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1、1 目 录中文摘要 . 2 一、财产税的含义和特征. 4 二、我国财产税制现状. 4 (一)财产课税税种设置不合理,征收范围窄,导致收入规模小. 4 (二)我国现行房产税计税依据不合理. 5 (三)财产评估制度、财产登记制度不健全,税款流失现象较为严重. 5 (四)税制结构设计不合理,税费众多、重复征税,加重人民生活成本. 5 1、我国目前在不动产流转环节的税负偏高,而在不动产保有和使用环节税负偏低. 5 2、我国在实行土地出让金制度的情况下又征城镇土地使用税、出让不动产时既需交营业税又需交所得税,形成重复征税. 6 3、我国房地产业涉及的各种收费项目众多,收费的项目总数比税收项目多得多6 (
2、五)税收立法权过度集中于中央,地方缺乏必要的税政管理权. 6 三、财产税改革的必要性. 6 四、改革财产税制的建议. 7 (一)改革土地出让金制度,整合我国现行的房地产行业税费,转化为房产保有阶段统收取的物业税. 7 1、开征物业税的必要性. 7 2、物业税的设计 . 9 3、开征物业税应注意的一些问题. 10 4、开征物业税应完善的配套措施. 10 (二)取消城镇土地使用税. 11 (三)简化我国不动产交易环节的税收. 11 (四)适时开征遗产税和赠与税. 12 (五)应注意调整中央与地方税政权,合理分配税收权限. 12 参 考 文 献 . 13 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 -
3、 - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 13 页 - - - - - - - - - 2 我国财产税制的现状及改革目标中文摘要财产税制是对纳税人所拥有的财产进行课税的税种总称。财产税是一国税收体系的重要组成部分,是国家财政收入,特别是地方财政收入的重要来源;在调节纳税人收入、公平财富方面具有重要的作用。我国现行的财产税制结构设计不够合理,体系不够健全,对经济发展造成阻碍和不能很好地组织财政收入。因此改革和完善我国现行的财产课税制度,建立一个科学、合理、公平、有效、适合我国社会主义市场经济体制要求的财产课税体
4、系,对提高经济效率、组织财政收入具有重要的意义。另外,财产税是所得税的补充税,是在所得税对收入调节的基础上,对纳税人占有的财产作进一步的调节,强化财产税的调节作用,有利于缩小贫富差距,有利于和谐社会的建成。我们应以开征科学可行的物业税为突破口,遵循市场经济发展规律,通过重新选择税制结构、调整税负水平,加强征收管理等措施,推动我国财产税体系的完善,促进经济更好更快发展和促进构建和谐社会。【关键词】财产税制;改革目标;科学税制名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 1
5、3 页 - - - - - - - - - 3 National Property Tax Status and Reform Goals Abstract Property tax system is owned by the taxpayers tax general property tax. Property tax is an important part of the national revenue in the countrys tax system and an important source of local revenue;it is important in the
6、regulation of the taxpayers income and the equity wealth. The current property tax structure design is not reasonable enough, system is not perfect, it will obstruct economic development and be bad for the organized revenue. Therefore, reform and improve our existing property tax system, establish a
7、 scientific, rational, fair, effective and suited to Chinas socialist market economic system requires that the property tax system is very important to improve economic efficiency and organize financial income. In addition, the property tax is the income tax supplement,is tax income in the income ta
