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1、新加坡 ERP系统考察报告 来源 北京高速公路网 作者 张明月 日期 2011-06-01 浏览数 1898区域通行许可证（ALS）制度名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - 车辆检测系统工作示意图车道系统工作示意图名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - -
2、- - 后台系统业务逻辑模型车道巡检设备名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - ERP车道车道设备一、行程及参观情况概述为了学习借鉴国外先进的自由流电子收费系统的建设和运营经验，推进北京多车道自由流拥堵收费系统技术研究项目的研究工作，由北京市交通委员会牵头，首发集团组织北京快通公司、北京云星宇公司、北京市交通信息中心、北京交通发展研究中心一行16 人，于 2011 年 5 月 9 日 12 日共赴新加坡考察调研新加坡电子
3、道路付费系统（ERP ），并和新加坡陆路交通管理局（ LTA）以及新加坡协宇科技集团（CSE公司）技术人员交流了ERP系统的建设经验。整个考察调研包括三大部分：一是新加坡ERP系统的集成商CSE公司调研 ERP系统建设经验； 二是新加坡陆路交通管理局关于新加坡ERP系统建设历程、运营现状、及LTA下属单位调研；三是ERP车道现场运行及维护考察与学习。本次考察调研，我们关注的重点ERP系统的系统构成、技术方案、建设经验以及运营维护情况。二、新加坡ERP系统1. 新加坡现状新加坡是海岛型城市国家，国家土地资源非常有限，控制机动车保有量增长和改善道路交通状况需要较为强烈。人口 508 万；名师资料总
4、结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - 国土面积710km2；公路里程数3356km（12% 土地面积）；高速公路里程数161km ；机动车保有量94.6 万辆；每公里 253 部机动车；每千家庭拥有轿车数量117；2.ERP 系统建设背景作为一个海岛型城市国家，新加坡用来建造交通道路的土地资源非常有限。陆路交通管理局为应付即将出现的交通拥堵问题及早进行规划， 并通过限制车辆所有权及道路拥堵定价系统的双管齐下措施，有效的控制车辆增
5、长以及优化道路的使用，避免了各大城市普遍存在的道路交通拥堵现象。- 新加坡陆路交通管理局（LTA）。新加坡于70 年代启动了一系列应对交通拥堵的措施，包括使用管制（1975 - ALS ）对车辆进出特定的区域施行管制，每天限制区的车辆购入城费（人工收费）。区域通行许可证（ALS ）制度有效的改善了城市交通状况，但是人工收费方式存在很多缺点：在运行时段，需要大量人员在现场值勤；按车辆类型和时间设有14 种不同收费率的通行许可证，容易产生混淆；无法灵活调整收费率；无法灵活变更管制时间；扩大或缩减管制区域的范围相对困难；无法限制车辆进出管制区的次数。鉴于 ALS的人工收费方式存在很多不便，所以新加坡
6、启动了电子道路付费系统的研发。计划建立一套多车道自由流电子不停车收费系统， 取代原有的ALS制度，在指定路段指定时段，通过不同的收费策略调控车流分配，以达到控制拥堵的目的。3.ERP 系统建设发展历程ERP系统的建设发展经历了二十几年，可以分为几个阶段：立项、招标与测试、工程实施、系统运营四个阶段。其中系统方案确定、测试招标历经了7 年，系统的建设实施1 年，整个系统的测试时间充足，确保了最终系统的可靠、稳定。（1）立项阶段 1975 年，实施道路付费 1985 年，研究香港ERP的实验，结论：技术可行，但还在发展之中 1989 年 7 月，内阁给ERP开绿灯，希望在5 年内准备好 1989
