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1、秘书工作成熟时期隋唐及两宋人文学院15级秘书班 张启帆152140208第二节 皇宫秘书机构一、唐朝的翰林学士二、宋朝的翰林学士院三、唐朝的宦官秘书四、唐宋时期的信访机构一、唐朝的翰林学士一、翰林学士的由来唐三省中中书、门下两省职权范围广泛，影响皇权的集中。皇帝为限制其施政、决策作用增大，开始启用新的秘书官员，即翰林学士。首批翰林学士：张说，陆坚，张九龄玄宗开元26年（公元738年）改翰林供奉为翰林学士，并于宫内设学士院，直接受皇帝管辖，负责起草重要制诏。一、唐朝的翰林学士二、翰林学士的职权1、皇帝每欲与人商议机要之事，就宣召翰林学士入内，与之议定后拟旨2、凡拜免将相，号令征伐，册封皇后、太子
2、，大赦天下等重要制诏书敕，多由翰林学士起草，因写于白麻纸上故称“内制”或“白麻”。中书舍人所拟诏命写于黄纸，称“外制”，后部分“外制”交翰林学士草拟3、负责藩国使者、大臣晋谒皇帝时的接待、引见事宜。一、唐朝的翰林学士三、翰林学士的待遇有自己的办公处所，称学士院，内设有各房，办公房内安装有承旨（学士之长）、学士值宿，办公房内安装有铃，以作呼召之用。四、翰林学士的选拔和晋升1、多从朝官里遴选2、学士入院一年，经考试，测拟写制诏的能力，由皇帝亲选，可升中书舍人，拜相。二、宋朝的翰林学士院两制：内制：带“知制诰”名衔的学士，有权起 草皇命文书、批答奏章。 外制：带“知制诰”而非学士，奉皇帝或 宰相之命
3、起草有关官员升迁、磨勘 （考核）、改换差遣等文书选任：皇帝亲自任命权责：1、单独面见皇帝，陈述个人看法。2、接触国家机关，参与重要的人事任免。3、在皇帝左右进讲书史相当于皇帝的学习秘书。注：宋代翰林学士起草诏命时注重保密，注重时效性三、唐朝的宦官秘书唐太宗：明令宦官不得参与朝政，不得授予高官， 设内侍省，只为皇宫生活服务。唐玄宗：高力士可代玄宗初阅，筛选奏折，小事可 自行批答。唐代宗：设置内枢密使，让其掌机要，宦官成为机 要秘书，参与政务，常与朝官发生冲突。唐德宗：授予宦官秘书兵权，统领禁宫，或外派监 军。至唐后期，甚至皇帝自己的生死也掌握在宦官手里 四、唐宋时期的信访机构一、唐朝的匦使院武则
4、天为打击政敌，特命中书省设匦使院，以谏议大夫及补阙、拾遗各一人，为知匦使，主持院务，组成中央信访机构。铸设铜匦，奖励告密。二、宋朝的鼓院、检院设检院和鼓院，凡吏民投书鼓院被拒绝，或感到处理不当，可再向检院投书，有效避免一个部门独断的情况。四、唐宋时期的信访机构三、唐宋信访机构比较1、宋代的中央信访机构分为两个各自独立、层次 不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高级部 门。2、武则天设检院鼓励吏民投书是为了打击政敌， 宋代设两院的主要目的是让皇帝了解下情，扩 大信访工作的范围，增加作用。3、唐代匦使院隶中书省，宋代两院隶属门下省， 门下省由皇帝内侍组成，故就隶属关系而言宋 代更亲近皇帝。4、两院的
5、业务已有章程，使处理上书的手续有条 理，利于提高效率。第三节 秘书官吏一、唐代秘书官员的主要来源二、宋朝秘书人员来源概述三、宋朝选拔朝廷文字秘书制度四、秘书官员的素质五、秘书官员的参谋作用六、秘书官吏的考核一、唐代秘书官员的主要来源（一）从科举考试中选拔隋朝：废除九品中正制，分不同科目考试，以选拔官吏唐朝：广泛推行科举制，以进士科为主要科目选试内容：身、言、书、判。四项全部合格者授官作用：提高了秘书人员素质，提高了秘书工作效率一、唐代秘书官员的主要来源（二）从文士中聘请凡选试未通过的进士及第，可求权贵为之“论荐”，即向朝廷保举，如再不成，便可到节度使处当幕僚，做秘书官，待任职一段时间后，再由节
