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1、1 / 12 行政管理与领导艺术本科复习题一、辨析题1、领导者是组织的核心和旗帜，领导者的素质状况直接决定着他的领导方法和领导水平，直接影响其领导的效果。答：对。领导者的素质在领导和组织全国人民进行社会主义现代化建设的伟大事业中具有极其重要的现实意义。第一，领导者良好的素质是发挥领导功能，完成领导任务和提高领导绩效的重要基础；第二，领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证；第三，领导者良好的素质，是领导方法和艺术的源泉；第四，领导者良好的素质，是党和国家各项事业兴旺发达的关键。2、选举制应成为我国人才选拔的唯一方式。答：错。选举制较好地体现了选拔人才的民主性和法制性，但这种制度也只
2、能在一定范围内使用。因为选举需要消耗较多的人力、财力和时间，如果对所有人才的选拔都采用选举制，既没有必要，也不可能。3、领导者在领导活动中的主体作用表现在决策时善于审时度势，利用机遇。答：错。领导者在领导活动中的主体作用表现在：领导者在领导活动中居于中心地位；领导者在领导活动中起发动作用；领导者在领导活动中起统率作用。4、大胆选拔新秀，要反对论资排辈，但也要正确处理资历与能力的关系。答：对。资历长的人经验相对多些，经验是形成能力的一个因素；但是，促使能力形成的因素很多，除了经验外，还有知识、性格、气质、思维等。因此，在考察识别人才时，既要以资历作为参考，又要反对论资排辈，搞唯经验是重，处理好资
3、历与能力的关系。5、领导观念应与时俱进，我们应摒弃过去的领导观念。答：错。传统观念是相当复杂的，对它要作具体的、历史的、辩证的分析。对那些过去正确、现在仍然适用的观念，应当继承发扬；对那些过去曾经起过积极作用现在却已陈旧的观念，应当及时抛弃；对那些本来还是正确的，却被人们歪曲凝固化的观念，应当拨乱反正，予以澄清；对那些能够反映时代要求，有利于四化建设的新观念，则应当大力提倡。6、追踪决策是对决策方案的某个局部的补充纠正，只是一般的决策修正，在决策实施过程中是注定要发生的。答：错。追踪决策是发生在极端情况下的一种重要决策，它同一般的决策修正不同，带有根本性的重大调整，是一次新的决策。其实质是对原
4、有决策问题重新进行的一次决策，追踪决策一旦发生就预示着原有决策推动了科学性和严肃性。7、提高领导艺术水平的途径是加强自身修养。8、领导观念应与时俱进，我们应摒弃过去的领导观念。9、领导者的权力就是指领导者的个人影响权，它是由领导者的个人影响力形成的。答：命题错误。领导者的权力应从两方面看，一是组织法定权；二是个人影响权。因此，领导者的权力不仅仅是指领导者的个人影响权。领导者只有遵守组织法定权，又不断增长个人影响权的情况下，才能有效地发挥用权的艺术。二、简答题1、领导集体素质结构合理化的重要意义是什么？答：领导集体素质结构的合理化对实现科学领导，对社会主义现代化建设具有十分重要的意义。（1）领导
5、集体素质结构合理化，有利于实施系统的集体领导；（2）领导集体素质结构合理化，有利于实施创造性的领导；（3）领导集体素质结构合理化，有利于实施高效能的领导；精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 12 页2 / 12 （4）领导集体素质结构合理化，有利于社会主义现代化事业的兴旺发达。2、如何看待领导的权力？答：领导者的权力可从两方面看，一是组织法定权；二是个人影响权。（1）组织法定权是依照法定程序授予担任一定领导职务的领导者以支配领导活动的权力。它的使用范围包括人、财、物、事各个方面，主要内容有：指挥控制权、强制权、奖惩权。它是建
6、立在被领导者必须服从的基础之上。（ 2）个人影响权是由领导者的个人影响力形成的，这种影响力来自领导者个人的品德、知识、才能以及资力等因素，造成一种使人信服的力量和威望。这种权力建立在被领导者的自愿接受的基础上，是领导者在解决问题时不凭借组织法定权就能改变他人行为的力量。领导者只有遵守组织法定权，又不断增长个人影响权的情况下，才能有效地发挥用权的艺术。3、领导者在领导活动中的主体作用表现在哪些方面？答：首先，领导者在领导活动中居于中心地位。其次，领导者在领导活动中起发动作用。再次，领导者在领导活动中起统率作用。4、决策能力包括哪些方面？答：（ 1）要善于审时度势，利用机遇。（2）要不仅实事求是，
7、还要恰如其分。（3）要善于运用冲突，论证中的冲突有利于激发想象力，相反，轻易的“一致”却可能造成假象。（4）要具有自我否定的批判意识，这是充分发挥“外脑”作用的主观条件。（5）要善于评价，可以说，评价能力是决策的基础。5、简述领导者待人的艺术要点。答：掌握待人的艺术，是领导者成功的诀窍之一。（1）待人的基本态度是以诚待人、尊重对方，切忌虚伪。（ 2）对待上级、下级和同级应有的态度。对上级要尊重，但不盲目顺从，有时要敢于提出自己的意见；对下级时刻都要平等相等，决不以领导自居，这是处理好上下级关系的原则；处理同级关系，友谊是最好的润滑剂，尊重他人，照顾别人的利益，意见上求大同存小异。（ 3）掌握谈
8、判的艺术。参加谈判，总有自己的目的，应为自己的目的事先制定好若干方案，估计好对方的情况，做到知己知彼，在谈判中争取达到最有利于己的协议，但既是谈判，就要双方都能受益，既坚持原则又能适当妥协。（ 4）领导者与广大群众的会见。领导者要认真对待与广大群众的会见，做到态度庄重，风度潇洒，仪表不俗。讲话要有针对性，语言要生动准确，切忌信口开河。（5）要慎重对待许诺。6、领导认识的超前性表现在什么地方？答：（ 1）领导者善于向群众学习，把群众不完全的先进认识集中起来，化为全面的系统的先进认识，从而有效地带领群众前进。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -
9、第 2 页，共 12 页3 / 12 （ 2）有时一些群众首先认识了问题，由于受各种条件的限制，这种先进性的认识总是被淹没在群众中，领导要善于发现这些认识，并把它转化为方针政策。7、领导的日常工作方法有哪些？答：领导必须掌握基本领导方法，同时也需要掌握各种日常工作方法。日常工作方法是基本领导方法在日常工作中的延伸和具体运用，也是对基本领导方法的必要补充。领导的日常工作方法有：（1）制订贯彻目标规划的方法。（2）发挥机构人员效能的方法。（3）安排工作顺序和时间的方法。（4）信息沟通和利用的方法。（5）主持召开会议的方法。8、简述提高领导艺术水平的途径？答：（ 1）学习和实践是提高领导艺术水平的根
10、本途径。（2）从自己领导实践中总结经验，观察体会别人的领导艺术，是提高领导艺术水平的直接途径。9、作为领导者应如何做到宽以待人？答：宽以容人的关键首先在于要容人之长，敢于用那些才能比自己强的人。其次还要善于容人之短，不要因为某人有什么缺点和错误就看不到他的长处而不予任用。再次还要善于容人之言，作为领导者对下属的言论不能只听顺耳的，如果有人敢讲逆耳之言就难以容忍，那是不好的。10、领导观念的作用主要表现在哪些方面？答：首先，不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。其次，不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。再次，不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的
11、角度和处理问题的方法。还有，不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。11、领导观念应当如何更新？答：总的就是要用马克思主义和社会主义思想去武装各级领导者的头脑，坚决摒弃一切封建的、资本主义的观念的糟粕和精神垃圾，自觉抵制各种错误、腐朽思想观念的影响。在指导思想上，由小生产的自然经济的封闭型向有计划的商品经济的开放型转变；在思维方式上应是由单维型向多维型转变；在领导方式上应是由经验型向科学型转变。树立与社会化大生产相适应的开放型、科学型的新的领导观念。12、智囊团成员必备的条件有哪些？（1）应该是博才的专家，必须是既具有一门专业知识，又是学识渊博、思路开阔、目光敏锐的人。（2）应当具
12、有服从科学、服从真理、服从事实的品质，而不是看着领导的眼色行事，报喜不报忧的人。13、一个优秀的领导者，针对协调，应该怎么做？答：一是要处理好横向的管理幅度问题，即领导机关或领导者个人究竟以管辖多少个部门或成员才算合适。由于领导者的能力和精力有限，能够直接有效地领导和控制的下属人员及单位有一定的限度，即有一个最佳的领导幅度问题。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 12 页4 / 12 最佳的领导幅度可根据不同的领导系统以及上下级的能力强弱，工作内容性质是否相同等情况加以确定。二是要处理好纵向的领导层次问题。在人员和单位数量确
