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1、提升城市品质中的产业定位和产业特色城市品质是一个城市的品位和质量。决定城市品质的元素，既包括城市空间结构、建筑形态、道路交通、产业结构、居住条件、环境景观等外形的特质，又包括城市历史、地域文化、城市精神、管理水平、市民素质等内涵的特色。无疑，产业结构是诸多要素中的核心要素。一个城市只有从本地优势出发，准确进行产业定位，形成产业特色，发挥产业优势，才能在区域经济协作中发挥独特作用，从而提升城市综合竞争力与城市品质。多年来，扬州在建设和发展实践中，对城市的个性有一些很好的总结。如：将扬州的城市特色概括为“ 古代文化与现代文明交相辉映” 、“ 人文、生态、宜居、精致” ；现今又提出 “ 发展创新型经
2、济，建设创新型城市” 奋斗目标和建设“ 创新扬州、精致扬州、幸福扬州” 战略构想。但是，扬州对产业定位与产业特色还缺乏科学的系统的论证，这理应作为一个重大的研究课题进行探讨。本文仅提供片言只语，旨在起抛砖引玉之作用。一、扬州市产业定位的区位条件分析城市的产业定位与产业特色，应当按照产业分工和城市所具有的区位优势来确定。在现代市场经济条件下，一个名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - 城市的产业只能是整个经济产业链中的一部
3、分，其所选择的产业应该是符合该城市特有的先、后天优势。一个城市具有的先天优势和后天优势，是一个城市特有的比较优势，在此基础上确立的产业才具有独特的发展优势。如昆明作为著名的旅游城市，是特有的自然资源决定的；北京中关村高科技产业的发展则是特有的后天优势所决定的。图1 表示影响产业定位的区位要素构成，如果将扬州置身于“ 长三角城市群 ” 中进行比较，理性分析扬州产业发展的区位条件，则优势与劣势并存，很显然，扬长避短是进行产业定位的基本思路。从地理位置分析，如果将“ 长三角城市群 ” 比喻为展翅东翔的飞机，毫无疑问，上海是机头是核心，扬州只处于机身的尾部，这种宏观位置特征决定了扬州在全国范围内的良好
4、区位，但在本省却明显劣于苏南地区，这是扬州难以克服的先天不足，从而造成交通、经济腹地、承接上海产业转移的条件均缺少优势。但是，扬州的位置也有得天独厚的优势，即处于长江与京杭运河交界处，作为全国内河航运量最大的两条河流，长江与运河联运的区位条件是独特的，为内河运输与物流业发展提供基础，只可惜这一优势并未得到充分利用。从自然条件分析，总体看，扬州与除舟山外的其他“ 长三角 ” 城市具有较强的相似性，优点是地形平坦，气候四季名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页
5、 - - - - - - - - - 分明，温暖湿润；不足之处是地少人多，人均自然资源匮乏。但是，扬州却有自己的比较优势，相对而言，土地租金较低，具有较丰富的石油、高岭土等矿产资源与二氧化碳气田，这应该促成扬州特色产业的发展。从经济条件分析， “ 长三角 ” 地区能源、原材料依赖输入是共性，但扬州与苏南、浙北的城市在资本运作、经济腹地、工农业基础等方面存在一定的差距。不过，我们也可喜地看到，近些年来，扬州吸引外资特别是台资的成效突出。当然，这也是一把双刃剑，资本增值如果过多依赖外资注入，就容易受到国际金融危机的影响。从社会条件分析，当前交通已不再成为制约扬州经济腾飞的因素，随着“ 长三角 ”
6、城市的联动发展，大市场业已形成。扬州的产业政策、社会协作条件与服务业水平均有待进一步提高。但是，扬州却有着深厚的文化底蕴，这对发展文化创意产业有积极的意义；另外，扬州市廉价而优质的劳动力资源也应该是一大优势，这是产业发展的重要保障。二、扬州市产业定位：精致产业，寻求“ 同构” 与“ 错位” 的平衡产业定位是一座城市的基础定位，即缔造什么类型、什么特色、什么品质的产业结构框架，它是一种创新性的设计活动。产业定位应该具有鲜明的个性，富有独特的经济文化内涵，这样才能提升城市形象，形成城市品牌。实际上，许多城市因优异的产业定位有力地推动了城市发展。如国际上巴黎建成了“ 世界时装之都 ” 、“ 世界时尚