7、年 9 月，对 ERP项目供应商发出邀请 1990 年 2 月，由公用事业局（PWD ）、电信局和国家电脑局组成的团队先研究了美国达拉斯，新奥尔良和华盛顿特区的付费系统 1990 年 3 月，成立专门交通小组，组长副总理吴作栋建议在4 年内建成 1990年 4月，小组进一步研究欧洲巴黎、佛罗伦萨、特隆赫姆和奥斯陆的付费系统（2）招标与测试阶段 1990年 5月，正式宣布按流量收费的ERP系统的技术要求将于1992 年出台 1991 年 4 月， 5 个投标联合体准备参与ERP竞标 1991年 5月，政府宣布对ERP进行招标，实施计划1996 年管制区开始实施ERP替代人工系统 1991年 9月
8、，招标委员会决定采用，智能卡系统、“有源”系统 1991 年 10 月，进行资格预审招标，17 个集团提交投标书 1992年 2月， 17 家投标商中有10 家入围 1992 年 7 月， 5 家投标商进入复选名单名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 1993年 4月，最终筛选出三家投标商，入选投标商受邀于1994 年 4 月在 Tuas 公路段进行实验和测试： Teledata、Toyota 与 Nippon Den
9、so Singapore Technologies与 GEC Marconi Philips Singapore 、Mitsubishi Heavy Industries 和 CSE Systems & Engineering Ltd. 1993 年 5月， CashCard 在实验性工程中使用，到1995 年将被推广到全岛 1994年 4月，各入围投标商开始在Tuas 路段进行系统模拟测试 1994年 11 月，光学识别器列入技术要求中，以允许自动识别违规者的车辆牌照，投标方需修改方案并增加该项技术功能 1995年 1月， 3 家投标商按修改后的技术要求和测试结果作出最终方案和报价 1995
10、 年 5 月，测试一种对用户更加友好的车载单元（OBU ） 1995 年 6月，人工道路付费在东海岸高速公路开始实行，驾驶者必须预先付费、领取通行证后才能进入高速公路 1995 年 10 月，与中标的联合投标商签订合同：Philips Singapore Pte. Ltd. 、Mitsubishi Heavy Industries Ltd. 、CSE Systems & Engineering Pte. Ltd. 1996 1997 年，在 Seletar高速公路直线路段上对中标商所提供的系统进行质量测试（SQT ） 1997 年 7 月，对道路税收机构进行调整，对道路的使用加强管理，而不仅是
11、对拥有汽车进行限制（3）工程实施 1997 年 9 月，在 600,000 台车辆上开始安装车载单元（OBU ），为期十个月，ERP 开始启动， ERP 培训启动 1998 年 4 月 1 日， ERP开始在 East Coast Park高速路和 Ophir 路上运行 1998 年 8 月 5 日， ERP开始在主要高速路上运行使用 1998 年 9 月 1 日， ERP代替人工道路付费系统，ERP开始在 Pan Island高速公路和Nicoll公路运行使用（4）系统运营 1999 年至今， ERP在其它高速路上扩展安装，总共建设 47 个收费站点： 35 个安装在管制区入口处（代替人工付
12、费）、10 个在高速公路、2 个在陆路交管局内进行测试。4. 系统概述（1）系统构成ERP系统主要包括：车载单元、前端系统（ERP收费站点）和后台系统三大部分。前端系统主要功能：自动交易扣费、自动车辆身份识别、自动车辆类型判别、违章车辆抓拍。后台系统：违章处理、财务结算、远程监控、统计报表。（2）系统规模目前已经建成ERP收费站点 47 个，主要分布在城市管制区域入口和高速公路，几乎所有车辆全部安装车载单元（OBU ）。（3）系统特点ERP系统采用有源、支持IC 功能的车载单元，使用2.4G 微波通信频段。整个系统充分考虑冗余设计：通讯线路为双线备份；ERP应用系统为双机热备，ERP管理系统和
13、ERP摄像执法监控系统为双机冷备；整个ERP系统在另外的物理地址设置了灾备系统。（4）系统运行状况最近两年共有约350 万交易量，成功率可达99.99%以上，每天约有2000 起非法交易，主要是未安装标签、没有插卡或者卡内余额不足。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - 5. 前端系统前端系统主要包括：RF系统、车辆检测系统和摄像机执法系统。其设备主要布置在三排龙门架上，前端系统服务器放置在路侧的机房内。（1）RF系统。
14、如果是三条机动车道，则由6 台天线组成，每个天线通信区域为长3 米、宽 2.5 米得椭圆； RF工作频率2,360 2,397.5 MHz ，以 2.5M 为间隔分为16 个信道。（2）VPD （车辆检测）系统。采用视频检测技术，通过检测每个点反馈的信号判断出该点是否有车辆存在，综合断面阶段结果识别出车辆存在、位置、宽度，并计算出车头和车尾通过路面标志的时间。（3）ECS （摄像机执法）系统。对非法车辆进行抓拍，自动识别出车牌，最高支持抓拍车速为180km/h。（4）设备布局。ERP系统采用三排龙门架布设车道设备，第一排龙门架布设前排交易天线和抓拍摄像机，第二排龙门架布设车辆检测器，第三排龙门
15、架布设后排交易天线。对于正常车辆，车辆进入车道时先与前排天线交易，在很短的时间内完成交易后， 然后车辆进入车辆检测区域，被检测出车辆存在、车辆位置及车型，然后车辆进入后排天线区，完成扣款交易。对于非法车辆，是只有第二排龙门架检测到车辆存在，但是没有交易，这时会触发摄像机抓拍车辆后牌照，进行后台抓拍处理。6. 后台系统整个 ERP系统的软件架构设计包括前端系统、后台系统和外围系统接口。虚线框中的部分为ERP系统的后台系统，包括三个子系统： ERP应用系统、 ERP管理系统和ERP摄像执法监控系统。后台系统接收前端系统发送的交易记录、违章记录和违章图像等数据，并向前端系统定期下发系统参数。后台系统
16、与外围系统的接口有司法机构的违法通知、离线备份和归档数据、 NETS （提供支付卡、支付解决方案和支付信息交换的服务）和银行的交易结算、邮局的催缴通知和交易结算、OBU 管理中心的数据交换。ERP管理系统功能：收费点远程控制管理、收费点状态监控和报警管理、收费点状态报告、收费点时钟同步。ERP摄像执法监控系统功能：提供违章车辆的图像证据、人工复核避免错误收费。ERP应用系统功能：ERP操作管理，包括密钥管理、OBU 管理、运行参数管理（黑名单、费率表、运行时间和日历）；ERP交易 / 收费管理，包括NETS 和银行结算、向财务和行政部门报告；违章和检查监控；统计分析；执法。7. 发行特点（1）
17、标签发行新加坡 ERP系统的电子标签已经实现了社会化发行。具体管理模式为：LTA总负责电子标签的发行和管理，汽车4S 店和具备安装维修车辆音响设备的公司作为OBU发行商，负责发行和安装OBU ；LTA公司负责发行和安装OBU的培训。OBU根据车型设计为不同颜色。所有道路使用者都可以根据颜色识别出OBU代表的车型，这起到了为运营公司监督电子标签发行是否正确的作用。OBU管理中心为每个电子标签都设置了条形码，唯一表示一个电子标签。LTA登记向 OBU发行商配送OBU 号码，不论 ERP系统发现哪个OBU有问题，都可以追溯到该OBU的发行商。从技术角度来看，新加坡的电子标签社会化发行还是有漏洞的，例
18、如标签可能被复制和伪造，用户可能故意遮挡标签等等。对于这些风险，新加坡建立了严格的法律，对各种针对ERP系统的违法行为进行严厉处罚。新加坡 ERP系统综合以上管理手段和法律规定，保证了电子标签社会化发行的安全。（2）卡片充值可以通过新加坡本地银行对用户卡进行充值，并可以办理与银行卡绑定自动续费业务，如果用户卡已经欠费，银行账户名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - 会自动给用户账户续费。8. 停车场应用新加坡现有停车场1