6、度使向朝廷推荐。例：李林甫、韩愈、岑参唐代对违法犯规的京官，多贬谪至边远州县任职，称左降官一旦遇到大赦或政局变动，左降官即可“量移”，即向近郊京城处任职，或直接返京任职、升官一、唐代秘书官员的主要来源（三）从名士中征召皇帝和宰相往往慕名征召一些名士担任皇宫和三省的秘书官职随着唐代经济文化的繁荣，研习书法之风盛行，皇帝都征召、任用书法家为秘书官既提高了所拟公文的质量，也提高了秘书官的声誉一、唐代秘书官员的主要来源（四）自荐武则天当政后，为了扩大政治基础，培植势力，除了放宽科举考试条件、扩大取士名额外，垂拱元年（685)还下令各级官吏和平民均可自荐而递升或入士，天授元年（690）又派员10人分巡各
7、道，搜罗人才二、宋代秘书官员的来源概述途径：留用旧官员；开科取士这些官员经过一定年限后，经过考核和推荐，可逐级提升，上级政府可从下级任用三、宋朝选拔朝廷文字秘书制度背景：下行文，最重要的内制由翰林学士撰写，重要的由知制诰或中书舍人来写；王安石改革科举，朝廷缺乏专门人才。制度：宋哲宗：特设宏词科，专门选拔文字秘书宋高宗：改宏词科为博学宏词科作用：选拔目的具体，要求明确，推进了秘书选拔制度，一定程度上弥补了文字秘书的不足，使政府工作顺利，提高公文质量，涌现了不少优秀人才三、宋朝选拔朝廷文字秘书制度四、秘书官员的素质（一）文化修养很高（二）尽心尽职，严守制度（三）应变能力强五、秘书官吏的参谋作用随宰
8、相入阁议事给事中有权“驳正违失”起居郎、起居舍人等经常随侍皇帝的官员可以向皇帝面谏地方上的秘书官员和百官也纷纷上谏作用：防止内外政策失误，约束皇帝行为，使政治清明，上下政令通畅，君臣关系协调，形成贞观之治的一个重要原因六、秘书官吏的考核1、考课法 “德”包括官吏的品质、道德修养、对君主的忠诚程度 “行”包括官吏才能、守职的勤惰状况、政绩“德”“德、慎、公、勤”（四善）“行”“二十七最” “四善二十七最” 九等第四节 文书档案工作一、文书档案工作法律化二、文书工作制度三、公文文体四、文书档案工作分流一、文书档案工作法律化（一）文书拟制方面（二）公文处理、传送方面（三）伪造、盗窃、毁弃公文或印章方
9、面（四）保密方面唐：“四禁”制度；用纸制度宋：公文折叠制度；公文装封、编号制度；贴黄制度；公文拟制和誉录制度；公文签名、判署制度；一文一事制度；公文移交制度二、文书工作制度1、皇命文书（下行文）唐：皇命文书七种：册、制书、慰劳制书、发日敕、论事敕书、敕旨、敕碟宋：册书、制书、敕书、诰命、诏书、御札、敕2、唐宋朝廷及地方官衙下行文：堂判、堂贴、宣、剳、札子、部符、部省札、符三、公文文体3、上行文唐：表、状（笺）、启、碟议疏、 榜 子、熟状宋：奏状、札子、榜子唐宋地方上行文：辞、申状4、平行文唐宋官衙间的平行文主要有关、刺、移宋朝增加有：咨报、密白、牒三、公文文体1、文书工作和档案工作分离 唐：以前混为一体，后设立甲库宋：架阁库、金耀门文书库四、文书档案工作分流2、档案工作制度趋于完善唐：归档、一案一卷、复制多份副本、鉴定、检查修整、查阅宋：档案的集中、档案的整理、档案的保管、档案的鉴定与销毁、档案的查阅宋代档案集中、整理、保管、鉴定、销毁、保密等基本程序已系统化，沿用至今，成为现代档案工作的基础四、文书档案工作分流