13、定的情况下，领导层次多则领导幅度小，领导层次少则领导幅度大。一般说来领导层次过多，会使上下级之间的信息交流传递受阻，降低效率；领导层次过少，则会使领导幅度过宽，出现控制与监督中某些“空档”。因此，每一个领导系统都需要确定一个合理的领导层次与领导幅度，以致灵活高效。三是要合理划分职能部门之间的职责权限，使每一个职能部门都职责明确、权限清晰，各部门之间互不重复又顾及整体、覆盖全局，无论从纵的方面还是从横的方面，都能紧紧围绕目标和任务开展工作。14、对领导者创新和进取精神的要求是什么？答：领导者的创新和进取精神应当表现在：（1）要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的胆略和气魄支持新生事物，为新生
14、事物成长而奋斗。（2）要有永不满足的态度。（3）要勇于探索，积极进取，不甘落后，不怕失败，不怕犯错误。15、现代智囊团与古代的智囊人物的本质区别是什么？答：（ 1）古代的智囊人物是以个人的足智多谋，为决策者献计献策的；而现代智囊系统则注重发挥集体的智慧，它把具有不同知识结构，不同经验的专家集中在一起，相互补充又相互启迪，构成一种合理的智囊体系，为领导的决策服务。（2）古代的智囊人物一般是隶属于某个领导人，对主人中心耿耿，不免看主人的脸色办事；而现代智囊系统是相对独立自主的机构，能够自由地、客观地提出自己的意见。三、论述题如何正确处理领导者与被领导者的关系？答：正确处理领导者与被领导得的关系，是
15、马克思主义领导科学的基本问题，是实施正确领导的重要因素。他们之间的关系应该表现为：（1）相互信任的关系社会主义一切权力属于人民。人民在管理国家事务中，通过一定形式，一定渠道选举代表，确定组织活动的领导人，人民既是国家的主人，又是被领导者；而领导既是领导者、管理者，又是人民的公仆。他们在权力关系上同出一源，他们在根本利益上反映一致。因此，领导得与被领导者必须相互信任。（2）相互促进的关系领导者被推选出作为群体意志的代表和组织活动的带头人。一般来说，要比被领导者站得高一些，看得远一些，具有较好的领导者素质和统率组织的能力。被领导者要尊重、支持、服从领导者的正确领导。领导者即使有一些缺点和错误，被领
16、导者也应该从事业出发，善于帮助领导者，促进其改善和加强领导工作。同时，领导者不仅要教育被领导者，还必须要依靠被领导者，得到他们的爱戴和拥护，必须经常向被领导者学习，补充营养，促进工作，在工作中，少犯错误和避免犯大错误。（3）相互支持的关系领导者和被领导者在社会组织内部分工不同。分工合作的关系也就是相互依赖、相互支持的关系。你的工作是为精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 12 页5 / 12 我创造条件，为我服务的；我的工作是为你奠定基础，为你服务的。领导的本质就是服务，被领导者也要积极支持，帮助领导工作。（4）相互转化的关系
17、对某个人来说，领导者和被领导者的地位不是固定不变的，更不是终生的。随着情况变化，原先的领导可以成为被领导得，而原先的被领导者在实践中锻炼成长，具备了领导者的条件，也就可以走上领导岗位。（5）相互监督的关系领导活动的重要作用是监督检查。这种监督是双向的，既有领导者对被领导者的监督，又有被领导者对领导者的监督。1、 试述领导效能考评的意义。答：领导效能考评对于促进领导活动的科学化、规范化和高效化均有重要的意义。（1）它有助于增强各级领导者的责任心，鼓励先进、督促后进领导效能考评过程不仅是对领导者的能力、责任心、效率及效果的综合测评过程，同时也是对各种制度、规定的检验过程。通过领导效能考评，将推动各
18、级组织进一步健全和完善岗位责任制和监督奖惩机制，把职、权、责、利紧密地结合起来，促使领导者尽职尽责、尽心尽力地去工作。（2）它有助于整个领导水平的提高通过领导效能考评，能促使领导者正确处理和协调领导者与被领导者之间的关系，自觉地同下属和广大群众平等相处，充分发挥他们的主动性和创造性；能促使领导者正确处理领导活动的主体同作用对象以及客观环境的关系，重视对客观环境的分析、控制与利用；能促使领导者自觉和主动地去改进领导方式方法，转变领导作风，提高领导艺术。总之，领导效能考评可以促使领导者不断深化对领导活动客观规律的认识，从而使整个领导水平得到不断提高。（3）它有助于对各级领导者的选拔、培养与使用通过
