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1、机电产品国际招标投标机电产品国际招标投标政策与法规政策与法规江西省机电产品进出口办公室江西省机电产品进出口办公室 2014年年1月月12日日 南昌南昌 目目 录录 一、一、机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点（修订）的特点 二、二、机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法（修订）（修订）主要内容主要内容 三、新平台对招标代理机构提出了更高三、新平台对招标代理机构提出了更高要求要求*2一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v招标项目建档检查招标项目建档检查l是否是依法必招项目（确定招标投标活动走哪条路）是否是依法必招项目（确定招标投
2、标活动走哪条路）l监督招标方式（公开招标与邀请招标）监督招标方式（公开招标与邀请招标）l监督招标组织形式（委托招标与自行招标）监督招标组织形式（委托招标与自行招标）l招标代理机构（是否是国际招标代理机构）招标代理机构（是否是国际招标代理机构）v招标公告检查招标公告检查发布媒介（国家指定的媒体（发布媒介（国家指定的媒体（中国采购与招标网中国采购与招标网）和）和中国国际招标网中国国际招标网，保证公开性保证公开性）是否符合标法和办法规定的内容（标法规定的）是否符合标法和办法规定的内容（标法规定的）3*3新平台：新平台：需行政监督部门检查信息完整性、确认及备案的节点（需行政监督部门检查信息完整性、确认
3、及备案的节点（共共6个个）1）招标项目类型确认（说明：工程建设项目招标范围和规模标准规定）2）招标人自行招标备案（说明：办法第十一条第二款）3）邀请招标方式认定（说明：办法第十条）4）指定专家备案（说明：办法第五十一条）5）项目信息完整性检查6）项目修改申请（说明：当招标人或招标机构需要修改网上存档招标项目数据时，需行政监督部门同意）备注：不再使用“备案复函”制度，取消函号。v一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点1）招标项目类型确认：）招标项目类型确认：非依法必招项目、依法必招公开招标项目进行确认；外贷项目不进行此点确认；2）招标人自行招标备案：）招标人自行招标备案：招标人自行
4、办理招标事宜的项目（包括依法、非依法；公开、邀请项目）；3）邀请招标方式认定：）邀请招标方式认定：依法必招、委托招标形式、采用邀请招标方式进行招标的项目；4）指定专家备案：）指定专家备案：特殊招标项目；5）项目信息完整性检查：）项目信息完整性检查：所有依法必招项目；6）项目修改申请：）项目修改申请：特殊原因，需调整业务流程数据的项目；v说明说明一、一、机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v详细说明详细说明1、招标、招标规范了招标公告及投标邀请书的内容；（办法第15条）（同步“中国采购与招标网）调整了资格预审流程；（办法第17条）增加招标
5、文件发售期限制：发售期不得少于5个工作日；（办法第26条）购买招标文件的潜在投标人少于三个的，可重新招标；（办法第27条）增加两阶段招标流程；（条例第30条）；取消招标文件审核专家的在线抽取流程；一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v详细说明详细说明2、投标、投标增加联合体投标相关操作；（办法第42条）一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v详细说明详细说明3、开标、开标完善了开标不足3家，重新招标流程；（办法第46条）实现网上在线开标流程；（电子招标投标法）一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点4、评标、评标抽取时间进行了调整：不早于开标时间3个工
6、作日；（办法51条第2款）采用“自动抽取手机短信通知系统”；（办法第51条第4款）增加评标时间的限定：开标当日评标，特殊原因开标后48小时开始评标；（办法第55条）完善了提交中标候选人名单的操作流程：中标候选人应当不超过三个，并标明排序。（办法第66条）v详细说明详细说明一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v详细说明详细说明5、评标结果公示、评标结果公示公示期进行了调整，不得少于3日（依法必招）；（办法第67条）因异议变更原评标结果的，变更后的评标结果应当依照本办法进行公示。（办法第69条第3款）一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v详细说明详细说明6、中标、中
7、标取消了国评通知业务；完善了中标结果公告发布流程；（办法第70条）*自愿招标（非依法必招项目）：候选人排名中选其中一名为中标人；*依法必招：候选人排名中选其中一名为中标人；*国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目：应当确定排名第一的中标候选人为中标人；*使用外国贷款、援助资金的项目，招标人应该确定排名第一的中标候选人为中标人。一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v详细说明详细说明7、合同签订、合同签订增加合同签订环节的记录功能；（办法第76条）一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v详细说明详细说明8、异议、异议在招标文件、资格预审文件、开标、评标结果
8、公示四个节点增加异议处理流程；（办法第36条、48条、69条）一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v1）资格预审文件异议）资格预审文件异议v处理结果：维持原资格预审文件、变更资格预审文件、重新招标v2）招标文件异议）招标文件异议v处理结果：维持原招标文件、变更招标文件、重新招标v3）开标异议）开标异议v处理结果：维持原开标结果、重新招标v4）评标结果公示异议（依法必招）评标结果公示异议（依法必招）v处理结果：维持原中标候选人、变更中标候选人、重新招标新平台：异议处理新平台：异议处理节点（节点（共共4个个）v详细说明详细说明一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v9
9、、投诉、投诉v取消了原来的质疑业务，增加投诉业务；投标人在提出异议后，如对招标人或招标机构的答复不满意，可向主管部门（行政监督部门）提出投诉。（办法第82条）v主管部门（行政监督部门）可以自行组织或者责成招标人、招标机构组织专家就投诉的内容进行评审（办法第87条）v详细说明详细说明一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点v1）资格预审文件投诉）资格预审文件投诉v处理决定：驳回、变更资格预审文件v2）招标文件投诉）招标文件投诉v处理决定：驳回、变更招标文件v3）开标投诉）开标投诉v处理决定：驳回、招标无效v4）评标结果公示投诉（依法必招）评标结果公示投诉（依法必招）v处理决定：驳回、
10、招标无效、投标无效、中标无效。新平台：投诉处理新平台：投诉处理节点（节点（共共4个个）v详细说明详细说明一、一、 机电产品国际招标投标实施办法（修订）的特点10、招标过程中涉及到时间的约束、招标过程中涉及到时间的约束v详细说明详细说明二、机电产品国际招标投标实施办法主要内容二、机电产品国际招标投标实施办法主要内容（一）（一）总则总则（二）（二）招标范围招标范围（三）（三）招标招标（四）（四）投标投标（五）（五）开标和评标开标和评标（六）（六）评标结果公示和中标评标结果公示和中标（七）（七）投诉与处理投诉与处理（八）（八）法律责任法律责任（九）（九）附则附则*18（一）（一） 总总 则则1、机电
11、产品国际招标投标活动定义和适用范围、机电产品国际招标投标活动定义和适用范围（第第2条）条）在中华人民共和国在中华人民共和国境内境内进行机电产品国际招标投标活动，进行机电产品国际招标投标活动，适用本办法。适用本办法。（既适用必招项目也适用非必招项目既适用必招项目也适用非必招项目）机电产品国际招标投标活动，是指中华人民共和国境内的机电产品国际招标投标活动，是指中华人民共和国境内的招标人根据采购机电产品的条件和要求，在招标人根据采购机电产品的条件和要求，在全球范围全球范围内以招标内以招标方式邀请潜在投标人参加投标，并按照规定程序从投标人中确方式邀请潜在投标人参加投标，并按照规定程序从投标人中确定中标
12、人的一种采购行为。定中标人的一种采购行为。*19机电产品范围机电产品范围本办法所称机电产品，是本办法所称机电产品，是指机械设备、电气设备、交指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。品等及其零部件、元器件。机电产品的具体范围见右表。机电产品的具体范围见右表。*20（一）（一） 总总 则则2、地方、部门主管机构职责（第、地方、部门主管机构职责（第4条条2款）款）负责本地区、本部门的机电产品国际招标投标负责本地区、本部门的机电产品国际招标投标活动的活动的行政监督行政监督和协调；和协调；负责本地区、
13、本部门机电负责本地区、本部门机电产品国际招标专家的日常管理。产品国际招标专家的日常管理。*21行政监督的事项（行政监督的事项（招标投标法释义招标投标法释义）：）：（1）对依法必须招标的项目是否进行招标进行监督。）对依法必须招标的项目是否进行招标进行监督。凡属招标投标法凡属招标投标法第第3条规定的工程建设项目及有关的重要设备、材料的采购，其采购规模条规定的工程建设项目及有关的重要设备、材料的采购，其采购规模达到国务院有关部门依照本法制定的规模标准以上的，必须依照本法规达到国务院有关部门依照本法制定的规模标准以上的，必须依照本法规定进行招标投标。对这些法定强制招标的项目是否依法进行了招标投标，定进
14、行招标投标。对这些法定强制招标的项目是否依法进行了招标投标，有关行政监督部门应依法进行监督。有关行政监督部门应依法进行监督。（2）对法定招标投标项目是否依照规定的规则和程序进行招标投标实）对法定招标投标项目是否依照规定的规则和程序进行招标投标实施监督。施监督。凡属法定招标的项目，必须依照本法规定的规则、程序进行招凡属法定招标的项目，必须依照本法规定的规则、程序进行招标投标，以确保招标投标符合公开、公平、公正的原则，发挥其应有的标投标，以确保招标投标符合公开、公平、公正的原则，发挥其应有的优越性。有关行政监督部门应对法定强制招标项目是否依照法定规则和优越性。有关行政监督部门应对法定强制招标项目是
15、否依照法定规则和程序进行招标投标实施监督。包括：程序进行招标投标实施监督。包括：对招标人是否采用适当的招标方式进行监督；对招标人是否采用适当的招标方式进行监督；（接下页）（接下页）*22（续上页）（续上页）对招标代理机构的是否具有法定代理资格以及是否依照法律和对招标代理机构的是否具有法定代理资格以及是否依照法律和招标人的委托进行招标代理活动进行监督；招标人的委托进行招标代理活动进行监督；对招标人是否依法提供招标信息，依法接受投标人的投标，依对招标人是否依法提供招标信息，依法接受投标人的投标，依法进行开标、评标和定标，直至依法与中标人签订合同进行监督；法进行开标、评标和定标，直至依法与中标人签订
16、合同进行监督；对投标人是否依法参加投标活动，进行正当竞争进行监督等。对投标人是否依法参加投标活动，进行正当竞争进行监督等。（3）依法查处招标投标活动中的违法行为。依法查处招标投标活动中的违法行为。依照招标投标法第依照招标投标法第5章关章关于法律责任的规定，有关行政监督部门对违反本法规定的行为，包括对于法律责任的规定，有关行政监督部门对违反本法规定的行为，包括对法定强制招标项目不进行招标的，招标人、投标人、招标代理机构不按法定强制招标项目不进行招标的，招标人、投标人、招标代理机构不按本法规定的规则和程序进行招标投标活动的等，除责令改正外，依法给本法规定的规则和程序进行招标投标活动的等，除责令改正
17、外，依法给予罚款、没收违法所得、取消资格、责令停业、吊销营业执照等行政处予罚款、没收违法所得、取消资格、责令停业、吊销营业执照等行政处罚。罚。*23（一）（一） 总总 则则3、对行政监督部门工作人员的要求（第、对行政监督部门工作人员的要求（第4条条3款）款）主管部门及其工作人员应当主管部门及其工作人员应当依法履行职责依法履行职责，不得以任不得以任何方式非法干涉招标投标活动。何方式非法干涉招标投标活动。主管部门的工作人员对主管部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以予以保密保密。*24（一）（一） 总总 则则4、电子招标
18、投标公共服务和行政监督平台（第、电子招标投标公共服务和行政监督平台（第5条）条）电子招标投标实施办法电子招标投标实施办法：电子招标投标交易平台电子招标投标交易平台电子招标投标公共服务平台电子招标投标公共服务平台电子招标投标行政监督平台电子招标投标行政监督平台交易平台交易平台1交易平台交易平台2交易平台交易平台n公共服务平台公共服务平台行政监督平台行政监督平台 *25（二）（二） 招标范围招标范围v5、通过、通过招标方式采购招标方式采购下列情形的下列情形的原产地原产地是是中国关境外中国关境外的机电产的机电产品，品，必须进行国际招标必须进行国际招标（第（第6条）条）（一）（一）关系社会公共利益、公
19、众安全的基础设施、公用事业等项目中进关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；行国际采购的机电产品；（二）（二）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；（三）（三）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；（四）（四）使用国外贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品；使用国外贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品；（五）（五）政府采购项目中进行国际采购的机电产品；政府采购项目中进行国际采购的机电产品；（六）（六）
20、其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。*26国务院国务院2000年批准的年批准的工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定进一进一步明确步明确/细化了必须招标范围：细化了必须招标范围：一、关系一、关系社会公共利益社会公共利益、公众安全的、公众安全的基础设施项目基础设施项目的范围包括：的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源能源项目；项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输
21、业等交通运输交通运输项目；项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯通讯项目；项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水水利利项目；项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等公共停车场等城市设施城市设施项目；项目；（六）生态（六）生态环境保护环境保护项目；项目；（七）其他（七）其他基础设施基础设施项目。项目。（接下页）（接下页）*2