7、之都 ” ；汉诺城名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - 建成了 “ 全球会展产业之城 ” 。我国一些城市的产业定位也非常成功，如香港定位为“ 购物天堂 ” 、“ 动感之都 ” ，促进了经济结构的转变；东莞定位为“ 国际制造业名城 ” ，着力发展电子产业，有一形象的比喻“ 东莞一塞车，全球电脑业就受阻” ，这说明东莞已经成为世界著名的电脑制造基地之一。正确的产业定位来自于对自身资源结构和比较优势的清醒认识。秀美的城市风光
8、、深厚的文化底蕴、迅猛发展的经济、丰富的优质劳动力是扬州产业定位的优势条件；但扬州又是能源、矿产、原材料的输入地，产业的协作能力与服务能力均有待加强，集聚效应还不强盛。鉴于此，扬州的产业发展方向应定位为“ 精致产业 ” ，打造“ 精致产业名城 ” ，走精细化发展道路，是科学的定位理念。城市的产业区位条件是随国内外形势而变化的，当前扬州的产业定位除了要综合考虑比较优势外，还必须将自己置身于 “ 长三角 ” 都市圈中进行配置，还必须考虑全球信息技术革命以及当前“ 后危机时代 ” 所引发的产业结构调整。信息革命的兴起促使第二产业和第三产业高度融合，以电子信息、机电一体化、新材料、生物技术、金融服务等
9、一批新兴技术产业和服务业迅猛发展。在全球转变的背景下，“ 长三角 ” 地区产业升级速度不断加快，各城市均将发展高新技术产业作为主攻方向。作为名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - “ 长三角城市群 ” 尾翼的扬州，产业定位就需要在“ 同构” 与“ 错位” 中寻求动态的平衡，一方面既需要与“ 长三角” 的其他城市联盟，采用 “ 趋同” 的产业定位策略，共同发展新兴产业，以取得扩散效应和集聚效应；另一方面，又需要采取“ 错位
10、” 发展策略，避免重复建设与恶性竞争，以取得产业分工的最大利益。这样，才能做到“ 基础产业协调发展、新兴产业共同发展、支柱产业互补发展” 的联动效益。 “ 精致产业 ” 正是扬州产业 “ 同构 ” 与“ 错位 ” 发展的契合点。三、扬州市产业特色：“ 四大转变 ” 打造精致产业，让传统产业与新兴产业比翼双飞产业定位是培育特色产业的前提。那么扬州精致产业的特色究竟是什么？归纳起来看，应该具有“ 三高” 与“ 三低”的特征。所谓 “ 三高” 和“ 三低” ，是指 “ 高知识密集度 ” 、“ 高技术含量 ” 、“ 高附加值 ” 和“ 低能耗 ” 、“ 低物耗 ” 、“ 低污染 ” ，这也是发展特色产
11、业需要坚持的原则。打造“ 精致产业名城 ” 是提升城市品质的本质追求，发展特色产业则是实现这一目标的主要途径。扬州市特色产业的培育应该体现于以下四个方面的转变过程中。1、从“ 二三一结构 ” 向“ 三二一结构 ” 转变改革开放以来，扬州市的产业结构不断优化，第二、三产业的比重稳步上升，第一产业的比重不断下降。2011年扬州三大产业比例为7.8 ：56.1 ：36.1 ，“ 二三一 ” 产业结构模式说明扬州正处于工业化高速发展的中期阶段。当前，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - -
12、 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 工业作为扬州市的主导产业，其转型升级是实现精致化特色的必由之路。但是，世界所有发达国家服务业占GDP 的比重都高于制造业，特别是知识服务业已成为拉动经济增长的主导产业。从长远规划看，扬州市只有将第三产业确立为主导产业，才能真正体现精致产业的特色。第三产业的发展，除了抓好餐饮服务业、旅游业、运输业等传统三产的提升外，更要大力培育信息服务业、会展服务业、文化创意业等新兴三产，这些部门是扬州产业构成中的软肋，如扬州市至今还未成立一家成熟的工业设计研发中心。但这些产业却是高附加值的行业，能够与制造业共同形成“ 生产销售服务信息” 的立体协作
13、网络，从而有力地推动制造业品质的提升。如 2003 年东莞市成立的 “ 中国(东莞 )国际 IT 制造业展示交易中心” 就为其 IT 制造基地的营造创下不可磨灭的功劳。扬州市第三产业的发展要特别重视将丰厚的文化资源作为创意传播产业开发的资本，开发一批批生动活泼的创意产品、文化产品。2、从“ 扬州制造 ” 向“ 扬州创造 ” 转变创新图强是区域经济发展的强力“ 引擎” 和“ 推进器 ” 。纵观全球， 任何一座城市的崛起都是锐意创新的产物。当前，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - -
14、 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - 全国上下已经形成从“ 中国制造 ” 到“ 中国创造 ” 的共识，这同样是扬州产业升级的道路。但是，知易行难， 从“ 扬州制造 ”到“ 扬州创造 ” ，我们还有很漫长的路要走。正确的定位是，“ 制造” 要脚踏实地， “ 创造” 要深谋远虑。创造是方向，在迈进的过程中，我们先要安心做好制造业。在这一转变过程中，应着力做好以下几项工作。一是努力改进传统优势产业的技术与产业链。扬州市的电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、纺织服装等传统支柱产业要坚持走科技创新之路，推进主导产业高新化，促使产业链要向研发、设计、
15、品牌营销、供应链管理、售后服务等环节延伸。二是不断提升 “ 三新一电 ” 等高新技术产业的比重。实现精致产业的目标必须扭转以重化工业为主导的工业结构。尽管我市的高新技术产业迅猛发展，但2011 年新能源、新光源、新材料等“ 三新产业 ” 仅占全市工业总量的7.7% 。今后要大力发展 “ 三新” 产业和智能电网产业，要努力突破这些产业的核心技术，推进集聚化、高端化、自主化，拉长增粗产业链条。三是着力增加企业品牌的技术含量和附加值。品牌是高品质的象征，具有巨大的经济价值。品牌也是一种文化，文化不是一朝一夕之功，需要有“ 亮剑” 精神的自主创新。自主品牌弱化是扬州企业发展的普遍问题，我们必须转变观名
16、师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - 念，加快实施品牌战略，不论是传统手工业品还是新兴工业，都要做好品牌调研、定位、设计、传播、提升、推广等工作，使产品的技术含量和附加值不断增加。3、从“ 粗放型经营 ” 向“ 集约型经营 ” 转变从经营方式看，精致产业的典型特征应该是精细化流程的集约型经营。过去，我们的经济增长主要依赖生产要素的扩张，较少重视质量与效益，总体上属于低质、低效的粗放性增长。当前，从粗放型经营到集约型经营是
17、扬州市产业升级的迫切任务。集约型经营方式的确立，需要我们大力发展循环经济。循环经济作为当今国际产业经济发展趋势，是以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收为特征的生态经济体系。扬州市许多企业都需要利用科技手段，推进节能减耗工程，开展资源综合利用。集约型经营方式的确立，需要优化企业外部管理制度。政府对循环经济要进行政策扶持，要加强环境法规建设，严格环境准入，严把项目落户、审批关，通过审批关口，引导发展精致产业。集约型经营方式的确立， 需要企业内部建立健全现代企业管理制度，要加强科技人才队伍建设， 鼓励采用新技术、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - -
18、 - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - 新工艺改进生产流程，提高生产效率，减少废弃物排放。4、从“ 分散 ” 向“ 集中” 转变产业集聚是一个永远不老的神话，因为集聚可以减少交易费用，共用基础设施，集中治理污染，从而最终降低生产成本，获得规模效应。世界著名工业区实际上就是一个个产业集聚区。扬州正处于工业化的中期阶段，需要通过产业集聚提升企业的竞争力。长期以来， 扬州企业之间的联系不甚紧密，协作、服务的网络并不完善。值得肯定的是，扬州市各级政府目前都非常重视专业化产业园区的规划建设，这将有利于推动产业集群的快速形成和发展壮大。扬州市的产业集聚要努力实施“ 六个集中 ” ，即：推进工业产业向开发园区集中，高新技术产业向高新园区集中，新兴产业向专业园区集中，传统特色产业向集聚区集中，补链扩链项目向产业核心区和龙头企业集中，生产服务业向功能配套区集中。（作者单位：扬州市教育局）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -
