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1、*工程有限公司工程有限公司 * 1主要内容主要内容3个部分药的基本知识制药项目环评相关政策环评技术要点（化学合成类为例）基本概念药的类别制药工业分类几个定义制药生产相关政策制药项目环评相关政策产业政策环保法律法规标准导则规范规划要求结合项目建设性质开展环评项目工程分析主要事项污染物源强的确定方法典型流程及产物节点污染物特征及治理要求其它要点2一、一、药的基本知识知识l（一）基本概念（一）基本概念l药：药：l植物用药：植物用药：l动物用药：动物用药：l药按适用对象：药按适用对象：l在生产管理上：在生产管理上：人用药、兽用药的要求是一致（如生产质量管理规范、污染物排放标准等）3（二）药的类别（二）
2、药的类别l中药与天然药物l化学合成药l生物制品药41、中药与天然药物、中药与天然药物l天然药物是指动物、植物、矿物等自然界中存在的有药理活性的天然产物； l中药是在中医药学理论指导下应用的,具有治疗、保健作用的药物。l天然药物几乎等同于中药，区别在于是否以中医药理论为指导用药 。5 2、化学合成药、化学合成药l化学合成类药是一个化学反应或者一系列化学反应生产的具有活性成分的药物； 化学合成药物是一种具有预防、治疗和调节机体功能及诊断作用的化学物质。l生产多为间歇法，分为三种:全化学合成：用基本化工原料及产品经各种化学反应制得；半合成：以具有一定基本结构天然产物为中间体进行化学加工；化学合成并结
3、合微生物(酶催化)来合成。63、生物制品药、生物制品药l生物制品药是以微生物、细胞、动物或人源组织和体液等为原料，应用传统或现代生物技术制成，用于人类疾病的预防、治疗和诊断的产品。l生物制品生产原理是通过基因、细胞、蛋白质、发酵工程等生物技术工程，以获得产品。l 生物制品不同于一般医用药品，它是通过刺激机体免疫系统,产生免疫物质(如抗体)才发挥其功效，在人体内出现体液免疫、细胞免疫等。 7（三）制药工业分类（三）制药工业分类l发酵类制药l化学合成类制药l提取类制药l中药类制药l生物工程类制药l混装制剂类制药81、发酵类制药、发酵类制药l通过传统发酵的方法产生抗生素或其他活性物质，然后经分离、纯
4、化、精制等工序制得的药物。92、化学合成类制药、化学合成类制药l采用一个化学反应或者一系列化学反应生产的具有活性成分的药物。103、提取类制药、提取类制药l采用物理的、化学的、生物化学的方法，将生物体中起重要生理作用的基本物质提取、分离、净化而制得的药物。114、中药类制药、中药类制药l以药用植物和药用动物为主要原料，按照国家药典，生产中药饮片和中成药各类剂型。125、生物工程类制药、生物工程类制药l利用微生物、寄生虫、动物毒素、生物组织等，采用现代生物技术（主要为基因工程技术）生产作为治疗、诊断用的多肽和蛋白质类药物、疫苗等。（不是传统微生物发酵所生产的抗生素）136、混装制剂类制药、混装制
5、剂类制药l利用药物活性成分和辅料通过混合、加工和配制形成的剂型药物。（非中成药）14（四）几个定义（四）几个定义l药品：药品：指由国务院药品监督管理部门批准生产，用于预防、诊断、治疗人的疾病，有目的地调节人体生理机能并规定有适应性或功能主治、用法和用量的物质。（需生产许可）l原料药原料药：指由国务院药品监督管理部门批准生产，构成药品的有效成分和活性成分，是药品原料的一部分。 （需生产许可）l医药中间体：医药中间体：指用于药品合成工艺过程中的化工原料或化工产品。这种化工产品，不需要药品的生产许可证，在普通的化工厂即可生产，只要达到一些的级别，即可用于药品的合成。15二、制药项目环评相关政策二、制