22、7（续上页）（续上页）二、关系社会公共利益、公众安全的二、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目公用事业项目的范的范围包括：围包括：（一）供水、供电、供气、供热等（一）供水、供电、供气、供热等市政工程市政工程项目；项目；（二）科技、教育、（二）科技、教育、文化文化等项目；等项目；（三）体育、（三）体育、旅游旅游等项目；等项目；（四）卫生、（四）卫生、社会福利社会福利等项目；等项目；（五）（五）商品住宅商品住宅，包括经济适用住房；，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。（六）其他公用事业项目。（接下页）（接下页）*28（续上页）（续上页）三、三、使用国有资金投资项目的范围包括：使用国有资金
23、投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；设基金的项目；（三）使用（三）使用国有企业事业单位自有国有企业事业单位自有资金，并且资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。国有资产投资者实际拥有控制权的项目。(接下页）接下页）*29（续上页）（续上页）四、四、国家融资项目的范围包括：国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保
24、所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。（五）国家特许的融资项目。五、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：五、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。（接下页
25、）（接下页）*30（续上页）（续上页）六、六、本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币万元人民币以上的；以上的
26、；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币万元人民币以上的；以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目项目投资总额在投资总额在3000万元人民币以上的。万元人民币以上的。符合上述范围和标准项目的机电产品国际采购都必须进行国际招标！符合上述范围和标准项目的机电产品国际采购都必须进行国际招标！*31已经明确采购产品的已经明确采购产品的原产地原产地在在中国关境中国关境内的，可以不进行内的，可以不进行国际招标。必须通过国际招标方
27、式采购的，任何单位和个人国际招标。必须通过国际招标方式采购的，任何单位和个人不得将前款项目化整为零或者以国内招标等其他任何方式规不得将前款项目化整为零或者以国内招标等其他任何方式规避国际招标。避国际招标。商务部制定、调整并公布本条第一项所列项目包含主要产商务部制定、调整并公布本条第一项所列项目包含主要产品的国际招标范围。品的国际招标范围。*32v6、工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定修订情修订情况况：修订原则：简政放权修订原则：简政放权修订方向：缩减招标范围、提高招标规模和标准修订方向：缩减招标范围、提高招标规模和标准（标准提高了（标准提高了1倍）倍）其他修订
28、：取消了地方制定范围和规模标准的权力其他修订：取消了地方制定范围和规模标准的权力国际招标得到体现国际招标得到体现*33（二）（二） 招标范围招标范围7、可以不招标的情形（第、可以不招标的情形（第7条）条）（一）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；（一）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；（二）采购供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；（二）采购供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；（三）单项合同估算价格国务院规定的必须进行招标的标准以下的；（三）单项合同估算价格国务院规定的必须进行招标的标准以下的；（四）采购旧机电产品；（四）采购旧机电产品；（五）采购供生产配套、维修用零件、部件；（五
29、）采购供生产配套、维修用零件、部件；（六）采购供生产企业生产需要的专用模具；（六）采购供生产企业生产需要的专用模具；（七）根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电（七）根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产产。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。避招标。*34（二）（二） 招标范围招标范围8、鼓励采购人采用国际招标方式采购不属于依法必须进行、鼓励采购人采用国际招标方式采购不属于依法必须进行国际招标项目范围内的机电产品。国际招标项目范围内的机电产品。（第（第8条）条
30、）即：鼓励采购人自愿开展国际招标。即：鼓励采购人自愿开展国际招标。例如：民营企业、外商独资企业、外商合资企业（中方为非国有例如：民营企业、外商独资企业、外商合资企业（中方为非国有企业的）投资企业生产性项目的设备采购。企业的）投资企业生产性项目的设备采购。*35（三）（三） 招招 标标9、开展招标活动应当具备的条件（第、开展招标活动应当具备的条件（第9条）条）招标人应当在所招标项目确立、资金到位或资金来源落实并具备招标招标人应当在所招标项目确立、资金到位或资金来源落实并具备招标所需的技术资料和其他条件后开展国际招标活动。所需的技术资料和其他条件后开展国际招标活动。按照国家有关规定需要履行项目审批
31、、核准手续的依法必须进行招标按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式招标方式、招标组织形式应当先获得项目审批、应当先获得项目审批、核准部门的审批、核准。核准部门的审批、核准。两个概念：两个概念：招标形式招标形式招标组织形式招标组织形式公开招标公开招标委托招标委托招标邀请招标邀请招标自行招标自行招标*36（三）（三） 招招 标标10、哪些项目需要审批、核准招标方式和招标组织、哪些项目需要审批、核准招标方式和招标组织形式？（第九条第二款）形式？（第九条第二款）国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定规
32、定：规定：实行审批制和核准制的项目要明确审核招标的内实行审批制和核准制的项目要明确审核招标的内容；（容；（I.政府投资项目实行审批；政府投资项目实行审批；II.对重大项目和限制类项对重大项目和限制类项目实行核准）目实行核准）实行备案制的项目不需要审核招标的内容实行备案制的项目不需要审核招标的内容(I、II外的项目，无论规模大小，均为备案制）。外的项目，无论规模大小，均为备案制）。审批的部门是：项目批准部门审批的部门是：项目批准部门*37（续上页）（续上页）条例条例规定：规定：仅审批和核准的仅审批和核准的依法必须进行招标依法必须进行招标的项目才需要审核招的项目才需要审核招标内容。标内容。据此，不
33、属于依法必须招标的项目，即使是审批、核准据此，不属于依法必须招标的项目，即使是审批、核准类项目，也不需要审核招标的内容；不需要审批核准的项目，类项目，也不需要审核招标的内容；不需要审批核准的项目，即使属于依法必须进行招标的项目，也不需要审核招标的内即使属于依法必须进行招标的项目，也不需要审核招标的内容。如下图所示。容。如下图所示。*38需要审核招标类容的项目示意图需要审核招标类容的项目示意图*39(三三) 招招 标标11、哪些项目应当公开招标？、哪些项目应当公开招标？国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行机电产品国际招标国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行机电产品国际招标的项的项目，应当
34、公开招标；（第目，应当公开招标；（第10条）条）国有资金：国有资金：包括各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性包括各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金，以及国有企业事业单位自有和自筹资金。专项建设基金，以及国有企业事业单位自有和自筹资金。控股或者主导地位：控股或者主导地位：1、国有资金占有限责任公司资本总额、国有资金占有限责任公司资本总额50%以以上或国有股份占股份有限公司股本总额的上或国有股份占股份有限公司股本总额的50%以上；以上；2、国有资金或者国、国有资金或者国有股份虽不足有股份虽不足50%，但依出资额或者所持有股份所享有的表决权已足以，但依出资额或者所持有股份所
35、享有的表决权已足以对股东大会的决议产生重大影响的；对股东大会的决议产生重大影响的；3、国有企事业单位通过投资关系、国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能实际支配公司行为的，也属于国有资金占控股或协议或者其他安排，能实际支配公司行为的，也属于国有资金占控股或者主导地位。者主导地位。*40(三三) 招招 标标13、哪些项目可以邀请招标？、哪些项目可以邀请招标？（第（第10条）条）（一）属于（一）属于国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目的下国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目的下列两种情形：列两种情形：1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供、技术
36、复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；选择；（国有控股必招项目由项目批准部门确定，其他项目招标人确定）（国有控股必招项目由项目批准部门确定，其他项目招标人确定）2、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本办法第九条第二款规定的项目，招标人有前款第二项所列情形，属于本办法第九条第二款规定的项目，招标人应当在招标前向相应的主管部门提交项目审批、核准部门审批、核准邀请招标方应当在招标前向相应的主管部门提交项目审批、核准部门审批、核准邀请招标方式的文件；其他项目采用邀请招标方式应当由招标人申
37、请相应的主管部门作出认式的文件；其他项目采用邀请招标方式应当由招标人申请相应的主管部门作出认定。定。（二）依法必须招标项目，但国有资金不占控股或者主导地位。（二）依法必须招标项目，但国有资金不占控股或者主导地位。*41(三三) 招招 标标14、招标人自行招标（第、招标人自行招标（第11条）条）依法必须招标的项目依法必须招标的项目，招标人自行办理招标应，招标人自行办理招标应当向行政监督部门备案（标法规定）当向行政监督部门备案（标法规定）l是否具备编制招标文件和组织评标的能力是否具备编制招标文件和组织评标的能力l一个项目备一次一个项目备一次l非依法必须招标的项目，招标人自行招标不需要向非依法必须招
38、标的项目，招标人自行招标不需要向行政监督部门备案行政监督部门备案*42招标代理机构问题（第招标代理机构问题（第12条条）l国发国发【2013】44号文件明确取消机电产品国际招标号文件明确取消机电产品国际招标代理机构资格审批代理机构资格审批l招标机构应当具备从事招标代理业务的营业场所和招标机构应当具备从事招标代理业务的营业场所和相应资金；具备能够编制招标文件（中、英文）和相应资金；具备能够编制招标文件（中、英文）和组织评标的相应专业力量；拥有一定数量的取得招组织评标的相应专业力量；拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。标职业资格的专业人员。（第（第12条第条第1款款标法第标法第13条条条例第
39、条例第12条条）l招标机构从事机电产品国际招标代理业务，应当在招标机构从事机电产品国际招标代理业务，应当在招标网免费注册，注册时应当在招标网在线填写机招标网免费注册，注册时应当在招标网在线填写机电产品国际招标机构登记表。电产品国际招标机构登记表。（第（第12条第条第2款）款）l招标机构管理办法由商务部另行制定。招标机构管理办法由商务部另行制定。（第（第12条第条第7款）款）l招标网已开发了招标代理机构注册登记系统。招标网已开发了招标代理机构注册登记系统。(三三)招招标标（三）招（三）招 标标15、招标项目网上建档（第、招标项目网上建档（第13条）条）建档内容：项目名称、招标人名称及性质、招建档
40、内容：项目名称、招标人名称及性质、招标方式、招标组织形式、招标机构名称、资金标方式、招标组织形式、招标机构名称、资金来源及性质、委托招标金额、项目审批或核准来源及性质、委托招标金额、项目审批或核准部门、主管部门等。部门、主管部门等。行政监督部门检查上述内容，判断招标项目的行政监督部门检查上述内容，判断招标项目的属性，确认是否属于依法必须招标的项目。属性，确认是否属于依法必须招标的项目。*44*45（二）（二） 招招 标标三种类型的招标项目三种类型的招标项目I. 所有项目的招标（包括自愿招标的）所有项目的招标（包括自愿招标的） II. 依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目 III. 国有
41、资金占控股或者主导地位的依法国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目必须进行招标的项目不同类型的招标项目适用不同的管理规定不同类型的招标项目适用不同的管理规定和程序，见下页图示。和程序，见下页图示。*46委托（自行）招标 公开招公开招标资格预审公告招标公告签订委托合同出售资格预审文件编制或修改资格预审文件资格审查组建资格审查委员会招标人/资格审查委员会确定并邀请合格潜在投标人出售招标文件申请人购买资格预审文件招标人编制招标文件招标人对招标文件修改依法组建评标委员会投标人购买招标文件组织现场踏勘投标人对招标文件提出异议开标评标委员会评标提交评标报告评标结果公示确定中标人发中标通知书签订
42、合同完成合同建设项目文件存档向主管部门报告退还投标保证金如必要履约能力审查结果异议 答复投诉 处理中标人缴纳履约保证金招标/投标文件存档解决合同争议类：招标类：依法必须招标类：国有资金主导依法招标、类类发售期不得少于5日日投标截止时间至少15日日前前合同签订后5日内日内在确定中标人之日起15日内日内收到评标报告之日起3日内公示，日内公示，公示期公示期3日日资格预审程序资格后审程序对资格预文件提出异议编制提交资格申请文件发售期不得少于5日日投标预备会发中标通知书30日日内签订书面合同异议在投标截止10 日前提出日前提出招标人收到3日内日内答复.类:在评标委员会推荐的中标候选人中候选人中确定中标人
43、；类: 应当确定排名第一排名第一中标人修改在申请文件提交截止时间至少3日日前公示期内异议，3日日内答复3工作日工作日受理30个工作日个工作日处理（注如有异议当场提出招标人当场答复注：投标人、利害关系人知道或应当知道10日内投诉；最先收到投诉的行政监督部门3个工作日内决定是否受理，30个工作日作出处理决定，其中，检验、检测、鉴定、专家评审等时间不算在内。文件出售至投标截止至少20日日异议在申请文件提交截止时间2日前日前提出提交时间自停止发售之日不得少于5日日知道结果10日内日内投标人编制、递交投标文件编制、递交申请文件*47（三）（三） 招招 标标16、邀请招标（第、邀请招标（第14条）条）招标