19、领导效能考评，能够使组织部门客观地掌握领导干部在能力贡献、品德和知识水平等方面的可靠资料和数据，实事求是地评价领导干部的工作实绩、业务水平工作态度等，比较透彻地了解每一个人的优点长处以及局限。这样就有利于大面积、跨梯度地发现和选拔各类人才，而不使优秀人才被埋没。（4）它有助于增强领导活动的透明度，便于群众的监督领导效能考评，不仅考评领导活动的最终结果，而且考评其过程及相关因素，并且有一系列的具体指标。这无疑增大了领导过程及结果的透明度，使下属和群众能以事实为依据，进行客观公正的评价和必要的监督。而且考评过程也离不开下属和广大群众不同方式不同程度的参与，这本身就是发扬民主、让群众参政议政、推进和
20、扩大社会主义政治民主的一种好形式。2、 试述改进领导作风的途径和方法。答：领导作风根源于领导者的世界观和工作宗旨，形成于领导者的实践活动，因此，它处于动态中，并非是静止的，一劳永逸的。一方面，领导活动实践将不断发展变化，从而使原来的领导作风变得不适应；另一方面，领导作风本身也会因各种原因而发生变化，不再适应领导活动实践因而，只有经常地、积极主动地培养优良的领导作风，坚决、及时、不断地纠正各种不正之风，才能养成并保持和发扬领导者应有的优良传统和作风。（1）加强学习，提高认识精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 12 页6 / 1
21、2 领导者作风根源于领导者的世界观，因此，培养和改进领导作风必须从提高认识着手。只有充分认识到领导作风对实现领导目标与任务，对党风和社会风气的巨大作用，才能保持和发扬党的优良传统和作风；只有充分认识到改进领导作风的必要性和迫切性，才能增强改进领导作风的使命感和紧迫感，自觉地改进自己的领导作风。而要提高认识，又必须加强学习。加强学习，首先要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，掌握其整个科学理论体系和立场、观点和方法，能够融会贯通。其次，要努力学习各种文化知识。领导者的知识修养，对于领导者作风影响也很大。最后，还必须努力学习现代科学技术以及法律知识和管理知识，刻苦钻研业务，提高领导
22、管理水平。（2）投身实践，接受监督领导者只有深入实际，投身于改革开放和现代化建设的伟大实践，才能不断地接触现实生活中的新情况、新问题，有针对性的进行领导作风的培养和改进，避免陷入空想和武断；只有深入实际，投身实践，才能了解群众、熟悉群众，知识群众的意愿和要求，更好地为群众服务；也才能深切体验到领导作风的重要性和纠正不正之风、培养优良作风的艰巨性，从而提高培养和改进领导作风的自觉性。领导作风体现在领导活动中，反映在上下级之间和与群众的关系上，因此，必须接受上级机关、同级成员、下属和群众的评价和监督。一方面，领导者要有接受各种监督的自觉性。把自己的一言一行都交给上级领导机关、同级成员和广大群众去检
23、验和监督，诚恳听取他们的意见和要求；另一方面，领导者要建立健全各种监督机制和信息反馈系统，把自己的行为置于组织和群众的有效监督之中，并及时掌握监督反馈信息，改进领导作风。总之，投身实践和接受监督，是培养、改进、检验和完善自己的领导作风的一条重要途径。（3）从严要求，从我做起我们的领导集体是由一个个领导者组成的，同样，领导的整体作风虽然受社会环境、风气的影响，但归根到底也是由领导者个体作风构成的。每一个领导者都要以建设一个良好的领导作风为己任，从严要求，从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，来改进党风和社会风气。（4）健全制度，严肃纪律邓小平指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好
