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1、企业安全生产管理培训班Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望理解与支持理解与支持n给您一分钟手机调振动n对您是自重对我是感动正确认识安全形势 落实企业主体责任(企业安全生产管理培训讲座)n n德城区安监局德城区安监局孙锡云孙锡云n n办公电话办公电话:2625060n n手机手机:13505346959n nMSN:MSN:培训内容培训内容n n前言n n一、关于安全的理解一、关于安全的理解n n二、正确认识目前安全生产形势二、正确认识目前安全生产形势n n三、落实企业主体
2、责任，确保生产安全三、落实企业主体责任，确保生产安全n n四、分析事故案例，吸取事故教训四、分析事故案例，吸取事故教训前言前言n n一、对安全的理解对安全的理解n n1、安全的概念安全的概念n n传统的认识传统的认识:无危则安，无缺则全即:不危险n n系统观点系统观点:安全是指生产系统中免遭不可承受的伤害。n n它是一种没有危险、不出事故的状态n n安全是相对，没有绝对的安全2、对安全的几种理解、对安全的几种理解n n-安全就是一切安全就是一切n n-安全就是生命。安全就是生命。n n-安全是最大的福安全是最大的福n n-安全安全=生命生命+幸福幸福n n-安全是效益安全是效益n n-安全是最
3、大的孝安全是最大的孝1.12010年上半年全国各类安全生产伤亡事故情况n n今年上半年全国各类事故共死亡今年上半年全国各类事故共死亡3387633876人，同比减人，同比减少少41744174人，下降人，下降1111。全国事故起数和死亡人数同比分别。全国事故起数和死亡人数同比分别下降下降6.6%6.6%和和11%11%。n n从行业（领域）来看，工矿商贸事故死亡从行业（领域）来看，工矿商贸事故死亡45954595人，占人，占全年控制指标的全年控制指标的40406 6，在控制指标进度目标以内，其，在控制指标进度目标以内，其中煤矿事故死亡中煤矿事故死亡12611261人，占全年控制指标的人，占全年
4、控制指标的48486 6；火；火灾事故死亡灾事故死亡656656人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的46469 9；道路交通；道路交通事故死亡事故死亡2727027270人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的40408 8。n n此外，水上交通事故死亡此外，水上交通事故死亡166166人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的49498 8；铁路交通事故死亡；铁路交通事故死亡817817人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的45456 6；渔业船舶事故死亡渔业船舶事故死亡渔业船舶事故死亡渔业船舶事故死亡220220人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的人，占全年控制
5、指标的73733 3，超控制指标进度目标，超控制指标进度目标，超控制指标进度目标，超控制指标进度目标；农业机械事故死亡；农业机械事故死亡5454人，占人，占全年控制指标的全年控制指标的20206 6 1.22010年上半年安全生产主要特点：n n上半年全国各类事故死亡人数同比下降一上半年全国各类事故死亡人数同比下降一成多成多。全国事故起数和死亡人数同比分别下降全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.6%6.6%和和11%11%。n n大部分地区安全生产状况比较稳定大部分地区安全生产状况比较稳定。3232个省级个省级统计单位中有统计单位中有1717个单位重特大事故下降，其中个单位重特大事故下降，其
6、中1111个单位无个单位无发生重特大事故；有发生重特大事故；有2020个单位的工矿商贸领域无发生重特个单位的工矿商贸领域无发生重特大事故。大事故。n n大部分行业领域事故下降大部分行业领域事故下降。工矿商贸、煤矿、火工矿商贸、煤矿、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械等领域的灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械等领域的事故都比去年同期下降。事故都比去年同期下降。 1.32010年上半年全国安全生产存在的主要问题n n 全国安全生产形势依然十分严峻全国安全生产形势依然十分严峻。突出表现为重特大事故多发频发。 从事故起数来看，上半年全国共发生较大事故从事故起数来看，上半年全国共发生较
7、大事故907907起，同比增加起，同比增加6262起，上升起，上升7 73 3；同期全国共发生重大事；同期全国共发生重大事故故3939起，同比增加起，同比增加9 9起，上升起，上升3030；同期全国共发生特别；同期全国共发生特别重大事故重大事故6 6起，同比增加起，同比增加3 3起，上升起，上升100100。 32 32个省级单位有个省级单位有1515个重特大事故上升个重特大事故上升. .n n非法违法生产严重非法违法生产严重. .形势严峻的五大原因形势严峻的五大原因2、我国安全生产面临的问题和挑战最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最顽固的问题
8、：如何有效控制重特大事故的发生最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量当前安全生产的五大难题当前安全生产的五大难题最普遍的问题：如何提高中小企业的安全生产水平最普遍的问题：如何提高中小企业的安全生产水平最普遍的问题：如何提高中小企业的安全生产水平
9、最普遍的问题：如何提高中小企业的安全生产水平安安全全生生产产的的五五大大问问题题13五是全社会人员安全意识较低五是全社会人员安全意识较低五是全社会人员安全意识较低五是全社会人员安全意识较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低二是安全生产科技、理论水平较低二是安全生产科技、理论水平较低二是安全生产科技、理论水平较低二是安全生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低四是政府、企业安全生产上的投入较低四是政府、企业安全生产上的投入较低四是政府、企业安全生产上的投入较低四是政府、企业安全生产
10、上的投入较低三是社会设施的本质安全较低三是社会设施的本质安全较低三是社会设施的本质安全较低三是社会设施的本质安全较低安安全全生生产产的的六六大大实实情情14监管任务不断加重监管任务不断加重监管任务不断加重监管任务不断加重 国际影响因素明显增多国际影响因素明显增多国际影响因素明显增多国际影响因素明显增多 保障压力不断增大保障压力不断增大保障压力不断增大保障压力不断增大 事故隐患不断增多事故隐患不断增多事故隐患不断增多事故隐患不断增多 事故处理难度逐渐加大事故处理难度逐渐加大事故处理难度逐渐加大事故处理难度逐渐加大 所涉利益矛盾日益凸显所涉利益矛盾日益凸显所涉利益矛盾日益凸显所涉利益矛盾日益凸显
11、安安全全生生产产面面临临六六大大挑挑战战三三、落实企业主体责任确保安全生产n n物质保障责任n n资金投入责任n n机构设置和人员配备责任n n规章制度制定责任 n n教育培训责任n n安全管理责任n n事故报告和应急救援的责任n n其他安全生产责任1、物质保障责任n1.1具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；n1.2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；n1.3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。2、资金投入责任n2.1按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；n2.2.按规定存储安全生产风险抵押金；n2.3.依法为从
12、业人员缴纳工伤保险费；n2.4.保证安全生产教育培训的资金。 3、机构设置和人员配备责任：n3.1依法设置安全生产管理机构，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员配备安全生产管理人员n3.2委托和聘用注册安全工程师或委托和聘用注册安全工程师或者注册安者注册安全助理工程师为其提供全助理工程师为其提供安全管理服务安全管理服务。n3.3安全生产管理机构和安全生产安全生产管理机构和安全生产管理人员职责管理人员职责4、规章制度制定责任n4.1、责任制的建立、责任制的建立n4.2、安全生产规章制度和操作、安全生产规章制度和操作规程的制定规程的制定n4.3、制度和规程的完善、修订、制度和规程的完善、
13、修订。4.1、责任制的建立n n安全生产责任制度主要包括以下内容：n n4.1.1主要负责人、其他负责人的安全生产责任；n n4.1.2职能部门及其负责人的安全生产责任;n n4.1.3车间、班组及其负责人的安全生产责任；n n4.1.4其他岗位及从业人员的安全生产责任。主要负责人职责：主要负责人职责：（1 1）建立健全本单位安全生产责任制；）建立健全本单位安全生产责任制；（2 2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；规程；（3 3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4 4）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、