44、人采用邀请招标方式的，应当向招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上三个以上具备承担招标项目能力、资信良好具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。其他组织发出投标邀请书。*48（三）（三） 招招 标标17、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容（第（第15条）条）（一）招标项目名称、资金到位或资金来源落实情况；（一）招标项目名称、资金到位或资金来源落实情况；（二）招标人或招标代理机构名称、地址和联系方式；（二）招标人或招标代理机构名称、地址和联系方式；（三）招标产品名称、数量、简要技术规格；（三）招标产品名称、数
45、量、简要技术规格；（四）获取资格预审文件或者招标文件的地点、时间、方式和（四）获取资格预审文件或者招标文件的地点、时间、方式和费用；费用；（五）提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止时间；（五）提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止时间；（六）开标地点和时间；（六）开标地点和时间；（七）对资格预审申请人或投标人的资格要求（七）对资格预审申请人或投标人的资格要求。*49（三）（三） 招招 标标18、招标人禁止行为、招标人禁止行为招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人（第（第16条，条例第条，条例第32条）条）招标人有下
46、列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；要不相适应或者与合同履行无关；（三）（三）依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；奖项
47、作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）（六）依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。*50（三）（三） 招招 标标19、编制依法必须进行机电产品国
48、际招标的、编制依法必须进行机电产品国际招标的项目的招标文件，应当使用机电产品国际项目的招标文件，应当使用机电产品国际招标标准文件（第招标标准文件（第18条）条）商务部会同发改委发布*51v招标文件主要包括下列内容（第招标文件主要包括下列内容（第19条）条）（一）招标公告或投标邀请书；（一）招标公告或投标邀请书；（二）投标人须知及投标资料表；（二）投标人须知及投标资料表；（三）招标产品的名称、数量、技术要求及其他要求；（三）招标产品的名称、数量、技术要求及其他要求；（四）评标方法和标准；（四）评标方法和标准；（五）合同条款；（五）合同条款；（六）合同格式；（六）合同格式；（接下页）（接下页）(续
49、上页)（七）投标文件格式及其他材料要求：（七）投标文件格式及其他材料要求：1、投标书；、投标书；9、资格证明文件；、资格证明文件；2、开标一览表；、开标一览表；10、履约保证金银行保函；、履约保证金银行保函；3、投标分项报价表；、投标分项报价表；11、预付款银行保函；、预付款银行保函；4、产品说明一览表；、产品说明一览表；12、信用证样本；、信用证样本；5、技术规格响应、技术规格响应/偏离表；偏离表；13、其他材料。、其他材料。6、商务条款响应、商务条款响应/偏离表；偏离表；7、投标保证金银行保函；、投标保证金银行保函；8、单位负责人授权书；、单位负责人授权书；（三）（三） 招招 标标20、招
50、标文件中的评标方法（第、招标文件中的评标方法（第20条）条）定义：定义：最低评标价法：最低评标价法：指在投标满足招标文件商务、技术等实指在投标满足招标文件商务、技术等实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的价格评价因素进行质性要求的前提下，按照招标文件中规定的价格评价因素进行评价，确定各投标人的评标价格，并按投标人评标价格由低到评价，确定各投标人的评标价格，并按投标人评标价格由低到高的顺序确定中标候选人的评标方法。高的顺序确定中标候选人的评标方法。综合评价法：综合评价法：是指在投标满足招标文件实质性要求的前是指在投标满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项评价因素对投标进行综合
51、评提下，按照招标文件中规定的各项评价因素对投标进行综合评价后，按投标人综合评价的优劣由高到低的顺序确定中标候选价后，按投标人综合评价的优劣由高到低的顺序确定中标候选人的评标方法。人的评标方法。*54（三）（三） 招招 标标21、招标文件编制的要求与规定（第、招标文件编制的要求与规定（第21条）条）总体要求：总体要求：技术、商务等条款应当技术、商务等条款应当清晰、明确、无歧义清晰、明确、无歧义；不得设立不得设立歧视性条款或不合理的要求歧视性条款或不合理的要求排斥潜在投标人；排斥潜在投标人；招标文件编制内容原则上应当满足招标文件编制内容原则上应当满足三个以上三个以上潜在投标人潜在投标人能够参与竞争
52、。能够参与竞争。*55（三）（三） 招招 标标22、对投标保证金的法定要求（第、对投标保证金的法定要求（第23条）条）投标保证金不得超过招标项目投标保证金不得超过招标项目估算价估算价的的百分之二百分之二。注：注：1、估算价是指根据招标文件、有关计价规定和市场价格水平合理估算的、估算价是指根据招标文件、有关计价规定和市场价格水平合理估算的招标项目金额，不宜要求一个基于投标报价的百分比，避免提前泄露投标报招标项目金额，不宜要求一个基于投标报价的百分比，避免提前泄露投标报价。价。2、2%是对招标人要求的投标保证金的最高限额，但对投标人而言，招标是对招标人要求的投标保证金的最高限额，但对投标人而言，招
53、标人所要求的最高限是其提交的投标保证金的最低限。人所要求的最高限是其提交的投标保证金的最低限。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其保证金应当从其基本账户基本账户转出。（基本存款账户是指存款人办理日常转账结转出。（基本存款账户是指存款人办理日常转账结算和现金收付而开立的银行结算账户算和现金收付而开立的银行结算账户,是存款人的主要存款账户。一家单位是存款人的主要存款账户。一家单位只能选择一家银行申请开立一个基本存款
54、账户。只能选择一家银行申请开立一个基本存款账户。）*56（三）（三） 招招 标标对投标保证金的法定要求（第对投标保证金的法定要求（第23条续）条续）投标保证金可以是银行出具的银行保函或不可撤销信用投标保证金可以是银行出具的银行保函或不可撤销信用证、转账支票、银行即期汇票，也可以是招标文件要求证、转账支票、银行即期汇票，也可以是招标文件要求的其他合法担保形式。的其他合法担保形式。联合体投标的，应当以联合体共同投标协议中约定的投联合体投标的，应当以联合体共同投标协议中约定的投标保证金缴纳方式予以提交，可以是联合体中的一方或标保证金缴纳方式予以提交，可以是联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方
55、名义提交投标保证金的，者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。对联合体各方均具有约束力。招标人（包括招标代理机构）不得挪用投标保证金。招标人（包括招标代理机构）不得挪用投标保证金。*57（三）（三） 招招 标标24、招标文件上传招标网存档（第、招标文件上传招标网存档（第24条）条）招标人或招标机构应当招标人或招标机构应当在招标文件开始发在招标文件开始发售之日前售之日前将招标文件将招标文件发售稿发售稿上传招标网存档。上传招标网存档。为异议、投诉处理备查为异议、投诉处理备查检查与书面发售稿是否一致检查与书面发售稿是否一致*58（三）（三）招招标标25、招标公告的
56、发布媒体、招标公告的发布媒体（第（第25条）条）依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目的资格预审公告和的资格预审公告和招标公告应当在招标公告应当在符合法律规定的媒体符合法律规定的媒体和和招标网招标网上发布。上发布。注：注：招标投标法招标投标法第第16条和国办发条和国办发【2000】34号号文件规定由发改委指定。发改文件规定由发改委指定。发改2000年年868号通知，指定号通知，指定中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建设报中国建设报和和中国采购与招标网中国采购与招标网（）为发布招标公告的法为发布招标公告的法定媒体。定媒体。*59(三三) 招招 标标26、招标文件发售的规定（第
57、、招标文件发售的规定（第26条）条）依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发售之日，自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止，起至投标截止之日止，不得少于不得少于20日日。招标文件的发售期招标文件的发售期不得少于不得少于5个工作日个工作日。（条例：。（条例：5日）日）注：对领购招标文件的投标人的信用等资格条件有要注：对领购招标文件的投标人的信用等资格条件有要求的，应当在招标公告中明确提出。求的，应当在招标公告中明确提出。招标人发售的纸质招标文件和电子介质的招标文件具招标人发售的纸质招标文件和电子介质的招标文件具有同等法律效力，除另有约定的，出现不一致时以纸有同等法律效力，
58、除另有约定的，出现不一致时以纸质招标文件为准。质招标文件为准。*60（三）（三） 招招 标标27、招标文件发售期截止后，潜在投标人不足三个、招标文件发售期截止后，潜在投标人不足三个重新招标的规定（第重新招标的规定（第27条）条）招标公告规定未领购招标文件不得参加投标的招标公告规定未领购招标文件不得参加投标的，招标文件发售期截止后，购买招标文件的潜在投标人招标文件发售期截止后，购买招标文件的潜在投标人少少于三个于三个的，招标人可以依照本办法的，招标人可以依照本办法重新招标重新招标。重新招标后潜在投标人或投标人仍少于三个的，重新招标后潜在投标人或投标人仍少于三个的，可以依照本办法第四十六条第二款有
59、关规定执行。可以依照本办法第四十六条第二款有关规定执行。（该规定是对原延期（该规定是对原延期7日后开标的完善）日后开标的完善）*61（三）（三） 招招 标标28、开标前投标人信息保密规定（第、开标前投标人信息保密规定（第28条）条）开标前，招标人、招标机构和有关工作人员不开标前，招标人、招标机构和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他信息。信息。*62（三）（三） 招招 标标29、对已发出招标文件澄清或修改的规定（第、对已发出招标文件澄清或
60、修改的规定（第29条）条）招标人可以对已经发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。招标人可以对已经发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或招标机澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或招标机构应当在投标截止时间构应当在投标截止时间至少至少15日前日前，将澄清或者修改的内容以，将澄清或者修改的内容以书书面形式面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并上传招标网存档；通知所有获取招标文件的潜在投标人，并上传招标网存档；不足不足15日的，招标人或招标机构应当日的，招标人或招标机构应当顺延顺延提交投标文件的截止时提交投标文件的截止时间。该澄清或者
61、修改内容为间。该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分招标文件的组成部分。澄清或者修改。澄清或者修改的内容涉及到与招标公告内容不一致的，应当在原招标公告发布的内容涉及到与招标公告内容不一致的，应当在原招标公告发布的媒体和招标网上的媒体和招标网上发布变更公告发布变更公告。因异议或投诉处理而导致对招标文件澄清或者修改的，应当因异议或投诉处理而导致对招标文件澄清或者修改的，应当按照前款规定执行。按照前款规定执行。*63（三）（三） 招招 标标30、招标人终止招标的规定（第、招标人终止招标的规定（第31条）条）除不可抗力原因外，招标文件或者资格预审文件发出后，不予退除不可抗力原因外，招标文件或者资格预审
62、文件发出后，不予退还；招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者发出招标文件或者还；招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者发出招标文件或者资格预审文件后不得终止招标。资格预审文件后不得终止招标。招标人招标人终止终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知通知被被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人潜在投标人。已经发售。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还退还所收取的资格预审文件、招标文件的所
63、收取的资格预审文件、招标文件的费用费用，以及所收取的投标，以及所收取的投标保证保证金及银行同期存款利息金及银行同期存款利息。*64（四）（四） 投投 标标31、对投标人的要求（第、对投标人的要求（第32条）条）投标人是响应招标、参加投标竞争的投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织法人或其他组织。招标人存在利害关系招标人存在利害关系可能影响招标公正性可能影响招标公正性的法人或其他组织的法人或其他组织不得参加投标；（利害关系：例如投标人及其员工与招标人不得参加投标；（利害关系：例如投标人及其员工与招标人的专业职员有密切的商业或者家庭关系。）的专业职员有密切的商业或者家庭关系。）接受委托参与
64、项目接受委托参与项目前期咨询前期咨询和和招标文件编制招标文件编制的法人或其他组的法人或其他组织不得参加受托项目的投标，也不得为该项目的投标人编制织不得参加受托项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。投标文件或者提供咨询。*65（四）（四） 投投 标标32、对投标人的要求（第、对投标人的要求（第32条）条）单位负责人为同一人或者存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系控股、管理关系的不同单位，不得参加的不同单位，不得参加同同一招标项目包投标一招标项目包投标，共同组成联合体投标的除外。，共同组成联合体投标的除外。注：注：1、控股关系，是指资金占有限责任公司资本总额、控股关系