24、人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，制度建设是带有根本性的建设。只有用科学、规范的制度去约束领导者的行为，领导作风的改进和完善才有根本的保证。有了一套明确的制度和纪律，还必须严肃纪律，强化监督，保证落实。一方面，领导者要模范遵守各项规章制度，自觉接受组织和群众的监督，决不能把自己作为不受制度和纪律约束的特殊人物。另一方面，要在实践的基础上完善现有的检查监督和执法执纪机制，保证检查监督和执法执纪的严肃性、权威性和有效性。3、 结合本组织实际情况，试从用权、待人、理事三个方面谈谈你对领导艺术的理解。答：（ 1）用权的艺术权力是实施领导的基本条件。每个领导者都掌握着一定的权力，领导者的权力可从
25、两方面看，一是组织法定权，二是个人影响权。组织法定权建立在领导者必须服从的基础之上，个人影响权建立在被领导者自愿接受的基础上。使用组织法定权要注意以下几点：要谨慎用权。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 12 页7 / 12 用权要讲求实效。要相宜授权。（2）待人的艺术各级种类领导者都处在人际交往的中心点上，每天要同内、外、上、下不同职业、身份、性别、年龄的人打交道，因此掌握待人的艺术，实为领导者的决窍之上。待人的基本态度足以诚人、尊重对方，切忌虚伪。对待上级、下级和同级应有的态度。对上级要尊重，但不盲目服从，有时要提出自己
26、的意见；对下级时刻要平等相待，决不以领导自居，这是处理好上、下级关系的原则；处理同级关系，友谊是最好的润滑剂，尊重他人，照顾别人的利益，意见上求大同存小异。掌握谈判的艺术领导者与广大群众的会见领导得广大群众会见，是领导活动的重要形式，对领导工作和领导者的个人形象影响极大，出席这类大庭广众的场合，要做到态度庄重，风度潇洒，仪表不俗。讲话要有针对性，激发群众的兴趣，紧扣听众的心弦。要慎重对待许诺。说话不算数，不守信用的人，不要能得到群众的信任和拥护。（3）理事的艺术所谓理事艺术，主要指领导者掌握处事分寸的各种技巧。掌握原则性和灵活性的统一。掌握抓领带心和统筹全局的辩证统一。掌握领导积极性与广大群众
27、积极性的辩证统一。掌握明晰性和含糊性的辩证统一。掌握创造开拓与和谐平衡的辩证统一。掌握宽与严的辩证统一。通过以上从用权、待人、理事三方面的论述，我们以更容易理解领导艺术的重要性。4、 试述领导者素质的重要性。答：领导者是组织的核心和旗帜，领导者的素质状况直接决定着他的领导方法和领导水平，直接影响其领导的效果。领导者的素质在领导和组织全国人民进行社会主义现代化建设的伟大事业中具有极其重要的现实意义。第一，领导者良好的素质是发挥领导功能，完成领导任务和提高领导绩效的重要基础。领导活动是一项复杂重要的工作，需要领导者发挥高效的主观能动性，具有良好的素质修养，能高瞻远瞩和科学决策，这样，方能胜任领导工
28、作，优质高效地实现领导目标，完成党和人民交给的任务。第二，领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证。领导者素质的高低，直接影响到群众积极性、创造性的发挥。领导者素质优良，整个组织便焕发出勃勃生机与活力，就会出现团结一致、勤奋工作、奋发向上的局面。领导者素质平庸低劣，整个组织便呈现出涣散、消极、死气沉沉的气氛，领导和群众各行其是，就无法完成精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 12 页8 / 12 领导任务。第三，领导者良好的素质，是领导方法和艺术的源泉。领导工作是一种高强度的复杂劳动，为适应复杂多变的环境，得心应手
29、地开展工作，领导者就必须具有科学的领导方法和娴熟的领导艺术，而领导方法和领导艺术运用的适当与否，主要取决于领导者素质的高低。第四，领导者良好的素质，是党和国家各项事业兴旺发达的关键。一个组织和事业的发展，一是靠正确的方针政策，二是靠高素质的干部队伍。领导者是领导活动的主体，是最能动活跃的因素，起着决定性的作用。在社会主义现代建设过程中，领导者是党的路线方针政策的直接贯彻者，又是社会发展战略与决策的制定者和组织实施者，肩负着承上启下，继往开来的历史重任，处于总揽全局的统帅地位。因此，领导者自身素质如何，直接影响着对党的路线方针政策的理解与实施，决定着社会主义现代化的兴衰成败。6、试述领导的基本原
30、则的内容。答：领导的基本原则，又称领导的一般原则，是反映贯穿于领导活动各个方面具有普遍性的共同规律的领导原则。领导的基本原则主要有：（1）统一领导原则统一领导原则要求领导活动在一定时期内必须有统一的意志、统一的目标、统一的行为规范。统一领导是领导的实质内涵，是领导活动成立的原因。（2）分层领导原则这就是要在领导系统中建立合理的层次系列，掌握适当的领导幅度，正确处理层次之间的关系。可以说领导层次的划分，是适应了领导活动客观规律的内在要求。（3）系统整体原则这一原则要求领导者用系统的观点去观察和处理问题，正确处理局部和整体的关系，形成最佳的整体效能。（4）权责一致原则这一原则要求各级领导都应具有一
31、定的职务、权力、责任和利益，并使它们成龙配套、相互一致，努力做好事有人管，管事有权，权连其责，利益与成绩相关。（5）民主公开原则这个原则要求在领导活动中必须高度重视发扬民主，公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督。（6）集体领导和分工负责相结合的原则这主要是指工作中重大问题要由领导集体讨论和决定。集体决定的事情就要分头去办，各负其责，失职者要追究责任。这个原则实际上是民主集中制原则的具体体现。（7）“相结合”原则通常使用有的：一般号召与个别指导相结合的原则，原则性和灵活性相结合的原则，长远目标与当前任务相结合的原则。它是马克思主义关于矛盾的普遍性与特殊性原理在领导工作实践中的具体运用，也是马
32、克思主义领导原则的重要内容之一。7、试述决策是领导的基本职能。答：决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用，决策是领导者首要的基本职能。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 12 页9 / 12 （1）任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策，没有决策就没有领导。（2）决策是贯穿于领导过程始终的活动。领导工作实质上就是一个不断地制订决策，执行决策的过程。（3）决策是领导者履行各种职责的基础。领导的职责在于制定战略、拟定规划、确定政策、组织管理、使用干部，而履行这些职责是以决策为基础的。（4）决策的正确与否关系到领导事业的成
33、败。领导者的决策规定了事业的发展方向，规定了达到目标的途径和措施。因而这就成为行动的指南和准则。正确的决策引导革命和建设事业的胜利前进，错误的决策导致革命和建设事业的失败和倒退。（5）现代社会的变化，我国社会主义建设事业的发展，对领导的决策提出了更高的要求。在纷繁复杂的社会整体中，往往会“牵一发而动全身”，在这样的条件下决策的难度更大了，决策的重要地位也更为突出了。作为现代领导者，其基本职能首先是决策，这是领导工作的关键环节。决策水平的高低是检验领导水平的一个重要的标志。8、试述如何科学地处理层次制与职能制的关系。答：一是要处理好横向的管理幅度问题，即领导机关或领导者个人究竟以管辖多少个部门或
34、成员才算合适。由于领导者的能力和精力有限，能够直接有效地领导和控制的下属人员及单位有一定的限度，即有一个最佳的领导幅度问题。最佳的领导幅度可根据不同的领导系统以及上下级的能力强弱，工作内容性质是否相同等情况加以确定。二是要处理好纵向的领导层次问题。在人员和单位数量确定的情况下，领导层次多则领导幅度小，领导层次少则领导幅度大。一般说来领导层次过多，会使上下级之间的信息交流传递受阻，降低效率；领导层次过少，则会使领导幅度过宽，出现控制与监督中某些“空档”。因此，每一个领导系统都需要确定一个合理的领导层次与领导幅度，以致灵活高效。三是要合理划分职能部门之间的职责权限，使每一个职能部门都职责明确、权限
35、清晰，各部门之间互不重复又顾及整体、覆盖全局，无论从纵的方面还是从横的方面，都能紧紧围绕目标和任务开展工作。9、试述领导集体素质结构优化的途径。答：领导集体合理的素质结构，是一个组织兴旺发达的关键，是充分发挥领导集体整体功能的重要保证和必要前提，优化领导集体素质结构在现代领导活动中具有特别重要的意义，我们要采取各种措施，想方设法优化领导集体的素质结构，其途径和方法主要有以下几个方面：（1）转变观念是优化领导集体素质结构的前提。要实现领导集体素质结构的合理化、科学化，首先要转变观念，更新思想，从整体上、结构上重视领导干部的选拔调配。一是领导成员的组合，要从只重视领导者个体素质转变到既重视个体素质
36、，又重视群体素质的合理组合上来。二是领导成员的组合配备，要从对某一现象的孤立理解，转变到对整体系统的把握。三是领导成员的调整组合，要从消极被动的调整转变为主动积极的调整。（2）改革完善干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障。建立健全领导干部管理制度，用一整套完善的制度规范来选拔、考核、任免、奖惩、监督领导干部，对领导干部严格要求、严格管理、严格监督，从制度上保证领导集体素质结构的合理化、科学化。只有深化和加快干部制度的改革建设，推动干部队伍的素质，优化领导集体的素质结构。（3）开发人才资源，搞好后备队伍建设是优化领导集体素质结构的重要源泉。开发人才资源，要大力狠抓智力精选学习资料 - - -
37、 - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 12 页10 / 12 开发，多层次、大规模、多形式地加强教育，提高国民科学文化素质、品德素质，提高干部队伍的文化技术水平、管理水平以及领导水平，从而为领导集体素质结构的优化奠定基础。人事组织部门要开阔视野，解放思想，更新观念，深入实际，不拘一格发现人才，挑选人才。搞好后备队伍建设，要做好选拔、考察、培养、管理等一系列工作。坚持正确的选择标准，选准对象。另外还要采取多种方法、培训培养干部，提高他们的科学文化知识、能力水平、使其奠定良好的领导素质。10、试述领导活动中必须实行权责一致的原则。答：（ 1）权责一致原则
38、要求各级领导都应具有一定的职务、权力、责任和利益。A 职务：是指领导者所处的一定的职位和由此产业的职能。B 权力：包括履行职责所需要的各种权力。C 责任：是领导者必须承担与其权力相对应的义务和履行义务的行为后果。D 利益：是指与职务相联系的一定报酬形式。（2）职、责、权、利是实现有效领导的必要条件。领导者必须实行权责一致原则的必要性在于：A 职务与权力分离，就会使领导工作出现工作的“虚位”。B 权力与责任分离，往往是官僚主义产生与泛滥的基础。C 职务与利益相脱离，会使领导工作缺乏必要的动力。11、试述领导的综合影响力的内容及其构成。答：领导的综合影响力的内容及其构成是权力、品德、知识和才能。（
39、1）权力是领导综合影响力的基础和前提。权力是一种强制性影响力，是领导履行职责必不可缺少的条件。但权力并不是一种最有效、更不是唯一的影响力。（2）品德是领导影响力的重要因素。它包括政治方向和立场、理论素养、道德作风等方面，一个领导者如果没有正确的政治方向，纵有天大的才能，也不会给人民带来利益。坚定的政治立场，是领导者对阶级利益的绝对忠诚。理论素质是对理论的掌握程度和实际的运用水平。（3）领导者还应具备相应的才能。领导者如果能力缺乏或低下，就难以对其周围产生重要的影响力，也就难以做出一些成绩或为人民办些实事，也就难以得到群众的拥戴。因此领导者必须具有如下能力：善于从政治上考虑问题的政治洞察力；善于
40、集思广益、择善而从的决策能力；较强的组织管理能力；较高的交际协调能力；较好的语言文字表达能力；精通的专业能力；出色的科学思维能力等等。（4）领导者还要有渊博的知识。知识是能力的基础，又参与品德的铸造。领导者要掌握多方面的能力，就要拓宽知识面，加大知识深度。领导者要在政治理论知识、历史知识、现代经济知识、领导和管理知识、法律知识、科技知识等方面多下功夫。领导者具备了坚定的政治信念、出色的领导能力、渊博的知识，也就拥有了巨大的凝聚性和影响力。案例分析题某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷冻库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括工程审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外
41、地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。请用上述材料分析说明领导科学知识和原理。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 12 页11 / 12 提示：1、这一案例涉及哪些领导科学知识和原理？2、你认为造成这种境地的原因是什么？3、如果你是该区政府领导，应该如何做出决定？答：（ 1）此案例反映了领导决策中信息原则的重要
42、性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场工程之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。（2）此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪性决策。（3）走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续修建。但要调查，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务
43、和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜。另一种是及时决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的工程，实行转向经营。例一：法国青年数学家伽罗华，于1828 年定了关于高次方程代数解法的文章，报送法兰西科学院，竟先后两次被丢失。第三次总算没有丢失，但审稿人只看一眼，就得出结论：“完全不可理解！”伽罗华的创造才能，直到他死后14 年才被人们认识。一颗新星就这样被埋没了。例二：美国大学生亚当斯，于1842 年发现了海王星，并计算出它的运行轨道，第二年他向格林威治天文台台长艾利报送自己的研究成果。艾利不相信一个年轻学生会有这样大的发现，竟一眼未看，就把报告扔在边。两年后，又报来了
44、别人同样的发现，才使海王星的发现公之于世。例三：儒林外史中有一个“周学道校士拔真才”的故事，说的是范进交上卷来，周进用心用意看了一遍，心里不喜：“这样的文字，都说的是些甚么话！”丢在一边不看了。他坐了一会，还不见一个人来交卷，又取过来从头至尾看一遍，才“觉得有些意思”。他看了一张别人的卷子后，又取过范进卷子来看，看罢，不禁喟然长叹道：“这样文字，连我看一两遍也不能解，直到三遍以后，才晓得天地间至文！真乃一字一珠！可见世上糊涂试官，不知屈煞了多少英才！”请评析一下，三个事例对我们识才、求才的启示？为了加强对出租车行业的管理，滨江市交通局公管处前不久决定对全市区的5000 辆出租车全部予以换色。主
45、要内容是：所有出租车一律将颜色更换为上半部银灰色，下半部红色；换色于当年12 月底前完成；专门指定了 14 家厂店为换色的喷漆单位，核收费用为夏利600 元，桑塔纳800 元。为了保证决策的科学性，该处先后形成几套方案，请教专家，最后形成了上述方案。但这一方案出台后，不仅引起了出租车司机的不满，而且广大市民也议论纷纷。主要反对意见比较一致，即所换颜色不妥。一是车身自身颜色不协调，上部银灰色和下部红色反差太大，而且不是一种合理反差；二是与秀湖的风景特征不协调，秀湖风景以柔美为特征、以绿色为主色调，和所换的灰不啦叽、不灰不红的色彩十分不和谐。广大群众的意见在舆论界也得到反映。在群众意见的压力下，滨
46、江市交通局公管处不得不暂停执行了上述方案。截至暂停决定发出之日，全市已有1300 多辆出租车完成换色。目前，滨江市交通局公管处陷于十分尴尬境地。继续换色，群众意见很大，甚至会说听不进群众意见，说不定出租车司机会闹事；不换色或退色，形成的近百万元人民币的损失谁来承担？思考题：你认为滨江市交通局公管处的决策是否失误，为什么，若失误，请说明导致决策失误的原因？假如你是市交通局公管处处长，下一步你该怎么办？1、总的说来，滨江市交通局公管处的决策是失误的。2、原因：从结果来看，没有得到公众的认同，而公众的说法也是不无道理的。从决策的过程来看，虽然为了决策的科学性，在方案出台前充分考虑了专家的意见，但是，决策的科学性并不仅精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 12 页12 / 12 来源于科学，针对决策的性质，本决策应该尊重公众的选择，这事关整个城市的形象问题。从决策本身来看，顔色搭配不妥且与整个城市的形象不符。3、下一步的打算。这涉及到决策中的追踪决策问题。根据各自的思路和想法回答，没有限定的答案。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 12 页
