为什有那么多月饼券

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1、为什么有那么多月饼券厂商印刷100元月饼券以65元卖给经销商经销商以80元卖给消费者A消费者A将月饼券送给BB以40元卖给黄牛厂家最后以50元向黄牛收购最后，没生产月饼！厂家赚15，经销商赚15，A送了人情，B赚40黄牛赚10！小伙伴们都惊呆了！第一章第一章 个人福利与社会政策个人福利与社会政策本章要点：本章要点：1 1、人的需要与基本需要。、人的需要与基本需要。2 2、个人福利与社会福利之间的关系。、个人福利与社会福利之间的关系。3 3、社会福利的各层次的含义之间的关系。、社会福利的各层次的含义之间的关系。4 4、社会政策与社会福利之间的关系。、社会政策与社会福利之间的关系。5 5、个人需要

2、、社会需要、社会福利间的关系。、个人需要、社会需要、社会福利间的关系。uu人的需要人的需要uu人的基本需要人的基本需要uu福利福利uu社会福利社会福利uu社会需要社会需要基本概念基本概念 所谓需求指的是身体上、心理上、经所谓需求指的是身体上、心理上、经济上以及从社会和文化方面对生存、幸福济上以及从社会和文化方面对生存、幸福和满足的要求。和满足的要求。 从理论上看，满足人的基本需要是社从理论上看，满足人的基本需要是社会政策的出发点，从实践上看，各项社会会政策的出发点，从实践上看，各项社会政策行动的范围、水平和实施方式都要从政策行动的范围、水平和实施方式都要从人们的实际需要出发。然而，人的需要是人

3、们的实际需要出发。然而，人的需要是复杂的，既有基本的需要也有高层次的需复杂的，既有基本的需要也有高层次的需要，既有个人需要还有社会需要。要，既有个人需要还有社会需要。第一节第一节 人的需要与基本需要人的需要与基本需要 一、人的需要一、人的需要（一）人的与生俱来的两种需要（一）人的与生俱来的两种需要 让自己生存下去让自己生存下去让自己生存下去让自己生存下去 把潜在能力变成实际能力把潜在能力变成实际能力把潜在能力变成实际能力把潜在能力变成实际能力 （二）从人的与生俱来的需要直接衍生的需要（二）从人的与生俱来的需要直接衍生的需要 被照顾、被关爱被照顾、被关爱被照顾、被关爱被照顾、被关爱 （社工存在的

4、空间）（社工存在的空间）（社工存在的空间）（社工存在的空间） 得到指教得到指教得到指教得到指教 （三）文化对人的需要的扩展（三）文化对人的需要的扩展 人与动物在欲望上的比较：文化对欲望的扩展人与动物在欲望上的比较：文化对欲望的扩展人与动物在欲望上的比较：文化对欲望的扩展人与动物在欲望上的比较：文化对欲望的扩展 个人是一个生物类别中的一员，而且个人是一个生物类别中的一员，而且是有着高级精神活动的，因此个人的需求是有着高级精神活动的，因此个人的需求就不仅是人作为生物个体生存必须满足的就不仅是人作为生物个体生存必须满足的需求，而且包括非常丰富的心理的、精神需求，而且包括非常丰富的心理的、精神的、社会

5、的文化的诸多方面的需求。的、社会的文化的诸多方面的需求。 二、人的基本需要二、人的基本需要 （一）马斯洛的基本需要的含义（一）马斯洛的基本需要的含义 马斯洛把人的需求分成五个层次：马斯洛把人的需求分成五个层次：马斯洛把人的需求分成五个层次：马斯洛把人的需求分成五个层次： （1 1 1 1）生理需求，如对食品、衣物等的需求；）生理需求，如对食品、衣物等的需求；）生理需求，如对食品、衣物等的需求；）生理需求，如对食品、衣物等的需求； （2 2 2 2）心理意义上的对安全、保障的需求；）心理意义上的对安全、保障的需求；）心理意义上的对安全、保障的需求；）心理意义上的对安全、保障的需求； （3 3 3