65、，是指资金占有限责任公司资本总额50%以上；资金或以上；资金或者股份的比例虽然不足者股份的比例虽然不足50%，但依出资额或者所持股份所享有的表决权，但依出资额或者所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者企事业单位通已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。2、管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理、管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。与被管理关系，如一些事业单位。违反前
66、三款规定的，违反前三款规定的，相关投标均无效相关投标均无效。（所谓无效，是指自始无效，。（所谓无效，是指自始无效，即不论于何时发现，相关投标均应作无效处理。）即不论于何时发现，相关投标均应作无效处理。）*66（四）（四） 投投 标标33、投标文件编制要求（第、投标文件编制要求（第33条）条）投标人应当投标人应当根据招标文件要求根据招标文件要求编制投标文件，并根据编制投标文件，并根据自己的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和自己的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和条件在投标文件中作出条件在投标文件中作出真实的响应真实的响应。投标文件的所有内容在投标有效期内应当有效。投标文件的所有内容在
67、投标有效期内应当有效。（例如：业绩、财务、资信、资质等证明材料。）（例如：业绩、财务、资信、资质等证明材料。）*67（四）（四） 投投 标标34、“*”技术参数的支持材料要求（第技术参数的支持材料要求（第34条）条）投标人对加注星号（投标人对加注星号（“*”）的重要技术参数应当在投标）的重要技术参数应当在投标文件中提供技术支持资料。文件中提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告出具的检测报告或招标文件中允许的其他形式为准或招标文件中允许的其他形式为准，凡不符，凡不符合上述要求的，应当视为无效技术支持资料
68、。合上述要求的，应当视为无效技术支持资料。*68（四）（四） 投投 标标35、投标人资信证明的要求（第、投标人资信证明的要求（第35条）条）投标人应当提供在投标人应当提供在开标日前开标日前3个月内个月内由其开立由其开立基基本账户本账户的银行开具的银行资信证明的原件或复印件。的银行开具的银行资信证明的原件或复印件。*69（四）（四） 投投 标标36、对资格预审文件和招标文件异议处理的规定、对资格预审文件和招标文件异议处理的规定（第（第36条）条）潜在投标人潜在投标人或者其他利害关系人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间应当在提交资格
69、预审申请文件截止时间2日前日前在招标网向招标人或在招标网向招标人或招标机构提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间招标机构提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日日前前在招标网向招标人或招标机构提出；对招标文件澄清或者修改在招标网向招标人或招标机构提出；对招标文件澄清或者修改的内容有异议的，可以在投标截止时间的内容有异议的，可以在投标截止时间10日前日前针对澄清或者修改针对澄清或者修改的内容在招标网向招标人或招标机构提出。的内容在招标网向招标人或招标机构提出。*70（四）（四） 投投 标标37、对资格预审文件和招标文件异议处理的规定、对资格预审文件和招标文件异议处理的规定（第（第
70、36条）条）注：其他利害关系人，是指投标人以外的，与招标项目或者招标注：其他利害关系人，是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接或者间接利益关系的法人、其他组织和自然人。（主要有：活动有直接或者间接利益关系的法人、其他组织和自然人。（主要有：有意参加资格预审或者投标的潜在投标人；投标人绑定投标的特定分包有意参加资格预审或者投标的潜在投标人；投标人绑定投标的特定分包人和供应商；投标人的项目负责人等。）人和供应商；投标人的项目负责人等。）招标人或招标机构应当自收到异议之日起招标人或招标机构应当自收到异议之日起3日内日内在招标网作出答在招标网作出答复；作出答复前，复；作出答复前，应当暂停招标投
71、标活动应当暂停招标投标活动。（应当暂停的招标投标活动，。（应当暂停的招标投标活动，是指异议一旦成立即受到影响，且在异议答复期间需要采取的下一个招是指异议一旦成立即受到影响，且在异议答复期间需要采取的下一个招投标环节的活动。）投标环节的活动。）*7138、对资格预审文件和招标文件异议、投诉、对资格预审文件和招标文件异议、投诉处理的结果（第处理的结果（第37条）条）招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在公正和诚实信用原
72、则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。（四）（四）投投标标*72（四）（四） 投投 标标39、对投标人在招标网上注册的要求、对投标人在招标网上注册的要求（第（第38条）条）投标人在招标文件要求的投标人在招标文件要求的投标截止时间前投标截止时间前，应当在招，应当在招标网标网免费注册免费注册，注册时应当在招标网在线填写招投标注册登，注册时应当在招标网在线填写招投标注册登记表，并将由投标人加盖公章的招投标注册登记表及工商营记表，并将
73、由投标人加盖公章的招投标注册登记表及工商营业执照（复印件）提交至招标网；境外投标人提交所在地登业执照（复印件）提交至招标网；境外投标人提交所在地登记证明材料（复印件），投标人无印章的，提交由单位负责记证明材料（复印件），投标人无印章的，提交由单位负责人签字的招投标注册登记表。人签字的招投标注册登记表。投标截止时间前投标截止时间前,投标人未在招投标人未在招标网完成注册的不得参加投标，标网完成注册的不得参加投标，有特殊原因的除外。有特殊原因的除外。*73（四）（四） 投投 标标40、投标文件送达与修改的要求（第、投标文件送达与修改的要求（第39条）条）投标人在招标文件要求的投标人在招标文件要求的投
74、标截止时间前投标截止时间前，应当将投标文件送达，应当将投标文件送达招标文件招标文件规定的投标地点规定的投标地点。（招标人拒收投标文件的情形：未通过资格预审的申请人提交的、（招标人拒收投标文件的情形：未通过资格预审的申请人提交的、逾期送达的、不按照招标文件要求密封的）逾期送达的、不按照招标文件要求密封的）投标人可以在规定投标截止时间前投标人可以在规定投标截止时间前书面书面通知招标人，对已提交的通知招标人，对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容应当作为投投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容应当作为投标文件的组成部分。标文件的组成部分。投标人投标人不得在投标截止时间后对投
75、标文件进行补充、修改不得在投标截止时间后对投标文件进行补充、修改。*7441、招标文件拒收的规定（第、招标文件拒收的规定（第41条，增加）条，增加）未通过资格预审未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以的申请人提交的投标文件，以及及逾期送达逾期送达或者或者不按照招标文件要求密封不按照招标文件要求密封的投标的投标文件，招标人应当拒收。文件，招标人应当拒收。（四）（四）投投标标*75（四）（四） 投投 标标42、联合体投标规定（第、联合体投标规定（第42条）条）招标文件如允许联合体投标，两个以上法人或者其他组织可以组成一招标文件如允许联合体投标，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投
76、标人的身份共同投标。个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资各方均应当具备规定的相应资格条件格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连
77、同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。联合体各方在同一招标项目包中以自己名义单独投标或者参加其他联联合体各方在同一招标项目包中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。合体投标的，相关投标均无效。*76（四）（四） 投投 标标43、投标保证金提交与退回的规定（第、投标保证金提交与退回的规定（第43条）条）投标人应当按照招标文件的要求，投标人应当按照招标文件的要求，在提交投标文件截止在
78、提交投标文件截止时间前时间前将投标保证金提交给招标人或招标机构。将投标保证金提交给招标人或招标机构。投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件，招标投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件，招标人或招标机构已收取投标保证金的，应当自收到投标人人或招标机构已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面书面撤回通知之日起撤回通知之日起5日内日内退还。退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。投标保证金。招标人主动要求延长投标有效期且投标人拒绝招标人主动要求延长投标有效期且投标人拒绝的，招标人应当退还投标保证金。的，招标人应当退还投
79、标保证金。*77（四）（四） 投投 标标44、投标人禁止行为（第、投标人禁止行为（第45条）条）招标投标法实施条例第三十九条、第四十条、招标投标法实施条例第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条所规定的投标人相互串通第四十一条、第四十二条所规定的投标人相互串通投标、招标人与投标人串通投标、投标人以他人名投标、招标人与投标人串通投标、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的行为。义投标或者以其他方式弄虚作假的行为。条例条例第第3942条具体规定如下：条具体规定如下：*78 条例条例第三十九条第三十九条禁止投标人相互串通投标。禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标
80、：有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于（四）属于同一同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求照该组织要求协同投标协同投标；（协同行动，是指按照预先确定的；（协同行动，是指按照预先确定的策略投标，确保由该组织的成员或者特定成员中标。）策略投标，确保由该组织的成员或者特定成员中标。）
81、*79 条例条例第四十条第四十条有下列情形之一的，视为投标有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（五）不同投标人的投
82、标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。出。*80 条例条例第四十一条第四十一条禁止招标人与投标人串通投标。禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人投标人;（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；员等信息；（三）招标人明示或者暗示投标人压低
83、或者抬高投标报价；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。通行为。*81 条例条例第四十二条第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人
84、名义投标。以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；系证明；（四）提供虚假的信用状况；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。（五）其他弄虚作假的行为。*82（五）（五） 开标和评标开标和评标45、开标规定
85、（第、开标规定（第46条）条）开标应当在招标文件确定的开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间提交投标文件截止时间的同一时间公开进公开进行；开标地点应当为招标文件中行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点预先确定的地点。开标由招标人或招标机构主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人或招标机构主持，邀请所有投标人参加。投标人少于三个的，不得开标投标人少于三个的，不得开标；开标后认定投标人少于三个的应当停；开标后认定投标人少于三个的应当停止评标；招标人应当依照本办法重新招标。止评标；招标人应当依照本办法重新招标。（招标人应当分析导致这种结果的原因并予以纠正。资格预审文件和（招标人应当
86、分析导致这种结果的原因并予以纠正。资格预审文件和招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。重新招标。）*83（五）（五） 开标和评标开标和评标46、开标规定（第、开标规定（第46条）条）重新招标后投标人仍少于三个的，可以进入重新招标后投标人仍少于三个的，可以进
87、入两家或一家开标评标；两家或一家开标评标；按国家有按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。部门审批、核准后可以不再进行招标。认定投标人数量时，两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生认定投标人数量时，两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人认定。对两家以上集成商或代理商使用相同制造商产品作为产的，按一家投标人认定。对两家以上集成商或代理商使用相同制造商产品作为其项目包的一部分，且相同产品的价格总和超过该项目包各自投标总价
88、其项目包的一部分，且相同产品的价格总和超过该项目包各自投标总价60%的，的，按一家投标人认定。按一家投标人认定。（只针对开标，不针对评标）（只针对开标，不针对评标）对于国外贷款、援助资金项目，资金提供方规定当投标截止时间到达时，投对于国外贷款、援助资金项目，资金提供方规定当投标截止时间到达时，投标人少于三个可直接进入开标程序的，可以适用其规定。标人少于三个可直接进入开标程序的，可以适用其规定。*84（五）（五） 开标和评标开标和评标47、对开标异议处理的规定（第、对开标异议处理的规定（第48条）条）投标人对开标有异议的，应当在投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出开标现场提出，招标人，招标人
89、或招标机构应当或招标机构应当当场作出答复当场作出答复，并制作记录。，并制作记录。（投标文件提交、截标时间、开标程序、投标文件密封（投标文件提交、截标时间、开标程序、投标文件密封检查和开封、唱标内容、标底价格的合理性、开标记录、唱检查和开封、唱标内容、标底价格的合理性、开标记录、唱标次序等的争议，以及投标人和招标人或者投标人相互之间标次序等的争议，以及投标人和招标人或者投标人相互之间是否存在利益冲突等情形。）是否存在利益冲突等情形。）*85（五）（五） 开标和评标开标和评标48、招标人或招标机构应当在开标时制作开标记录，并在开、招标人或招标机构应当在开标时制作开标记录，并在开标后标后3个工作日内