14、）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；股东大会报告安全生产情况；（5 5）督促、检查本单位的安全生产工作，认真）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；监控、及时消除生产安全事故隐患； （6 6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；急救援预案；（7 7）及时、准确、完整报告生产安全事故，有）及时、准确、完整报告生产安全事故，有效组织事故救援工作；效组织事故救援工作；（8 8）法律、法规、规章规定的其他职责。）法律、法规、规章规定的其他职责。4.2、安全生产规章制度和操作规程的制定。安全生产
15、规章制度主要包括安全生产规章制度主要包括 （一）安全生产会议制度；（一）安全生产会议制度； （二）安全生产投入及安全生产（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；费用提取和使用制度；（三）安全生产教育培训制度；（三）安全生产教育培训制度；（四）安全生产检查制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全生产奖惩和责任追究制（五）安全生产奖惩和责任追究制度；度；（六）岗位标准化操作制度；（六）岗位标准化操作制度； （七）生产安全事故隐患排查治（七）生产安全事故隐患排查治理制度；理制度；n n（八）重大危险源检测、监控、（八）重大危险源检测、监控、管理制度；管理制度；n n（九）劳动防护用品配备和管
16、（九）劳动防护用品配备和管理制度；理制度；n n（十）安全设施、设备管理和（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；检修、维护制度；n n（十一）特种作业人员管理制（十一）特种作业人员管理制度；度；n n（十二）生产安全事故报告、（十二）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；应急救援和调查处理制度；（十三）其他保障安全生产的（十三）其他保障安全生产的规章制度。规章制度。4.3、制度和规程的完善、修订。n生产经营单位应当保障本单位安全生产规章制度的落实，并根据实际情况及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。5、教育培训责任n n5.1制定安全生产教育培训计划。制定安全生产教育培训计划。
17、n n5.2开展安全培训，建立培训档案。开展安全培训，建立培训档案。n n5.3特殊岗位培训。特殊岗位培训。n n5.4主要负责人和安全生产管理人员的主要负责人和安全生产管理人员的培训。培训。n n5.5安全生产教育培训的主要内容安全生产教育培训的主要内容。n n5.6培训的学时规定。培训的学时规定。6、安全管理责任n n6.1.依法加强安全生产管理；n n6.2.定期组织开展安全检查；n n6.3.依法取得安全生产许可；n n6.4.依法对重大危险源实施监控；n n6.5.及时消除事故隐患；n n6.6.开展安全生产宣传教育；n n6.7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。7、事故报
18、告和应急救援的责任n n7.1.按规定报告生产安全事故；n n7.2.及时开展事故抢险救援；n n7.3.妥善处理事故善后工作。8、其他法律法规规定的责任。、其他法律法规规定的责任。三、分析事故案例分析事故案例吸取事故教训吸取事故教训京沪高速公路淮安段京沪高速公路淮安段“3.29”氯气泄漏事故氯气泄漏事故案例一20052005年年3 3月月2929日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，行至日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，行至京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。2929人中毒死亡
19、，人中毒死亡，214214人中毒，人中毒，50005000多户、多户、1000010000多村民被紧急疏散多村民被紧急疏散, ,经济损失三经济损失三千多万元。千多万元。事故间接原因事故间接原因 疏于管理，无证生产。济宁市科迪化学危险货物运输中心对挂靠疏于管理，无证生产。济宁市科迪化学危险货物运输中心对挂靠的这辆危险化学品运输车疏于安全管理，所运载液氯的生产和销售单位的这辆危险化学品运输车疏于安全管理，所运载液氯的生产和销售单位山东沂州水泥集团化工公司无安全生产许可证山东沂州水泥集团化工公司无安全生产许可证 管理不严。运输中心未履行监督和检查职责，未及时纠正车主使管理不严。运输中心未履行监督和检