8、x adjustment based on the possession of the taxpayer for further adjustments to strengthen the regulation of property tax,it will be helpful for narrowing the gap between rich and poor and conducive to a harmonious society completed. We should be scientific and feasible in the property tax levy of a
9、 breakthrough and follow market rules in economic development .We should select the tax structure by re-adjust the tax burden, strengthen the collection and management measures to promote our property tax system, improve the economic development better and faster and make a harmonious society. 【Key
10、words】 :Property tax system; reform; scientific tax 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 13 页 - - - - - - - - - 4 一、财产税的含义和特征财产课税,是对纳税人所拥有或支配的税法规定应税财产就其数量或价值额征收的一类税收的总称。财产税作为一个税收体系,主要包括房产税、土地税、遗产税和赠与税等税种。财产税从课征方式角度可区分为一般财产税和个别财产税;从征税对象角度可区分为静态财产税和动态财产
11、税;从课征标准角度,可区分为财产价值税和财产增值税。财产税是世界上开征最早的税种之一。奴隶制国家和封建制国家最主要的收入来源就是财产税。随着社会经济的发展,商品税和所得税的开征,现在财产税已不再是各国税收中的主体税种,其税收收入占各国税收总收入和GDP 的比重都很低。据统计资料显示,发达国家财产税收入约占全部财政收入的10%-15%左右,发展中国家平均仅为 5%-6%左右。虽然财产税收入占全部财政收入和税收总收入的比重较低,但在大多数国家里面,财产税往往是地方税主体税种的最佳选择,是地方政府的主要收入来源。据 OECD 组织资料显示, 发达国家财产税收入占地方税收入总额比例较高,美国、加拿大和
12、英国都占75%以上,澳大利亚则高达95%以上,其他发达国家财产税收入占地方税收收入的比重也很高。 亚洲的一些发展中国家的财产税收入占地方财政收入比重一般也在20%50%之间。世界各国财产税在地方税中都占有举足轻重的地位,是地方财力的重要来源,在地方经济建设中发挥了积极的调节作用;且财产课税还具有公平社会财富分配、调节人们收入水平、缓解贫富差距,促使闲置财产投入使用等方面的作用,对公平财富和调节经济有重要意义。因此,财产税仍然是现代税收制度的重要组成部分之一。二、我国财产税制现状我国目前采用的是个别财产税,目前具有对财产课税性质的税种有房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、车船税和契税
13、。我国目前的财产税制主要存在以下方面不足:(一)财产课税税种设置不合理,征收范围窄,导致收入规模小1、1994年的税制改革虽把遗产税和赠与税列为征收范围,但实际上并未开征。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 13 页 - - - - - - - - - 5 私人财产的继承和赠与都不须向国家纳税,缺乏有效的财产调节机制,不能对不合理的财富进行调节。2、我国目前的财产税税基窄,征收面不宽。比如只对企业拥有的房产征收房产税,而对其他财产不征税,即便是以企业名义购入而
14、实际上个人享用的贵重奢侈品。个人自住的房屋不纳房产税,即便是富人们拥有多套所谓的“自住房”等。据中国统计年鉴资料显示, 我国 2007年和 2008年财产税收入占全部财政收入的比例分别为 5.21%和6.20%, 占税收总收入的比例分别为6.19%和 7.41%, 低于发达国家的 11%15%水平。 我国 2007年和 2008年财产税收入占地方税收收入的比例分别为14.67%和16.34%,也远低于发达国家的比重。由于所占比重过低,导致其职能弱化,未能充分发挥组织收入、调节财产水平、公平财富,缓解贫富差距的作用。(二)我国现行房产税计税依据不合理我国现行房产税依照房产原值一次减除10%30%
15、后的余值乘以1.2%的税率计算缴纳。这种按照历史成本作为计税依据的课征方式,与市场价值脱节,税额不能随房产市场价值的升值而增加,影响税收收入。(三)财产评估制度、财产登记制度不健全,税款流失现象较为严重我国财产评估制度、财产登记制度不健全,尤其是私人财产登记制度,还没有明确的法律规定。房产、工商、土地、户籍等相关管理部门与税务机关的协作与配合不够, 信息不流畅,税务部门无法较好的掌握纳税人的实际财产状况。现在很流行的“炒房” ,就是一些高收入的人群利用手中的闲置资金或贷款从事房产的投机性投资。他们购置多处房产,或将之空置等待升值再甩卖或出租,以房养房。但因财产登记制度不健全,税务局无法掌握真实
16、情况,对这部分房产的征税无从下手,造成财产税税源的大量流失和纵容了这部分炒房者,这也是房价越长越高的原因之一。因为财产登记制度不健全,也令遗产税和赠与税缺乏开征的必要条件。(四)税制结构设计不合理,税费众多、重复征税,加重人民生活成本1、我国目前在不动产流转环节的税负偏高,而在不动产保有和使用环节税负偏低我国现行税制只对持有的经营性质的房产征税,对所有非营业用房和其他不动产律免税;而不动产在流转环节须另外缴纳营业税、契税和所得税,转让房产的还需缴纳土地增值税,使交易的企业税负加重。不动产交易环节的税负过重,会影响不动名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - -
17、- - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 13 页 - - - - - - - - - 6 产的交易量和滋生 “隐形”交易,使偷税漏税现象严重, 税源流失。这样将会形成 “高税率、窄税基”的状况,不仅是对不动产业的发展造成阻碍,对税收收入也会造成负面影响;而不动产保有环节的税负水平偏低,如果改变税制,将财产税的重点由流转环节转向保有环节,既会扩大税基,带来税收收入的大幅度提高,又可以调节贫富差距。因此,“重流轻存”的财产税制已经不适应市场经济的要求,对不动产经济的持续、稳定发展和资源的合理配置无法起到促进作用。目前我国不动产市场中房地产价格居
18、高不下、土地使用效率偏低、耕地保护力度不够的现象与这种税制结构设计有很大关系。2、我国在实行土地出让金制度的情况下又征城镇土地使用税、出让不动产时既需交营业税又需交所得税,形成重复征税3、我国房地产业涉及的各种收费项目众多,收费的项目总数比税收项目多得多现在,针对房地产开发企业的收费项目总额占其开发成本的近三成,有的地方甚至达到四成以上。过多的收费导致房地产的高成本和高价格,严重扭曲了房地产商品的真实价值,而居民却是买单者,严重加重了消费者的负担。且“费大于税”的状况使得国家税收政策难以发挥其作为经济杠杆的调节作用。(五)税收立法权过度集中于中央,地方缺乏必要的税政管理权财产税一向作为地方税种
19、,具有典型的属地性质,并且与地方经济关系紧密。如果地方有适当的税政权,地方政府可以根据自身经济条件,适当的通过调整税基、税率和开征或取消一些税种,以达到平衡财政、调节经济和促进经济结构升级以及满足地方的公共需要的作用。另外,地方政府易于对本地区税源实施严格监控并提高征管效率,且有利于形成多对财产征税、多提供公共服务的良性循环机制。但目前我国财产税制一旦确立,长期不变,税政权又高度集中于中央,地方政府完全没有税收立法权,造成财产税收入的增长与地方经济特点的脱节,导致了税收效率偏低。因此,只要确保中央政府调控的方向上,宜通过税制改革赋予地方适当的税政管理权和立法权,对完善我国税制结构和促进经济更好
20、发展有重要意义。三、财产税改革的必要性经过 30 多年改革开放后,我国的社会财富的总量已经相当丰富,GDP 今年内可赶超日本位列世界第二,可喜可贺。但与此同时,财富分配不均、社会两极分化现象名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页,共 13 页 - - - - - - - - - 7 也越来越严重,开始令社会感到不安。我国是世界上基尼系数增长最快的国家之一,已超过国际公认的0.4 警戒线达到约 0.46。据中国国家统计局的统计,内地最富裕的20%人口占有了全国财富的80
21、%左右,而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为2%左右。这表明中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享,绝大部分聚集在少数人手里。统计局的报告还预言,贫富差距在未来十年还将进一步扩大。社会财富的分配不公,贫富的两极分化,社会财富的畸形集中,不但不会提高社会生产效率,反倒会强化人们的社会不公平感,引起人们的愤怒情绪和社会的动荡,造成对生产力的破坏。社会的不公正与不平等还使人们逐渐失去国家凝聚力,严重威胁着和谐社会的构建。造成财富分配不均、社会两极分化原因很多,改变这种现状需要多种措施相互协调,其中税收措施特别是财产税可以发挥重要作用。财产税是在所得税对收入调节的基础上,对纳税人占有的财产作进一
22、步的调节,强化财产税的调节作用,有利于缩小贫富差距,有利于社会和谐的建成。但我国现行财产税制难当此任。财产税作为一国税制中的重要组成部分,其合理与否对一国的经济和发展都有深刻影响。综上所述,我国财产税制度在运行中存在的种种短缺和不足,已经严重影响到我国经济在“十一五”规划下所要求的又好又快发展和建设和谐社会的目标,因此改革和完善我国现行的财产课税制度,不但具有很强的经济效应,而且还有很强的社会效应。我们需建立一个科学、合理、公平、有效、适合我国社会主义市场经济体制要求的财产课税体系。四、改革财产税制的建议鉴于以上我国财产税制存在的种种问题,我国财产税的改革目标是建立起“简税制、宽税基、低税率”
23、的现代化科学税制。可以以开征科学可行的物业税为突破口,结合其他财产税种的合理改革,遵循市场经济发展规律,简化税制、调整税负水平,加强征收管理等推动我国财产税体系的完善,促进经济更好更快发展和促进构建和谐社会。(一)改革土地出让金制度,整合我国现行的房地产行业税费,转化为房产保有阶段统收取的物业税1、开征物业税的必要性在今年全国政协委员的提案中,与房地产有关的提案占据一半以上。国家统计局名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页,共 13 页 - - - - - - - -
24、 - 8 发布 2009 年全国 70 个大中城市房屋销售价格平均上涨1.5%的数据和今年一季度过后,统计显示房价涨价更为明显!作为生活必需品的房子却离老百姓越行越远而引起巨大争议。我国房价不断攀升并无法调控的主要原因是地价的节节攀升和房地产开发过程中众多税费所致。 目前我国实行土地出让金制度, 并实施招拍挂方式, 价高者得。因此房地产开发商在建房的时候基本上都是一次性支付70 年的土地使用权费用,还要支付众多的税费。这些费用将全部计入房价中,随之全部转嫁给消费者,加重消费者的负担。同时,我国现行的房产税存在局限性,只对经营性的房产征税,对其他性质的房产不征税。这有利于一些高收入者利用手中的资
25、源进行投机性炒房,使房价越来越高,收入较低的人对于生活必需品都只能望房兴叹了,这是造成社会不和谐的一大因素,且我国也因为飞涨的房价集聚着经济泡沫。这些都说明调整房市、稳定房价的政策措施还需要大力加强。 如果不改变我国现有的土地出让金制度和房地产税费体系,很难调控房价。对出让金的改革,可以将土地出让制度改为招标方式,为避免滋生腐败,在招标方式上需研究并制定科学、合理的方式。实施这样的改革后,可以防止土地出让的价格畸高, 有助于降低房地产开发成本, 使地方的财政收入可持续发展,房价有可能就会向合理的水平回归。改革出让金制度和整合税费统征物业税之后,一是可使房地产行业的建设成本下降,稳定房地产市场预
26、期,有助于人们形成合理消费观念从而促进房地产市场平稳发展。同时,物业税属于持有税。开征物业税后,投机性购房者现有的房子如果不及时出手,每年需交纳的物业税将是巨大的持有成本,炒房风险增大,利润空间减小,这对炒房者来说是巨大压力。因此,物业税对于投机炒房行为具有有效的遏制作用,拥有多套房产的人也可能因此而转让房产,使二手房市场里的房源增加,房价可能会下降,让更多需要的人买得起房, 促进社会和谐; 二是有利于合理使用有限的土地资源,使城市可持续性发展和地方财政收入的稳步增收。由于现行土地出让金制度可使地方政府靠卖地在短期内获得巨额的财政收入,在这种巨大利益和传统政绩思想的驱动下,一些地方政府往往会忽
27、视城市的可持续发展和土地资源的优化配置,导致各种开发区泛滥成灾,无计划、无节制地出售土地现象很严重,土地资源急剧减少和严重浪费,影响了城市的可持续发展。实行物业税制后,可改善这一状况。开征物业税后,在短期内地方财政收入可能会大幅度减少,但从长远看,土地资源的稀缺性决定了它的持续升值性。 一次性付清土地出让费用的土地出让金制度使持有阶段的房产增值后的收益全部流向物业保有者,政府又不能再征税。而实行物业税改革后,房产和土地每年都要缴纳物业税,且房产持有者每年缴纳的物业税还会随着房产的升值而增加,名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -
28、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页,共 13 页 - - - - - - - - - 9 使得政府可以参与房产升值部分的再分配,有利于地方财政收入的可持续性和富有弹性。不过从我国当前的财政税收体制看,物业税的开征仍会有很多争议和产生很多随之而来的问题。首先,目前我国地方政府的财政收入大部分来自于对土地的课税,地方政府目前很难摆脱靠出售土地获得财政收入的格局,因此,地方政府将会极力维系土地出让金制度,否则在巨大的财政支出压力下,地方财政资金将面临困难。其次,开征物业税后,对已经付过土地出让金的房产征收物业税时要合理处理,不然将会造成重复征税,不利于税负的公平。再次,物
29、业税涉及到其他房地产业税费的整合问题。征收物业税不能解决短期内政府面临的财政困难,而是着眼于长期的公共财政体系的稳定。目前房地产税收包括营业税、增值税、契税等多种税种。如果不改变现状,而直接征收物业税,重复征税的问题就难以避免。综合来看, 从我国房地产长远的稳定发展以及公共财政的稳定和可持续考虑,物业税是有必要推出的。但物业税开征的问题不能马虎,因为它涉及了很多人的利益和很多复杂的问题以及相关法律的变更,应认真研究,比较得与失后作出平衡与抉择,设计科学合理并可行的物业税方案,作为完善我国财产税制的突破。主张应根据目前的情形,现制定目前最合理的物业税征税制度,可以在条件成熟的城市先试行,然后逐渐
30、推向全国, 在实践的过程中要遵循市场经济发展规律,通过全面衡量,科学分析,合理设置税率,逐步完善财产税征收管理体系,促进经济更好更快发展,缓解我国越拉越大的贫富差距问题,构建和谐社会。2、物业税的设计(1)物业税的课税对象进行物业税设计时应扩大其适用范围,课税对象应包含所有的不动产。不仅对拥有的房产征收物业税,也对汽车、船只等贵重奢侈品确定合适的税率进行征税;对个人拥有的普通自住房不征税, 但个人自住的房屋根据市场价评估, 超过一定的价格(按正常房价计算)应视为非普通民宅,征物业税。对于拥有两套或以上的,第一套超过起征点的话就征税,第二套或以上不管市场价值怎样,一律征收物业税。(2)征税范围将
31、物业税的征税范围从城镇扩大到农村的土地及房屋。一是为公平税负起见;二是可以预防企业为逃避纳税而将厂房搬迁到课税范围之外的区域。不过,要注意城乡名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页,共 13 页 - - - - - - - - - 10 两者的区别,避免加重农民的负担。我国物业税可针对农村房产制定一个征收标准,对农村农业用地和农民一般自用住房免征税,对用于非农业生产和超过一定用地标准占地课征。这样,既可以使物业税的纳税人涵盖全部土地和房屋的所有人,既可扩大税基、保证地
32、方财政收入,又可以起到公平财富、缓解贫富差距的作用。(3)计税依据物业税应以财产的市场价值作为计税依据。(4)税率设计和征收方式物业税税率形式应该灵活、税负水平合理。为了更好的发挥物业税的调节功能,根据不同的经济能力,我们应该设置不同的税率。可以制定一个物业税的起征点,实行累进比例税率,即可保证财政收入又可调节贫富差距;计征时按照财产的市场价值扣除一些合理的费用后乘以适用的税率征收。(5)物业税的隶属问题物业税的本质是财产税,应属于地方税种。3、开征物业税应注意的一些问题(1)处理好已付过土地出让金房产的物业税开征问题。对已付过土地出让金的房产,可以将出让金(按当时购买时的价格计算)在以后物业
33、税纳税年度中合理计算扣除,避免重复征税导致税负不公平。(2)物业税在打击投机炒楼行为的同时,也会对一些“买房出租”的正常投资行为产生影响,实施物业税后, “买房出租”的利润将会降低。因此,为避免重复征税,对房屋的租金收入将不再征收物业税,而应通过营业税和所得税来调整。(3)开征物业税后,应大力发展并规范好我国的财产评估市场。开征物业税后,主要是在物业保有阶段课税。而财产,特别是房地产、土地等重点征税对象的评估价值在不断变化,这就要求我们必须建立起科学合理的财产评估体系。(4)注意对地方财政的补贴,保证地方财政充足和公共需求得到保障。4、开征物业税应完善的配套措施(1)建立以市场价值为核心的税基
34、体系,科学确定财产税的计税依据。物业税应以财产的市场价值作为计税依据,市场价值作为财产课税的计税依据是比较科学的,很多国家都采用这种计税方法。市场价值反映了财产的真实价值,如土地和房屋,市场价值反映了各地区土地、房产的地域差别价值,同时也反映了土地、房屋的时间价值。在市场经济条件下,财产都具有时间价值性质,市场机制越完善,这个价值就越明显。因此,建立起以财产市场价值为计税依据,更符合“量能纳税”名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页,共 13 页 - - - - -
35、 - - - - 11 原则,有利于公平税负。而且,以市场价值作为财产税计税依据,税收收入可以随着财产的增值而增收,可使税收收入充足且富有弹性。当然,这需要完善符合我国国情的财产评价方法体系和财产评估制度。(2)加强和完善税收征管体系。主要从以下方面着手:加快健全税收立法, 堵塞税收征管漏洞。 及时出台与财产课税相关的税收立法,健全税收法规, 让征税有法可依, 规范和指导财产税的征收管理; 强化税收征收管理,完善税务稽核、征管手段,提高税收征管人员的业务素质,堵塞税收漏洞;加强培养和招用各类专业人才,与相关部门加强合作, 建立起严密的财产实名登记制度。推行财产实名制和财产申报登记制度,可以分清
36、财产归属问题,避免责任不清造成纳税人逃避纳税和特意利用漏洞避税;建立起科学的财产评估制度,设置专业的评税机构,形成系统、高效的评估体系。对各行业,特别是房地产等重点行业做出准确的价值评估,可以为税务局实施以市场价值为核心的税基体系提供可靠的信息,是我国施行物业税改革的基础。同时,加快完善财产税征收管理体系, 建立与财产登记、 评估、税收征管结合的信息数据库,实行税务信息化管理。总之,我们在设计物业税的税制和征管制度时,必须充分考虑客观要求,要在科学地测算纳税人的综合税收负担能力的基础上确定物业税制,保持我国财产税制结构的科学与和谐。(二)取消城镇土地使用税我国城镇土地使用税于1988 年开始征
37、收,当时我国土地是无偿使用的,开征此税的目的是变土地的无偿使用为有偿使用,通过税收手段,加强对土地的管理,促进合理、节约使用土地,提高土地使用效益。但是现在我国土地使用制度已经从无偿变为有偿,再征土地使用税具有重复征税的性质,因此建议取消城镇土地使用税。(三)简化我国不动产交易环节的税收目前我国在不动产交易环节的税种较多、税负过高,应该适当简化,取消不动产交易过程中的营业税和转让土地与房产时需交的土地增值税,只保留契税,简化税制,降低不动产交易成本,使资源能充分有效利用起来,扩大税基。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - -
38、- 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页,共 13 页 - - - - - - - - - 12 (四)适时开征遗产税和赠与税开征遗产税和赠与税,不仅可以增加财政收入,而且可以起到调节财富水平、公平财富合理取得与分配,鼓励勤劳致富的效果。为合理起见,宜以超额累进税率并规定适当的起征点,合理确定扣除项目,如设丧葬费用扣除,遗产管理费用扣除、债务扣除、捐赠扣除、合理负担费用扣除等。并制定法律,要求相关部门相互协调配合的征管措施。(五)应注意调整中央与地方税政权,合理分配税收权限目前我国的税收立法权都集中于中央,地方政府缺乏必要的因地制宜地调节税基、税率的自主权,地方难以通过税收手
39、段调节当地经济和财政收入。特别是物业税的开征和管理需要地方投入更大的精力才能顺利实施,如果地方拥有一定的税收自主权,可以通过对税基、税率和个别税种进行适当的调节,以调节当地经济合理发展、增加收入,平衡财政,地方的积极性将会大大提高,可以对本地区税源实施严格、有效的监控,提高征管效率;且此举有利于地方形成多征财产税、多提供公共服务的良性循环机制。因此,只要确保在国家调控的方向上,宜通过税制改革赋予地方适当的税政管理权和立法权,以完善我国税制结构和促进经济更好更快发展。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -
40、 - - - - - - 第 12 页,共 13 页 - - - - - - - - - 13 参 考 文 献1 . 黄国龙 . 从财产税制的功能谈我国财产税制的完善N. 华南师范大学学报 .2008 年 08月。2 .王炳文 . 关于完善我国财产税制的设想N. 甘肃经济日报 .2009 年 11 月 25 日。3 .湖北省国际税收研究会课题组. 我国财产税制改革的现实取向与配套措施. 4 .王联实 . 财产税税制改革探索 .2008 年 02 月 24 日5 .张学诞 . 中国财产税研究 M. 中国市场出版社 .2007 年6 .杨纯华 . 我国财产税改革研究 . http:/ 7 .中国统计年鉴2008. 中国统计年鉴 20098 .我国现行房地产税制中存在的问题. http:/ 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页,共 13 页 - - - - - - - - -