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1、如何做好项目变更理赔工作20122012年年4 4月月1414日日 前言前言我们为什么搞项目变更理赔？我们为什么搞项目变更理赔？由于当前建筑市场的由于当前建筑市场的不规范、不公平不规范、不公平；工程；工程项目造价项目造价不按国家标准计算不按国家标准计算，个别业主大力，个别业主大力压价，造成工程项目压价，造成工程项目投标期就不盈利投标期就不盈利；另业；另业主要求主要求工期紧工期紧，技术标准高技术标准高，在这种环境下，在这种环境下，我们必须要进行变更理赔，只有这样才能确我们必须要进行变更理赔，只有这样才能确保企业的保企业的发展和生存发展和生存。变更理赔工作是企业创效的变更理赔工作是企业创效的主要手
2、段主要手段之一，之一，此项工作做的好坏，直接影响企业的此项工作做的好坏，直接影响企业的整体整体效益效益。变更理赔工作要本着变更理赔工作要本着“合法、合理、客观、合法、合理、客观、超前、主动、共羸超前、主动、共羸” , 以对项目、企业以对项目、企业有利有利为原则为原则进行。进行。今天和大家讨论今天和大家讨论如何做好项目变更理赔工如何做好项目变更理赔工作作，如我讲的不妥，请大家提出批评指正如我讲的不妥，请大家提出批评指正什么叫变更和理赔什么叫变更和理赔 首先我们了解一下什么是变更和理赔首先我们了解一下什么是变更和理赔1、什么叫变更什么叫变更：变更是在工程项目实施过程中，按照变更是在工程项目实施过程
3、中，按照合同约定合同约定的程序对部分或全部工程在的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量构造、尺寸、技术指标、工程数量及及施工方法施工方法等方面做出的等方面做出的优化和改变优化和改变。2、什么叫理赔什么叫理赔：理赔是指在合同履行过程中（含保险），理赔是指在合同履行过程中（含保险），对于对于非自身过错非自身过错，应由，应由对方承担责任对方承担责任的事件造成的的事件造成的实际损失实际损失,向对方提出向对方提出经济补偿经济补偿或或工期顺延工期顺延的的要求。要求。我们在这里所讲的变更理赔与传统理论我们在这里所讲的变更理赔与传统理论上的定义并不相同，更提
4、倡在上的定义并不相同，更提倡在确保项目确保项目安全、质量、环保及工期的前提下安全、质量、环保及工期的前提下，在，在对项目设计、合同条款、现场实际及在对项目设计、合同条款、现场实际及在进行进行技术经济分析技术经济分析的基础上，的基础上，为减亏增为减亏增效、便于施工效、便于施工而进行设计优化、完善及而进行设计优化、完善及通过加强合同管理来维护企业利益等工通过加强合同管理来维护企业利益等工作。作。主要内容主要内容一、变更理赔工作的一、变更理赔工作的基本基本要求要求二、变更理赔工作的一般二、变更理赔工作的一般常识常识三、三、集团公司变更理赔工作近况集团公司变更理赔工作近况四、变更理赔工作分四、变更理赔
5、工作分阶段重点阶段重点五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通六、变更理赔工作六、变更理赔工作应对审计应对审计一、一、变更理赔工作的变更理赔工作的基本基本要求要求一、一、变更理赔工作的变更理赔工作的基本基本要求要求（一）一）提高认识，建立体系，明确分工，责任提高认识，建立体系，明确分工，责任到人到人。变更理赔工作变更理赔工作既既是是“一把手一把手”工程工程， 也是全也是全过程、全方位、全员性过程、全方位、全员性的工作；的工作；“一把一把手手”一定要有控盘能力。一定要有控盘能力。 （二）（二）收集收集学习资料学习资料，一是一是投标资料，投标资料，包括招包括招标文件、投标报价、技术标准标文
6、件、投标报价、技术标准；二是；二是合同文件合同文件包括合同书、通用条款、专用条款、工程量清包括合同书、通用条款、专用条款、工程量清单说明、业主下发的变更理赔管理办法等单说明、业主下发的变更理赔管理办法等；三；三是是寻找寻找设计院编制的设计院编制的个别概（预）算个别概（预）算，重难点，重难点工程施工方案等资料，并认真工程施工方案等资料，并认真研究消化研究消化。一、一、变更理赔工作的变更理赔工作的基本基本要求要求（三）项目上场后一定要认真（三）项目上场后一定要认真组织相关人组织相关人员编制本员编制本项目项目策划书策划书（人、材、机配人、材、机配制；重难点工程；项目优化；制；重难点工程；项目优化；变
7、更理赔变更理赔策策划划），其中，其中变更理赔变更理赔策划策划（组织体系；组织体系；制定目标；总体思路；具体变更理赔点；制定目标；总体思路；具体变更理赔点；保障措施等保障措施等内容。内容。（铁路（铁路）出图前出图前要做好要做好正负量差的平衡正负量差的平衡工作，为施工期间做好工作，为施工期间做好类变更类变更打好基础；打好基础；（公路）（公路）做好做好0号变更；号变更；出图后要做好差、错、漏项工作，并及时出图后要做好差、错、漏项工作，并及时报请业主和设计院进行修正变更。报请业主和设计院进行修正变更。（四）（四）认真编制好变更理赔资料，一般做认真编制好变更理赔资料，一般做到到“减实增虚减实增虚”，要求
8、资料一定要齐全，要求资料一定要齐全，要有理有据，要有要有理有据，要有时效时效性，手续性，手续完备完备，上，上报时要有报时要有技巧技巧性。性。（五）资料上报后要（五）资料上报后要责任到人，分人进行责任到人，分人进行跟踪，跟踪，因地、因时、因人因地、因时、因人随时调整战术，随时调整战术，及时掌握变更理赔工作及时掌握变更理赔工作进展进展情况，确保变情况，确保变更理赔工作顺利进行。更理赔工作顺利进行。一、一、变更理赔工作的变更理赔工作的基本基本要求要求（七）（七）要交朋友，要交朋友，做好做好外部、内部外部、内部关系的关系的沟通：沟通：外部外部就要就要前提做好业主、设计、监前提做好业主、设计、监理理、当
9、地政府、群众、当地政府、群众的工作，为变更理赔的工作，为变更理赔工作工作打好基础（也就是说打好基础（也就是说关系在前关系在前，上报，上报资料在后）资料在后）；内部内部主要是主要是计划与技术计划与技术，计计划与相关部门划与相关部门，项目部主要人员不能随便项目部主要人员不能随便调动，确保变更理赔工作有个调动，确保变更理赔工作有个连续性连续性；各；各级业务人员要深入工地现场，掌握好级业务人员要深入工地现场，掌握好第一第一手资料手资料。 二、二、变更理赔工作的一般变更理赔工作的一般常识常识二、二、变更理赔工作的一般变更理赔工作的一般常识常识（一）（一）一般情况下业主不予变更的几个方面：一般情况下业主不
10、予变更的几个方面：一是一是人工费差人工费差价；二是除高性能混凝土外的价；二是除高性能混凝土外的地地材差材差价；三是价；三是电价差电价差；四是运输用的四是运输用的燃油差燃油差价；价；五是施工图量差中，五是施工图量差中，正量差在风险包干费中包正量差在风险包干费中包干使用，负量差业主还要扣回干使用，负量差业主还要扣回，要特别引起重，要特别引起重视。视。（二）（二）不仅站在合同内，还要站在合同外的角不仅站在合同内，还要站在合同外的角度来理解合同的问题。度来理解合同的问题。对变更理赔要做到对变更理赔要做到“不不怕你要不到，就怕你想不到怕你要不到，就怕你想不到”。必必须清楚须清楚我要我要从业主方要回来的绝
11、大部分费用必须是以从业主方要回来的绝大部分费用必须是以数数量量乘以乘以单单价价才行才行。二、二、变更理赔工作的一般变更理赔工作的一般常识常识（三）（三）不仅要掌握不仅要掌握本标段本标段情况情况，还要想方，还要想方设法了解和掌握设法了解和掌握全线合同全线合同条款条款和费用；和费用；对对合同中的合同中的预备费用、降造费用预备费用、降造费用、设计院掌、设计院掌握的费用握的费用等内容熟悉掌握，等内容熟悉掌握，便于便于制定变更制定变更理赔理赔策策划，寻找突破口。划，寻找突破口。（四）（四）加强对个别加强对个别（概概）算的分析研究，算的分析研究，研究中标价研究中标价是否合理是否合理（套用定额合理否等）（套
12、用定额合理否等），有没有进行调整的可能，从而，有没有进行调整的可能，从而选择调整选择调整方向和突破口方向和突破口。二、二、变更理赔工作的一般变更理赔工作的一般常识常识例例：1 1、普土普土0.60.6立方挖掘机立方挖掘机,4,4吨自卸车吨自卸车: :单价单价9.319.31元元/ /立立 普土普土2 2立方米挖掘机立方米挖掘机,10,10吨自卸车吨自卸车: :单价单价7.317.31元元/ /立立2 2、11米钻孔桩，软塑土，单价米钻孔桩，软塑土，单价525.21525.21元元/ /米米 1 1米钻孔桩，硬塑土，单价米钻孔桩，硬塑土，单价653.16653.16元元/ /米米3、陆地陆地1.