20、查职责，未及时纠正车主使用报废轮胎和车辆超载行为用报废轮胎和车辆超载行为 无证上岗。押运员无工作资质，未参加相关培训和考核，不具备无证上岗。押运员无工作资质，未参加相关培训和考核，不具备押运危险化学品资质，不具备危险化学品运输知识和相应的应急处置能押运危险化学品资质，不具备危险化学品运输知识和相应的应急处置能力，导致伤亡事故损失扩大。力，导致伤亡事故损失扩大。事故性质事故性质 由于使用报废轮胎、严重超载、事发后肇事人逃匿，由交通事由于使用报废轮胎、严重超载、事发后肇事人逃匿，由交通事故导致的液氯泄漏特故导致的液氯泄漏特( (重重) )大责任事故大责任事故事故直接原因事故直接原因 车辆超载。车辆
21、核载重为车辆超载。车辆核载重为1515吨，实载吨，实载40.4440.44吨，超载吨，超载169.9%169.9% 车况较差。使用报废轮胎，安全机件不符合技术标准。导致左前车况较差。使用报废轮胎，安全机件不符合技术标准。导致左前轮爆胎，行驶过程中槽罐车侧倾，致使液氯泄漏轮爆胎，行驶过程中槽罐车侧倾，致使液氯泄漏 肇事人员逃离。肇事人员逃离。肇事车驾驶员、押运员在事故后逃离现场，未及时报警肇事车驾驶员、押运员在事故后逃离现场，未及时报警监管部门重大安全隐患的车辆安全监管的四个环节：监管部门重大安全隐患的车辆安全监管的四个环节： 一一是是车车辆辆超超载载。这这辆辆槽槽罐罐车车出出厂厂标标示示吨吨位
22、位为为1515吨吨, ,在在挂挂牌牌时时公公安安部部门出具的允许吨位也是门出具的允许吨位也是1515吨。但质检部门监制的槽罐却是吨。但质检部门监制的槽罐却是4040吨。吨。 二二是是车车辆辆挂挂靠靠。按按照照国国家家规规定定, ,从从事事危危险险化化学学品品的的运运输输企企业业不不允允许许搞车辆挂靠搞车辆挂靠, ,但济宁这家企业但济宁这家企业105105辆车全都是挂靠的。辆车全都是挂靠的。 三三是是车车辆辆上上路路。按按照照有有关关规规定定, ,运运输输危危险险化化学学品品的的车车辆辆每每次次上上路路前前都要办理各种通行证都要办理各种通行证, ,但这辆车却是办一次可以管上一个月。但这辆车却是办
23、一次可以管上一个月。 四四是是车车辆辆安安全全性性。这这辆辆车车至至少少有有3 3个个轮轮胎胎临临近近报报废废, ,但但却却仍仍在在从从事事危危险险品品的的运运输输。另另据据了了解解, ,这这辆辆车车挂挂靠靠的的企企业业曾曾被被当当地地安安全全生生产产监监管管部部门门下发过两次整改通知书。下发过两次整改通知书。 多多头头管管理理、管管而而不不力力是是事事故故主主因因。危危险险化化学学品品安安全全管管理理条条例例虽虽对对危危险险品品的的生生产产、运运输输、仓仓储储等等环环节节作作出出了了严严格格的的规规定定, ,但但由由于于管管理理主主体体涉涉及及交交通通、民民航航、铁铁路路、公公安安、质质监监
24、、安安监监等等1010个个部部门门, ,各各部部门门之之间间在在管管理职能上存在严重交叉理职能上存在严重交叉, ,催生了监管盲区。催生了监管盲区。肇肇事事车车的的安安全全监监管管涉涉及及到到4 4个个部部门门, ,槽槽罐罐归归质质检检部部门门管管, ,车车体体属属交交通通部部门门管管, ,车车辆辆上上路路通通行行又又涉涉及及公公安安部部门门, ,车车辆辆所所在在企企业业管管理理也也涉涉及及安安监监部部门门。这些部门好像都在管这些部门好像都在管, ,其实谁也没有真正管住。其实谁也没有真正管住。问题与启示问题与启示1 1： 现状：谁都在管但谁都没管好现状：谁都在管但谁都没管好我我国国危危险险化化学
25、学品品的的运运输输企企业业多多达达数数万万家家, ,完完全全符符合合国国家家标标准准的的不不到到三三成成，很很多多中中小小企企业业都都是是一一些些个个体体户户拼拼凑凑到到一一起起, ,还还有有一一些些企企业业在在没没有有取取得得资资质质的的情情况况下下, ,也也揽揽活活上上路路, ,把把危危险险品品的的运运输输看看成成是是一般货物运输一般货物运输, ,人为地加大了运输的危险性。人为地加大了运输的危险性。 根源还是监管不到位。由于危险品运输管理涉及多部门多行业：根源还是监管不到位。由于危险品运输管理涉及多部门多行业： 一一些些部部门门擅擅自自降降低低国国家家标标准准甚甚至至以以部部门门标标准准或
26、或行行业业标标准准来来取取代代国国家家标标准准, ,人人为为降降低低运运输输企企业业安安全全门门槛槛, ,导导致致大大量量安安全全系系数数低的企业也从事危险品的运输。低的企业也从事危险品的运输。 一一些些行行业业监监管管部部门门, ,明明明明知知道道一一些些企企业业不不符符合合安安全全标标准准, ,但但为了多收费为了多收费, ,照样放车放人。照样放车放人。 一一些些部部门门以以罚罚款款取取代代停停业业整整顿顿, ,结结果果企企业业隐隐患患长长期期得得不不到到纠正纠正, ,有的最终酿成大祸有的最终酿成大祸, ,付出了血的代价。付出了血的代价。 问题与启示问题与启示2 2： 根源：管理混乱根源：管