90、个工作日内上传招标网存档。（第上传招标网存档。（第49条）条）开标记录开标记录招标编号：招标编号：开标时间：开标时间：招标名称：招标名称：开标地点：开标地点：生成时间：生成时间：序序号号投标人投标人制造商制造商(中文中文)制造商制造商(英文英文)制造商所属国制造商所属国家及地区家及地区报价报价方式方式投标价投标价投标投标声明声明投标保投标保证金证金交货期交货期 备注备注123主持人：主持人： 记录人：记录人： 唱标人：唱标人： *86（五）（五） 开标和评标开标和评标49、评标委员会的组成（第、评标委员会的组成（第50条）条）评标由评标由招标人招标人依照本办法组建的评标委员会负责。依照本办法组
91、建的评标委员会负责。依依法必须进行招标的项目法必须进行招标的项目，其评标委员会由，其评标委员会由招标人的代表招标人的代表和从和从事相关领域工作满事相关领域工作满八年八年并具有并具有高级职称高级职称或者具有同等专业水或者具有同等专业水平的技术、经济等相关领域平的技术、经济等相关领域专家专家组成，成员人数为组成，成员人数为五人以上五人以上单数单数，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的三分之二三分之二。*87（五）（五） 开标和评标开标和评标50、评标专家的抽取的规定（仅适用、评标专家的抽取的规定（仅适用依法必须招标的项目依法必须招标的项目）
92、（第（第51条）条）评标所需专家原则上由招标人或招标机构在招标网上从国家、地方两级评标所需专家原则上由招标人或招标机构在招标网上从国家、地方两级专家库内相关专业类别中采用专家库内相关专业类别中采用随机抽取随机抽取的方式产生。的方式产生。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。但技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随标委员会的专家成员。但技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊招标项目，报相应主机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作
93、的特殊招标项目，报相应主管部门管部门备案备案后，可以由招标人直接确定评标专家。后，可以由招标人直接确定评标专家。抽取评标所需的评审专家的时间抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间不得早于开标时间3个工作日个工作日；同一项目包评标中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会同一项目包评标中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总人数的总人数的1/3。随机抽取专家人数为实际所需专家人数。随机抽取专家人数为实际所需专家人数。一次招标金额在一次招标金额在1000万美元以上万美元以上的国际招标项目包，所需专家的的国际招标项目包，所需专家的二分二分之一以上之一以上应从应从国家级国家级专家
94、库中抽取。专家库中抽取。抽取工作应当使用抽取工作应当使用评标专家自动抽取手机短信通知系统评标专家自动抽取手机短信通知系统。除专家不能参。除专家不能参加和应当回避的情形外，不得废弃随机抽取的专家。加和应当回避的情形外，不得废弃随机抽取的专家。*88（五）（五） 开标和评标开标和评标51、专家回避与更换（第、专家回避与更换（第52条）条）与投标人及其制造商有与投标人及其制造商有利害关系利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会的人不得进入相关项目的评标委员会（包括招标人的代表和专家），评标专家不得参加与自已有利害关系的（包括招标人的代表和专家），评标专家不得参加与自已有利害关系的项目评标（与招标人或
95、投标人），且应当主动项目评标（与招标人或投标人），且应当主动回避回避；已经进入的应当；已经进入的应当更更换换。注：利害关系，主要指投标人或者投标人主要负责人的近亲属；与投注：利害关系，主要指投标人或者投标人主要负责人的近亲属；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚以及其他与招投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。的。主管部门的工作人员不得担任本机构负责监督项目的评标委员会成员主管部门的工作人员不得担任本机构负责监督项目的评标委员
96、会成员。依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法、招标投标法实施的招标人非因招标投标法、招标投标法实施条例和本办法规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。条例和本办法规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照本办法第四十九条规定进行。更换评标委员会的专家成员应当依照本办法第四十九条规定进行。*89（五）（五） 开标和评标开标和评标52、评标过程保密（第、评标过程保密（第53条）条）评标委员会成员名单在评标委员会成员名单在中标结果确定前中标结果确定前应当保密，如有泄密，应当保密，如有泄密，除追究当事人责任外，还应当报相应主管部门
97、后及时更换。除追究当事人责任外，还应当报相应主管部门后及时更换。评标前，任何人不得向评标专家透露其即将参与的评标项目招评标前，任何人不得向评标专家透露其即将参与的评标项目招标人、潜在投标人的有关情况及其他应当保密的信息。标人、潜在投标人的有关情况及其他应当保密的信息。招标人和招标机构应当采取必要的措施保证评标在严格保密的招标人和招标机构应当采取必要的措施保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。结果。泄密影响中标结果的，中标无效泄密影响中标结果的，中标无效。*90（五）（五） 开标和评标开标和评标5
98、3、评标要求（第、评标要求（第54条）条）招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得向评招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得向评标委员会成员明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。标委员会成员明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。时间。超过三分之一超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。标人应当适当延长。评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅
99、离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当于康等原因不能继续评标的，应当于评标当日报相应主管部门评标当日报相应主管部门后按后按照所缺专家的人数重新随机抽取，及时更换。被更换的评标委员照所缺专家的人数重新随机抽取，及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。行评审。*91（五）（五） 开标和评标开标和评标54、对评标委员会成员评标纪律的要求（第、对评标委员会成员评标纪律的要求（第55条）条）评标委员会评标委员会应当在开标当日开始进行评标应当在开标当日开始进行评标。如有特殊原因当天不能评。如有特殊
100、原因当天不能评标的，应当将投标文件标的，应当将投标文件封存封存，并在，并在开标后开标后48小时内小时内开始进行评标。评标开始进行评标。评标委员会成员应当依照招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的规定，委员会成员应当依照招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的规定，按照招标文件规定的评标方法和标准按照招标文件规定的评标方法和标准，独立、客观、公正地对投标文件，独立、客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标的依提出评审意见。招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标的依据。据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或评标委员会成员不得
101、私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。其他不客观、不公正履行职务的行为。*92（五）（五） 开标和评标开标和评标55、确定、确定第一中标候选人第一中标候选人的规定（第的规定（第56条）条）采用采用最低评标价法评标最低评标价法评标的，在商务、技术条款均的，在商务、技术条款均实质性满足招标文件要求时，实质性满足招标文
102、件要求时，评标价格最低评标价格最低者为排者为排名第一的中标候选人；名第一的中标候选人；采用采用综合评价法评标综合评价法评标的，在商务、技术条款均实的，在商务、技术条款均实质性满足招标文件要求时，质性满足招标文件要求时，综合评价最优综合评价最优者为排名者为排名第一的中标候选人。第一的中标候选人。*93（五）（五） 开标和评标开标和评标56、商务评议否决投标的情形（第、商务评议否决投标的情形（第57条）条）（一）投标人及其制造商与招标人有利害关系且影响招标公正性的；（一）投标人及其制造商与招标人有利害关系且影响招标公正性的；（二）投标人参与项目前期咨询和招标文件编制的；（二）投标人参与项目前期咨询
103、和招标文件编制的；（三）除共同组成联合体投标外，不同投标人单位负责人为同一人（三）除共同组成联合体投标外，不同投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；或者存在控股、管理关系的；（四）投标文件未按招标文件的要求签署的；（四）投标文件未按招标文件的要求签署的；（五）投标联合体没有提交共同投标协议的；（五）投标联合体没有提交共同投标协议的；（六）投标人的投标函、资格证明材料未提供，或不符合国家规定（六）投标人的投标函、资格证明材料未提供，或不符合国家规定或者招标文件要求的；或者招标文件要求的；（七）同一投标人提交两个以上不同的投标方案或者投标报价的，（七）同一投标人提交两个以上不同的投标方
104、案或者投标报价的，但招标文件要求提交备选方案的除外；但招标文件要求提交备选方案的除外；*94（续上页）（续上页）（八）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金金额不（八）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；符合招标文件要求的；（九）投标文件不满足招标文件加注星号（九）投标文件不满足招标文件加注星号（“*”）的重要商务条）的重要商务条款要求的；款要求的；（十）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；（十）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；
105、（十一）投标有效期不足的；（十一）投标有效期不足的；（十二）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（十二）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（十三）投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他商务条款（十三）投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他商务条款的。的。前款所列材料在开标后不得澄清、后补；招标文件要求提前款所列材料在开标后不得澄清、后补；招标文件要求提供原件的，应当提供原件，否则将否决投标。供原件的，应当提供原件，否则将否决投标。*95（五）（五） 开标和评标开标和评标57、技术评议否决投标的情形（第、技术评议否决投标的情形（第59条）条）（一）投标文件不满足招标文件
106、技术规格中加注星号（一）投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的重）的重要参数要求或加注星号（要参数要求或加注星号（“*”）的重要参数无技术资料支持的；）的重要参数无技术资料支持的；（二）投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高（二）投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；项数的；（三）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；（三）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；（四）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件（四）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中一部分的；中一部分的；（五）投标文件中存
107、在招标文件中规定否决投标的其他技术条款的。（五）投标文件中存在招标文件中规定否决投标的其他技术条款的。*96（五）（五） 开标和评标开标和评标58、评议原则、评议原则采用最低评标价法评标的，价格评议按下列原则进行：采用最低评标价法评标的，价格评议按下列原则进行：（第（第60条）条）（一）按招标文件中的评标依据进行评标。计算评标价格时，对需要（一）按招标文件中的评标依据进行评标。计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说明。明。投标总价中包含的招标文件要求以外的产品或服务，在评标时不予投标总价
108、中包含的招标文件要求以外的产品或服务，在评标时不予核减；核减；（二）除国外贷款、援助资金项目外，计算评标总价时，以货物到达（二）除国外贷款、援助资金项目外，计算评标总价时，以货物到达招标人指定到货地点为依据；招标人指定到货地点为依据；（三）招标文件允许以多种货币投标的，在进行价格评标时，应当以（三）招标文件允许以多种货币投标的，在进行价格评标时，应当以开标当日中国银行总行首次发布的外币对人民币的现汇卖出价开标当日中国银行总行首次发布的外币对人民币的现汇卖出价进行投标进行投标货币对评标货币的转换以计算评标价格。货币对评标货币的转换以计算评标价格。*97（五）（五） 开标和评标开标和评标59、采用
109、综合评价法评标时，按下列原则进行、采用综合评价法评标时，按下列原则进行（第（第61条）条）（一）评标办法应当充分考虑每个评价指标所有可能的投标响应，且每一种（一）评标办法应当充分考虑每个评价指标所有可能的投标响应，且每一种可能的投标响应应当对应一个明确的评价值，不得对应多个评价值或评价值区间。可能的投标响应应当对应一个明确的评价值，不得对应多个评价值或评价值区间。对于总体设计、总体方案等难以量化比较的评价内容除外，可以采取两步评价方对于总体设计、总体方案等难以量化比较的评价内容除外，可以采取两步评价方法：法：第一步，评标委员会成员独立确定投标人该项评价内容的优劣等级，根据第一步，评标委员会成员
