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1、上海地方标准上海地方标准中小学幼儿园安全防范管理基本要求中小学幼儿园安全防范管理基本要求解解 析析2011年年12月月7/19/20247/19/20241 1一、目的、意义外部形势外部形势本市情况本市情况 缩小差距，规范管理缩小差距，规范管理7/19/20247/19/20242 2二、主要特点实践经验实践经验+创新提升；基本要求（最低要求）创新提升；基本要求（最低要求）依据现行法律法规依据现行法律法规总结提升现行管理制度总结提升现行管理制度实践创新实践创新强制性强制性7/19/20247/19/20243 3三、主要内容1-3 标准的既定格式标准的既定格式4-9 安全防范管理要求安全防范管
2、理要求10 检查评估检查评估7/19/20247/19/20244 41-3 既定格式既定格式适用范围适用范围学校：学校：经本市教育行政部门批准，具有办学资经本市教育行政部门批准，具有办学资 质的中小学、中等职业技术学校、幼托质的中小学、中等职业技术学校、幼托 园所和特殊教育学校。园所和特殊教育学校。安全管理：安全管理：学校内部及周边治安、消防、交通学校内部及周边治安、消防、交通 安全防范。安全防范。7/19/20247/19/20245 51-3 既定格式既定格式规范性引用文件规范性引用文件 注日期的引用文件，仅限于该日期的版本；注日期的引用文件，仅限于该日期的版本；注日期的引用文件，仅限于
3、该日期的版本；注日期的引用文件，仅限于该日期的版本； 未注日期的引用文件，如有更新，适用更新版本。未注日期的引用文件，如有更新，适用更新版本。未注日期的引用文件，如有更新，适用更新版本。未注日期的引用文件，如有更新，适用更新版本。术语和定义术语和定义 学校安全防范管理责任人学校安全防范管理责任人学校安全防范管理责任人学校安全防范管理责任人 学校安全防范管理代表学校安全防范管理代表学校安全防范管理代表学校安全防范管理代表 学校周边学校周边学校周边学校周边7/19/20247/19/20246 64-9 安全防范管理要求安全防范管理要求总体要求总体要求安全防范管理职责安全防范管理职责日常安全防范管
4、理日常安全防范管理突发事件应急处置突发事件应急处置安全防范宣传教育培训安全防范宣传教育培训学校选址和设施安全要求学校选址和设施安全要求7/19/20247/19/20247 710 检查、监督和评估检查、监督和评估市教委市教委区县（至少检查区县（至少检查2次次/学年）学年）学校（每学期自评）学校（每学期自评）提交报告反馈反馈抽查7/19/20247/19/20248 8结构图结构图学校安全防范管理体系学校安全防范管理体系管理管理机构机构管理管理人员人员管理管理制度制度管理管理机制机制防范防范系统系统管管理理工工作作程程序序日日常常安安全全管管理理突突发发事事件件处处置置宣宣传传教教育育培培训训
5、学校校选选址址和和设设施施安安全全消消防防安安全全要要求求周周边边治治安安环环境境校校内内外外交交通通安安全全其其他他要要求求检查、监督、评估检查、监督、评估学校安全管理体系学校安全管理体系文件（手册、记文件（手册、记录、外来文件等）录、外来文件等）7/19/20247/19/20249 9四、落实要点主线：主线：主线：主线： 人防为核心人防为核心人防为核心人防为核心重点环节：重点环节：重点环节：重点环节： 建立安全防范管理体系建立安全防范管理体系建立安全防范管理体系建立安全防范管理体系 安全防范管理人员和机构安全防范管理人员和机构安全防范管理人员和机构安全防范管理人员和机构 安全防范管理工作
6、程序安全防范管理工作程序安全防范管理工作程序安全防范管理工作程序 安全防范宣传教育培训安全防范宣传教育培训安全防范宣传教育培训安全防范宣传教育培训 新建学校选址新建学校选址新建学校选址新建学校选址 校园交通安全管理校园交通安全管理校园交通安全管理校园交通安全管理 7/19/20247/19/20241010主线：人防为核心主线：人防为核心技防、硬件配置（如消防）均不另作详细规技防、硬件配置（如消防）均不另作详细规定，参照现有标准执行。定，参照现有标准执行。突出落实主体是学校突出落实主体是学校建立以人防为核心的组织架构，强调全员化建立以人防为核心的组织架构，强调全员化的安全责任的安全责任7/19
7、/20247/19/20241111重点环节重点环节1：建立安全防范管理体系：建立安全防范管理体系学校应建立安全防范管理体系学校应建立安全防范管理体系安全防范管理体系组成安全防范管理体系组成应经学校安全防范管理责任人批准应经学校安全防范管理责任人批准安全防范管理体系应形成文件安全防范管理体系应形成文件7/19/20247/19/20241212安全防范管理手册安全防范管理手册 日常管理版：动态；一般每学年一本。日常管理版：动态；一般每学年一本。日常管理版：动态；一般每学年一本。日常管理版：动态；一般每学年一本。 安全防范管理代表任命书；安全防范管理代表任命书；安全防范管理代表任命书；安全防范管
8、理代表任命书； 学校安全保卫机构组成；学校安全保卫机构组成；学校安全保卫机构组成；学校安全保卫机构组成； 安全防范管理工作计划；安全防范管理工作计划；安全防范管理工作计划；安全防范管理工作计划； 工作评估；工作评估；工作评估；工作评估； 日常管理工作记录（需每天按实记录的内容可另行单列）等日常管理工作记录（需每天按实记录的内容可另行单列）等日常管理工作记录（需每天按实记录的内容可另行单列）等日常管理工作记录（需每天按实记录的内容可另行单列）等 文件制度版：静态；一段时期内使用，适时修订、增补。文件制度版：静态；一段时期内使用，适时修订、增补。文件制度版：静态；一段时期内使用，适时修订、增补。文
9、件制度版：静态；一段时期内使用，适时修订、增补。 学校安全防范管理法律法规、制度文件；学校安全防范管理法律法规、制度文件；学校安全防范管理法律法规、制度文件；学校安全防范管理法律法规、制度文件； 应急预案；应急预案；应急预案；应急预案； 安全教育校本教材、教案等安全教育校本教材、教案等安全教育校本教材、教案等安全教育校本教材、教案等 7/19/20247/19/20241313重点环节重点环节2：安全防范管理人员和机构：安全防范管理人员和机构安全保卫机构安全保卫机构安全防范管理责任人安全防范管理责任人安全防范管理代表安全防范管理代表安全保卫管理人员安全保卫管理人员保安员保安员学校其他部门（教职
10、工）学校其他部门（教职工）7/19/20247/19/20241414安全防范管理代表安全防范管理代表核心人物核心人物资质要求资质要求工作职责工作职责(5.2.2.2)7/19/20247/19/20241515重点环节重点环节2：安全防范管理人员和机构：安全防范管理人员和机构安全防范管理责任人安全防范管理责任人（校园长）（校园长）安全防范管理代表安全防范管理代表（分管校领导或中层干部）（分管校领导或中层干部）安全保卫管理人员安全保卫管理人员（专兼职保卫干部）（专兼职保卫干部）学校其他部门学校其他部门（教职工）（教职工）保安员保安员7/19/20247/19/20241616重点环节重点环节3
11、：安全防范管理工作程序：安全防范管理工作程序 制定计划：制定计划：制定计划：制定计划：经学校安全防范管理责任人批准后执行经学校安全防范管理责任人批准后执行经学校安全防范管理责任人批准后执行经学校安全防范管理责任人批准后执行 组织实施：组织实施：组织实施：组织实施：学校安全防范管理代表协调各部门实施学校安全防范管理代表协调各部门实施学校安全防范管理代表协调各部门实施学校安全防范管理代表协调各部门实施 内部评估：内部评估：内部评估：内部评估：学校安全防范管理代表定期组织评估，形成报告学校安全防范管理代表定期组织评估，形成报告学校安全防范管理代表定期组织评估，形成报告学校安全防范管理代表定期组织评估
12、，形成报告 （工作措施、成效、存在问题、改进要求），评估（工作措施、成效、存在问题、改进要求），评估（工作措施、成效、存在问题、改进要求），评估（工作措施、成效、存在问题、改进要求），评估 文件记录保存文件记录保存文件记录保存文件记录保存3 3年。年。年。年。制定计划制定计划组织实施组织实施内部评估内部评估改进改进修订修订7/19/20247/19/20241717重点环节重点环节4:安全防范宣传教育培训安全防范宣传教育培训 范围范围范围范围 宣教培训宣教培训宣教培训宣教培训: :教职工、学生教职工、学生教职工、学生教职工、学生 防范宣传：与学校相关人员、监护人防范宣传：与学校相关人员、监护人
13、防范宣传：与学校相关人员、监护人防范宣传：与学校相关人员、监护人 专门培训：安全防范管理代表、安全保卫人员（区县层面）专门培训：安全防范管理代表、安全保卫人员（区县层面）专门培训：安全防范管理代表、安全保卫人员（区县层面）专门培训：安全防范管理代表、安全保卫人员（区县层面） 基本要求基本要求基本要求基本要求 目的：提高师生员工识险避险、自救互救能力目的：提高师生员工识险避险、自救互救能力目的：提高师生员工识险避险、自救互救能力目的：提高师生员工识险避险、自救互救能力 措施：建立管理办法；定期演练；制定方案，落实师资、教措施：建立管理办法；定期演练；制定方案，落实师资、教措施：建立管理办法；定期
14、演练；制定方案，落实师资、教措施：建立管理办法；定期演练；制定方案，落实师资、教 材和器材材和器材材和器材材和器材内容内容内容内容7/19/20247/19/20241818重点环节重点环节5：新建学校选址：新建学校选址具有普遍约束力具有普遍约束力依据现行法律法规、标准制定依据现行法律法规、标准制定强制性与推荐性相结合强制性与推荐性相结合7/19/20247/19/20241919重点环节重点环节6：校园交通安全管理：校园交通安全管理制定管理制度制定管理制度制定管理制度制定管理制度明确管理部门、人员、停放区域和出入停放要求明确管理部门、人员、停放区域和出入停放要求明确管理部门、人员、停放区域和
15、出入停放要求明确管理部门、人员、停放区域和出入停放要求明确校园机动车行驶路线明确校园机动车行驶路线明确校园机动车行驶路线明确校园机动车行驶路线明确校园内交通设施和标志设置要求明确校园内交通设施和标志设置要求明确校园内交通设施和标志设置要求明确校园内交通设施和标志设置要求不应出租场地停放校外车辆不应出租场地停放校外车辆不应出租场地停放校外车辆不应出租场地停放校外车辆校内无机动车泊位的学校，机动车不应进入校园停泊校内无机动车泊位的学校，机动车不应进入校园停泊校内无机动车泊位的学校，机动车不应进入校园停泊校内无机动车泊位的学校，机动车不应进入校园停泊7/19/20247/19/20242020宣传培训宣传培训组织中小学、中等职业学校、幼儿园开展学组织中小学、中等职业学校、幼儿园开展学习、培训习、培训定期组织学习交流定期组织学习交流及时反馈贯彻落实中的问题，为标准修订、及时反馈贯彻落实中的问题，为标准修订、完善奠定基础完善奠定基础7/19/20247/19/20242121