27、理混乱, ,监管不到位监管不到位重利益轻生命重利益轻生命, ,重政绩轻安全。重政绩轻安全。 我我国国现现在在正正处处在在危危化化工工大大发发展展时时期期, ,由由于于这这个个行行业业目目前前还还处处在在高高利利润润阶阶段段, ,因因此此, ,一一些些地地方方出出于于经经济济利利益益考考虑虑, ,不不顾顾当当地地的的环环境境条条件件, ,争相上马危化工项目。争相上马危化工项目。 当当前前, ,还还有有大大量量的的民民间间资资本本进进入入这这个个领领域域, ,一一些些地地方方政政府府把把这这一一块块作作为为招招商商引引资资的的重重头头戏戏, ,不不惜惜以以降降低低安安全全门门槛槛为为代代价价, ,
28、盲盲目目引引进进项项目目, ,其其结结果果是是, ,政政绩绩出出来来了了, ,税税收收增增加加了了, ,但但安安全全事事故故也也发发生生了了, ,给当地人民群众的生命财产构成很大威胁。给当地人民群众的生命财产构成很大威胁。 在在错错误误的的政政绩绩观观的的引引导导下下, ,责责任任追追究究如如果果不不到到位位, ,再再多多的的教教训训也也只只能能等等到到下下一一次次事事故故发发生生时时再再汲汲取取。比比危危险险品品本本身身更更危危险险的的是是注注重重利益、轻视生命的发展观。利益、轻视生命的发展观。 问题与启示问题与启示3 3： 追问追问: :政绩人命孰轻孰重政绩人命孰轻孰重? ?案例二案例二上
29、海浦东一加油站爆炸致上海浦东一加油站爆炸致4人亡人亡施工操作不当酿惨剧施工操作不当酿惨剧玻璃幕墙被震碎玻璃幕墙被震碎玻璃幕墙被震碎玻璃幕墙被震碎附近的店面门被震碎附近的店面门被震碎附近的店面门被震碎附近的店面门被震碎事故经过：事故经过：n n2007年11月24日上午7点50分左右，位于上海浦东杨高南路、浦三路口的一家正在维修施工的油气加注站发生爆炸，造成4人死亡、2人重伤。n n当时，站内储气罐正在进行停业检修作业。施工中因操作不当发生爆炸事故，2名正在施工的工人当场身亡，另外2人在送往医院抢救中死亡。事故原因：事故原因：n n直接原因：直接原因：n n现场施工人员维修工人操作不当现场施工人
30、员维修工人操作不当现场施工人员维修工人操作不当现场施工人员维修工人操作不当，违章作业。违章作业。违章作业。违章作业。在在未对与管道相通的未对与管道相通的2 2号储气罐进行有效安全隔离情况下，号储气罐进行有效安全隔离情况下，用压缩空气对管道实施气密性试验，导致该储气罐内未经用压缩空气对管道实施气密性试验，导致该储气罐内未经清洗置换的液化石油气与压缩空气混合，产生爆炸性混合清洗置换的液化石油气与压缩空气混合，产生爆炸性混合气体，在这样危险的环境下，再进行电焊动火作业，电焊气体，在这样危险的环境下，再进行电焊动火作业，电焊火花引起化学性爆炸，导致事故发生。火花引起化学性爆炸，导致事故发生。 n n间
31、接原因：间接原因：n n安全管理混乱，违反安全生产有关管理规定，不安全管理混乱，违反安全生产有关管理规定，不遵守有关安全操作规程和管理制度遵守有关安全操作规程和管理制度责任追究：责任追究：n n胡建军被判有期徒刑4年6个月n n胡国芝被判有期徒刑4年n n田长武被判有期徒刑3年6个月。案例三郑州一加油站郑州一加油站因操作电灯开关产生电火花因操作电灯开关产生电火花引起的爆炸事故引起的爆炸事故图为消防人员正在抢救伤者图为消防人员正在抢救伤者图为消防人员正在抢救伤者图为消防人员正在抢救伤者救援人员在扑救火灾救援人员在扑救火灾救援人员在扑救火灾救援人员在扑救火灾 事故经过：事故经过：n n200120
32、01年年7 7月月1313日，这家加油站一名职工就发现因加油机漏油造成地下日，这家加油站一名职工就发现因加油机漏油造成地下室弥漫大量汽油味，但加油站负责人没有对此采取任何措施。室弥漫大量汽油味，但加油站负责人没有对此采取任何措施。7 7月月2222日，加油站职工发现直面扑来的汽油味呛得人无法进入地下室，加油日，加油站职工发现直面扑来的汽油味呛得人无法进入地下室，加油机漏油程度已相当严重。这时，加油站负责人才请来加油机生产厂家机漏油程度已相当严重。这时，加油站负责人才请来加油机生产厂家的技术人员进行维修。的技术人员进行维修。2323日，他们发现加油机仍然漏油，遂请来技术日，他们发现加油机仍然漏油
33、，遂请来技术人员继续维修。下午人员继续维修。下午3 3时许，加油站负责人召集有关人员正在研究如时许，加油站负责人召集有关人员正在研究如何解决漏油问题时，安全员严继光进入地下室住室内，操作电灯开关何解决漏油问题时，安全员严继光进入地下室住室内，操作电灯开关产生的电火花引燃汽油空气混合体发生爆炸起火，造成产生的电火花引燃汽油空气混合体发生爆炸起火，造成4 4人死亡、人死亡、1212人受伤，直接经济损失达人受伤，直接经济损失达1616万余元。万余元。 n n据专家介绍，现场勘查发现，加油站东南侧加油机一方据专家介绍，现场勘查发现，加油站东南侧加油机一方输油竖管环形输油竖管环形输油竖管环形输油竖管环形