6、药项目环评相关政策l（一）制药生产相关政策l1、主席令国务院令l（1）中华人民共和国药品管理法（主席令第45号）l（2）麻醉药品和精神药品管理条例（国务院令第442号）l（3）中华人民共和国药品管理法实施条例（国务院令第360号）l（4）中药品种保护条例（国务院令第106号）l（5）血液制品管理条例（国务院令第208号）l（6）疫苗流通和预防接种管理条例（国务院令第434号）l（7）中华人民共和国中医药条例（国务院令 第374号）l（8）放射性药品管理办法（国务院令第25号）l（9）医疗用毒性药品管理办法（国务院令第23号） 16l2、部令局令l（1）药品不良反应报告和监测管理办法（卫生部令第
7、81号） l（2）药品生产质量管理规范（药品生产质量管理规范（2010年修订）年修订）（卫（卫生部令第生部令第79号）（号）（GMP）l（3）药品类易制毒化学品管理办法（卫生部令第72号） l（4）药品召回管理办法（局令第29号） l（5）药品注册管理办法（局令第28号）l（6）药品广告审查办法（局令第27号） l（7）药品广告审查发布标准（国家工商总局局令第27号） l（8）药品流通监督管理办法（局令第26号）号）17l（9）药品说明书和标签管理规定（局令第24号） l（10）国家食品药品监督管理局听证规则（试行）（局令第23号）l（11）国家食品药品监督管理局药品特别审批程序（局令第21号
8、） l（12）药品生产监督管理办法（局令第14号） l（13）直接接触药品的包装材料和容器管理办法（局令第13号） l（14）生物制品批签发管理办法（局令第11号） （15）药物非临床研究质量管理规范（局令第2号） l（16）药物临床试验质量管理规范（局令第3号）l（17） 药品监督行政处罚程序规定（局令第1号）l （18）中药材生产质量管理规范（试行）（局令第32号）l（19）药品包装用材料、容器管理办法（暂行）（局令第21号）l（20）处方药与非处方药分类管理办法（试行）(局令第10号)l（21）药品行政保护条例（国家医药管理局发布）l（22）药品行政保护条例实施细则（局令第25号）183
9、、GMP（ 药品生产质量管理规范）l药品生产质量管理规范药品生产质量管理规范美国美国CGMP、欧盟、欧盟CEP、我国、我国GMP。我国的我国的GMP共分共分14章章313条（条（2010年版，实施年版，实施2011.3.1） l（1）经批准的工艺规程和操作规程，并符合药品生产许可和注册批准的要求； l（2）选址所处的环境应当能最大限度地降低物料或产品遭受污染的风险 ；l（3）产尘操作间应当保持相对负压或采取专门的措施，防止粉尘扩散；实验动物房应当与其他区域严格分开l（4）制药用水至少应当采用饮用水。制剂产品不得进行重新加工。l（5）无菌药品生产所需的洁净区 分A、B、C、D四级。19（二）制药
10、项目环评相关政策l1、产业政策l（1）产业结构调整指导目录（2011年本）修正版l限制类：l 、兽用粉剂散剂预混剂生产线项目(持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外) 。l、转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线项目(持有新兽药证书的品种和采用新技术的除外)。l新建、扩建古龙酸和维生素C原粉（包括药用、食品用和饲料用、化妆品用）生产装置，新建药品、食品、饲料、化妆品等用途的维生素B1、维生素B2、维生素B12 (综合利用除外)、维生素E原料生产装置l新建青霉素工业盐、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、化学法生产7-氨基头孢烷酸（7-ACA）、7-氨基-3-去乙酰氧基头孢烷酸（7-A
11、DCA）、青霉素V、氨苄青霉素、羟氨苄青霉素、头孢菌素c发酵、土霉素、四环素、氯霉素、安乃近、扑热息痛、林可霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆碱生产装置l新建紫杉醇（配套红豆杉种植除外）、植物提取法黄连素（配套黄连种植除外）生产装置 - 74 - 20l淘汰类：l手工胶囊填充工艺 。l软木塞烫腊包装药品工艺 。l不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机。 l塔式重蒸馏水器 。l无净化设施的热风干燥箱。l劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药生产装置。l铁粉还原法对乙酰氨基酚（扑热息痛）、咖啡因装置。l使用氯氟烃（CFC
12、s）作为气雾剂、推进剂、抛射剂或分散剂的医药用品生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）。 21l（2）外商投资产业指导目录（2016年修订）l限制类：l无l禁止类：l列入野生药材资源保护管理条例和中国稀有濒危保护植物名录的中药材加工l中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。22l2、环保法律法规、标准、导则及技术规范l（1）相关环保法律l（2）相关环保法规（很多）l 、大气“国十条” （2013.9）l水“国十条” （2015.4）l土壤 “国十条” （2016.5） 23l（3）排放标准l制药工业废水排放标准有6个（ 219038-2008 ），环评
13、时一定要弄清每个标准适应范围。l以化学合成类制药工业水污染物排放标准（21904-2008）为例：l适应范围：化学合成类制药、专供医药中间体的精细化工企业、与化学合成类药物结构类似的兽药生产企业。l标准值应用对象：向环境水体排放。当排入集中污水厂时，与接纳污水厂商定报当地环保局备案。l指标设定：25个指标（6个车间排口指标，5大重金属+烷基汞）l特别限值：基准排水量。24l（4）导则l环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2011)；l环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008)；l环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93)；l环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4
14、-2009)；l环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011)；l环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016)；l建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)。l规定了相关评价方法，“报告书”分17章。25l（5）主要污染防治技术政策l制药工业污染防治技术政策 (环保部公告 2012年第18号 )；l从清洁生产、水气固废、生物安全性、二次污染防治等方面全面规定了污染防治技术要求。l挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 (环保部公告 2013年 第31号 )。263、规划要求l（1）四川省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见（川府发200716号 ）l（2
15、）园区规划环评及其审查意见要求的符合性27l（一）结合项目的建设性质开（一）结合项目的建设性质开展环评工作展环评工作与其它工业项与其它工业项目一样目一样l新建？新建？l搬迁技改？搬迁技改？l技改扩建？技改扩建？三、医药类项目环评要点（以化三、医药类项目环评要点（以化学合成类制药为例）学合成类制药为例）28（二）项目概况及工程分析需注意主要事项1、给出原料、中间品、最终产品关联关系；、给出原料、中间品、最终产品关联关系；2、明确中间品、产品生产规模及方案；说明所生产产品批准许可情、明确中间品、产品生产规模及方案；说明所生产产品批准许可情况，给出生产证及准字号（新药应介绍其开发进展情况，医药中况，