6、 3）情感需求，如在一个群体中有归属和关爱）情感需求，如在一个群体中有归属和关爱）情感需求，如在一个群体中有归属和关爱）情感需求，如在一个群体中有归属和关爱的感觉；的感觉；的感觉；的感觉； （4 4 4 4）社会需求，得到他人的承认和尊重的需求；）社会需求，得到他人的承认和尊重的需求；）社会需求，得到他人的承认和尊重的需求；）社会需求，得到他人的承认和尊重的需求； （5 5 5 5）更高级的精神需求，即自我实现的需求，）更高级的精神需求，即自我实现的需求，）更高级的精神需求，即自我实现的需求，）更高级的精神需求，即自我实现的需求，这与个人取得令人在精神或心理上感觉非常满足的这与个人取得令人在精

7、神或心理上感觉非常满足的这与个人取得令人在精神或心理上感觉非常满足的这与个人取得令人在精神或心理上感觉非常满足的成就有关。成就有关。成就有关。成就有关。（二）马斯洛的人的基本需要概念辨析（二）马斯洛的人的基本需要概念辨析个体需要个体需要、特异需要特异需要 、共同需要及其满足方共同需要及其满足方式式（三）马斯洛关于人的基本需要与生物性本能（三）马斯洛关于人的基本需要与生物性本能的关系辨析的关系辨析 类似本能的需要类似本能的需要、 人的本能与动物的本能人的本能与动物的本能（四）重新界定基本需要概念的必要性（四）重新界定基本需要概念的必要性 经典论述：人为什么要就业？经典论述：人为什么要就业？（五）

8、必须从两个角度重新界定人的基本需要（五）必须从两个角度重新界定人的基本需要 人的需要和满足它们的方式人的需要和满足它们的方式三、其他学者对人的需要的研究三、其他学者对人的需要的研究 （一）布拉德肖对人的需要的分类（一）布拉德肖对人的需要的分类 布拉德肖主要不是关心具体的需求，而是布拉德肖主要不是关心具体的需求，而是提出了一个研究需求的理论框架，他在提出了一个研究需求的理论框架，他在19721972年年提出个人的需求可以分成四种类型：提出个人的需求可以分成四种类型： 1 1 1 1、个人感觉到的需求；个人感觉到的需求；个人感觉到的需求；个人感觉到的需求； 2 2 2 2、个人表达出来的需求（、个

9、人表达出来的需求（、个人表达出来的需求（、个人表达出来的需求（对某种缺乏的表述对某种缺乏的表述对某种缺乏的表述对某种缺乏的表述）；）；）；）； 3 3 3 3、规范的需求（、规范的需求（、规范的需求（、规范的需求（由政府官员或专业人员做出的对需求的判断由政府官员或专业人员做出的对需求的判断由政府官员或专业人员做出的对需求的判断由政府官员或专业人员做出的对需求的判断）；）；）；）； 4 4 4 4、比较的需求（、比较的需求（、比较的需求（、比较的需求（通过个人或群体之间的对照产生的需求通过个人或群体之间的对照产生的需求通过个人或群体之间的对照产生的需求通过个人或群体之间的对照产生的需求）。）。）

10、。）。 布拉德肖的需求研究一方面与马斯洛一布拉德肖的需求研究一方面与马斯洛一样力图全面分析人的需求，另一方面还联系样力图全面分析人的需求，另一方面还联系了社会福利服务实践来分析个人需求，并认了社会福利服务实践来分析个人需求，并认为需求是在既定的社会环境中有关各方面相为需求是在既定的社会环境中有关各方面相互作用的产物。互作用的产物。提出了探讨如何使国家、专提出了探讨如何使国家、专业人员和服务的使用者对业人员和服务的使用者对“基本需要基本需要”形成形成共识。共识。 在在需需要要研研究究方方面面，许许多多人人的的研研究究是是直直接接与与对对社社会会政政策策的的思思考考联联系系在在一一起起的的，像像布

