先确定； 3 3、开标会参加人：开标会由招标人主持，邀请所有投标人参加；、开标会参加人：开标会由招标人主持，邀请所有投标人参加； 4 4、检检查查密密封封情情况况：开开标标时时，由由投投标标人人或或其其推推选选的的代代表表检检查查投投标标文文件件的的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证； 5 5、唱唱标标：投投标标文文件件经经检检查查确确认认

30、无无误误后后，由由工工作作人人员员当当众众拆拆封封，宣宣读读投投标标人人名名称称、投投标标价价格格和和投投标标文文件件的的其其他他主主要要内内容容，如如工工期期、质质量量等等级级、优优惠惠承承诺诺等等。招招标标人人在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前收收到到的的所所有有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 6 6、开标过程应作好记录，并存档备查。、开标过程应作好记录，并存档备查。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION

31、CENTER*七、评标七、评标 评标委员会和评标方法暂行规定（原国家计委等评标委员会和评标方法暂行规定（原国家计委等7 7部委部委20002000年年1212号令）号令）是评标工作的依据。是评标工作的依据。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*八、定标和发布中标结果八、定标和发布中标结果 （一一）定定标标前前，招招标标人人不不得得与与投投标标人人就就投投标标价价格格、投投标标方方案案等等实实质性内容进行谈判；质性内容进行谈判；（二二）使使用用国国有有资资金金投投资资或或者者国国家家融融资

32、资的的项项目目，招招标标人人应应当当确确定定排排名名第第一一的的中中标标候候选选人人为为中中标标人人。排排名名第第一一的的中中标标候候选选人人放放弃弃中中标标、因因不不可可抗抗力力提提出出不不能能履履行行合合同同，或或者者招招标标文文件件规规定定应应当当提提交交履履约约保保证证金金而而在在规规定定的的期期限限内内未未能能提提交交的的，招招标标人人可可以以确确定定排排名名第第二二的的中中标标候候选选人人为为中中标标人人。排排名名第第二二的的中中标标候候选选人人因因前前款款规规定定的的同同样样原原因因不不能能签签订订合合同同的的，招招标标人人可可以以确确定定排排名名第第三三的的中中标标候候选人为中

33、标人。选人为中标人。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*九、合同签订九、合同签订 （一一）招招标标人人与与中中标标人人应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起三三十十日日内内，按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件订订立立书书面面合合同同。招招标标人人和和中中标标人人不不得得再再行行订订立立背背离离合合同实质性内容的其他协议。同实质性内容的其他协议。（二）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。（二）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人

34、应当提交。（三三）中中标标人人不不得得向向他他人人转转让让中中标标项项目目，也也不不得得将将中中标标项项目目肢肢解解后后分分别别向向他他人转让。人转让。（四）中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、（四）中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。项目承担连带责任。 农 业 部

35、 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的资金资金 （一）几个关键的时间点和时间段（一）几个关键的时间点和时间段 1 1、发标、发标 2 2、招标文件的澄清和修改、招标文件的澄清和修改 3 3、编制投标文件的合理时间、编制投标文件的合理时间 4 4、投标有效期、投标有效期 5 5、投标保证金有效期、投标保证金有效期 6 6、投标截止时间和开标时间、投标截止时间和开标时间 7 7、评标和定标、评标和定标 8

36、 8、签订合同、签订合同 9 9、退还投标保证金、退还投标保证金农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*（二）几笔重要的资金（二）几笔重要的资金 1 1、招标文件售价、招标文件售价 2 2、投标保证金、投标保证金 3 3、履约保证金、履约保证金农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*第三章第三章 建设项目工程监理建设项目工程监理 第一节：建设项目工程监理概述第一节：建设项目工程监理概述 一

37、、建设项目工程监理的含义和内容一、建设项目工程监理的含义和内容 二、工程监理的特点二、工程监理的特点 三、我国有关建设工程监理的法律和法规三、我国有关建设工程监理的法律和法规 四、必须实施工程监理的建设工程规范四、必须实施工程监理的建设工程规范 五、监理单位与建设项目业主、施工单位的关系五、监理单位与建设项目业主、施工单位的关系 六、我国建设工程监理与政府工程质量监督的区别六、我国建设工程监理与政府工程质量监督的区别 七、怎七、怎样选择样选择一个好的一个好的监监理理单单位位 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUC

38、TION CENTER*第二第二节节 监监理工作的理工作的“三控、两管、一三控、两管、一协调协调” 一、工程质量控制监理一、工程质量控制监理 二、造价控制监理二、造价控制监理 三、工程进度控制监理三、工程进度控制监理 四、合同管理四、合同管理 五、信息管理五、信息管理 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*第一节：建设项目工程监理概述第一节：建设项目工程监理概述 一、建设项目工程监理的含义和内容一、建设项目工程监理的含义和内容 建设项目工程监理、是指具有相应资质的监理单位，建设项目工程监理

39、、是指具有相应资质的监理单位，受建设项目业主的委托，依据国家有关法律、法规及有受建设项目业主的委托，依据国家有关法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同、工程监关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同、工程监理委托合同及其他建设工程合同，对工程实施的专业化理委托合同及其他建设工程合同，对工程实施的专业化监督管理。监督管理。 目前我国尚未开展项目决策阶段的监理，对勘察设目前我国尚未开展项目决策阶段的监理，对勘察设计阶段的监理工作也未形成系统成功的经验，所以，国计阶段的监理工作也未形成系统成功的经验，所以，国家发布的建设工程监理规范只涉及施工阶段的监理。家发布的建设工程监理规范只涉及

40、施工阶段的监理。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*二、工程监理的特点二、工程监理的特点 （1 1）服务性）服务性 （2 2）独立性）独立性 （3 3）公正性）公正性 （4 4）科学性）科学性农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*三、我国有关建设工程监理的法律和法规三、我国有关建设工程监理的法律和法规 （1 1）中华人民共和国建筑法）中华人民共和国建筑法 （2 2）建设工程监理规范

41、建设工程监理规范 国家标准（国家标准（GB503192000GB503192000） （3 3）建设工程质量管理条例）建设工程质量管理条例 （4 4）关于加强基础设施工程质量管理的通知）关于加强基础设施工程质量管理的通知国务院办公厅文件国务院办公厅文件 （5 5）工程监理企业资质管理规定）工程监理企业资质管理规定建设部建设部102102号令号令 （6 6）监理工程师资质考试和注册试行办法）监理工程师资质考试和注册试行办法建设部建设部1818号令号令 （7 7）关于发布工程建设监理费有关规定的通知）关于发布工程建设监理费有关规定的通知国家物价局国家物价局 和建设部（和建设部（19921992价费

42、字价费字479479号文）号文）农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*四、必须实施工程监理的建设工程规范四、必须实施工程监理的建设工程规范 农业基本建设项目管理办法（中华人民共和国农业部农业基本建设项目管理办法（中华人民共和国农业部令第令第3939号）第号）第24-2624-26条规定：条规定： 农业基本建设项目的施工依照有关规定由具备相应资质农业基本建设项目的施工依照有关规定由具备相应资质的监理单位进行监理。土建或田间工程总投资在的监理单位进行监理。土建或田间工程总投资在100100万元

43、以上万元以上的农业基本建设项目，或房屋类建筑面积在的农业基本建设项目，或房屋类建筑面积在10001000平方米以上平方米以上的农业基本建设项目，必须由监理单位进行监理。的农业基本建设项目，必须由监理单位进行监理。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*五、监理单位与建设项目业主、施工单位的关系五、监理单位与建设项目业主、施工单位的关系 （一）建设项目业主与监理单位之间的关系是平等主体之间的关系（一）建设项目业主与监理单位之间的关系是平等主体之间的关系（二）监理单位与施工单位是两个平等独立的企

44、业（二）监理单位与施工单位是两个平等独立的企业 六、我国建设工程监理与政府工程质量监督的区别六、我国建设工程监理与政府工程质量监督的区别 七、怎样选择一个好的监理单位七、怎样选择一个好的监理单位农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*第二第二节节 监监理工作的理工作的“三控、两管、一三控、两管、一协调协调” 一、工程质量控制一、工程质量控制 建设项目工程质量是建设项目的核心，是决定工程建设成败的关建设项目工程质量是建设项目的核心，是决定工程建设成败的关键；没有质量就没有效益、没有进度、没有社

45、会信誉、没有使用安全。键；没有质量就没有效益、没有进度、没有社会信誉、没有使用安全。因此，工程监理的三大控制必须坚持以工程质量控制为核心。因此，工程监理的三大控制必须坚持以工程质量控制为核心。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*二、造价控制监理二、造价控制监理 造价控制的关键是严把工程款支付和竣工结算两道关口。造价控制的关键是严把工程款支付和竣工结算两道关口。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION

46、 CENTER*三、工程进度控制监理三、工程进度控制监理 （1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总计划进度。）总监理工程师审批承包单位报送的施工总计划进度。（2）总总监监理理工工程程师师审审批批承承包包单单位位编编制制的的年年、季季、月月施施工工进进度度计计划。划。（3）监理工程师对进度计划实施情况进行检查分析。）监理工程师对进度计划实施情况进行检查分析。（4）当实际进度符合计划进度时，承包单位编制下一期进度计）当实际进度符合计划进度时，承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应书面通知承包单划；当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并

47、监督实施。位采取纠偏措施并监督实施。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*四、合同管理四、合同管理一、工程暂停和复工的监理一、工程暂停和复工的监理 （一）工程暂停和复工的监理（一）工程暂停和复工的监理 （二）工程变更管理监理（二）工程变更管理监理 （三）费用索赔处理的监理工作（三）费用索赔处理的监理工作 （四）工程延期及工程延误的监理（四）工程延期及工程延误的监理 （五）合同争议的调解（五）合同争议的调解 （六）合同的解除（六）合同的解除农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA

48、 AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*五、信息管理五、信息管理 信息管理是把建设项目信息作为管理对象进行有效管理，并根信息管理是把建设项目信息作为管理对象进行有效管理，并根据信息的特点和不同层次管理者对信息的需求，有计划、有目的地据信息的特点和不同层次管理者对信息的需求，有计划、有目的地组织信息沟通，使项目管理者和项目决策层都能及时、准确地获得组织信息沟通，使项目管理者和项目决策层都能及时、准确地获得所需要的信息。所需要的信息。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONST

49、RUCTION CENTER*第四章第四章 建设项目合同管理建设项目合同管理 第一节第一节 建设项目合同概述建设项目合同概述 一、合同的基本含义和签订合同的基本原则一、合同的基本含义和签订合同的基本原则 二、建设项目合同的含义和特点二、建设项目合同的含义和特点 三、建设项目合同类型三、建设项目合同类型 四、建设项目合同在建设项目管理中的地位和作用四、建设项目合同在建设项目管理中的地位和作用五、签订合同应注意的问题五、签订合同应注意的问题第二节第二节 两种重要的建设项目合同两种重要的建设项目合同 一、建设项目工程承包合同一、建设项目工程承包合同 二、货物采购合同二、货物采购合同 农 业 部 工

50、程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*第一节第一节 建设项目合同概述建设项目合同概述 一、合同的基本含义和签订合同的基本原则一、合同的基本含义和签订合同的基本原则 我国的合同法规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之我国的合同法规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。签定合同必须遵守平等原则、间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。签定合同必须遵守平等原则、自愿原则、诚实信用原则、等价有偿的公平原则、合法原则。自愿原则、诚实信用原则、等价有偿的公平原

51、则、合法原则。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*二、建设项目合同的含义和特点二、建设项目合同的含义和特点 我我国国的的合合同同法法规规定定，建建设设项项目目合合同同是是一一种种承承包包人人进进行行工工程程建建设设，发发包包人人支支付付价价款款的的合合同同。是是承承诺诺合合同同、双双务务合合同同、有有偿偿合合同同。合合同同双双方方当当事事人人都都有有各自的权利和义务，都必须履行合同约定的各项义务。各自的权利和义务，都必须履行合同约定的各项义务。 由由于于建建设设项项目目具具有有本本身身

52、固固有有的的特特点点，建建设设项项目目合合同同除除具具有有一一般般合合同同共共有有的的特征外，还具有以下特点：特征外，还具有以下特点： 1 1、合同主体的特殊性、合同主体的特殊性 2 2、建设项目合同是由多个合同组成的合同体系、建设项目合同是由多个合同组成的合同体系 3 3、建设项目合同标的的特殊性、建设项目合同标的的特殊性 4 4、合同形式的特殊性、合同形式的特殊性 5 5、合同监督管理的特殊性、合同监督管理的特殊性农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*三、建设项目合同类型三、建设项目合

53、同类型 建设项目合同按其范围和内容，通常包括如下几种类型：建设项目合同按其范围和内容，通常包括如下几种类型： 1 1、工程咨询服务合同、工程咨询服务合同 2 2、工程勘察、设计合同、工程勘察、设计合同 3 3、工程施工承包合同、工程施工承包合同 4 4、委托工程监理合同、委托工程监理合同 5 5、技术服务合同、技术服务合同 6 6、“设计、采购、建造（设计、采购、建造（EPCEPC）”/“”/“交钥匙交钥匙”工程总承包合同。工程总承包合同。 7 7、设计、设计采购（采购（EPEP）承包合同承包合同 8 8、建设项目管理总承包（、建设项目管理总承包（PMCPMC）合同合同 9 9、建设项目委托管

54、理（、建设项目委托管理（PMPM）合同。合同。 10 10、工程保险合同、工程保险合同 11 11、融资合同、融资合同农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*四、建设项目合同在建设项目管理中的地位和作用四、建设项目合同在建设项目管理中的地位和作用 合同管理在建设项目管理中处于中心地位。在市场经济条件下，合同管理在建设项目管理中处于中心地位。在市场经济条件下，建设项目合同是项目管理的依据。建设项目管理围绕合同管理展开，建设项目合同是项目管理的依据。建设项目管理围绕合同管理展开，建设项目法人或项

55、目建设单位的一切活动都是为了保证合同正常实建设项目法人或项目建设单位的一切活动都是为了保证合同正常实施和合同目标的实现，这是建设项目法人或项目建设单位进行项目施和合同目标的实现，这是建设项目法人或项目建设单位进行项目管理必须遵循的首要和基本的原则。管理必须遵循的首要和基本的原则。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*五、签订合同应注意的问题五、签订合同应注意的问题1、了解市场行情，作到心中有数，坚持货比三家。、了解市场行情，作到心中有数，坚持货比三家。2、了解对方。、了解对方。（1）了解对

56、方的主体资格；）了解对方的主体资格；（2）了解对方的经营状况、财务状况；了解对方的经营状况、财务状况；（3）了解对方的履约能力和近期的业绩等情况。了解对方的履约能力和近期的业绩等情况。3、必要时可要求对方提供履约担保。、必要时可要求对方提供履约担保。4、详细推敲合同条款。、详细推敲合同条款。5、必要时，可请律师把关。、必要时，可请律师把关。6、工工程程建建设设合合同同或或一一些些特特殊殊行行业业有有具具体体要要求求的的，要要注注意意依依法法到到有有关部门备案。关部门备案。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTI

57、ON CENTER*第二节第二节两种重要的建设项目合同两种重要的建设项目合同一、建设项目工程承包合同一、建设项目工程承包合同 1 1、主要内容主要内容 （1 1）工程范）工程范围围 （2 2）建）建设设工期工期 （3 3）中）中间间交工工程及其开工及交工交工工程及其开工及交工时间时间 （4 4）工程）工程质质量量 （5 5）工程造价）工程造价 （6 6）技）技术资术资料和交付料和交付时间时间 （7 7）设备设备和材料供和材料供应责应责任任 （8 8）工程款的）工程款的拨拨付和工程款付和工程款结结算条款算条款 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENG

58、INEERING CONSTRUCTION CENTER* （9 9）工程竣工工程竣工验验收条款收条款 （1010）质质量保量保证证期和保修范期和保修范围围 （1111）违约责违约责任任 （1212）争）争议议解决方式解决方式 2、索赔管理、索赔管理（1）索赔事件发生的常见原因索赔事件发生的常见原因 （2 2）索赔管理的基本原则）索赔管理的基本原则 （3 3）索赔管理的主要措施）索赔管理的主要措施 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*二、货物采购合同二、货物采购合同 1 1、主要内容主要

59、内容 （1 1）详细详细列明列明货货物的种物的种类类 （2 2）货货物的物的质质量要求量要求 （3 3）专专利利权权 （4 4）货货物的包装和装运条件物的包装和装运条件 （5 5）保）保险险 （6 6）交）交货货条款条款 （7 7）验验收条款收条款 （8 8）现场现场服服务务 （9 9）技）技术资术资料料 （1010）价格条款）价格条款 （1111）结结算条款算条款 （1212）违约责违约责任任 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*2、索赔管理、索赔管理（1）索赔事件发生的常见原因索赔事件发生的常见原因 （2 2）索赔管理的要点）索赔管理的要点 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*谢谢谢谢大大家家农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER*