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1、中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院企业安全生产标准化建设的企业安全生产标准化建设的主要工作步骤及要点主要工作步骤及要点中国石油安全环保技术研究院2013年5月1中国石油安全环保技术研究院一、安全生产标准化与一、安全生产标准化与HSE体系的联系与区别体系的联系与区别二、安全生产标准化建设的主要工作步骤二、安全生产标准化建设的主要工作步骤三、在三、在HSE体系基础上开展标准化建设要点体系基础上开展标准化建设要点2中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院联系与区别联系与区别（一）联系（一）联系1 1、运行模式相同、运行模式相同 均是以戴明管理思想为基础，遵循“戴明模型”
2、或称为PDCA模型。按照戴明模型，一个组织的安全管理活动可通过：“计划、实施、检查、评审（改进）”四个相互联系的环节来实现，通过此种方式可有效改善组织的安全管理绩效。3中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院持续改进持续改进OHSMSOHSMS方针方针标准化目标标准化目标策划策划实施和运行实施和运行检查和纠正检查和纠正措施措施管理评审管理评审安全生产标准化和安全生产标准化和HSEHSE管理模式管理模式4中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院2 2、管理重点相同、管理重点相同p危险源辩识、风险评价和风险危险源辩识、风险评价和风险控制控制p隐患排查与隐患排查与治理治理pH
3、SEHSE绩效的不断提升绩效的不断提升3 3、管理目的相同、管理目的相同p预防为主预防为主、持续、持续改进改进p守法合规守法合规4 4、HSEHSE体系是开展安全生产标准化工作的基础体系是开展安全生产标准化工作的基础联系与区别联系与区别5中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院（二）区别（二）区别1、安安全全生生产产标标准准化化采采取取强强制制原原则则，而而建建立立管管理理体体系系采采取取自自愿原则。愿原则。p安全生产标准化 是各级政府对企业安全生产工作监管的手段； 发布一系列的政策、要求及标准； 确定了评审组织单位和评审单位。pHSE管理体系 是企业自主管理的内在要求； 是企业提
4、升HSE绩效的有效方法； 是企业建立安全生产长效机制的重要载体。联系与区别联系与区别6中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院2 2、安安全全生生产产标标准准化化侧侧重重于于管管理理绩绩效效的的量量化化，而而管管理理体体系系一般不提出一般不提出HSEHSE绩效的绝对要求。绩效的绝对要求。r安安全全生生产产标标准准化化按按专专业业建建立立评评审审标标准准、按按管管理理要要求求设设置置评审分值、按绩效量化评级。评审分值、按绩效量化评级。r管管理理体体系系通通常常表表述述，承承诺诺遵遵守守适适用用的的法法律律法法规规和和其其他他要要求，以及持续改进，未提出对管理绩效的绝对要求。求，以及持
5、续改进，未提出对管理绩效的绝对要求。联系与区别联系与区别7中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院3 3、安全生产标准化分专业分层次，而管理体系没有分专业、安全生产标准化分专业分层次，而管理体系没有分专业分层次。分层次。安安全全生生产产标标准准化化不不同同行行专专业业有有不不同同的的达达标标标标准准，且且有有不不同同级级别别。安安全全生生产产标标准准化化采采用用百百分分制制考考核核，分分为为三三个个等等级级：一一级级、二二级级、三三级级，一一级级最最高高。（如：安全标准化考核得分不少于90分的为一级；考核得分不少于80分的为二级；考核得分不少于60分的为三级。也就是说，考核分不到规
6、定的分值就不能达到相应的安全达标等级。）管管理理体体系系标标准准适适用用于于所所有有行行业业，没没有有专专业业限限制制，并并未未提提出出具具体体的的安安全全绩绩效效准准则则，也也未未作作出出各各行行业业管管理理体体系系设设计计的的具具体体规规定定，也也就就是是说说不不管管这这个个企企业业管管理理水水平平，层层次次有有多多大大差差别别，只只要要达达到到体体系系标标准准要要素素的的基本要求，就可称为基本符合管理体系要求。基本要求，就可称为基本符合管理体系要求。联系与区别联系与区别8中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院4 4、安全生产标准化条款和体系要素的解读区别、安全生产标准化条款