13、251.25米转盘钻机，单价米转盘钻机，单价478.82478.82元元/ /米米 陆地陆地1.251.25米冲击钻机，单价米冲击钻机，单价199.98199.98元元/ /米米4、控爆控爆C类，次坚石，类，次坚石，8米高，单价米高，单价32.38元元/立立 控爆控爆A类，次坚石，类，次坚石，8米高，单价米高，单价41.37元元/立立二、二、变更理赔工作的一般变更理赔工作的一般常常识识（五）（五）抓好项目的施工进度，进度是业主的抓好项目的施工进度，进度是业主的“政治政治”，进度、安全、质量是变更理赔工作的，进度、安全、质量是变更理赔工作的基本条件基本条件；安全、质量是按照办法、标准做，；安全、
14、质量是按照办法、标准做，另必须确保工期。另必须确保工期。（六）铁路工程要（六）铁路工程要做好做好“增一减二增一减二”工作，努工作，努力增加一类变更，减少二类变更。力增加一类变更，减少二类变更。（七七）重视各类施工配合比的测定和批复。要重视各类施工配合比的测定和批复。要把握把握两个原则两个原则：一是对现场：一是对现场（监理）（监理）批准的配批准的配合比与合比与定额定额配合比配合比的差额部分要向业主进行的差额部分要向业主进行理理赔赔；二是在保证工程质量的前提下，实际使用；二是在保证工程质量的前提下，实际使用的配合比一定要是的配合比一定要是最优化最优化的。的。二、二、变更理赔工作的一般变更理赔工作的
15、一般常常识识（八）（八）做好与设计院的联系沟通，在出图做好与设计院的联系沟通，在出图前解决好前解决好量差量差问题，问题，最好最好将预计发生的将预计发生的安安全措施全措施费用进入施工蓝图费用进入施工蓝图（六大条，六大条，49小小条内容条内容）。做好对做好对正量差、负量差正量差、负量差的处理的处理工作。工作。（九）（九）要重视征拆、工程要重视征拆、工程保险理赔保险理赔，代办代办征拆工作中可搞点征拆工作中可搞点“转移支付转移支付”。（十）（十）第三方第三方审图审图也有可能创造效益。也有可能创造效益。二、二、变更理赔工作的一般变更理赔工作的一般常常识识（十一）（十一）铁路投资控制有一个原则，即不铁路投
16、资控制有一个原则，即不能超过能超过国家批准设计概算的国家批准设计概算的10%。总投资总投资的组成的组成：（1）施工单位）施工单位合同价合同价（中标价）；（中标价）；（2）招标）招标降造费降造费；（；（3）预备费预备费。实际上。实际上应该还有第四块，即上述三部分之和（初应该还有第四块，即上述三部分之和（初设概算总额）设概算总额）10以内以内的部分，这个是第的部分，这个是第（4）部分，是由铁道部自行批复掌握的。）部分，是由铁道部自行批复掌握的。（十二十二）公路项目要对公路项目要对暂定金暂定金想法全额计想法全额计回回。二、二、变更理赔工作的一般变更理赔工作的一般常常识识（十三）铁路（十三）铁路变更设
17、计分变更设计分类（类（I类、类、类类）。符合下列条件之一者为符合下列条件之一者为I类变更设计：类变更设计：1变更建设规模、主要技术标准、重大方案变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；的；2变更初步设计主要批复意见的；变更初步设计主要批复意见的；3变更涉及运输能力、运输质量、运输安全变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；的；4变更重点工点的设计原则；变更重点工点的设计原则；5变更设计一次增减投资变更设计一次增减投资300万元万元(含含)以上的。以上的。对施工图的其他变更为对施工图的其他变更为类变更设计类变更设计。三、三、集团公司变更理赔工作近况集团公司变更理赔工作近况三、三、集团公司变更理赔
18、工作近况集团公司变更理赔工作近况目前集团公司变更理赔工作目前集团公司变更理赔工作总体是好的，总体是好的，还存在着还存在着思想认识不高，工作思路不开阔，思想认识不高，工作思路不开阔，专业人专业人员员数量不足，能力不够，数量不足，能力不够，随着市场随着市场情况的变化我们没有及时跟进等问题。情况的变化我们没有及时跟进等问题。股份公司股份公司2010年实现变更理赔额为年实现变更理赔额为422.42亿元，比亿元，比2009年全年的年全年的243.4亿元高出亿元高出179.02亿元，同比增长率为亿元，同比增长率为73.55%。实现。实现变更理赔率（变更理赔额占同期完成产值变更理赔率（变更理赔额占同期完成产
19、值比例）为比例）为9.86%，比，比2009年（年（7.53%）高出）高出2.33%。三、三、集团公司变更理赔工作近况集团公司变更理赔工作近况去年在建项目去年在建项目226个：其中铁路个：其中铁路66个（含个（含2个海外）、公路个海外）、公路110个、工民建个、工民建11个、地铁个、地铁及轻轨及轻轨11个、市政个、市政17个、水利水电个、水利水电7个、其个、其他他4个。个。去年集团公司完成施工产值去年集团公司完成施工产值196.55亿元，亿元，实现实现变更理赔额变更理赔额24.96亿元亿元，实现变更理赔，实现变更理赔率率12.70%，完成了股份公司下达的，完成了股份公司下达的8%年度年度计划指
20、标，变更理赔额计划指标，变更理赔额比比2009年增加了年增加了2.6倍倍。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点一、施工出图阶段一、施工出图阶段本阶段主要是针对初步设计招标的项目，如是本阶段主要是针对初步设计招标的项目，如是施工图招标的项目，相关工作应在项目跟踪阶施工图招标的项目，相关工作应在项目跟踪阶段展开。段展开。工程项目上场后要做好变更理赔及效益点工程项目上场后要做好变更理赔及效益点策划策划，总原则是：提高整个项目的总原则是：提高整个项目的“含金量含金量”，单价单价承包合同，承包合同，要想办法要想办法增加合同总额增加合同总额，力争
21、在施，力争在施工图中效益好的项目工程数量，减少或取消亏工图中效益好的项目工程数量，减少或取消亏损或无效益的合同项目，增加新增项目，从重损或无效益的合同项目，增加新增项目，从重新组价的过程寻找创效空间。新组价的过程寻找创效空间。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点总价承包合同总价承包合同则要在建设单位能够给予计则要在建设单位能够给予计价的前提下增加合同总额。无论是单价还价的前提下增加合同总额。无论是单价还是总价合同都要注意是总价合同都要注意加强与设计院的沟通加强与设计院的沟通, 力争所有力争所有工程数量足额进入施工蓝图工程数量足额进入施工蓝图，并，并确保出图节奏符合适应变更、施工等多
22、方确保出图节奏符合适应变更、施工等多方面要求面要求；另外铁路要为施工期间另外铁路要为施工期间类变更类变更创造条件创造条件，争取多争取多增加合同外项目增加合同外项目。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（一）工程项目（一）工程项目中标后中标后，经营（经管）部门要，经营（经管）部门要向项目部交清向项目部交清招投标资料、报价策略、风险因招投标资料、报价策略、风险因素素等信息，为工程项目上场后效益等信息，为工程项目上场后效益策划策划作好准作好准备。备。（二）提早介入项目设计工作。项目部主、分（二）提早介入项目设计工作。项目部主、分管领导要及时与管领导要及时与设计院沟通设计院沟通，并安排工程
23、、预，并安排工程、预算专业人员算专业人员与设计院各专业对接与设计院各专业对接，要及时与设，要及时与设计院地质、路基、桥梁、隧道、轨道工程和工计院地质、路基、桥梁、隧道、轨道工程和工经处等专业工程师沟通，以经处等专业工程师沟通，以了解了解本工程项目本工程项目重重难点、施工量差、效益点等情况难点、施工量差、效益点等情况，为优化设计、，为优化设计、变更理赔、出好施工蓝图创造条件。变更理赔、出好施工蓝图创造条件。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（三）要（三）要分析研究施工合同分析研究施工合同，在充分，在充分调查调查施工现场施工现场的基础上，认真的基础上，认真做好做好变更理赔变更理赔策策
24、划划，制定方向、目标，落实责任人；对重，制定方向、目标，落实责任人；对重难点工程项目要进行难点工程项目要进行技术方案和经济效益技术方案和经济效益比选比选，认真做好项目优化设计工作，通过，认真做好项目优化设计工作，通过增、减数量增、减数量和优化方案等工作，实现和优化方案等工作，实现增盈增盈减亏减亏的目的。的目的。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（四）要重视工程项目量差平衡，做好出图前规划（四）要重视工程项目量差平衡，做好出图前规划工作，平衡好项目总体数量、单价及投资之间的关工作，平衡好项目总体数量、单价及投资之间的关系。总价承包合同，系。总价承包合同，力争单价提高、数量减少力争单
25、价提高、数量减少 。对对正量差正量差尽量优化设计、变更减少工艺复杂、效益尽量优化设计、变更减少工艺复杂、效益较差的工程数量来减少投资；对较差的工程数量来减少投资；对负量差负量差可通过调整可通过调整施工方案、变更增加利润好的项目工程数量来增加施工方案、变更增加利润好的项目工程数量来增加投资投资,填充负量差。不管出图前是填充负量差。不管出图前是正量差还是负量差正量差还是负量差，在出图后要保证最终在出图后要保证最终施工图检算总价与合同总价基施工图检算总价与合同总价基本一致本一致；在平衡量差的同时，还要为出图后施工期；在平衡量差的同时，还要为出图后施工期间的变更理赔创造有利条件。间的变更理赔创造有利条
26、件。（五）根据工程项目实际情况，只要是单价低、影（五）根据工程项目实际情况，只要是单价低、影响工期、工艺复杂等有响工期、工艺复杂等有“硬伤硬伤”的项目的项目一定要进行一定要进行优化优化，降低风险。，降低风险。 四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点二、施工阶段二、施工阶段根据工程项目变更理赔根据工程项目变更理赔策划策划确定的方向、目标，确定的方向、目标，要明确分工、责任到人，组织项目相关人员要明确分工、责任到人，组织项目相关人员认认真学习真学习合同条款等资料。铁路总价承包，合同条款等资料。铁路总价承包，一是一是要要做好做好类变更设计类变更设计，该费用是，该费用是合同外增加合同外增加的
27、；的；二是二是要要做好做好类变更设计类变更设计，增加利润、减少亏，增加利润、减少亏损、方便施工，该费用在损、方便施工，该费用在风险包干费中支出风险包干费中支出；三是三是对亏损项目要做对亏损项目要做负变更，负变更，目的是目的是减少亏损减少亏损；四是四是做好政策性做好政策性调差调差工作；工作；五是五是要施工图要施工图检算检算工作，与设计院工经处专业工程师沟通，认真工作，与设计院工经处专业工程师沟通，认真分析个别概（预）算，增加合同总价和效益。分析个别概（预）算，增加合同总价和效益。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（一一）路基工程路基工程1、土石方数量：要核查设计地形地貌线，补测加土
28、石方数量：要核查设计地形地貌线，补测加密横断面，调整原设计标高以增加断面方，密横断面，调整原设计标高以增加断面方，加大土加大土石数量石数量；要复核表层土（一般多为腐植性土壤）是；要复核表层土（一般多为腐植性土壤）是否已在设计中考虑（表层土需远运外弃），需否已在设计中考虑（表层土需远运外弃），需增加增加的填土数量的填土数量是否计列；是否计列；2、土石比例：要通过地质核查调整土石类别比例，土石比例：要通过地质核查调整土石类别比例，尽量尽量增加石方的比例增加石方的比例；3、土石方调配：要统筹好土石方调配方案，一是土石方调配：要统筹好土石方调配方案，一是要要增加运距增加运距；二是要做好；二是要做好利用
29、方、借方、弃方利用方、借方、弃方的调的调配工作，重点是将利用方改为弃方，然后扩大借土配工作，重点是将利用方改为弃方，然后扩大借土填方的数量；三也要通过合理的调配以降低成本费填方的数量；三也要通过合理的调配以降低成本费用。用。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点4、爆破受限情况爆破受限情况：如果在既有线或者新线施：如果在既有线或者新线施工石方爆破受限制的地段，要考虑将工石方爆破受限制的地段，要考虑将普通爆破普通爆破变更为控制爆破变更为控制爆破、或将、或将C类变成类变成B（A）、将）、将B类变成类变成A类，调整防护等级类，调整防护等级。5、填料变更：填料变更：如果工程所在地砂石料和卵石
30、如果工程所在地砂石料和卵石丰富，要尽量将路基填料改为丰富，要尽量将路基填料改为A组或组或B组填料。组填料。6、台后回填台后回填：一般大中桥台背回填筑级配碎：一般大中桥台背回填筑级配碎石或级配砂砾，小桥、涵洞台背、大型挡土墙石或级配砂砾，小桥、涵洞台背、大型挡土墙背后回填常设计为渗水性良好的填料，背后回填常设计为渗水性良好的填料，由于由于质质量要求比较严格，力争将渗水性填料变更为级量要求比较严格，力争将渗水性填料变更为级配碎石或级配砂砾，保证施工质量及获得较高配碎石或级配砂砾，保证施工质量及获得较高单价。单价。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点7、软基处理软基处理：增加沟塘处理和软
31、基处理数量：增加沟塘处理和软基处理数量。（1）采用粉喷桩、旋喷桩、）采用粉喷桩、旋喷桩、CFG桩、砂井、桩、砂井、塑料排水板、碎石桩、预应力管桩等塑料排水板、碎石桩、预应力管桩等施工，桩施工，桩基基深度；深度；（2）采用抛填片石处理软土地基时，增）采用抛填片石处理软土地基时，增加加抛抛填厚度；填厚度；（3）采用强夯）采用强夯增加增加强夯处理数量；强夯处理数量；（4）采用换填施工要结合当地换填材料的价）采用换填施工要结合当地换填材料的价格、运输进料难易程度格、运输进料难易程度；增加换填厚度；增加换填厚度；（5）软弱地质处理增加特种土或砂夹碎石等）软弱地质处理增加特种土或砂夹碎石等填料。填料。四、
32、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点8、路堑改隧道：结合地形、地貌，将路堑地段变、路堑改隧道：结合地形、地貌，将路堑地段变更为明洞，再将明洞用填料覆盖，明洞两侧采用桩更为明洞，再将明洞用填料覆盖，明洞两侧采用桩进行加固。进行加固。9、路基附属工程、路基附属工程 （1）要根据）要根据当地地材供当地地材供应情况、施工难易程度及应情况、施工难易程度及中标单价的高低改变路基防护的种类和形式；中标单价的高低改变路基防护的种类和形式； （2）增加新的防护种类增加新的防护种类，重新，重新分析工程分析工程单价；单价；10、路基岩溶整治工程：要充分利用路基岩溶地质，、路基岩溶整治工程：要充分利用路基岩溶
33、地质，采取注浆加固、混凝土充填等措施，并适当放大工采取注浆加固、混凝土充填等措施，并适当放大工程量。程量。 四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（二二）路面工程路面工程 1、工程量：要利用路基交验时路基顶面、工程量：要利用路基交验时路基顶面标高的合理误差，调整路面工程量；标高的合理误差，调整路面工程量； 2、措施费用：要利用路基不均匀下沉造成、措施费用：要利用路基不均匀下沉造成路面结构开裂，增加路面补强所需的费用；路面结构开裂，增加路面补强所需的费用； 3、结构调整：要结合技术经济分析、材料、结构调整：要结合技术经济分析、材料贮存等情况改变路面基层与底基层的种类和结贮存等情况改变路
34、面基层与底基层的种类和结构，调整配比。构，调整配比。 四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（三三）桥涵工程桥涵工程1、工作重点：重点在地基基础的处理及基、工作重点：重点在地基基础的处理及基础结构类型改变，特别是特大桥、大桥的础结构类型改变，特别是特大桥、大桥的基础（如钻孔桩、沉井、明挖等的土层、基础（如钻孔桩、沉井、明挖等的土层、卵石层在进行岩层界定时需尽量扩大卵石卵石层在进行岩层界定时需尽量扩大卵石层、岩层的比例）基坑开挖多余土方泥浆层、岩层的比例）基坑开挖多余土方泥浆外运，基础下部采空区、溶洞加固处理等外运，基础下部采空区、溶洞加固处理等项目及工程数量。项目及工程数量。四、变更
35、理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点2、基坑有水时的处理原则：桥涵扩大基础、基坑有水时的处理原则：桥涵扩大基础、承台基坑开挖时，排水量以湿土体积计算，承台基坑开挖时，排水量以湿土体积计算，可根据地下水位变化增加开挖、挡护、抽可根据地下水位变化增加开挖、挡护、抽水工程量，水工程量，无水挖基变有水有挡挖基无水挖基变有水有挡挖基，或，或增加有水挖基数量，增加有水挖基数量，弱水流弱水流向中水流、向中水流、中中水流水流向向强水流强水流方向变更，改变方向变更，改变围堰围堰种类等。种类等。3、基底处理：变更桥涵基底处理方式，增、基底处理：变更桥涵基底处理方式，增加基底加基底换填换填、强夯、灰土桩、碎石桩
36、、换、强夯、灰土桩、碎石桩、换填改良土及增加上下游铺砌数量等；填改良土及增加上下游铺砌数量等；四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点4、桩基：改变、桩基：改变桩的土石比例，改变桩的土石比例，改变桩径桩径，合，合理增减桩长，理增减桩长，由于由于环保环保要求，要求，泥浆外运泥浆外运费用增费用增加；要结合地质情况，多加；要结合地质情况，多增加钻孔桩增加钻孔桩，减少挖减少挖孔桩和明挖基础孔桩和明挖基础。在施工。在施工可根据实际实施。可根据实际实施。5、工程数量：在按图纸几何尺寸计算的工程、工程数量：在按图纸几何尺寸计算的工程数量基础上，要尽量增大上浮系数。数量基础上，要尽量增大上浮系数。6、
37、结构调整：为方便施工，可考虑提高承台、结构调整：为方便施工，可考虑提高承台、系梁标高；将系梁标高；将空心空心墩改墩改实心实心墩，统一管段内桥墩，统一管段内桥梁墩台设计断面形式和尺寸大小、设计梁墩台设计断面形式和尺寸大小、设计孔跨形孔跨形式和孔径尺寸式和孔径尺寸，以减少定型钢模板和梁型变化，以减少定型钢模板和梁型变化带来的投入带来的投入。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点7、梁部施工：结合现场条件，对跨路部分的、梁部施工：结合现场条件，对跨路部分的悬灌梁悬灌梁施工可变更为施工可变更为支架现浇支架现浇施工；根据拥有施工；根据拥有移动模架设备的情况可将部分预制梁改为现浇移动模架设备的情
38、况可将部分预制梁改为现浇施工。施工。 8、施工措施施工措施：可考虑对跨越江河、深谷、紧：可考虑对跨越江河、深谷、紧临既有线桥梁工程施工时的各种施工措施、安临既有线桥梁工程施工时的各种施工措施、安全防护方案和过渡方案进行变更，如桥梁水中全防护方案和过渡方案进行变更，如桥梁水中墩钢围堰、钢护筒、钢平台、钢墩钢围堰、钢护筒、钢平台、钢便便桥、基坑钢桥、基坑钢板桩防护等施工方案的变更等；高墩移动模架板桩防护等施工方案的变更等；高墩移动模架制梁、现浇连续梁增加费用；跨既有线施工时制梁、现浇连续梁增加费用；跨既有线施工时加强棚洞防护措施等。加强棚洞防护措施等。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重
39、点9、既有线施工既有线施工：在靠近既有线桥涵接长或：在靠近既有线桥涵接长或其他有关施工时，可考虑以其他有关施工时，可考虑以既有线安全既有线安全为为理由，变更增加扣轨、理由，变更增加扣轨、D型便梁等加固费用型便梁等加固费用或直接进蓝图。或直接进蓝图。10、涵洞：、涵洞：改变孔径改变孔径、涵洞结构形式、涵、涵洞结构形式、涵洞位置、角度、长度或直接增减涵洞。洞位置、角度、长度或直接增减涵洞。 11、附属工程：、附属工程：增加改移道路、水沟的数增加改移道路、水沟的数量。量。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点12、制梁工程、制梁工程（1）梁场的建设：）梁场的建设：将大临设施进蓝图。将大临设
40、施进蓝图。受地形等原因限制，受地形等原因限制，因道路、因道路、沟沟渠等渠等不能满足要求不能满足要求时，时，变更梁场位置，变更梁场位置，增加土石方量及圬工方量。增加土石方量及圬工方量。根据根据现场实际，现场实际，可改变运梁方法。可改变运梁方法。可与合同清单比较，可与合同清单比较，理赔理赔因梁场规模增大因梁场规模增大而增加的而增加的费用。费用。（2）预制梁：对）预制梁：对因图纸因图纸、技术指标中途变更而导、技术指标中途变更而导致材料更换、停工，设备闲置等情况的，要注意收致材料更换、停工，设备闲置等情况的，要注意收集好资料并集好资料并提出提出理赔理赔要求。要求。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重
41、点阶段重点四、四、隧道与地下工程隧道与地下工程1、围岩级别与支护参数变更：、围岩级别与支护参数变更：改变改变围岩级围岩级别别，不，不同的围岩决定不同的初期支护、喷锚、开挖、衬砌同的围岩决定不同的初期支护、喷锚、开挖、衬砌的方案及单价。的方案及单价。2、工程数量：可考虑改变开挖断面数量，根据地、工程数量：可考虑改变开挖断面数量，根据地形条件合理增减隧道（明洞）长度形条件合理增减隧道（明洞）长度。3、辅助及防护工程：增设隧道辅助坑道，加强洞、辅助及防护工程：增设隧道辅助坑道，加强洞口及隧道浅埋地段的处理措施，增加地表注浆，口及隧道浅埋地段的处理措施，增加地表注浆，增增加加大管棚超前支护；增加临时支
42、护措施，如临时仰大管棚超前支护；增加临时支护措施，如临时仰拱、中隔墙等；遇大溶洞时，增设桥梁结构物；增拱、中隔墙等；遇大溶洞时，增设桥梁结构物；增加测量监控项目，加测量监控项目，增加增加超前地质预报措施；隧道下超前地质预报措施；隧道下穿国道、高速公路时增列加强防护费用穿国道、高速公路时增列加强防护费用。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点4、初期支护：根据初期支护各项措施的价、初期支护：根据初期支护各项措施的价格等综合情况，可考虑改变注浆锚杆、超格等综合情况，可考虑改变注浆锚杆、超前砂浆锚杆、钢拱架、小导管等工程数量前砂浆锚杆、钢拱架、小导管等工程数量或型号或型号。5、喷射砼和二次
43、衬砌：可考虑在满足设计、喷射砼和二次衬砌：可考虑在满足设计数量的前提下增加虚拟工程量，喷素砼改数量的前提下增加虚拟工程量，喷素砼改为喷钢纤维砼以及隧道后期压浆等为喷钢纤维砼以及隧道后期压浆等。6、施工方法：在确保安全的前提下，改变、施工方法：在确保安全的前提下，改变施工方法和工艺。施工方法和工艺。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点7、洞内运输：可考虑洞内有轨运输改无轨运、洞内运输：可考虑洞内有轨运输改无轨运输，增设斜井、横洞。输，增设斜井、横洞。8、洞内基底处理：洞内基底软弱时可考虑做、洞内基底处理：洞内基底软弱时可考虑做地基加固处理，如旋喷桩加固、洞内注浆、填地基加固处理，如旋
44、喷桩加固、洞内注浆、填石、钢筋砼管桩加固处理等。石、钢筋砼管桩加固处理等。9、长大隧道：可考虑普通机械施工改为大机、长大隧道：可考虑普通机械施工改为大机械施工；对于超过械施工；对于超过10km的特长公路、铁路隧的特长公路、铁路隧道，因国内尚无正式概预算定额，故对施工中道，因国内尚无正式概预算定额，故对施工中风、水、电、辅助洞室设置需增加的投入，应风、水、电、辅助洞室设置需增加的投入，应考虑纳入蓝图或预算。考虑纳入蓝图或预算。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点10、弃碴场及洞碴处理：可考虑变更弃碴、弃碴场及洞碴处理：可考虑变更弃碴场位置，增加运距；增加弃碴场防护、弃场位置，增加运距
45、；增加弃碴场防护、弃碴场设计、绿化费用。碴场设计、绿化费用。11、科研项目：可考虑增加科研项目。、科研项目：可考虑增加科研项目。12、有水隧道处理：隧道遇水时可考虑进、有水隧道处理：隧道遇水时可考虑进行超前及径向止水固结处理，二衬前加强行超前及径向止水固结处理，二衬前加强防水措施；增加注浆堵水工程量，完善防防水措施；增加注浆堵水工程量，完善防排水设施，增加反坡排水费用排水设施，增加反坡排水费用。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点13、特殊地质处理：针对隧道帷幕注浆和、特殊地质处理：针对隧道帷幕注浆和通过采空区处理等特殊地质的费用在投标通过采空区处理等特殊地质的费用在投标阶段只是暂
46、定数量，施工时要加大公关力阶段只是暂定数量，施工时要加大公关力度，增收创效度，增收创效。14、人身健康安全：隧道开挖过程中产生、人身健康安全：隧道开挖过程中产生的有毒气体、放射性物质对人体健康造成的有毒气体、放射性物质对人体健康造成危害时，要根据相关法规，并邀请专家进危害时，要根据相关法规，并邀请专家进行论证，形成具有说服力的证据进行行论证，形成具有说服力的证据进行理赔理赔；瓦斯隧道增加安全费用，如检测、通风、瓦斯隧道增加安全费用，如检测、通风、工效降低引起的费用增加工效降低引起的费用增加理赔。理赔。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点15、隧道岩溶整治工程：要充分利用好隧道出、隧
47、道岩溶整治工程：要充分利用好隧道出现突水、突泥、溶洞等岩溶地质时的变更现突水、突泥、溶洞等岩溶地质时的变更理赔理赔机会，采用隧道同级混凝土填充、注浆、喷锚、机会，采用隧道同级混凝土填充、注浆、喷锚、钢架支挡等措施，并适当放大工程量。钢架支挡等措施，并适当放大工程量。16、其他：由于供电线路长或者合同内费用差、其他：由于供电线路长或者合同内费用差距较大，可适时提出供电线路采用永临结合方距较大，可适时提出供电线路采用永临结合方案；由于隧道施工造成地下水位下降，造成地案；由于隧道施工造成地下水位下降，造成地方缺水时，要增加生产、生活用水深井；高原方缺水时，要增加生产、生活用水深井；高原地区、严寒地区
48、等措施增加费地区、严寒地区等措施增加费。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（五五）轨道工程轨道工程1、道碴数量：将土石过渡段的石质路基设、道碴数量：将土石过渡段的石质路基设计改变成土质路基；将结构物通过地段变计改变成土质路基；将结构物通过地段变成路基地段成路基地段；将直线地段变成曲线地段将直线地段变成曲线地段；目的是增加虚拟工程数量；目的是增加虚拟工程数量；做好做好路基路拱路基路拱规范设计高程允许偏差，以上限作为控制规范设计高程允许偏差，以上限作为控制依据，减少道碴数量依据，减少道碴数量。2整体道床：目前铁道部正在编制相关规整体道床：目前铁道部正在编制相关规范、标准及定额，各单位
49、在提供资料时需范、标准及定额，各单位在提供资料时需注意充分性并适当留有余地。注意充分性并适当留有余地。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点3、运杂费：可考虑改变道碴和轨料的供应、运杂费：可考虑改变道碴和轨料的供应地点和运输方法，变更铺架基地位置，重地点和运输方法，变更铺架基地位置，重新分析运杂费来增收创效新分析运杂费来增收创效。4、既有线及增建二线：、既有线及增建二线：在在车站改造存在大车站改造存在大量过渡工程费用，增列过渡工程、临时工量过渡工程费用，增列过渡工程、临时工程数量力争进蓝图；降低既有轨料、既有程数量力争进蓝图；降低既有轨料、既有道碴利用系数道碴利用系数；与路局、站段、
50、工区沟通与路局、站段、工区沟通的协调配合施工费的协调配合施工费。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点5.改变方案或标准提高：改变方案或标准提高：与投标清单相比与投标清单相比，改变施工方案或改变施工方案或标准提高标准提高增加的铺轨基地、增加的铺轨基地、便线、联络线大临费用和增加便线、联络线大临费用和增加长轨存放基长轨存放基地地的费用理赔。的费用理赔。6.轨道工程的施工标准：轨道工程的铺轨、轨道工程的施工标准：轨道工程的铺轨、铺岔、现场焊轨、应力放散、锁定、打磨铺岔、现场焊轨、应力放散、锁定、打磨等项目，若原预算采用等项目，若原预算采用铁建铁建200615号号轨道工程预算定额轨道工程预
51、算定额，因标准提高，可，因标准提高，可要求参照要求参照铁建设铁建设2009149号文号文铺架预算铺架预算补充定额补充定额计算费用。计算费用。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（六六）四电工程四电工程1、电力、电气化工程电力、电气化工程增加增加工程量工程量，增加，增加土石比例土石比例，增加，增加隐蔽工隐蔽工程程，新材料、新设备、新工艺新材料、新设备、新工艺，迁改工程迁改工程，改造工程改造工程，新建工程新建工程，施工措施施工措施，过渡工过渡工程程，已完工程看护巡视费已完工程看护巡视费，优化施工设计优化施工设计，四电与土建接口四电与土建接口理赔，理赔，附属工程附属工程，其他项其他项目目
52、等。等。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点2、通信、信号工程通信、信号工程光电缆、信号电缆规格数量光电缆、信号电缆规格数量，光电缆、信光电缆、信号电缆沟敷设号电缆沟敷设，光电缆防护光电缆防护，铁塔基础铁塔基础，漏泄同轴电缆漏泄同轴电缆，接地体接地体，增加设备材料数增加设备材料数量量，预留沟槽管洞改造预留沟槽管洞改造，区间通信、信号区间通信、信号设备安装设备安装，设计方案的改变设计方案的改变，过渡改造工过渡改造工程程，信号机安装信号机安装，室外信号设备安装室外信号设备安装，临临时改造工程时改造工程，施工配合第三方检测施工配合第三方检测。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重