11、布拉拉德德肖肖也也考考虑虑到到基基本本需需要要的的问问题题。对对人人的的基基本本需需要要的的研研究究，不不仅仅仅仅是是知知识识和和技技术术方方面面的的问问题题，而而且且与与价价值值判判断断也也有有密密切切关关系系。具具有有不不同同的的价价值值观观念念和和福福利利意意识识形形态态的的人人对对人人的基本需求的见解极为不同。的基本需求的见解极为不同。 （二）多亚尔和高夫的基本需要与中间需（二）多亚尔和高夫的基本需要与中间需要研究要研究 多亚尔和高夫首先通过论述个人与其物质和社多亚尔和高夫首先通过论述个人与其物质和社会环境之间的相互作用来分析人的需求。会环境之间的相互作用来分析人的需求。 他们认为，所

12、有的人从出生之时起就具有成他们认为，所有的人从出生之时起就具有成长、思考、提问、学习等许多方面的潜能。同时，长、思考、提问、学习等许多方面的潜能。同时，人们出生和成长的社会环境也会对人的需求产生强人们出生和成长的社会环境也会对人的需求产生强有力的影响。家庭、亲友、邻里以及其他人、各种有力的影响。家庭、亲友、邻里以及其他人、各种共同体、组织、社会制度等，所有这些由人有意识共同体、组织、社会制度等，所有这些由人有意识或无意识地创造的社会安排形式都构成了人们的社或无意识地创造的社会安排形式都构成了人们的社会环境。会环境。 他他们们认认为为所所有有社社会会中中的的人人都都有有两两项项基基本本需需求求，

13、身身体体健健康康和和自自主主性性，没没有有这这两两方方面面需需求求的的一一定定程程度度的的满满足足，人人就就不不能能从从事事基基本本的的生生命命活活动动，不不可可能能进进行行生生产产、再再生生产产和和文文化化的的传传递递。这这两两个个基基本本需需求求又又依依赖赖于于一一些些中中间间需需求求的的满满足足。身身体体健健康康，需需要要有有营营养养的的食食品品、清清洁洁的的饮饮用用水水、适适当当的的住住所所、没没有有伤伤害害的的工工作作环环境、自然环境和适当的健康照顾境、自然环境和适当的健康照顾。 精精神神健健康康是是人人的的自自主主性性的的重重要要方方面面，为为了了保保障障精精神神健健康康，儿儿童童

14、时时期期安安全全感感、保保障障感感的的获获得得十十分分重重要要。另另外外 ，还还有有重重要要的的私私人人关关系系的的建建立立和和维维持持、身身体体上上的的安安全全、经经济济上上的的保保障障以以及及基基本本的的教教育育等等对对自自主主性性都都有有重重大大影影响响，只只有有这这些些需需求求都都得得到到了了满满足足，自自主主性性才才能能得得到到保保障障。而而这这些些中中间间需需求求的的满满足足需需要要个个人人的的努努力力与与社社会会福福利利制制度度的的公公共共和和私私人人项项目目一一起起来实现。来实现。（三）女性主义对需要的研究（三）女性主义对需要的研究 女性主义理论对需求的普遍主义理女性主义理论对

15、需求的普遍主义理 论做出了四种不同的反应：论做出了四种不同的反应： 1 1、自由主义的女性主义，、自由主义的女性主义，承认人类有共同承认人类有共同的需求，同时认为还存在着一些与需求有关的重的需求，同时认为还存在着一些与需求有关的重要的性别上的差异。要的性别上的差异。 2 2、激进的女性主义，、激进的女性主义，又分为两种相互对立又分为两种相互对立的观点。一种观点认为男人和女人的需求有着生的观点。一种观点认为男人和女人的需求有着生理的、心理的、遗传的等方面的基础性的差别，理的、心理的、遗传的等方面的基础性的差别，认为男人和女人需要的是基本上不同的生活模式。认为男人和女人需要的是基本上不同的生活模式

16、。而另外一种激进的女性主义与前种激进主义相反，而另外一种激进的女性主义与前种激进主义相反，认为人类的需求是社会建构的结果。认为人类的需求是社会建构的结果。 3 3 3 3、马克思主义和社会主义的女性主义、马克思主义和社会主义的女性主义、马克思主义和社会主义的女性主义、马克思主义和社会主义的女性主义 认为在现实的社会中女性被看做是从属的群认为在现实的社会中女性被看做是从属的群认为在现实的社会中女性被看做是从属的群认为在现实的社会中女性被看做是从属的群体，她们的普遍的需求没有得到承认，而男性作体，她们的普遍的需求没有得到承认，而男性作体，她们的普遍的需求没有得到承认，而男性作体，她们的普遍的需求没