110、独立确定投标人该项评价内容的优劣等级，根据优劣等级对应的分值算术平均后确定该投标人该项评价内容的平均等级；优劣等级对应的分值算术平均后确定该投标人该项评价内容的平均等级；第二步，评标委员会成员根据投标人的平均等级，在对应的分值区间内给第二步，评标委员会成员根据投标人的平均等级，在对应的分值区间内给出评价值。出评价值。（二）价格评价应当符合低价优先、经济节约的原则，并明确规定评标价（二）价格评价应当符合低价优先、经济节约的原则，并明确规定评标价格最低的有效投标人将获得价格评价的最高评价值，价格评价的最大可能评价值格最低的有效投标人将获得价格评价的最高评价值，价格评价的最大可能评价值和最小可能评价
111、值应当分别为价格最高评价值和零评价值。和最小可能评价值应当分别为价格最高评价值和零评价值。（三）评标委员会应当根据综合评价值对各投标人进行排名。综合评价相同（三）评标委员会应当根据综合评价值对各投标人进行排名。综合评价相同的，依照价格、技术、商务、服务及其他评价内容的优先次序，根据分项评价进的，依照价格、技术、商务、服务及其他评价内容的优先次序，根据分项评价进行排名。行排名。*98（五）（五） 开标和评标开标和评标60、对备选投标方案的处理（第、对备选投标方案的处理（第62条）条）招标文件允许备选方案的，评标委员会对有备选方案的投招标文件允许备选方案的，评标委员会对有备选方案的投标人进行评审时
112、，应当以主选方案为准进行评标。标人进行评审时，应当以主选方案为准进行评标。备选方案应当实质性响应招标文件要求。备选方案应当实质性响应招标文件要求。凡提供两个以上备选方案或者未按要求注明主选方案的，凡提供两个以上备选方案或者未按要求注明主选方案的，该投标应当被否决。该投标应当被否决。凡备选方案的评标价格高于主选方案或者价格评价值低于凡备选方案的评标价格高于主选方案或者价格评价值低于主选方案的，该备选方案将不予采纳。主选方案的，该备选方案将不予采纳。*99（五）（五） 开标和评标开标和评标61、缺漏项处理规定（第、缺漏项处理规定（第63条）条）投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清
113、投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价。投标人投标报价缺漏项单和分项报价。投标人投标报价缺漏项超出招标文件允许的范围超出招标文件允许的范围或比重的或比重的，为实质性偏离招标文件要求，评标委员会应当，为实质性偏离招标文件要求，评标委员会应当否决其否决其投标投标。缺漏项在招标文件允许的范围或比重内的，评标时应当要。缺漏项在招标文件允许的范围或比重内的，评标时应当要求投标人确认缺漏项是否包含在投标价中，求投标人确认缺漏项是否包含在投标价中，确认包含的，将其他确认包含的，将其他有效投标中该项的最高价计入其评标总价，有效投标中该项的最高价计入其评标总价，并依据此评标总价对并依
114、据此评标总价对其一般商务和技术条款（参数）偏离进行价格调整；其一般商务和技术条款（参数）偏离进行价格调整；确认不包含确认不包含的，评标委员会应当否决其投标；签订合同时以投标价为准。的，评标委员会应当否决其投标；签订合同时以投标价为准。*10062、对投标文件澄清和说明的规定、对投标文件澄清和说明的规定（第（第64条）条）投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形当书面通知该投标人。投标人
115、的澄清、说明应当采用书面形式在评标委员会规定的时间内提交，并不得超出投标文件的式在评标委员会规定的时间内提交，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的投标文件不响应招标文件加注星号（投标人的投标文件不响应招标文件加注星号（“*”）的）的重要商务和技术条款（参数），或加注星号（重要商务和技术条款（参数），或加注星号（“*”）的重）的重要技术条款（参数）未提供符合招标文件要求的技术支持资要技术条款（参数）未提供符合招标文件要求的技术支持资料的，评标委员会不得要求其进行澄清或后补。料的，评标委员会不得要求其进行澄清或后补。评标委员会不得暗示或者
116、诱导投标人作出澄清、说明，评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。不得接受投标人主动提出的澄清、说明。（五）（五）开标和评标开标和评标*101（五）（五） 开标和评标开标和评标63、评标结果要求（第、评标结果要求（第66条）条）评标完成后，评标委员会应当评标完成后，评标委员会应当向招标人向招标人提交书面评标报告和中标候选提交书面评标报告和中标候选人名单人名单。中标候选人应当。中标候选人应当不超过三个不超过三个，并标明排序。并标明排序。评标委员会的每位成员应当分别评标委员会的每位成员应当分别填写评标委员会成员填写评标委员会成员评标意见表评标意见表（见附
117、（见附件件2），评标意见表是评标报告必不可少），评标意见表是评标报告必不可少的一部分。评标报告应当由评标委员会的一部分。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。全体成员签字。对评标结果有对评标结果有不同意见不同意见的评标委的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不说明其不同意见和理由的，视签字又不说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。为同意评标结果。*102（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标v评标结果
118、公示评标结果公示v异议异议v确定中标人确定中标人v中标结果公告中标结果公告v中标通知书中标通知书v提交评标情况的报告提交评标情况的报告v签订书面合同签订书面合同v保存相关资料保存相关资料*103（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标64、评标结果公示（第、评标结果公示（第67条）条）依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目，招标人或招标机，招标人或招标机构应当依据评标报告填写评标结果公示表，并构应当依据评标报告填写评标结果公示表，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内日内在招标网上进行评标结果公示。评标结果应当在招标网上进行评标
119、结果公示。评标结果应当一次一次性公示性公示，公示期不得少于，公示期不得少于3日日。*104（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标65、评标结果公示内容、评标结果公示内容评标结果进行公示后，各方当事人可以评标结果进行公示后，各方当事人可以按权限按权限通过招标网查看评通过招标网查看评标结果公示的内容。（第标结果公示的内容。（第68条）条）*105（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标66、填写、填写评标结果公示表评标结果公示表采用采用最低评标价法最低评标价法评标的，评标的，评标结果公示表中的内容包括评标结果公示表中的内容包括“中标候选人排名中标候选人排名”、“投标人及投标人
120、及制造商名称制造商名称”、“评标价格评标价格”和和“未进入中标候选人名单的理由未进入中标候选人名单的理由”等。等。（第（第65条）条）*106（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标填写填写评标结果公示表评标结果公示表 采用采用综合评价法综合评价法评标的，评标的，评标结果公示表中的内容包括评标结果公示表中的内容包括“中标候选人排名中标候选人排名”、“投标人及投标人及制造商名称制造商名称”、“综合评价值综合评价值”、“商务、技术、价格、服务及其他商务、技术、价格、服务及其他等大类评价项目的评价值等大类评价项目的评价值”和和“未未进入中标候选人名单的理由进入中标候选人名单的理由”等。等。
121、（第（第6565条）条）*107（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标67、对评标结果的异议（第、对评标结果的异议（第69条）条）投标人或者其他利害关系人对投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目的评标结果的评标结果有异议的，应当于有异议的，应当于公示期内公示期内在在招标网招标网上向上向招标人或招标机构招标人或招标机构提出。招标提出。招标人或招标机构应当在收到异议之日起人或招标机构应当在收到异议之日起3日内日内在招标网上作出答复；在招标网上作出答复；作出答作出答复前，应当暂停招标投标活动。复前，应当暂停招标投标活动。异议答复应当对异议问题逐项说明，但不
122、得涉及其他投标人的投异议答复应当对异议问题逐项说明，但不得涉及其他投标人的投标秘密。标秘密。未在评标报告中体现的不满足招标文件要求的其他方面的偏离未在评标报告中体现的不满足招标文件要求的其他方面的偏离不能作为答复异议的依据。不能作为答复异议的依据。经评标委员会核实，变更原评标结果的，经评标委员会核实，变更原评标结果的，变更后的评标结果应当变更后的评标结果应当依照本办法进行公示依照本办法进行公示。*108（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标68、确定中标人（第、确定中标人（第70条）条）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标招标人根据评标委员会提出的书面评
123、标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国有资金占控股或者主导地位国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目的依法必须进行招标的项目，以及使用国外贷款、援助资金的项目，招标人应当确，以及使用国外贷款、援助资金的项目，招标人应当确定定排名第一的中标候选人排名第一的中标候选人为中标人。为中标人。*109（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标69、中标结果公告（第、中标结果公告（第71条）条）v评标结果公示评标结果公示无异议无异议的，公示期结束后该评标结果的，公示期结束后该评标结果自动生自动生成，
124、成，并进行中标结果公告；并进行中标结果公告；v评标结果公示评标结果公示有异议有异议，但是异议答复后，但是异议答复后10日日内内无投诉无投诉的，的，异议答复异议答复10日后日后按照异议处理结果进行公告；按照异议处理结果进行公告；v评标结果公示评标结果公示有投诉有投诉的，相应主管部门做出投诉处理决定的，相应主管部门做出投诉处理决定后，后，按照投诉处理决定按照投诉处理决定进行公告。进行公告。*110（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标70、中标通知书、中标通知书依法必须进行招标的项目，以及使用国外贷款、援助依法必须进行招标的项目，以及使用国外贷款、援助资金的项目资金的项目，中标人确定后
125、，招标人应当在，中标人确定后，招标人应当在中标结果公告后中标结果公告后20日内日内向中标人发出中标通知书。（第向中标人发出中标通知书。（第72条）条）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（第项目的，应当依法承担法律责任。（第75条）条）*111（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标71、提交评标情况的报告、提交评标情况的报告依法必须进行招标的项目，以及使用国外贷款、援助依法必须进行招标的项目，以
126、及使用国外贷款、援助资金的项目资金的项目，中标人确定后，招标人应当在，中标人确定后，招标人应当在中标结果公告后中标结果公告后15日内日内将评标情况的报告（见附件将评标情况的报告（见附件3）提交至相应的主管部）提交至相应的主管部门。（第门。（第72条）条）中标结果公告后中标结果公告后15日内日内，招标人或招标机构应当在，招标人或招标机构应当在招标网完成该项目包招标投标情况及其相关数据的存档。存招标网完成该项目包招标投标情况及其相关数据的存档。存档的内容应当与招标投标实际情况一致。（第档的内容应当与招标投标实际情况一致。（第73条）条）*112（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标v提
127、交评标情况的报告提交评标情况的报告*113（六）（六） 评标结果公示和中标评标结果公示和中标72、签订书面合同（第、签订书面合同（第76条）条）招标人和中标人应当招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起30日内日内，依照招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的规定签订依照招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人招标人或中标人不得拒绝或拖延与另一方签订合同。或中标人不得拒绝
128、或拖延与另一方签订合同。招标人和中标招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。*11473、采购计划变更重新招标的规定（第、采购计划变更重新招标的规定（第80条）条）依法必须进行招标的项目，在国际招标过程中，依法必须进行招标的项目，在国际招标过程中，因招标人的采购计划发生重大变更等原因，经项因招标人的采购计划发生重大变更等原因，经项目主管部门批准，报相应的主管部门后，招标人目主管部门批准，报相应的主管部门后，招标人可以重新组织招标。可以重新组织招标。（六）（六）评标结果公示和中标评标结果公示和中标*115（六）（六） 评标结果公示和中标
129、评标结果公示和中标74、保存相关资料（第、保存相关资料（第81条）条）招标人或招标机构应当按照有关规定妥善保存招标委招标人或招标机构应当按照有关规定妥善保存招标委托协议、招标公告、招标文件、投标文件、异议及答复等相托协议、招标公告、招标文件、投标文件、异议及答复等相关资料，以及与评标相关的评标报告、专家评标意见、综合关资料，以及与评标相关的评标报告、专家评标意见、综合评价法评价原始记录表等资料，并对评标情况和资料评价法评价原始记录表等资料，并对评标情况和资料严格保严格保密密。*116（七）（七） 投诉与处理投诉与处理v提出投诉提出投诉v提交投诉提交投诉v受理投诉受理投诉v处理投诉处理投诉v投诉
130、过程中招标人或招标机构的责任投诉过程中招标人或招标机构的责任v撤回投诉撤回投诉v投诉处理决定投诉处理决定*117（七）（七） 投诉与处理投诉与处理75、提出投诉的时间规定（第、提出投诉的时间规定（第82条）条）投标人或者其他利害关系人投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政认为招标投标活动不符合法律、行政法规及本办法规定的，可以法规及本办法规定的，可以自知道或者应当知道之日起自知道或者应当知道之日起10日内日内向相应主向相应主管部门投诉。管部门投诉。v对就本办法第三十六条规定事项（对就本办法第三十六条规定事项（招标文件招标文件）进行投诉的，投标人或）进行投诉的，投标人或者其他利