16、给出生产证及准字号（新药应介绍其开发进展情况，医药中间体或原料药生产应给出产品质量标准）。间体或原料药生产应给出产品质量标准）。3、各明确中间品、产品年生产批次，每批次生产周期，各产品对于、各明确中间品、产品年生产批次，每批次生产周期，各产品对于相应主要设备装置的生产计划安排；相应主要设备装置的生产计划安排；4、明确各生产工序、生产车间、明确各生产工序、生产车间GMP要求（要求（ABCD级）级）5、给出对应各中间品、产品生产所需原辅料、水、蒸汽等单耗、单、给出对应各中间品、产品生产所需原辅料、水、蒸汽等单耗、单批次消耗及年用量；批次消耗及年用量；6、给出项目总计原辅料、水、蒸汽等年用量。明确各
17、原辅料成分、给出项目总计原辅料、水、蒸汽等年用量。明确各原辅料成分、含量、形态、包装运输及厂内储存方式，介绍各原辅料理化毒理含量、形态、包装运输及厂内储存方式，介绍各原辅料理化毒理性质；性质；7、明确各原辅料在各中间品、产品生产过程中的作用（作为原料参、明确各原辅料在各中间品、产品生产过程中的作用（作为原料参加反应、作为溶剂不参加反应、作为催化剂不参加反应等）；加反应、作为溶剂不参加反应、作为催化剂不参加反应等）；298、给出主体化学反应方程式及主要副反应，明确反应中过量物质，、给出主体化学反应方程式及主要副反应，明确反应中过量物质，说明不过量物质反应转化率；说明不过量物质反应转化率；9、主体
18、工艺流程简述按批次生产进行。说明各物质配比、物料加、主体工艺流程简述按批次生产进行。说明各物质配比、物料加投入顺序及加投料方式、计量方式。投入顺序及加投料方式、计量方式。10、工艺流程框图应按不同中间品、产品给出，框图中应对应生产、工艺流程框图应按不同中间品、产品给出，框图中应对应生产设备或生产工序绘制；流程框图中产排污节点应结合废气（设备或生产工序绘制；流程框图中产排污节点应结合废气（G）、）、废水（废水（W）、废液（）、废液（L）、固废（）、固废（S）按序号给出；涉及溶剂回）按序号给出；涉及溶剂回收的可单独给出溶剂回收工艺流程及产排污节点图，亦可在主体收的可单独给出溶剂回收工艺流程及产排污
19、节点图，亦可在主体工艺流程中体现。工艺流程中体现。11、物料平衡按单批次及全年分别给出，并尽可能结合工艺流程图、物料平衡按单批次及全年分别给出，并尽可能结合工艺流程图给出。平衡中注意：给出。平衡中注意：（1）物料带着水、反应生成水情况；）物料带着水、反应生成水情况；（2）各物质的去向（反应消耗、进入溶剂回收系统，进入废气处）各物质的去向（反应消耗、进入溶剂回收系统，进入废气处理系统、进入废液、进入废水、进入固废等）；理系统、进入废液、进入废水、进入固废等）；（3）关注物质关注元素应给出其平衡关系（如重金属、剧毒物质、）关注物质关注元素应给出其平衡关系（如重金属、剧毒物质、主要溶剂、氨、氯化物等
20、）主要溶剂、氨、氯化物等）。12、水量平衡应在完成单批次及全年生产各产品工艺水平衡的基础、水量平衡应在完成单批次及全年生产各产品工艺水平衡的基础上（即生产工艺水平衡，注意物料带着水、反应生成水情况。不上（即生产工艺水平衡，注意物料带着水、反应生成水情况。不含公辅仓储设施、办公生活设施、初期雨水），再行进行全厂水含公辅仓储设施、办公生活设施、初期雨水），再行进行全厂水平衡（含公辅仓储设施、办公生活设施、初期雨水等）。平衡（含公辅仓储设施、办公生活设施、初期雨水等）。30l例：头孢美唑钠制备的前例：头孢美唑钠制备的前2个生产工序（个生产工序（1批批次生产共次生产共6个主要工序）个主要工序） 第一步