17、有得到承认，而男性作为主导的群体其需求得到了承认，现在要向这种为主导的群体其需求得到了承认，现在要向这种为主导的群体其需求得到了承认，现在要向这种为主导的群体其需求得到了承认，现在要向这种区别对待的政治进行斗争。这种观点导致了对女区别对待的政治进行斗争。这种观点导致了对女区别对待的政治进行斗争。这种观点导致了对女区别对待的政治进行斗争。这种观点导致了对女人和男人的需求之间差别和本质的更深刻的承认。人和男人的需求之间差别和本质的更深刻的承认。人和男人的需求之间差别和本质的更深刻的承认。人和男人的需求之间差别和本质的更深刻的承认。 对人的基本需求的研究与社会政策：对人的基本需求的研究与社会政策：

18、在需求研究方面，有许多人的研究在需求研究方面，有许多人的研究是直接与对社会政策的思考相联系的，像布是直接与对社会政策的思考相联系的，像布拉德肖在对需求的总体研究的同时也考虑到拉德肖在对需求的总体研究的同时也考虑到“基本需求基本需求”的问题。但是，要对人有哪些基本的问题。但是，要对人有哪些基本需求形成共识，不仅仅是知识和技术方面的需求形成共识，不仅仅是知识和技术方面的问题，与价值判断也有密切的关系。具有不问题，与价值判断也有密切的关系。具有不同的价值观念和福利意识形态的人对人的基同的价值观念和福利意识形态的人对人的基本需求的见解是有很大差别的。本需求的见解是有很大差别的。 从社会政策的角度分析人

19、的需求基本上主从社会政策的角度分析人的需求基本上主要是探讨个人共有哪些基本需求或人类共同的要是探讨个人共有哪些基本需求或人类共同的需求：需求： 有的人把人类共有的基本需求概括为对有的人把人类共有的基本需求概括为对一些物质资料的需求，这些基本需求有客观的一些物质资料的需求，这些基本需求有客观的基础，即食品、衣服、住所等物质对象，这可基础，即食品、衣服、住所等物质对象，这可以被经验性地识别出来；另外一些人则认为，以被经验性地识别出来；另外一些人则认为，人类的基本需求不仅包括对物质资料的需求，人类的基本需求不仅包括对物质资料的需求，还包括一些需要通过在工作场所、家庭、社区还包括一些需要通过在工作场所

20、、家庭、社区或其他共同体中的人与人之间相互的和支持性或其他共同体中的人与人之间相互的和支持性的关系来满足的需求。的关系来满足的需求。 一、个人福利与需要满足一、个人福利与需要满足 （一）个人福利的主观性与客观性一）个人福利的主观性与客观性 福利是个人感觉自己的实际生活状况良福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因而产生了一种舒适、幸福的主管感好，因而产生了一种舒适、幸福的主管感受的状态。受的状态。 1 1、个人的基本需要必须得到适度的满、个人的基本需要必须得到适度的满足才可能体验到快乐；足才可能体验到快乐； 2 2、个人的需要得到满足的程度越高，、个人的需要得到满足的程度越高，个人的福利实现水

21、平也就越高。个人的福利实现水平也就越高。第二节第二节 个人福利、需要满足与社会福利个人福利、需要满足与社会福利 1 1、无论是人的基本需要还是更广泛的、无论是人的基本需要还是更广泛的需要的适度满足，都必须要具有一定的客需要的适度满足，都必须要具有一定的客观条件，其中包括必要的物质资源，也包观条件，其中包括必要的物质资源，也包括其他非生物性的条件；括其他非生物性的条件； 2 2、人的快乐、幸福不仅仅源自个人需、人的快乐、幸福不仅仅源自个人需要的满足；要的满足； 3 3、不同的人对何谓基本需要、何谓基、不同的人对何谓基本需要、何谓基本需要的适度满足会有不同的本需要的适度满足会有不同的看法看法。三个