53、点（七七）房建工程房建工程1、土石方工程：土石方工程：可可变更现场自然地坪标高、变更现场自然地坪标高、增加增加基础开挖工作面，目的是基础开挖工作面，目的是增加土方工程虚增加土方工程虚拟数量；调整土拟数量；调整土质质类别、土石比例，提高土方类别、土石比例，提高土方挖运单价；挖运单价；因因环保环保要求弃处理要求弃处理，增加土方运距；，增加土方运距；将利用方（可回填用）变更为弃方，并增加借将利用方（可回填用）变更为弃方，并增加借方取土运距，以提高借土单价。方取土运距，以提高借土单价。2、桩基础工程：可考虑调整深层地质条件、桩基础工程：可考虑调整深层地质条件、增加孤石数量，提搞桩基工程单价；根据概算增
54、加孤石数量，提搞桩基工程单价；根据概算（合同）单价，考虑变更桩基类别，提高单价。（合同）单价，考虑变更桩基类别，提高单价。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点3、基础回填：填料变更，如素土变更为灰基础回填：填料变更，如素土变更为灰土、级配沙石；土、级配沙石；加宽沟加宽沟槽宽度槽宽度，增加虚拟增加虚拟工程量。工程量。4、基坑支护及降水：可考虑在蓝图中增加基坑支护及降水：可考虑在蓝图中增加虚拟工程量虚拟工程量，延长降水周期，以增加收入。延长降水周期，以增加收入。5、钢筋砼结构：优化设计方案，方便施工，钢筋砼结构：优化设计方案，方便施工，减少施工投入；总价合同减少施工投入；总价合同要要优
55、化减少工程优化减少工程量以降低成本；单价合同增加工程量以增量以降低成本；单价合同增加工程量以增加加收入或收入或利润利润。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点6、防水工程：变更防水材料的种类，增加防水工程：变更防水材料的种类，增加合同净利润合同净利润。7、二次结构：可结合合同条款和单价考虑二次结构：可结合合同条款和单价考虑变更砌体材料、或将砌体工程变更为预制变更砌体材料、或将砌体工程变更为预制隔墙板。隔墙板。8、完成应由业主实施项目的完成应由业主实施项目的理赔理赔：三通一：三通一平、征地拆迁及其垃圾清运等。平、征地拆迁及其垃圾清运等。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（
56、八八）各专业均可以考虑进行变更各专业均可以考虑进行变更理赔理赔的通常的通常情况情况1、国家、部委、地方政府政策、法律、法规、国家、部委、地方政府政策、法律、法规的调整，的调整，自然灾害、社会动乱、暴乱、货币及自然灾害、社会动乱、暴乱、货币及外汇外汇汇率汇率急剧变化并超过正常幅度、行业规范急剧变化并超过正常幅度、行业规范及施工标准的提高等不可抗力因素造成的损失及施工标准的提高等不可抗力因素造成的损失。2 2、施工中发现文物、古墓、古建筑基础和结、施工中发现文物、古墓、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究价值的物构、化石、钱币等有考古、地质研究价值的物品品以及其它影响施工的地下障碍物时以
57、及其它影响施工的地下障碍物时。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点3、工程造价管理部门公布的价格调整；人、工程造价管理部门公布的价格调整；人工价差、材料价差（甲控物资的运杂费与工价差、材料价差（甲控物资的运杂费与价差，地材价差），差外差；电价差，自价差，地材价差），差外差；电价差，自发电成本增加等发电成本增加等。4、涉及铁路、电力、水利、公路等部门的、涉及铁路、电力、水利、公路等部门的配合协调费及有关的过渡工程费用配合协调费及有关的过渡工程费用。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点5、地方和既有线施工干扰费；既有线防护、地方和既有线施工干扰费；既有线防护费、安全防护费，
58、线路看护费；无缝线路费、安全防护费，线路看护费；无缝线路开口费开口费。6、地方或建设单位要求的新增工程项目、地方或建设单位要求的新增工程项目、工程量增减、设计变更等非施工方原因增工程量增减、设计变更等非施工方原因增加的施工费用或对工程停建或缓建造成的加的施工费用或对工程停建或缓建造成的停工、窝工等费用停工、窝工等费用。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点7、地方政府收费项目：高速公路交通配合费；、地方政府收费项目：高速公路交通配合费；城市施工排水、污水及雨水管道改移及恢复费城市施工排水、污水及雨水管道改移及恢复费用；城市占道损坏赔偿费、城市道路爆破安全用；城市占道损坏赔偿费、城市道
59、路爆破安全防护费；航道、海事费用；通航安全维护及航防护费；航道、海事费用；通航安全维护及航道维护费；占用公路补偿费；河道管理费；卫道维护费；占用公路补偿费；河道管理费；卫生防疫费；乡村环保补偿费；材料进场的过路生防疫费；乡村环保补偿费；材料进场的过路过桥费；施工安全监护费、河道采砂管理费、过桥费；施工安全监护费、河道采砂管理费、水土保持设施补偿费、防洪治理费、防汛费水土保持设施补偿费、防洪治理费、防汛费。8、有关会议纪要、补充合同、协议约定事项、有关会议纪要、补充合同、协议约定事项。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点9、业主没有履行合同要进行、业主没有履行合同要进行理赔理赔，未按
60、时预，未按时预付工程款、未按时支付工程进度款、未按合同付工程款、未按时支付工程进度款、未按合同约定日期组织竣工验收、无正当理由在收到竣约定日期组织竣工验收、无正当理由在收到竣工报告后的合同规定时间内不办理结算；工程工报告后的合同规定时间内不办理结算；工程保修期满，业主不按时间退还质保金；因业主保修期满，业主不按时间退还质保金；因业主原因导致工程多次暂停或一次暂停时间较长，原因导致工程多次暂停或一次暂停时间较长，严重影响施工进度的；由于业主要求提前竣工严重影响施工进度的；由于业主要求提前竣工或业主原因导致工期延误后，业主仍要求按期或业主原因导致工期延误后，业主仍要求按期竣工而引起的施工费用增加；
61、业主未能及时提竣工而引起的施工费用增加；业主未能及时提供施工图滞后等方面供施工图滞后等方面。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点10、工程保险、工程保险理赔理赔（建筑工程一切险、安（建筑工程一切险、安装工程一切险、第三方责任险、人身意外装工程一切险、第三方责任险、人身意外伤害险、人员工伤事故的保险等）伤害险、人员工伤事故的保险等）。11、因重大设计变更引起的原合同工期不、因重大设计变更引起的原合同工期不能满足的；建设标准、建设方案、建设规能满足的；建设标准、建设方案、建设规模和建设工期的重大调整引起的变更设计模和建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用以及由此造成的损失和增减的
62、费用以及由此造成的损失。12、从应急工程、政治工程的特殊工期和、从应急工程、政治工程的特殊工期和工程难度方面寻找工程难度方面寻找理赔理赔理由。理由。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点13、受外部环境因素、受外部环境因素，如征地拆迁、施工如征地拆迁、施工条件等条件等，影响正常施工的影响正常施工的。14、从施工条件的变化、赶工或工期延误、从施工条件的变化、赶工或工期延误等非承包人原因寻找等非承包人原因寻找理赔理赔理由理由。15、施工方法、施工工艺变更所引起的费、施工方法、施工工艺变更所引起的费用增加，如混凝土集中拌合增加运输费用用增加，如混凝土集中拌合增加运输费用及场建费用；施工措施
63、费：冬季、高原地及场建费用；施工措施费：冬季、高原地区施工增加费用等区施工增加费用等。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点16、因工程量的减少引起的规模效益的损、因工程量的减少引起的规模效益的损失失。17、建筑垃圾清运费用、建筑垃圾清运费用。18、大型临时设施、过渡工程（如制梁厂、大型临时设施、过渡工程（如制梁厂、存梁场、铺轨基地，便线、便桥、栈桥，存梁场、铺轨基地，便线、便桥、栈桥，钢梁拼装场等）施工必须进行的地基处理钢梁拼装场等）施工必须进行的地基处理费用费用。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点三、竣工阶段三、竣工阶段项目部要加大与建设、设计、监理等单位的项目部要
64、加大与建设、设计、监理等单位的沟沟通通力度，认真做好竣工决算工作。力度，认真做好竣工决算工作。（一）要高度重视投资梳理、概算清理工作，（一）要高度重视投资梳理、概算清理工作，工程项目要将工程项目要将验工计价、变更理赔、调概补差验工计价、变更理赔、调概补差等费用等费用全部纳全部纳入概算清理范围，要随时了解和入概算清理范围，要随时了解和掌握概算清理和批复的进展情况掌握概算清理和批复的进展情况，争取最终全，争取最终全额批复；如有在施工过程中额批复；如有在施工过程中没有解决没有解决的变更理的变更理赔费用力争在赔费用力争在本阶段解决本阶段解决；对所有清理资料要；对所有清理资料要有理有据有理有据，并要做好
65、，并要做好审批签证审批签证、验工计价及完、验工计价及完善支付手续等工作。善支付手续等工作。四、变更理赔工作四、变更理赔工作阶段重点阶段重点（二）（二）铁路铁路工程项目工程项目风险包干费风险包干费要想法足额计取，要想法足额计取，所有计取的费用要体现所有计取的费用要体现数量数量和和单价单价；对；对超出超出风险包风险包干费部分，想方设法干费部分，想方设法在形成项目最终结算时给予解在形成项目最终结算时给予解决。决。（三）（三）施工生产措施费施工生产措施费要全额计取，本部分费用是要全额计取，本部分费用是专款专用专款专用，必须要有各种票据等，必须要有各种票据等支持性资料支持性资料。（四）（四）公路公路及其
66、他行业项目及其他行业项目暂定金暂定金要通过变更理赔要通过变更理赔争取全额计取争取全额计取。（五）（五）做好账务处理做好账务处理、迎接审计、余款催收、质保、迎接审计、余款催收、质保金回收等工作。金回收等工作。（六）在干好工程的基础上要加大宣传力度，保持（六）在干好工程的基础上要加大宣传力度，保持良好的信誉，为今后良好的信誉，为今后开拓市场打下基础开拓市场打下基础。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通加强项目标准化管理，加强项目标准化管理，干好工程干好工程，确保施，确保施工安全、工程质量、建设工期等是变更理工安全、工程质量、建设工期等是变
67、更理赔工作的赔工作的基础基础；与国家各部委、建设、设；与国家各部委、建设、设计、监理、地方政府、行业管理机构、项计、监理、地方政府、行业管理机构、项目部所在社区等相关单位和当地群众目部所在社区等相关单位和当地群众良好良好的沟通的沟通是变更理赔的是变更理赔的关键关键。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通工程项目部工程项目部是本项目变更理赔工作的是本项目变更理赔工作的责任单位责任单位，要，要积极与相关单位保持积极与相关单位保持良好的交流与沟通良好的交流与沟通，建立良好，建立良好的的企业企业和和个人个人感情。沟通有感情。沟通有外部外部、内部内部之分，之分，外部外部就是要做好与国家各部委、
68、建设、设计、监理、地就是要做好与国家各部委、建设、设计、监理、地方政府等单位和当地群众的沟通工作。项目部主、方政府等单位和当地群众的沟通工作。项目部主、分管领导和业务人员尤其分管领导和业务人员尤其要重视与设计单位要重视与设计单位的充分的充分沟通，变更设计工作的第一关就是设计单位，沟通，变更设计工作的第一关就是设计单位，与设与设计单位计单位关系必须建立在关系必须建立在良好的交流与沟通良好的交流与沟通基础上，基础上，与与建设单位建设单位的关系则必须建立在的关系则必须建立在安全、质量保证安全、质量保证前前提下的提下的工期之上工期之上。项目。项目内部内部相关部门要相关部门要定期相互沟定期相互沟通通，共
69、同研究变更理赔方案与策略，要分析对比，共同研究变更理赔方案与策略，要分析对比，确保对工程项目有利的前提下做好变更理赔。确保对工程项目有利的前提下做好变更理赔。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通一、外部沟通一、外部沟通做好外部沟通是关键。做好外部沟通是关键。股份公司、集团公司、股份公司、集团公司、集团公司区域指挥部、北京办事处、集团公司集团公司区域指挥部、北京办事处、集团公司直管项目、工程公司、工程公司项目部直管项目、工程公司、工程公司项目部要按照要按照分工及时与相关单位、人员进行交流沟通，要分工及时与相关单位、人员进行交流沟通，要常态化和制度化。要根据现场实际，常态化和制度化。要
70、根据现场实际，对不同建对不同建设单位用不同方法，不同设计院用不同策略，设单位用不同方法，不同设计院用不同策略，不同专业用不同准则，不同清单用不同思路，不同专业用不同准则，不同清单用不同思路，不同标段用不同目标，不同地域用不同办法，不同标段用不同目标，不同地域用不同办法，全力打造和谐的工作氛围。全力打造和谐的工作氛围。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通（一）与建设单位的沟通（一）与建设单位的沟通建设单位是项目形象的第一关建设单位是项目形象的第一关与建设单位的沟通是否顺畅、到位，是变更理赔、与建设单位的沟通是否顺畅、到位，是变更理赔、调概补差、降造费和备用费增计增调工作实现的关调概补
71、差、降造费和备用费增计增调工作实现的关键，项目领导和业务人员一定要与建设单位相关人键，项目领导和业务人员一定要与建设单位相关人员作好交流沟通，随时互通情况，在确保安全、质员作好交流沟通，随时互通情况，在确保安全、质量、工期的前提下，共同抓好工程项目现场施工，量、工期的前提下，共同抓好工程项目现场施工，让各级满意让各级满意。工程项目上报变更理赔资料要先沟通，。工程项目上报变更理赔资料要先沟通，后上报，上报资料做到后上报，上报资料做到一事一报一事一报，对已上报变更理，对已上报变更理赔资料要盯紧盯死，要做到赔资料要盯紧盯死，要做到件件有人盯、事事有着件件有人盯、事事有着落落；对完成；对完成“四方会议
72、纪要四方会议纪要”的变更理赔项目，要的变更理赔项目，要加快实施，争取及时足额批复。加快实施，争取及时足额批复。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通（二）与设计院的沟通（二）与设计院的沟通设计院是项目变更的第一关设计院是项目变更的第一关项目中标后要提早介入，积极与设计院沟通，单位项目中标后要提早介入，积极与设计院沟通，单位信誉、技术能力和经办人的品德是决定对方能否与信誉、技术能力和经办人的品德是决定对方能否与项目部建立良好沟通的先决条件，项目部建立良好沟通的先决条件，工程项目部与设工程项目部与设计院计院各处室业务主要是在工程各处室业务主要是在工程数量、单价、费用数量、单价、费用及及施