21、：第一步：7-ACT的制备的制备l流程简述；流程简述；l主要化学反应式（略）；主要化学反应式（略）；l该工序产污位置种类表（略）该工序产污位置种类表（略）、图。、图。第二步：第二步：MSDE的制备的制备l流程简述；流程简述；l主要化学反应式（略）；主要化学反应式（略）；l该工序产污位置种类表（略）该工序产污位置种类表（略）、图、图31（三）污染源强的确定方法1、类比调查法：类比同类产品、同类工艺的监测资料、类比调查法：类比同类产品、同类工艺的监测资料、数据（若企业已有同类产品及同类工艺生产应实测）数据（若企业已有同类产品及同类工艺生产应实测）2、资料复用法：、资料复用法：（1）第一次全国污染源
22、普查工业污染源产排污系数手册）第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册中册中册；（2）化学合成类制药工业水污染物排放标准化学合成类制药工业水污染物排放标准及其编及其编制说明制说明；（3）浙江省浙江省化学合成类制药工业大气污染物排放标化学合成类制药工业大气污染物排放标准准及其编制说明及其编制说明3、物料衡算法；、物料衡算法；4、中试监测数据。、中试监测数据。32（四）化学合成类制药典型流程及产排污节点33原料药包装反应釜（罐）反应釜（罐）原料、溶剂、催化剂原料、溶剂、催化剂（固液气）配料、投料（固液气）配料、投料G1投料过程挥发性气体及粉尘投料过程挥发性气体及粉尘G2反应过程挥发性气体反应过
23、程挥发性气体G3密闭反应釜完成反应泄压废气密闭反应釜完成反应泄压废气反应后混合物料过滤（甩、抽、压滤）过滤（甩、抽、压滤）（固液分离）（固液分离）S1废催化剂废催化剂S2未反应固形物未反应固形物S3反应副产固形物反应副产固形物G4挥发性无组织废气挥发性无组织废气液相蒸馏、萃取、膜分离等蒸馏、萃取、膜分离等（液液分离）（液液分离）Y1低沸点溶剂低沸点溶剂A蒸馏冷凝回收液蒸馏冷凝回收液Y2萃取剂、膜分离溶剂回收萃取剂、膜分离溶剂回收G5冷却冷凝不凝气冷却冷凝不凝气蒸发浓缩蒸发浓缩目标液相Y3低沸点溶剂低沸点溶剂B蒸馏冷凝回收液蒸馏冷凝回收液W1污冷凝水污冷凝水G6冷却冷凝不凝气冷却冷凝不凝气浓缩目
24、标液相冷却结晶（固液分离）冷却结晶（固液分离）Y4母液母液目标物固相精制（去杂、脱色、交换）精制（去杂、脱色、交换）相应污染物相应污染物干燥（各类烘箱、红外干燥、气干燥（各类烘箱、红外干燥、气流干燥、真空干燥）流干燥、真空干燥）相应污染物相应污染物去制剂车间去制剂车间34（五）化学合成类制药污染物特征及治理要求1、废水、废水（1）废水来源及特征）废水来源及特征化学合成类制药产生较严重污染的原因是合成工艺比较长、反应步骤多，化学合成类制药产生较严重污染的原因是合成工艺比较长、反应步骤多，形成产品化学结构的原料只占原料消耗的形成产品化学结构的原料只占原料消耗的5%-15%，辅助性原料等却占原，辅助
25、性原料等却占原料消耗的绝大部分，这些原料最终以废水、废气和废渣的形式存在。化学料消耗的绝大部分，这些原料最终以废水、废气和废渣的形式存在。化学合成类制药废水的产生点源主要包括：合成类制药废水的产生点源主要包括：工艺废水：如各种结晶母液、转相母液、吸附残液、浓缩污冷凝水等；工艺废水：如各种结晶母液、转相母液、吸附残液、浓缩污冷凝水等；冲洗废水：包括反应器、过滤机、催化剂载体、树脂等设备和材料的洗冲洗废水：包括反应器、过滤机、催化剂载体、树脂等设备和材料的洗涤水，以及地面、用具等地洗刷废水等；涤水，以及地面、用具等地洗刷废水等；回收残液，包括溶剂回收残液、副产品回收残液等；回收残液，包括溶剂回收残