7、和体系要素的解读区别 管管理理体体系系要要素素条条款款的的解解读读不不便便于于理理解解，只只是是指指导导性性和和原原则则性性要要求求，对对具具体体实实施施要要求求没没有有明明确确，理理解解不不同同，具具体体实施效果不同。实施效果不同。 安安全全生生产产标标准准化化规规范范、导导则则、实实施施指指南南中中要要求求条条款款的的解读容易理解，具体实施要求非常明确。解读容易理解，具体实施要求非常明确。联系与区别联系与区别9中国石油安全环保技术研究院一、安全生产标准化与一、安全生产标准化与HSE体系的联系与区别体系的联系与区别二、安全生产标准化建设的主要工作步骤二、安全生产标准化建设的主要工作步骤三、在
8、三、在HSE体系基础上安全标准化建设技术要点体系基础上安全标准化建设技术要点10中国石油安全环保技术研究院1、安全生产标准化建设的难点、安全生产标准化建设的难点一是要切实解决好思想认识问题一是要切实解决好思想认识问题 安安全全生生产产标标准准化化工工作作是是现现代代企企业业管管理理的的重重要要组组成成部部分分，是是实实现现安安全全管管理理现现代代化化的的有有效效途途径径，也也是是安安全全监监管部门强制推动的一项工作。管部门强制推动的一项工作。安全生产标准化理解上存在安全生产标准化理解上存在误区误区，认为：，认为：安全生产标准化标准是用来考评的；安全生产标准化标准是用来考评的；安全生产标准化是对
9、企业新的要求。安全生产标准化是对企业新的要求。11中国石油安全环保技术研究院二是做好与二是做好与HSEHSE等管理体系的有机结合等管理体系的有机结合 安安全全生生产产标标准准化化建建设设与与HSEHSE等等管管理理体体系系并并不不矛矛盾盾，关关键键是是把把两两者者较较好好的的比比对对，完完善善制制度度、程程序序，完完善善和和改改进相关管理工作，把体系运行效果提高到更高的层次。进相关管理工作，把体系运行效果提高到更高的层次。1、安全生产标准化建设的难点、安全生产标准化建设的难点12中国石油安全环保技术研究院三是与其他管理工作要有机结合三是与其他管理工作要有机结合与深入贯彻与深入贯彻安全生产法安全
10、生产法等法律法规相结合；等法律法规相结合；与深化安全生产专项整治相结合；与深化安全生产专项整治相结合；与企业安全生产现场评价相结合；与企业安全生产现场评价相结合；与落实企业安全生产许可制度相结合。与落实企业安全生产许可制度相结合。1、安全生产标准化建设的难点、安全生产标准化建设的难点13中国石油安全环保技术研究院 企企业业要要立立足足本本企企业业的的生生产产特特点点，合合理理评评定定企企业业的的安安全全状状况况，突突出出抓抓住住制制约约本本单单位位安安全全生生产产的的主主要要矛矛盾盾，集集中中优优势势资资源源，有有针针对对性性地地解解决决重重点点和和难难点点问问题题，合合理的确立考评目标。理的
11、确立考评目标。四是要注重与企业的生产特点相适应。四是要注重与企业的生产特点相适应。1、安全生产标准化建设的难点、安全生产标准化建设的难点14中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院2、安全生产标准化建设的主要工作步骤、安全生产标准化建设的主要工作步骤成成立立达达标标工工作作领领导导小小组组组组建建达达标标工工作作组组学学习习标标准准制制定定实实施施方方案案完完善善制制度度标标准准和和管管理理实实施施运运行行、自自评评问问题题整整改改申申请请达达标标评评审审评评审审机机构构达达标标评评审审工作流程：工作流程：通通 过过 后后 颁颁 发发 等等 级级 证证 书书15中国石油安全环保技术
12、研究院中国石油安全环保技术研究院（1）准备阶段（2）建立与实施阶段（3）自评阶段（4）申请评审与评审实施阶段（5）审查、公告与颁证阶段（6）保持和提升阶段2、安全生产标准化建设的主要工作步骤、安全生产标准化建设的主要工作步骤16中国石油安全环保技术研究院建立XX单位安全生产标准化工作方案，明确组织保障、工作计划、职责与资源开展宣贯与培训法规政策标准收集（涉及到的安全技术标准）（1）准备阶段）准备阶段建立工作方案建立工作方案宣贯与培训宣贯与培训内部评审员资质内部评审员资质法规政策标准收集法规政策标准收集梳理现有安全制度梳理现有安全制度安全绩效数据安全绩效数据17中国石油安全环保技术研究院（2）建