73、工方案、措施上的沟通，尤其要做好项目施工方案、措施上的沟通，尤其要做好项目优化设优化设计、施工量差平衡等计、施工量差平衡等工作。所以，工程项目部一定工作。所以，工程项目部一定要安排业务精、思路清、品德好、善沟通人员与设要安排业务精、思路清、品德好、善沟通人员与设计部门对接，通过扎实的工作，采取合适的方法，计部门对接，通过扎实的工作，采取合适的方法，让对方满意；对具体工作要责任到人，分人跟踪，让对方满意；对具体工作要责任到人，分人跟踪，要要因地、因时、因人因地、因时、因人随时调整战术，及时掌握进展随时调整战术，及时掌握进展情况，确保变更理赔工作顺利进行。情况，确保变更理赔工作顺利进行。五、变更理
74、赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通（三）与监理（或咨询）工程师的沟通（三）与监理（或咨询）工程师的沟通监理是项目施工的第一关监理是项目施工的第一关工程项目部要积极与监理（或咨询）工程工程项目部要积极与监理（或咨询）工程师或专家的沟通，按照合同约定，师或专家的沟通，按照合同约定，解决好解决好驻地监理工程师的驻地监理工程师的工作、生活环境工作、生活环境，确保，确保他们有充沛的精力投身到工作中去，他们有充沛的精力投身到工作中去，为工为工程项目出谋划策程项目出谋划策；在施工中要与监理及时；在施工中要与监理及时沟通、互相配合、共同努力，确保工程项沟通、互相配合、共同努力，确保工程项目保质保量按时完成
75、。目保质保量按时完成。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通（四）与政府、群众的沟通（四）与政府、群众的沟通要加强与地方政府、行业管理机构、项目要加强与地方政府、行业管理机构、项目部所在社区、当地群众等良好的沟通，在部所在社区、当地群众等良好的沟通，在施工中要施工中要取得他们的支持取得他们的支持,对他们在施工过对他们在施工过程中提出的问题，要正确对待，对程中提出的问题，要正确对待，对不合理不合理要求要认真要求要认真做好解释做好解释和沟通工作，对和沟通工作，对合理合理要求，让他们形成要求，让他们形成书面报告书面报告并履行必要的并履行必要的程序，我方给予协助，双方共同努力，争程序，我方给
76、予协助，双方共同努力，争取给予解决。取给予解决。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通二、内部沟通二、内部沟通抓好内部沟通是基础。变更理赔是抓好内部沟通是基础。变更理赔是一把手一把手工程，但也是工程，但也是全员性全员性工作，在变更理赔工工作，在变更理赔工作中要发扬作中要发扬“钉子钉子”精神，项目部要按分精神，项目部要按分工认真做好本责任部门所分管的工作，并工认真做好本责任部门所分管的工作，并全力配全力配合相关部门做好变更理赔。合相关部门做好变更理赔。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通（一）项目部内部沟通（一）项目部内部沟通在变更理赔工作中，工程项目部尤其要处理好在变更理
77、赔工作中，工程项目部尤其要处理好计划与技术人员计划与技术人员的工作沟通。按照分工，项目的工作沟通。按照分工，项目变更变更设计责任单位是工程设计责任单位是工程技术部技术部门，项目门，项目理赔理赔工作责任单位是工作责任单位是计划部计划部门，最终变更理赔工作门，最终变更理赔工作的统一汇总、上报由计划部门实施；工程项目的统一汇总、上报由计划部门实施；工程项目部相关部门部相关部门每周要进行一次变更理赔业务沟通每周要进行一次变更理赔业务沟通，由项目部主管或分管领导主持，主要研究分析由项目部主管或分管领导主持，主要研究分析当前变更理赔进展情况，存在问题，制定解决当前变更理赔进展情况，存在问题，制定解决办法，
78、确保变更理赔工作正常运转。办法，确保变更理赔工作正常运转。 五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通（二）与上级单位的沟通（二）与上级单位的沟通要加强与要加强与上级单位上级单位的业务沟通，取得上级的业务沟通，取得上级单位单位支持支持和帮助。重大变更理赔的酝酿和和帮助。重大变更理赔的酝酿和提出，必须要得到建设、设计、监理等单提出，必须要得到建设、设计、监理等单位认同，重大变更理赔工作需上级的帮助位认同，重大变更理赔工作需上级的帮助和指导，项目部主、分管领导要及时与上和指导，项目部主、分管领导要及时与上级单位进行沟通，级单位进行沟通，借助各方、各级力量借助各方、各级力量推推动变更理赔工作的
79、顺利实现。动变更理赔工作的顺利实现。五、变更理赔工作关系沟通五、变更理赔工作关系沟通（三）有效使用企业资源（三）有效使用企业资源企业企业内、外部要总动员，群策群力内、外部要总动员，群策群力，广泛，广泛借力，全方位、多层次开展工作；要分工借力，全方位、多层次开展工作；要分工明确，在明确，在各单位、各层次各单位、各层次都要有专人负责，都要有专人负责，形成合力形成合力，做好变更理赔工作。，做好变更理赔工作。 （四）建立强有力的保障体系（四）建立强有力的保障体系要做好变更理赔工作，必须要建立好要做好变更理赔工作，必须要建立好保障保障体系体系，在，在合法合规的基础上合法合规的基础上，注重，注重沟通沟通的
80、的方法方法和和技巧技巧，认真做好变更理赔工作。，认真做好变更理赔工作。六、变更理赔工作六、变更理赔工作应对审计应对审计六、变更理赔工作六、变更理赔工作应对审计应对审计（一）（一）违规分包违规分包：综合分包合同分解为纯：综合分包合同分解为纯劳务分包、机械租赁、材料供应三个不同劳务分包、机械租赁、材料供应三个不同经济主体的协作合同经济主体的协作合同。（二）（二）虚量虚量：主要办法是把所有的量要分：主要办法是把所有的量要分解下去解下去,特别是计价方面要注意技巧，同时特别是计价方面要注意技巧，同时要做好相应材料消耗统计及账务处理等工要做好相应材料消耗统计及账务处理等工作。作。六、变更理赔工作六、变更理
81、赔工作应对审计应对审计（三）（三）材料非正常节约材料非正常节约：主要办法是以批：主要办法是以批复的设计数量为依据完善工程、物资和财复的设计数量为依据完善工程、物资和财务等部门的相关资料。务等部门的相关资料。（四）（四）费用处理费用处理：包括协作费用、经济活包括协作费用、经济活动费用等动费用等，是审计重点是审计重点，查资金流向。要查资金流向。要注意签字齐备、手续齐全注意签字齐备、手续齐全、公心在前。公心在前。（五）（五）违反财经纪律违反财经纪律：要坚决杜绝违反财要坚决杜绝违反财经纪律的行为经纪律的行为,一经查出一经查出,决不能姑息养奸。决不能姑息养奸。六、变更理赔工作六、变更理赔工作应对审计应对
82、审计针对以上几个方面审计风险，建议针对以上几个方面审计风险，建议定期定期（按月或按季）进行一次系统清理完善，（按月或按季）进行一次系统清理完善，避免时间过长，问题堆积增加处理难度。避免时间过长，问题堆积增加处理难度。同时要特别同时要特别注意注意各部门相关资料反映的数各部门相关资料反映的数据要一致，做到相互支持印证，且应签字据要一致，做到相互支持印证，且应签字手续规范齐全，资料归档及时规范。手续规范齐全，资料归档及时规范。结束语结束语变更理赔工作变更理赔工作领导重视是关键、目标明确领导重视是关键、目标明确是根本、诚实守信是基础、注重技巧是保是根本、诚实守信是基础、注重技巧是保障、责任到人是手段障、责任到人是手段。希望大家全力以赴，。希望大家全力以赴，情商、智商情商、智商并用，争取并用，争取项目效益最大化。项目效益最大化。 谢谢谢谢大家大家