131、害关系人应当在者其他利害关系人应当在自购买招标文件自购买招标文件10日内日内向相应的主管部门提出；向相应的主管部门提出；v对就本办法第四十八条规定事项（对就本办法第四十八条规定事项（开标开标）进行投诉的，投标人或者其）进行投诉的，投标人或者其他利害关系人应当在他利害关系人应当在自开标自开标10日内日内向相应的主管部门提出；向相应的主管部门提出；v对就本办法第六十九条规定事项（对就本办法第六十九条规定事项（评标结果评标结果）进行投诉的，投标人或）进行投诉的，投标人或者其他利害关系人应当在者其他利害关系人应当在自评标结果公示结束自评标结果公示结束10日内日内向相应的主管部门向相应的主管部门提出。提
132、出。就本办法第三十六条、第四十八条、第六十九条规定事项投诉的，就本办法第三十六条、第四十八条、第六十九条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内异议答复期间不计算在前款规定的期限内。*118（七）（七） 投诉与处理投诉与处理76、提交投诉（第、提交投诉（第83条）条）投诉人应当于投诉人应当于投诉期内在招标网投诉期内在招标网在线填写投诉书在线填写投诉书（见附件（见附件4）（就异议）（就异议事项进行投诉的，需提供异议和异议答复事项进行投诉的，需提供异议和异议答复情况及相关证明材料），并将由投诉人单情况及相关证明材料），并将由投诉人单位负责
133、人或单位负责人授权的人位负责人或单位负责人授权的人签字并盖签字并盖章的投诉书章的投诉书、单位负责人证明文件单位负责人证明文件及及相关材料相关材料在投诉期内送达相应的主管部门。在投诉期内送达相应的主管部门。境外投诉人所在企业无印章的，以单位负境外投诉人所在企业无印章的，以单位负责人或单位负责人授权的人签字为准。责人或单位负责人授权的人签字为准。投诉应当有投诉应当有明确的请求明确的请求和和必要的证必要的证明材料明材料。投诉有关材料是外文的，投诉人。投诉有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其应当同时提供其中文译本中文译本，并以中文译本，并以中文译本为准。为准。投诉人应保证其提出投诉内容及相投诉人应保
134、证其提出投诉内容及相应证明材料的应证明材料的真实性及来源的合法性真实性及来源的合法性，并，并承担相应的法律责任。承担相应的法律责任。*119（七）（七） 投诉与处理投诉与处理77、受理投诉、受理投诉主管部门应当主管部门应当自收到书面投诉书之日起自收到书面投诉书之日起3个工作日内个工作日内决定是否受理投诉，决定是否受理投诉，并将是否受理的决定在招标网上告知投诉人。（第并将是否受理的决定在招标网上告知投诉人。（第84条）条）有下列情形之一的投诉，有下列情形之一的投诉，不予受理不予受理（第（第85条）：条）：（一）就本办法第三十六条、第四十八条、第六十九条规定事项投诉，其（一）就本办法第三十六条、第
135、四十八条、第六十九条规定事项投诉，其投诉内容在提起投诉内容在提起投诉前未按照本办法的规定提出异议的投诉前未按照本办法的规定提出异议的；（二）投诉人（二）投诉人不是投标人或者其他利害关系人的不是投标人或者其他利害关系人的；（三）投诉书（三）投诉书未按本办法有关规定签字或盖章未按本办法有关规定签字或盖章，或者，或者未提供单位负责未提供单位负责人证明文件人证明文件的；的；（四）（四）没有明确请求没有明确请求的，或者的，或者未按本办法提供相应证明材料未按本办法提供相应证明材料的；的；（五）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人（五）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其
136、他投标人的投标文件具体内容但的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性未能说明内容真实性和来源合法性的；的；（六）（六）未在规定期限内在招标网上提出未在规定期限内在招标网上提出的；的；（七）（七）未在规定期限内将投诉书及相关证明材料送达相应主管部门未在规定期限内将投诉书及相关证明材料送达相应主管部门的。的。*120（七）（七） 投诉与处理投诉与处理78、处理投诉（第、处理投诉（第84条）条）主管部门应当主管部门应当自受理投诉之日起自受理投诉之日起30个工作日内个工作日内作出书面作出书面处理决定处理决定（见附（见附件件5）,并将书面处理决定并将书面处理决定在招标网上告知在招标网上告知投诉
137、人；（对符合投诉受理条件并决定投诉人；（对符合投诉受理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为受理之日）。受理的，收到投诉书之日即为受理之日）。需要需要检验、检测、鉴定、专家评检验、检测、鉴定、专家评审审的，以及的，以及监察机关监察机关依法对与招标投标依法对与招标投标活动有关的监察对象实施调查并可能影活动有关的监察对象实施调查并可能影响投诉处理决定的，所需时间不计算在响投诉处理决定的，所需时间不计算在内。内。使用使用国外贷款、援助资金国外贷款、援助资金的项目，的项目，需征求资金提供方意见的，所需时间不需征求资金提供方意见的，所需时间不计算在内。计算在内。*121（七）（七） 投诉与处理投诉与处理7
138、9、处理投诉、处理投诉主管部门在处理投诉时，有权主管部门在处理投诉时，有权查阅、复制查阅、复制有关文件、资有关文件、资料，料，调查调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，主管部门主管部门可以责令暂停招标投标活动可以责令暂停招标投标活动。（第。（第84条）条）在评标结果投诉处理过程中，发现在评标结果投诉处理过程中，发现招标文件重要商务或招标文件重要商务或技术条款技术条款（参数）出现内容错误、前后矛盾或与国家相关法（参数）出现内容错误、前后矛盾或与国家相关法律法规不一致的情形，影响评标结果公正性的，律法规不一致的情形，影响评标结果公正性的，当
139、次招标视当次招标视为无效为无效，主管部门将在招标网上予以公布。（第，主管部门将在招标网上予以公布。（第86条）条）*122（七）（七） 投诉与处理投诉与处理80、投诉过程中招标人或招标机构的责任、投诉过程中招标人或招标机构的责任就异议事项投诉的，招标人或招标机构应当在该项目就异议事项投诉的，招标人或招标机构应当在该项目被网上投诉后被网上投诉后3日内日内，将，将异议相关材料提交相应的主管部门异议相关材料提交相应的主管部门。（第。（第82条）条）主管部门在处理投诉期间，招标人或招标机构应当就投诉的事项主管部门在处理投诉期间，招标人或招标机构应当就投诉的事项协助协助调查调查。（第。（第84条）条）招
140、招标标人人对对投投诉诉的的内内容容无无法法提提供供充充分分解解释释和和说说明明的的，主主管管部部门门可可以以责责成成招标人或招标机构组织专家就投诉的内容进行评审招标人或招标机构组织专家就投诉的内容进行评审。（第。（第87条）条）v就本办法就本办法第三十六条第三十六条规定事项投诉的，招标人或招标机构应当从专家规定事项投诉的，招标人或招标机构应当从专家库中随机抽取库中随机抽取三人以上单数三人以上单数评审专家。评审专家不得作为同一项目包的评审专家。评审专家不得作为同一项目包的评标专家。评标专家。v就本办法就本办法第六十九条第六十九条规定事项投诉的，招标人或招标机构应当从规定事项投诉的，招标人或招标机
141、构应当从国家国家级专家库级专家库中随机抽取评审专家，国家级专家不足时，可由地方级专家库中随机抽取评审专家，国家级专家不足时，可由地方级专家库中补充，但中补充，但国家级专家不得少于三分之二国家级专家不得少于三分之二。评审专家不得包含参与该项。评审专家不得包含参与该项目包评标的专家，并且目包评标的专家，并且专家人数不得少于评标专家人数专家人数不得少于评标专家人数。*123（七）（七） 投诉与处理投诉与处理81、撤回投诉（第、撤回投诉（第89条）条）投诉处理决定作出前，投诉处理决定作出前，经主管部门同意经主管部门同意，投诉人可以撤回，投诉人可以撤回投诉。投诉。投诉人申请撤回投诉的，应当以投诉人申请撤
142、回投诉的，应当以书面形式提交书面形式提交给主管部门，给主管部门，并并同时在网上提出同时在网上提出撤回投诉申请。撤回投诉申请。已经查实投诉内容成立的，已经查实投诉内容成立的，投诉人撤回投诉的行为不影响投诉人撤回投诉的行为不影响投诉处理决定投诉处理决定。投诉人撤回投诉的，投诉人撤回投诉的，不得以同一的事实和理由再次进行投不得以同一的事实和理由再次进行投诉诉。*124（七）（七） 投诉与处理投诉与处理82、投诉处理决定、投诉处理决定主管部门经审查，对投诉事项可作出下列主管部门经审查，对投诉事项可作出下列处理决定处理决定（第（第90条）条）：（一）投诉内容未经查实前，投诉人（一）投诉内容未经查实前，投
143、诉人撤回投诉撤回投诉的，的，终止投诉处理终止投诉处理；（二）投诉（二）投诉缺乏事实根据或者法律依据缺乏事实根据或者法律依据的，以及投诉人的，以及投诉人捏造事实、捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，进行投诉的，驳回投诉驳回投诉；（三）（三）投诉情况属实投诉情况属实，招标投标活动确实存在不符合法律、行政，招标投标活动确实存在不符合法律、行政法规和本办法规定的，依法作出法规和本办法规定的，依法作出招标无效招标无效、投标无效投标无效、中标无效中标无效等决等决定。定。投诉人投诉人拒绝配合拒绝配合主管部门依法进行调查的，被投诉人主管部门依法进行调查的，
144、被投诉人不提交相关证不提交相关证据、依据和其他有关材料据、依据和其他有关材料的，主管部门将按照现有可获得的材料对相的，主管部门将按照现有可获得的材料对相关投诉作出行政处理决定。（第关投诉作出行政处理决定。（第88条）条）主管部门应当建立主管部门应当建立投诉处理档案投诉处理档案，并妥善保存。（第，并妥善保存。（第92条）条）*125（七）（七） 投诉与处理投诉与处理83、投诉处理决定依据、投诉处理决定依据v终止投诉处理终止投诉处理实施办法：第实施办法：第90条条v驳回投诉驳回投诉条条例：第例：第61条条实施办法：第实施办法：第90条条v招标无效招标无效条例：第条例：第82条条实施办法：第实施办法
145、：第86、95、100、108条条v投标无效投标无效条例：第条例：第34、37、38、82条条实施办法：第实施办法：第32、42、44、97、108条条v中标无效中标无效标法：第标法：第50、52、53、54、55、57、64条条条例：第条例：第67、68、82条条实施办法：第实施办法：第53、102、108条条*126（七）（七） 投诉与处理投诉与处理84、投诉处理决定结果、投诉处理决定结果v重新招标重新招标标法：第标法：第28、42条条条例：第条例：第19、23、44、55、82条条实施办法：第实施办法：第27、46、65、67、70、108条条v重新评标重新评标条例：第条例：第82条条实
146、施办法：第实施办法：第67、108条条v依次确定其他中标人依次确定其他中标人标法：第标法：第64条条条例：第条例：第55条条实施办法：第实施办法：第70条条*127（七）（七） 投诉与处理投诉与处理v投诉处理决定书范例投诉处理决定书范例投诉处理决定书投诉处理决定书投诉人：投诉人：XX有限公司有限公司地址：地址：路路号号邮编邮编委托代理人姓名：委托代理人姓名：联系电话：联系电话：被投诉人：股份有限公司被投诉人：股份有限公司地址：地址：大街大街号号邮编邮编委托代理人姓名：委托代理人姓名：联系电话：联系电话：2012年年XX月月XX日我委受理了日我委受理了XX有限公司（以下有限公司（以下简称简称“投
147、诉人投诉人”）提交的对）提交的对XX股份有限公司（以下股份有限公司（以下简称简称“被投诉人被投诉人”）“XX技术改造项目技术改造项目”（招标编（招标编号号0000-124000008）评标结果的投诉。受理后，）评标结果的投诉。受理后，我委依法进行了调查，现已调查终结。我委依法进行了调查，现已调查终结。投诉人认为：投诉人认为：“XX技术改造项目技术改造项目”（招标编号：（招标编号：0000-124000000008）国际招标活动中，）国际招标活动中，XX公司公司（以下简称（以下简称“中标候选人中标候选人”）没有）没有XXXXXX；中标；中标候选人的业绩、部分技术参数达不到（招标文件）候选人的业绩
148、、部分技术参数达不到（招标文件）要求。投诉人要求：要求。投诉人要求：XXXX调查中，被投诉人认为：（一）调查中，被投诉人认为：（一）（二）应维持原评标结果。（二）应维持原评标结果。经过对被投诉人、投诉人及招标人的经过对被投诉人、投诉人及招标人的相关当事人调查，我委认为：相关当事人调查，我委认为：1.投诉人未投诉人未.，且投诉后未补充提交必要的相关证，且投诉后未补充提交必要的相关证据。据。2.根据我委要求，评标委员会对投诉根据我委要求，评标委员会对投诉人提出的投诉内容进行了复核，认定有人提出的投诉内容进行了复核，认定有2项项一般技术参数存在偏离，其他项均满足招一般技术参数存在偏离，其他项均满足招
149、标文件要求，不影响原评标结果。依据标文件要求，不影响原评标结果。依据中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例第四十四条、第六十条、第六十一条规定第四十四条、第六十条、第六十一条规定做出如下决定：做出如下决定：XX有限公司有限公司XX技术改造技术改造项目（招标编号：项目（招标编号：0000-124000000008）投诉处理结果为驳回投诉。投诉处理结果为驳回投诉。如不服本决定，可在决定书送达之日如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向起六十日内向XX人民政府或中华人民共和人民政府或中华人民共和国商务部申请行政复议，也可以在决定书国商务部申请行政复议，也可以在决定书送达
150、之日起三个月内向送达之日起三个月内向XX人民法院提起行人民法院提起行政诉讼。政诉讼。*128（八）（八） 法律责任法律责任v招标人招标人v投标人（中标人）投标人（中标人）v招标机构招标机构v评标委员会成员（评审专家）评标委员会成员（评审专家）v招标网承办单位招标网承办单位v主管部门主管部门v其他其他*129（八）（八） 法律责任法律责任85、招标人（第、招标人（第93、94、95条）条）v招标人对招标人对依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目不招标或化整为零以及以其他任何不招标或化整为零以及以其他任何方式规避国际招标的；方式规避国际招标的；v与投标人相互串通、虚假招标投标的；与投标人相互
151、串通、虚假招标投标的；v以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的；遇的；v招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合规定的；交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合规定的；v接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标，或者接受应当拒收的接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标，或者接受应当拒收的投标文件的；投标文件的；v违反规定，在确定中标人前与投标人就投标价格、投标方案等实质性违反规定，在确定中
152、标人前与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；内容进行谈判的；*130（续上页）（续上页）不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反规定的；规定的；不按照规定确定中标人的；不按照规定确定中标人的；不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的；不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的；中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的；中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的；无正当理由不与中标人订立合同，或者在订立合同时向中标人提出无正当理由不与中标人订立合同，或者在订立合同时向中标人提出附加条件的；附加条
153、件的；不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同，或者与中不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议的；标人订立背离合同实质性内容的协议的；向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；对主管部门的投诉处理决定拒不执行的；对主管部门的投诉处理决定拒不执行的；其他违法违规行为。其他违法违规行为。*131（八）（八） 法律责任法律责任86、投标人（第、投标人（第96、9
154、7条）条）v虚假招标投标的；虚假招标投标的；v与其他投标人或者与招标人相互串通投标的；与其他投标人或者与招标人相互串通投标的；v以不正当手段干扰招标、评标工作的；以不正当手段干扰招标、评标工作的；v以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；v以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；v捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的；捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的；v投诉处理过程中，提供虚假证明材料的；投诉处理过程中，提供虚假证明材料的；v中标通知书
155、发出之前与招标人签订合同的；中标通知书发出之前与招标人签订合同的；v中标的投标人不按照其投标文件和招标文件与招标人签订合同的或提中标的投标人不按照其投标文件和招标文件与招标人签订合同的或提供的产品不符合投标文件的；供的产品不符合投标文件的；v其他违法违规行为。其他违法违规行为。有前款所列行为的投标人不得参与该项目的重新招标。有前款所列行为的投标人不得参与该项目的重新招标。*13287、中标人（第、中标人（第98条）条）（八）法律责任无正当理由不与招标人订立合同的，或者在签订合无正当理由不与招标人订立合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件的；同时向招标人提出附加条件的；不按照招标文件要求提
156、交履约保证金的；不按照招标文件要求提交履约保证金的；不履行与招标人订立的合同的。不履行与招标人订立的合同的。有前款所列行为的投标人不得参与该项目的重新招标。有前款所列行为的投标人不得参与该项目的重新招标。*133（八）（八） 法律责任法律责任88、招标机构（第、招标机构（第99、100条）条）v涂改、出租、出借、转让资格证书的；涂改、出租、出借、转让资格证书的；v与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；益的；v在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向
157、该项目投标人提供咨询的；的；v参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的；提供咨询的；v无故废弃随机抽取的评审专家的；无故废弃随机抽取的评审专家的；v不按照本办法规定发出中标通知书或者擅自变更中标结果的；不按照本办法规定发出中标通知书或者擅自变更中标结果的；v泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；*134（续上页）（续上页）不按照规定及时向主管部门报送材料或者向主管部门提供虚假材料的；不按照规定及时向主管部门报送材料或者向主管部门提供虚假材料的；未在
158、规定的时间内将招标投标情况及其相关数据上传招标网，或者在未在规定的时间内将招标投标情况及其相关数据上传招标网，或者在招标网上发布、公示或存档的内容与招标公告、招标文件、投标文件、招标网上发布、公示或存档的内容与招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等相应书面内容存在实质性不符的；评标报告等相应书面内容存在实质性不符的；不按照本办法规定对异议作出答复的，或者在投诉处理的过程中未按不按照本办法规定对异议作出答复的，或者在投诉处理的过程中未按照主管部门要求予以配合的；照主管部门要求予以配合的；因招标机构的过失，投诉处理结果为招标无效或中标无效，六个月内因招标机构的过失，投诉处理结果为招标无效或中标无
159、效，六个月内累计两次，或一年内累计三次的；累计两次，或一年内累计三次的；不按照本办法规定发出中标通知书或者擅自变更中标结果的；不按照本办法规定发出中标通知书或者擅自变更中标结果的；其他违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的行为。其他违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的行为。*135（八）（八） 法律责任法律责任89、评标委员会成员及评审专家、评标委员会成员及评审专家（第（第101、102、103条）条）v应当回避而不回避的；应当回避而不回避的；v擅离职守的；擅离职守的；v不按照招标文件规定的评标方法和标准评标的；不按照招标文件规定的评标方法和标准评标的；v私下接触投标人的；私下接
160、触投标人的；v向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的；暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的；v暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的；说明的；v对依法应当否决的投标不提出否决意见的；对依法应当否决的投标不提出否决意见的；v向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。有关的其他情况的。*1
161、36（八）（八） 法律责任法律责任（续上页）（续上页）v弄虚作假，谋取私利的；弄虚作假，谋取私利的；v在评标时拒绝出具明确书面意见的；在评标时拒绝出具明确书面意见的；v除本办法第一百条第八项所列行为外，其他泄漏应当保密的与招标投除本办法第一百条第八项所列行为外，其他泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；标活动有关的情况和资料的；v与投标人、招标人、招标机构串通的；与投标人、招标人、招标机构串通的；v专家一年内两次被评价为不称职的；专家一年内两次被评价为不称职的；v专家无正当理由拒绝参加评标的；专家无正当理由拒绝参加评标的；v其他不客观公正地履行职责的行为，或违反招标投标法、招标投标法
162、其他不客观公正地履行职责的行为，或违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的行为。实施条例和本办法的行为。v前款所列行为影响中标结果的，中标无效。专家将被从专家库名单中前款所列行为影响中标结果的，中标无效。专家将被从专家库名单中除名，同时在招标网上予以公告除名，同时在招标网上予以公告*137（八）（八） 法律责任法律责任90、招标网承办单位（第、招标网承办单位（第104条）条）v超出商务部委托范围从事与委托事项有关活动的；超出商务部委托范围从事与委托事项有关活动的；v利用承办商务部委托范围内事项向有关当事人收取费用的；利用承办商务部委托范围内事项向有关当事人收取费用的；v无正当理由拒绝或者延
163、误潜在投标人于投标截止时间前在招标网免费无正当理由拒绝或者延误潜在投标人于投标截止时间前在招标网免费注册的；注册的；v泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料的；泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料的；v利用委托范围内事项有关当事人的信息非法获取利益的；利用委托范围内事项有关当事人的信息非法获取利益的；v擅自修改招标人、投标人或招标机构上传资料的；擅自修改招标人、投标人或招标机构上传资料的；v与招标人、投标人、招标机构相互串通、搞虚假招标投标的；与招标人、投标人、招标机构相互串通、搞虚假招标投标的；v其他违反招标投标法、招标投标法实施条例及本办法的。其他违反招标投标法、招标投标法实施条
164、例及本办法的。*138（八）（八） 法律责任法律责任91、主管部门、主管部门v主管部门不依法履行职责，对违反招标投标法、招标投标法实施条例主管部门不依法履行职责，对违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公和本办法规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负责的主管人告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；员和其他直接责任人员依法给予处分；主管部门工作人员在招标投标活动监督过程中徇私舞弊、滥用职权、主管部门工作人员在招标投标
165、活动监督过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第106条）条）v本章规定的行政处罚，由相应的主管部门决定。招标投标法、招标投本章规定的行政处罚，由相应的主管部门决定。招标投标法、招标投标法实施条例已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。（第标法实施条例已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。（第109条）条）*139（八）（八） 法律责任法律责任92、其他、其他v主管部门在处理投诉过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员主管部门在处理投诉过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的
166、，应当建议其行政主和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关管机关、纪检监察部门给予处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。（第处理。（第106条）条）v出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第107条）条）*140（八）（八） 法律责任法律责任其他（第其他（第108条）条）依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目的招标投标
167、活动违反招标投标法、招标投的招标投标活动违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采标法实施条例和本办法的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效招标、投标、中标无效，应当依照本办法，应当依照本办法重新重新招标或者重新评标招标或者重新评标。重新评标应当由招标人依照本办法组建新的评标委员会负责。重新评标应当由招标人依照本办法组建新的评标委员会负责。前一次前一次参与评标的专家不得参与重新招标或者重新评标。参与评标的专家不得参与重新招标或者重新评标。依法必须进行招标的依法必须进行招标的项目项目，重
168、新评标的结果应当依照本办法进行公示重新评标的结果应当依照本办法进行公示。除法律、行政法规和本办法规定外，除法律、行政法规和本办法规定外，招标人不得擅自决定重新招标招标人不得擅自决定重新招标或重新评标或重新评标。*141（九）（九） 附则附则不属于工程建设项目，但属于固定资产投资项目不属于工程建设项目，但属于固定资产投资项目的机电产品国际招标的机电产品国际招标投标活动，投标活动，按照按照本办法执行。（第本办法执行。（第110条）条）与机电产品有关的与机电产品有关的设计、方案、技术设计、方案、技术等国际招标投标，可等国际招标投标，可参照参照本办法本办法执行。（第执行。（第111条）条）机电产品国际
169、招标投标活动采用机电产品国际招标投标活动采用电子招标投标方式电子招标投标方式的，应当按照本办的，应当按照本办法和国家有关电子招标投标的规定执行。（第法和国家有关电子招标投标的规定执行。（第113条）条）本办法所称本办法所称“单位负责人单位负责人”，是指单位法定代表人或者法律、行政法，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（第规规定代表单位行使职权的主要负责人。（第114条）条）*142（九）（九） 附则附则本办法所称本办法所称“日日”为为日历日日历日，期限的最后一日是国家法定节假日的，期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。（第顺
170、延到节假日后的次日为期限的最后一日。（第115条）条）工作日：工作日：1、招标文件的发售期不得少于、招标文件的发售期不得少于5个工作日个工作日2、开标记录应当在开标后、开标记录应当在开标后3个工作日内上传招标网存档个工作日内上传招标网存档3、抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间、抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间3个工作日个工作日4、主管部门应当自收到书面投诉书之日起、主管部门应当自收到书面投诉书之日起3个工作日内决定是否受个工作日内决定是否受理投诉理投诉5、主管部门应当自受理投诉之日起、主管部门应当自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定个工作日内作出书面处理决定本办
171、法中本办法中CIF、CIP、DDP等贸易术语，应当根据国际商会（等贸易术语，应当根据国际商会（ICC）现行最新版本的现行最新版本的国际贸易术语解释通则国际贸易术语解释通则的规定解释。（第的规定解释。（第116条）条）*143三、三、新平台对招标代理机构提出了更高要求v市场化改革方向市场化改革方向十八届三中全会：十八届三中全会：要紧紧围绕使市场在资源配置中起决要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。定性作用深化经济体制改革。 1 1、宣传、推广招标能力；、宣传、推广招标能力；2 2、招标业务处长的综合素质（专业素质、招标业务处长的综合素质（专业素质、沟通能力）；沟通能力）；3 3、招标机构的招标文件质量控制和异议处、招标机构的招标文件质量控制和异议处理能力；理能力；*144谢谢大家！谢谢大家！145