13、立与实施阶段）建立与实施阶段对标评估现有制度、规程对标评估现有制度、规程合规性检查合规性检查对照安全技术标准开展隐患排查和治理（侧重现场）对照安全技术标准开展隐患排查和治理（侧重现场）对标完善现有管理制度对标完善现有管理制度新制度、规程的发布实施，以及实施情况检查新制度、规程的发布实施，以及实施情况检查持续运行并保持持续运行并保持 管理标准（规章制度，应急预案） 技术标准（防火防爆、电气、作业场所、设备设施等安全条件）作业标准（操作规程，现场应急措施）完善后的新标准制度的实施（管理流程/作业现场）18中国石油安全环保技术研究院（3）自评阶段）自评阶段自评人员资质准备（培训，对评审要求及相关安全
14、技术标准的掌握）编制自评方案/计划自评人员分组，对照评分办法逐项评分要素得分汇总/通报编制整改方案/整改整改验证/自评报告19中国石油安全环保技术研究院（4）申请评审与评审实施阶段）申请评审与评审实施阶段对自评中查出的问题经过整改和验收后，可重新自评，自评总分达到申请等级相应的分数后，向相应的评审机构提出评级申请。R申请资料准备申请资料准备R提交申请资料提交申请资料R合同签订合同签订R现场评审实施现场评审实施R问题整改问题整改/ /报告报告R整改验证整改验证20中国石油安全环保技术研究院（5）审查、公告与颁证阶段）审查、公告与颁证阶段现场评审结束后，提交评审组织单位审查，根据申请等级报相应的安
15、监部门备案审查，并公告。R评审机构完成评审报告评审机构完成评审报告R评审组织单位审查报告评审组织单位审查报告R安监部门备案审查安监部门备案审查R政府公告公示政府公告公示R颁发证书（牌匾）颁发证书（牌匾）21中国石油安全环保技术研究院（6）保持与提升阶段）保持与提升阶段R持续自评持续自评(1(1次次/ /年年) )R政府安监部门抽查政府安监部门抽查R在有效期（在有效期（3 3年）内保持安全管理业绩年）内保持安全管理业绩R到期前到期前3 3个月重新评审个月重新评审R可适时申请升级达标等级可适时申请升级达标等级22中国石油安全环保技术研究院一、安全生产标准化与一、安全生产标准化与HSE体系的联系与区
16、别体系的联系与区别三、在三、在HSE体系基础上安全标准化建设要点体系基础上安全标准化建设要点二、安全生产标准化建设的主要工作步骤二、安全生产标准化建设的主要工作步骤23中国石油安全环保技术研究院r负责人安全职责负责人安全职责（完全依照（完全依照 66项项职责职责）r建立安全生产责任制建立安全生产责任制横向到边，纵向到底横向到边，纵向到底安全生产，全员参与，人人有责安全生产，全员参与，人人有责安全不仅仅是安全管理部门的责任安全不仅仅是安全管理部门的责任管工作必须管安全管工作必须管安全有感领导、直线责任、属地为主有感领导、直线责任、属地为主安全绩效安全绩效合同合同r安全联系安全联系点的落实和职责履
17、行点的落实和职责履行（1 1）更加注重负责人）更加注重负责人/ /管理者的职责落实管理者的职责落实24中国石油安全环保技术研究院r建立安全投入的制度建立安全投入的制度保障，必须在保障，必须在财务财务报告中披露报告中披露；r规定资金规定资金使用使用范围：范围：培培训训教教育育；个个体体防防护护用用品品；安安全全设设施施；重重大大隐隐患患治治理理；安安全全风风险险抵抵押押金；应急救援；安全检查宣传等日常活动；安全科技与科研等。金；应急救援；安全检查宣传等日常活动；安全科技与科研等。r按照标准提取和使用按照标准提取和使用财财政政部部/ /安安监监总总局局企企业业安安全全生生产产费费用用提提取取和和使
18、使用用管管理理办办法法（财财企企201220121616号）号）石油，每吨原油石油，每吨原油1717元；元；天然气、煤层气（地面开采），每千方原气天然气、煤层气（地面开采），每千方原气5 5元；元；危化品，按上年收入逐月提取：危化品，按上年收入逐月提取：4%-0.2%4%-0.2%（2 2）更加注重安全生产投入）更加注重安全生产投入25中国石油安全环保技术研究院（3 3）更加注重对安全管理制度的建设）更加注重对安全管理制度的建设明确提出了最基本的明确提出了最基本的1818项安全管理制度：项安全管理制度：r安全生产职责安全生产职责r安全生产投入安全生产投入r文件和档案管理文件和档案管理r隐患排查
19、与治理隐患排查与治理r安全教育培训安全教育培训r特种作业人员管理特种作业人员管理r设备设施安全管理设备设施安全管理r“三同时三同时”管理管理r设备设施验收管理设备设施验收管理r生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理r施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理r危险品及重大危险源管理危险品及重大危险源管理r作业安全管理作业安全管理r相关方及外用工管理相关方及外用工管理r职业健康管理职业健康管理r防护用品管理防护用品管理r应急管理应急管理r事故管理事故管理26中国石油安全环保技术研究院r企企业业要要建建立立员员工工群群体体所所共共享享的的安安全全价价值值观观、态态度度、道道德德和和行行为规范组成的