34、焊缝裂缝焊缝裂缝焊缝裂缝焊缝裂缝漏油，渗入地下室，产生大量汽油蒸汽与空气混合，混合体漏油，渗入地下室，产生大量汽油蒸汽与空气混合，混合体达到爆炸极限，充满地下室空间，遇到地下室电灯开关产生的电火花达到爆炸极限，充满地下室空间，遇到地下室电灯开关产生的电火花而发生爆炸起火。而发生爆炸起火。 事故原因：事故原因：n n直接原因：直接原因：n n加油机一方输油竖管环形焊缝裂缝漏油加油机一方输油竖管环形焊缝裂缝漏油加油机一方输油竖管环形焊缝裂缝漏油加油机一方输油竖管环形焊缝裂缝漏油 ，渗与地，渗与地下室，产生混合气体，达到爆炸极限。下室，产生混合气体，达到爆炸极限。n n地下室开关电灯产生的电火花点燃
35、汽油和空气的地下室开关电灯产生的电火花点燃汽油和空气的混合气体发生爆炸起火；混合气体发生爆炸起火；n n间接原因：间接原因：n n加油站工作人员消防安全意识淡薄、思想麻痹大加油站工作人员消防安全意识淡薄、思想麻痹大意、违章作业所致。意、违章作业所致。n n违章指挥，强行营业违章指挥，强行营业 。责任追究：责任追究：n n郑州市标准石化公司综合管理部经理赵国平和商城路加油站站长赵国敏因涉嫌重大责任事故罪分别被追究刑事责任新建、改建、扩建项目未落实新建、改建、扩建项目未落实 “ “三同时三同时”案案例例四四山东德齐龙化工集团有限公司山东德齐龙化工集团有限公司山东德齐龙化工集团有限公司山东德齐龙化工
36、集团有限公司“7.11”“7.11”爆炸事故爆炸事故爆炸事故爆炸事故山东德州德齐龙山东德州德齐龙“7.11”“7.11”爆炸事故爆炸事故【事故经过】【事故经过】该公司一分厂该公司一分厂1616万吨万吨/ /年氨醇、年氨醇、2525万吨万吨/ /年尿素生年尿素生产线，产线，20072007年年6 6月开始单机试车，月开始单机试车，7 7月月5 5日单机调试日单机调试完毕，完毕，由企业内部组织项目验收由企业内部组织项目验收由企业内部组织项目验收由企业内部组织项目验收。7 7月月1010日日2 2号压号压缩机单机调试、空气试压缩机单机调试、空气试压( (试压至试压至18MPa)18MPa)、二氧化、
37、二氧化碳置换完毕。碳置换完毕。7 7月月1111日日1515时时3030分，开始正式投料试分，开始正式投料试车，先开车，先开2 2号压缩机组，引入工艺气体（号压缩机组，引入工艺气体（N2N2、H2H2混混合气体），逐级向合气体），逐级向2 2号压缩机七段（工作压力号压缩机七段（工作压力24MPa24MPa）送气试车。）送气试车。2323时时5050分，分，2 2号压缩机七段出号压缩机七段出口管线突然发生爆炸，气体泄漏引发大火口管线突然发生爆炸，气体泄漏引发大火，造成，造成8 8人当场死亡，一人因大面积烧伤抢救无效于人当场死亡，一人因大面积烧伤抢救无效于1414日日凌晨凌晨0 0时时1010分死
38、亡，一人轻伤。事故还造成部分厂分死亡，一人轻伤。事故还造成部分厂房顶棚坍塌和仪表盘烧毁。房顶棚坍塌和仪表盘烧毁。 【事故原因】【事故原因】（一）事故发生的直接原因事故发生后，调查组对事故有关情况进行调查，经初步分析判断，排除了化学爆炸和压缩机出口超压的可能，爆炸为物理爆炸。事故发生的直接原因是2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题，导致事故的发生。【事故原因】【事故原因】（二）（二）间接原因：管理上存在的主要问题间接原因：管理上存在的主要问题 建设项目未经设立安全审查。建设项目未经设立安全审查。建设项目未经设立安全审查。建设项目未经设立安全审查。该公司将该
39、公司将1616万吨万吨/ /年氨醇、年氨醇、2525万吨万吨/ /年尿素改年尿素改扩建项目（总投资扩建项目（总投资97249724万元），拆分为万元），拆分为“ “化肥一厂造气、压缩工序技术改造化肥一厂造气、压缩工序技术改造项目（投资项目（投资48684868万元）万元）” ”和和“ “化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造项目（投化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造项目（投资资48564856万元）万元）” ”两个项目，分别于两个项目，分别于20062006年年4 4月月2626日和日和5 5月月3030日向山东省德州市日向山东省德州市经济委员会备案后即开工建设，未向当地安全监管部门申请建设项目设立安