22、问题三个问题 （二）福利的两种含义（二）福利的两种含义 福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因而福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因而福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因而福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因而产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。这种舒适、这种舒适、这种舒适、这种舒适、幸福的主观感受的形成是与个人需求的满足相关联的。幸福的主观感受的形成是与个人需求的满足相关联的。幸福的主观感受的形成是与个人需求的满足相关联的。幸福的主观感受的形成是与个人需求的满足相

23、关联的。 1 1、个人的基本需、个人的基本需、个人的基本需、个人的基本需求必须得到满足，才求必须得到满足，才求必须得到满足，才求必须得到满足，才可能体验福利的实现；可能体验福利的实现；可能体验福利的实现；可能体验福利的实现；（救济是福利？）（救济是福利？）（救济是福利？）（救济是福利？） 2 2、个人的需求得、个人的需求得、个人的需求得、个人的需求得到满足的程度越高，到满足的程度越高，到满足的程度越高，到满足的程度越高，个人的福利实现的水个人的福利实现的水个人的福利实现的水个人的福利实现的水平也就越高。平也就越高。平也就越高。平也就越高。 而个人需求的满足必须而个人需求的满足必须而个人需求的满

24、足必须而个人需求的满足必须以一定的客观物质条件和社以一定的客观物质条件和社以一定的客观物质条件和社以一定的客观物质条件和社会条件为基础，福利是在这会条件为基础，福利是在这会条件为基础，福利是在这会条件为基础，福利是在这种客观条件的基础上，依据种客观条件的基础上，依据种客观条件的基础上，依据种客观条件的基础上，依据自己的心理习惯、生活习惯自己的心理习惯、生活习惯自己的心理习惯、生活习惯自己的心理习惯、生活习惯和价值观念等形成的、对自和价值观念等形成的、对自和价值观念等形成的、对自和价值观念等形成的、对自己所处的实际状况的一种比己所处的实际状况的一种比己所处的实际状况的一种比己所处的实际状况的一种

25、比较好的判断和主观感受。较好的判断和主观感受。较好的判断和主观感受。较好的判断和主观感受。 二二、个人需要与社会需要、个人需要与社会需要 （一）社会作为一个整体有某些社会（一）社会作为一个整体有某些社会需要需要 在一定程度上持有社会唯实论观点的人，在一定程度上持有社会唯实论观点的人，一般把社会看做一个客观存在着的整体，因一般把社会看做一个客观存在着的整体，因此，社会作为整体有其社会需求。当然，对此，社会作为整体有其社会需求。当然，对社会需求的论述方式和具体内容是不完全一社会需求的论述方式和具体内容是不完全一致的。致的。 对社会需要的理解对社会需要的理解 对社会需求的界定和论述既与个人对社会需求

26、的界定和论述既与个人需求的认识有关，又与如何看待社会的需求的认识有关，又与如何看待社会的整体存在和发展有关。整体存在和发展有关。 对社会需求的解释基本上可以分为对社会需求的解释基本上可以分为两类两类：一类是社会作为一个整体有一些一类是社会作为一个整体有一些需求，需求，另外，另外，社会中的个体的某些需求社会中的个体的某些需求应被视为社会需求来对待应被视为社会需求来对待。这两种解释。这两种解释有一定的联系，但是强调的重点不同，有一定的联系，但是强调的重点不同，而且会因此导致差异较大的政策选择。而且会因此导致差异较大的政策选择。 多亚尔和高夫认为它必须实现四个目标：多亚尔和高夫认为它必须实现四个目标

27、：1 1 1 1）社会需要生产和）社会需要生产和）社会需要生产和）社会需要生产和分配足够的物品和服分配足够的物品和服分配足够的物品和服分配足够的物品和服务，以保证其成员的务，以保证其成员的务，以保证其成员的务，以保证其成员的最低水平的生存和健最低水平的生存和健最低水平的生存和健最低水平的生存和健康；康；康；康；2 2 2 2）要生养足够数量）要生养足够数量）要生养足够数量）要生养足够数量的后代，并对其进行的后代，并对其进行的后代，并对其进行的后代，并对其进行社会化，以便能够替社会化，以便能够替社会化，以便能够替社会化，以便能够替代离开的或去世的成代离开的或去世的成代离开的或去世的成代离开的或去