20、统一体，即形成自己的安全文化。为规范组成的统一体，即形成自己的安全文化。r企企业业要要引引导导员员工工对对安安全全问问题题的的意意义义和和重重要要性性的的总总体体评评价价和和看看法，形成具有本单位特色的安全价值观。法，形成具有本单位特色的安全价值观。r通通过过综综合合的的组组织织管管理理等等手手段段，使使企企业业的的安安全全文文化化不不断断进进步步和和发发展展，实实现现高高于于法法律律和和政政府府监监管管要要求求的的安安全全自自我我约约束束，达达到到全面主动性的自主安全管理水平。全面主动性的自主安全管理水平。r注重对安全活动的图片、影像等直观的视觉体现形式注重对安全活动的图片、影像等直观的视觉
21、体现形式r注重安全注重安全氛围氛围（4 4）更加注重对安全文化的培育）更加注重对安全文化的培育27中国石油安全环保技术研究院（5 5）更加注重生产现场设备设施的安全条件）更加注重生产现场设备设施的安全条件r全过程安全管理：全过程安全管理：项目建议书（风险预先分析）项目建议书（风险预先分析）可行性研究（安全论证）可行性研究（安全论证）初步设计（安全、职业健康专篇）初步设计（安全、职业健康专篇）总体开工方案（开工前安全条件确认）总体开工方案（开工前安全条件确认）施工过程控制（安全监督）施工过程控制（安全监督）竣工验收（验收评价）竣工验收（验收评价）运行维护（安全管理、状态评价）运行维护（安全管理、
22、状态评价）r突出对设备、场所安全标志的使用（目视化）：突出对设备、场所安全标志的使用（目视化）：设备工具安全目视化（危险警示与作业提示）设备工具安全目视化（危险警示与作业提示）区域场所安全目视化（危险警示、告知、禁止）区域场所安全目视化（危险警示、告知、禁止）28中国石油安全环保技术研究院r排查时机排查时机 常规/变化r隐患隐患排查范围与方法排查范围与方法 场所、环境、人员、设备和活动 r预测预测预警预警 定量预测预警技术，预警指数系统r隐患治理隐患治理 方案、措施、临时措施、验证（6 6）更加突出隐患管理）更加突出隐患管理29中国石油安全环保技术研究院（7 7）更加注重重大危险源的监控）更加
23、注重重大危险源的监控r辨识与评估辨识与评估r登记建档与备案登记建档与备案r监控与管理监控与管理（制度、措施）（制度、措施）明确了重大危险源安全措施：明确了重大危险源安全措施：管管理理措措施施：落落实实责责任任，定定期期检检修修维维护护，安安全全检检查查，警警示示标标识识，人员培训，应急资源配置等人员培训，应急资源配置等技技术术措措施施：消消减减，隔隔离离，视视频频监监控控，异异常常报报警警，冗冗余余设设计计，安安全连锁，安全防护等全连锁，安全防护等30中国石油安全环保技术研究院r职业健康管理职业健康管理（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案
24、、防护器具、急救设备、定期维护）急救设备、定期维护）r职业危害告知和警示职业危害告知和警示（劳动合同、宣传教育、警示说明）（劳动合同、宣传教育、警示说明）r职业危害申报职业危害申报（总局第（总局第2727号令：作业场所职业危害申报管理办法，号令：作业场所职业危害申报管理办法， 20092009年年1111月月1 1日实施）日实施）（8 8）加强了对职业健康的管理）加强了对职业健康的管理31中国石油安全环保技术研究院（9 9）更加注重对工艺设备变更风险的控制）更加注重对工艺设备变更风险的控制r当变更引起（管理方面、文件规定）变化时，要制定具体当变更引起（管理方面、文件规定）变化时，要制定具体的计
25、划实施变更，的计划实施变更，并加强变更实施过程的监督。并加强变更实施过程的监督。变更的示例：变更的示例： 当工艺或设备设计改变时，会引起设施的变更；当工艺或设备设计改变时，会引起设施的变更； 生产工艺的变更；生产工艺的变更； 程序的变更（操作规程的修改、指导书的修订）；程序的变更（操作规程的修改、指导书的修订）； 法律、法规和要求的变化。法律、法规和要求的变化。32中国石油安全环保技术研究院小结：p安全生产标准化与HSE管理体系的区别和联系p安全生产标准化建设的六个基本工作步骤p安全生产标准化建设与运行中的9个提示性难点33中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院谢谢 谢谢! !34