40、经济委员会备案后即开工建设，未向当地安全监管部门申请建设项目设立安全审查，属违规建设项目。全审查，属违规建设项目。 建设项目工程管理混乱。建设项目工程管理混乱。建设项目工程管理混乱。建设项目工程管理混乱。该项目无统一设计，仅根据可行性研究报告就组该项目无统一设计，仅根据可行性研究报告就组织项目建设，有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有的单元采取企业织项目建设，有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有的单元采取企业自行设计、市场采购、委托施工方式，有的直接按旧图纸组织施工。与事故自行设计、市场采购、委托施工方式，有的直接按旧图纸组织施工。与事故有关的有关的2 2号压缩机由沈阳金博气体压缩机制
41、造有限公司制造，并负责压缩机出号压缩机由沈阳金博气体压缩机制造有限公司制造，并负责压缩机出口阀前的辅助管线设计。项目没有按照建设工程质量管理条例有关规定口阀前的辅助管线设计。项目没有按照建设工程质量管理条例有关规定选择具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试选择具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试车方案，高压管线投用前没有经过水压试验。车方案，高压管线投用前没有经过水压试验。 拒不执行安全监管部门停止施工和停止试车的监管指令拒不执行安全监管部门停止施工和停止试车的监管指令拒不执行安全监管部门停止施工和停止试车的监管指令拒不执行安全监管部门停止施工
42、和停止试车的监管指令。20072007年年1 1月，德月，德州市和平原县安全监管部门发现该公司未经建设项目安全设立许可后，责令州市和平原县安全监管部门发现该公司未经建设项目安全设立许可后，责令其停止项目建设，该公司才开始补办危险化学品建设项目安全许可手续，但其停止项目建设，该公司才开始补办危险化学品建设项目安全许可手续，但没有停止项目建设。没有停止项目建设。7 7月月7 7日，由德州市安全监管局组织专家组对该项目进行日，由德州市安全监管局组织专家组对该项目进行了安全设立许可审查，明确提出该项目的平面布置和部分装置之间距离不符了安全设立许可审查，明确提出该项目的平面布置和部分装置之间距离不符合要
43、求，责令企业抓紧整改，但企业在未进行整改、未经允许的情况下，擅合要求，责令企业抓紧整改，但企业在未进行整改、未经允许的情况下，擅自进行试车，试车过程中发生了爆炸。自进行试车，试车过程中发生了爆炸。 【吸取教训】【吸取教训】1 1、对于危险化学品新建、改建、扩建工程必须严格、对于危险化学品新建、改建、扩建工程必须严格执行执行“ “三同时三同时” ”制度；制度；2 2、设备设施的安装、选材必须经过科学论证，选择、设备设施的安装、选材必须经过科学论证，选择有资质的设计单位进行设计、安装，严禁私自改有资质的设计单位进行设计、安装，严禁私自改动设计要求，如果需改变原设计应经过原批准部动设计要求，如果需改
44、变原设计应经过原批准部门同意后方可实施；门同意后方可实施；3 3、新装置开车前必须制定详实的试车或开车方案；、新装置开车前必须制定详实的试车或开车方案；4 4、对于存在的事故隐患应立即消除，防止、对于存在的事故隐患应立即消除，防止“ “带病带病” ”运行。运行。案例五大连输油管道多次爆炸事故大连输油管道多次爆炸事故消防官兵在爆炸现场灭火（消防官兵在爆炸现场灭火（消防官兵在爆炸现场灭火（消防官兵在爆炸现场灭火（7 7月月月月1616日日日日 蔡拥军蔡拥军蔡拥军蔡拥军 摄）。摄）。摄）。摄）。浓烟遮天蔽日浓烟遮天蔽日事故经过：事故经过：n n事故当天，新加坡太平洋石油公司所属事故当天，新加坡太平洋
45、石油公司所属3030万吨万吨“ “宇宙宝石宇宙宝石” ”油轮在向国际油轮在向国际储运公司原油罐区卸送最终属于中油燃料油股份有限公司储运公司原油罐区卸送最终属于中油燃料油股份有限公司( (中国石油控股的下中国石油控股的下属子公司属子公司) )的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津辉盛达石化技术有限公的原油；中油燃料油股份有限公司委托天津辉盛达石化技术有限公司司( (以下简称辉盛达公司以下简称辉盛达公司) )负责加入原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥负责加入原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术服务有限公司大连分公司诚商品检验技术服务有限公司大连分公司( (以下简称祥诚公司以下简称祥