28、世的成员；员；员；员；3 3 3 3）社会必须有足够数量的）社会必须有足够数量的）社会必须有足够数量的）社会必须有足够数量的成员学习和掌握了生产物成员学习和掌握了生产物成员学习和掌握了生产物成员学习和掌握了生产物品和服务的技能，以及生品和服务的技能，以及生品和服务的技能，以及生品和服务的技能，以及生养后代和对其进行社会化养后代和对其进行社会化养后代和对其进行社会化养后代和对其进行社会化的能力；的能力；的能力；的能力； 4 4）社会中必须由有一定能）社会中必须由有一定能）社会中必须由有一定能）社会中必须由有一定能力的政治权威保证有关的力的政治权威保证有关的力的政治权威保证有关的力的政治权威保证有

29、关的规则被教导、学习和遵循。规则被教导、学习和遵循。规则被教导、学习和遵循。规则被教导、学习和遵循。为了实现这些目标，保证为了实现这些目标，保证为了实现这些目标，保证为了实现这些目标，保证社会成员最低水平的生存社会成员最低水平的生存社会成员最低水平的生存社会成员最低水平的生存和健康、养育和教育后代、和健康、养育和教育后代、和健康、养育和教育后代、和健康、养育和教育后代、学习必要的生产和服务知学习必要的生产和服务知学习必要的生产和服务知学习必要的生产和服务知识技能等就成了社会需求。识技能等就成了社会需求。识技能等就成了社会需求。识技能等就成了社会需求。 另外一些人是从维持社会秩序的角度另外一些人

30、是从维持社会秩序的角度 考虑社会需求的：考虑社会需求的：社会秩序指的是可以预社会秩序指的是可以预期的行为模式的维持，这可以使社会成员期的行为模式的维持，这可以使社会成员在遵循某些规则方面有基本的一致，因而在遵循某些规则方面有基本的一致，因而使人们在一起生活成为可能。如果这种一使人们在一起生活成为可能。如果这种一致被打破了，社会中的有组织的行为就成致被打破了，社会中的有组织的行为就成为不可能，社会也不再能够把个人和群体为不可能，社会也不再能够把个人和群体的行为整合成一系列的可以预期的相互作的行为整合成一系列的可以预期的相互作用。在这样无秩序、无组织的状态中，绝用。在这样无秩序、无组织的状态中，绝

31、大多数个人的需求就很难得到满足。为了大多数个人的需求就很难得到满足。为了维持社会秩序，推动社会团结和实施社会维持社会秩序，推动社会团结和实施社会控制是必要的。控制是必要的。 社会需要的四个维度：（关信平）社会需要的四个维度：（关信平） 1 1、社会的整合、社会的整合（社会各个部分保持联系）（社会各个部分保持联系） 2 2、追求秩序、追求秩序 3 3、社会稳定、社会稳定 4 4、社会发展、社会发展 （二）社会中的个体的某些需要应该被作为（二）社会中的个体的某些需要应该被作为社会需要来对待社会需要来对待 与第一种观点不同，这种观点是直接把个人的某与第一种观点不同，这种观点是直接把个人的某与第一种观

32、点不同，这种观点是直接把个人的某与第一种观点不同，这种观点是直接把个人的某些需求就看做是社会需求。这种对社会需求的解释与些需求就看做是社会需求。这种对社会需求的解释与些需求就看做是社会需求。这种对社会需求的解释与些需求就看做是社会需求。这种对社会需求的解释与仅仅把社会需求看做社会作为整体持续存在的某些需仅仅把社会需求看做社会作为整体持续存在的某些需仅仅把社会需求看做社会作为整体持续存在的某些需仅仅把社会需求看做社会作为整体持续存在的某些需求的认识是有实质性差别的。求的认识是有实质性差别的。求的认识是有实质性差别的。求的认识是有实质性差别的。 前者将个人的某些需求与社会需求同一，因而满足前者将个