26、液、副产品回收残液等；辅助过程废水，如密封水、溢出水等；辅助过程废水，如密封水、溢出水等；厂区生活废水；厂区生活废水；初期雨水。初期雨水。35l（2）废水特征）废水特征l该类废水的水质、水量变化大，该类废水的水质、水量变化大，l多含生物难以降解的物质和微生物生长抑制剂；多含生物难以降解的物质和微生物生长抑制剂；l化学合成制药废水化学合成制药废水COD和和SS高，含盐量大，主要污染物质为有机物，如高，含盐量大，主要污染物质为有机物，如脂肪、苯类有机物、醇、酯、石油类、氨氮、硫化物及各种金属离子等脂肪、苯类有机物、醇、酯、石油类、氨氮、硫化物及各种金属离子等l（3）废水治理要求）废水治理要求l总体
27、要求：分类分质收集按照总体要求：分类分质收集按照制药工业污染防治技术政策制药工业污染防治技术政策相关要求进行相关要求进行处理。处理。l烷基汞、总镉、六价铬、总铅、总镍、总汞、总砷等水污染物应在车间处烷基汞、总镉、六价铬、总铅、总镍、总汞、总砷等水污染物应在车间处理达标理达标l高浓度废水、含有药物活性成份的废水应进行预处理高浓度废水、含有药物活性成份的废水应进行预处理；l毒性大、难降解废水应单独收集、单独处理后，再与其他废水混合处理；毒性大、难降解废水应单独收集、单独处理后，再与其他废水混合处理；l高含盐废水宜进行除盐处理后，再进入污水处理系统高含盐废水宜进行除盐处理后，再进入污水处理系统；l含
28、氨氮高的废水宜物化预处理，回收氨氮后再进行污水处理生物脱氮含氨氮高的废水宜物化预处理，回收氨氮后再进行污水处理生物脱氮；l实验室废水、动物房废水应单独收集，并进行灭菌、灭活处理，再进入污实验室废水、动物房废水应单独收集，并进行灭菌、灭活处理，再进入污水处理系统；水处理系统；l综合污水处理系统采用综合污水处理系统采用“厌氧（或水解酸化）好氧厌氧（或水解酸化）好氧”生化处理，必要时生化处理，必要时初期深度处理初期深度处理。36l2、废气治理、废气治理l（1）粉碎、筛分、总混、过滤、干燥、包装等工序产生的含粉碎、筛分、总混、过滤、干燥、包装等工序产生的含药尘废气，应安装袋式、湿式等高效除尘器捕集。药
29、尘废气，应安装袋式、湿式等高效除尘器捕集。l（2）有机溶剂废气优先采用冷凝、吸附冷凝、离子液吸有机溶剂废气优先采用冷凝、吸附冷凝、离子液吸收等工艺进行回收，不能回收的应采用燃烧法等进行处理。收等工艺进行回收，不能回收的应采用燃烧法等进行处理。l（3）含氯化氢等酸性废气应采用水或碱液吸收处理，含氨等含氯化氢等酸性废气应采用水或碱液吸收处理，含氨等碱性废气应采用水或酸吸收处理。碱性废气应采用水或酸吸收处理。l（4）产生恶臭的生产车间应设置除臭设施；动物房应封闭，产生恶臭的生产车间应设置除臭设施；动物房应封闭，设置集中通风、除臭设施设置集中通风、除臭设施l3、固废处置、固废处置l列入列入国家危险废物
30、名录国家危险废物名录（2016版）的，应按危险废物处版）的，应按危险废物处置置。37（六）其它要点（六）其它要点1、一般而言，从化学合成类制药精制开始就有洁净度要、一般而言，从化学合成类制药精制开始就有洁净度要求；终端化学合成制剂药品一定是有洁净度要求的；求；终端化学合成制剂药品一定是有洁净度要求的；2、环评时不要遗漏实验、研发工程内容，不要遗漏公辅、环评时不要遗漏实验、研发工程内容，不要遗漏公辅设施（特别是空气净化系统、药用生产水的制备系统等）设施（特别是空气净化系统、药用生产水的制备系统等）内容，不要遗漏仓储设施（溶媒库）产排污分析；内容，不要遗漏仓储设施（溶媒库）产排污分析；3、涉及洁净度生产要求时，应分析外环境对本项目的影、涉及洁净度生产要求时，应分析外环境对本项目的影响，强化选址相容性分析；响，强化选址相容性分析；4、必须介绍园区集中污水厂建设情况，分析接纳可行性。、必须介绍园区集中污水厂建设情况，分析接纳可行性。5、本地监测时应结合原辅料使用种类、中间品及产品，、本地监测时应结合原辅料使用种类、中间品及产品，结合排放标准中的污染因子，进行特征因子的环境要素结合排放标准中的污染因子，进行特征因子的环境要素监测。监测。38