46、诚公司) )在国际储运公在国际储运公司原油罐区输油管道上进行现场作业。所添加的原油脱硫剂由辉盛达公司生司原油罐区输油管道上进行现场作业。所添加的原油脱硫剂由辉盛达公司生产。产。 7 7月月月月1515日日日日1515时时时时3030分左右，分左右，分左右，分左右，“ “宇宙宝石宇宙宝石宇宙宝石宇宙宝石” ”油轮开始向国际储运公司原油罐油轮开始向国际储运公司原油罐油轮开始向国际储运公司原油罐油轮开始向国际储运公司原油罐区卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。区卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。区卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。区卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。2020时左右，祥诚
47、公司和辉盛达时左右，祥诚公司和辉盛达时左右，祥诚公司和辉盛达时左右，祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道( (内径内径内径内径0.90.9米米米米) )上的排空阀，向上的排空阀，向上的排空阀，向上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。输油管道中注入脱硫剂。输油管道中注入脱硫剂。输油管道中注入脱硫剂。7 7月月月月1616日日日日1313时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫时左右，油
48、轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有剂的作业没有剂的作业没有剂的作业没有停止。停止。1818时左右，在注入了时左右，在注入了8888立方米脱硫剂后，现场作业人员立方米脱硫剂后，现场作业人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。1818时时8 8分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵管道突然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断
49、扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。据号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。据中国海监船中国海监船1919日日1313时时3030分最新监视结果显示，受污染海域约分最新监视结果显示，受污染海域约430430平方公里，其平方公里，其中重度污染海域约为中重度污染海域约为1212平方公里，一般污染海域约为平方公里，一般污染海域约为5252平方公里。平方公里。案例六南京栖霞化工厂爆炸事故南京栖霞化工厂爆炸事故爆炸现
50、场火光冲天爆炸现场火光冲天事故经过：事故经过：n n20102010年年7 7月月2828日日1010时时1111分左右，扬州鸿运建设分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村街道万寿村1515号的号的原南京塑料四厂旧址原南京塑料四厂旧址原南京塑料四厂旧址原南京塑料四厂旧址，平整拆，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，造迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，造成丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，附近一私成丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，附近一私家车主启动车辆时产生明火，引发爆炸，同时在家车主启动车辆时产生明火，引
51、发爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。事故还造成周边近两平方管道泄漏点引发大火。事故还造成周边近两平方公里范围内的公里范围内的30003000多户居民住房及部分商店玻璃、多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。截至架大棚坍塌。截至7 7月月3131日，事故已造成日，事故已造成1313人死亡、人死亡、120120人住院治疗。人住院治疗。 公安机关拘捕了公安机关拘捕了4名相关肇事者名相关肇事者n n4名肇事者分别为扬州鸿运基础设备建设开发有限公司负责人绍殿军(男，45岁，南京栖霞区人)，绍殿军的妻弟董来荣(男，54岁，江苏淮安人)，董来荣的妻弟方强峰(男，南京人)，原南京塑料四厂安全工程负责人蒋山尊(男，49岁，南京人)。案例五、案例六的警示案例五、案例六的警示n n警示一：违规操作是直接导火索n n警示二：安全预案不足是致命伤n n警示三：重化工布局规划应因时制宜。联系方式联系方式:n n姓名:孙锡云n n单位名称:山东省德州市德城区安监局n n地址:山东省德州市德城区地安街97号n n手机:13505346959n n办公电话:0534-2100759