33、人的某些需求与社会需求同一，因而满足前者将个人的某些需求与社会需求同一，因而满足前者将个人的某些需求与社会需求同一，因而满足个人的这些需求就是目的；后者虽然也是通过满足个个人的这些需求就是目的；后者虽然也是通过满足个个人的这些需求就是目的；后者虽然也是通过满足个个人的这些需求就是目的；后者虽然也是通过满足个人需求来满足社会需求，但是，满足个人需求是手段，人需求来满足社会需求，但是，满足个人需求是手段，人需求来满足社会需求，但是，满足个人需求是手段，人需求来满足社会需求，但是，满足个人需求是手段，满足社会需求是目的。满足社会需求是目的。满足社会需求是目的。满足社会需求是目的。 很显然，只要目的实

34、现了，手段运用的充分很显然，只要目的实现了，手段运用的充分很显然，只要目的实现了，手段运用的充分很显然，只要目的实现了，手段运用的充分与否就无关紧要了；特别是满足需求必须运用资源，与否就无关紧要了；特别是满足需求必须运用资源，与否就无关紧要了；特别是满足需求必须运用资源，与否就无关紧要了；特别是满足需求必须运用资源，以尽可能少的投入来实现既定的目的，恰恰是理性人以尽可能少的投入来实现既定的目的，恰恰是理性人以尽可能少的投入来实现既定的目的，恰恰是理性人以尽可能少的投入来实现既定的目的，恰恰是理性人的行为选择。的行为选择。的行为选择。的行为选择。 三三、社会政策在满足个人基本需要和社社会政策在满

35、足个人基本需要和社会需要中的作用会需要中的作用 ( (一一) )在满足个人基本需要方面在满足个人基本需要方面 社会政策由于能调动社会资源，在全社社会政策由于能调动社会资源，在全社会的范围内针对人们的种种需要，进行有效会的范围内针对人们的种种需要，进行有效的资源配置，处理各种利益关系，表现出较的资源配置，处理各种利益关系，表现出较高的有效性。高的有效性。 （二）（二）在满足社会需要方面，也有一定的有在满足社会需要方面，也有一定的有效性。效性。 （1 1）由于国家往往是政策主体，合理的社会）由于国家往往是政策主体，合理的社会政策规划和实施在满足个人基本需要的基础政策规划和实施在满足个人基本需要的基

36、础上，能有效地调节社会成员之间的社会关系，上，能有效地调节社会成员之间的社会关系，从而满足社会的整合需要；从而满足社会的整合需要； （2 2）社会政策已经成为社会政治制度和意识）社会政策已经成为社会政治制度和意识形式有效组成部分，能规范社会成员的社会形式有效组成部分，能规范社会成员的社会行动，从而满足社会的秩序需要；行动，从而满足社会的秩序需要； （3 3）社会政策通过资源的再分配，缩小不同）社会政策通过资源的再分配，缩小不同利益群体和地区之间的差别，社会成员之间利益群体和地区之间的差别，社会成员之间的社会距离由于社会政策的实施而有缩小的的社会距离由于社会政策的实施而有缩小的倾向，有效地消除了

37、社会紧张状态，从而满倾向，有效地消除了社会紧张状态，从而满足了社会稳定的需要；足了社会稳定的需要； （4 4）通过规划和落实社会政策，可以有效地）通过规划和落实社会政策，可以有效地调节经济发展和社会发展之间的不平衡问题，调节经济发展和社会发展之间的不平衡问题，使社会发展和经济发展能同步进行，使人类使社会发展和经济发展能同步进行，使人类社会日益接近既追求效率又追求公平的社会社会日益接近既追求效率又追求公平的社会目标，从而满足了社会发展的需要。目标，从而满足了社会发展的需要。 四四、社会政策在满足个人基本需要和、社会政策在满足个人基本需要和社会需要中的局限性社会需要中的局限性 就满足社会需要而言就满足社会需要而言 1 1、通过社会政策调节人们的利益格局，必然、通过社会政策调节人们的利益格局，必然会影响到原来的利益格局。会影响到原来的利益格局。 2 2、社会政策并不能保证所有社会成员在行动、社会政策并不能保证所有社会成员在行动上保持一致。上保持一致。 3 3、并不能完全控制个人的风险等等。、并不能完全控制个人的风险等等。