19、800 多个。ERP系统的运营公司为每个停车场的出入口建设了ETC车道。ETC车道通过停车场内网连接到停车场管理系统，实时记录车辆入口信息、进行出口缴费。由于ERP系统采用基于双片式的电子标签，即双界面IC 卡 +电子标签，因此停车场缴费的结算流程为：实时在IC 卡中扣费，批量向后台系统发送扣费交易信息，后台系统根据IC 卡绑定的信用卡帐户找到对应的发卡机构（如NETS和银行），然后通过发卡机构结算。运营公司向停车场提供的佣金方式有：年付费、月付费、销售额比率和固定费用加成。用户在停车场的费用计算方式有：固定费用、计时收费、月票、分时月票、封顶和分时段计费等。9. 实地考察CSE公司一直负责系
20、统的定期维护任务，由于车道设备比较重要，CSE公司每天进行1-2 个站点的设备巡检，约3 个月进行一次检查。巡检的内容包括：天线通信区域、交易情况、车辆检测器检测效果、摄像机抓拍结果以及机柜定期清理维护等内容。对于天线的检测，如果发现有不合格的设备，并非采用调整设备参数的方式，而是直接更换设备，不合格设备直接返厂维修。维护需提前申请维护，对维护时段、维护站点、维护内容都进行说明，LTA批准后方可实施维护。维护人员统一穿着安全反光背心，维护设备区域采用锥桶隔离，在夜间车流量小的时候开始工作以期对系统影响最小。10. 效益评估受 ERP管制时段的高速路车流量降低15% ；车速从 35 公里 / 小
21、时提高至55 公里 / 小时；高峰期（上午7:30 至 9:30 ）进入管制区车辆减少16% ；管制时间启动前（上午7:00 至 7:30 ），进入管制区车辆增加10.6%；比较之前的人工收费方式，95% 的车辆付费降低；绕过管制区道路的交通量增加；减少纸张作业，节约人工成本；可以灵活调整费率；每三个月进行一次评估。11. 总结新加坡 ERP系统之所以能够成功的运营，并一直起到调节拥堵区域交通的作用有很多值得借鉴的成功经验。一是政府大力支持。ERP项目成立之初，新加坡成立了以吴国栋为组长的项目组，政府各部门通力配合，自上而下贯彻执行。二是充分的测试。系统自开始测试招标历经了7 年，系统的建设实
22、施1 年，并制定全面细致的测试计划和务实的项目实施时间表，整个系统的测试时间充足，确保了最终系统的可靠、稳定。三是严格的执法监管。新加坡的执法力度非常大，为了保证系统的顺利实施，新加坡当局出台了一系列的配合措施，尤其是在ERP系统开通当天， 每个非法车当日都收费罚单，使得绝大多数用户很快的适应了系统，使得系统效益得以全面发挥。四是有效的用户宣传。在系统运行前一年，新加坡政府开始组织对ERP系统的全面宣传教育，甚至包括进入社区培训，使得公民对什么是ERP和如何使用ERP有了充分的了解。五是灵活的定价策略。系统运行处理，由于没有运营经验，每个收费点的收费金额可能存在不合理的地方，LTA每三个月做一
23、次全面的评估， 对高峰时段平均车速小于预期的路段提高费率，同时适当降低平均车速远大于预期的路段费率，通过长期多名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - 次的调整，基本达到控制调节路段流量分配的效果，目前仍然进行3 个月一次的评估机制，及时调整路段费率。六是必要的用户反馈。 LTA很注意用户的反馈和投诉，并且适时做了很多人性化的改进，包括：提前五分钟发布新时段的费率；在龙门架上增加ERP显示版遮挡前端设备等。三、 LTA及其
24、下属机构交流与考察1.LTA（新加坡陆路交通管理局）LTA隶属与新加坡交通部，负责新加坡的陆路交通管理，主要职责包括：制定陆路交通政策及相关的法律、法规；制定陆路交通规划，包括道路、轨道交通和公交巴士路线等负责设计、建设轨道交通与道路等基础设施管理道路交通、维护道路设施监管公共交通的服务水平负责车辆的注册、牌照及税务执法管理，包括路政、运政、轨道、车辆等下设公关署、规划与研究署、服务署、工程署、咨询服务署、政策规划署、轨道交通工程项目署、公路署、公路养护与社区关系署、安全与合约署、交通与票务技术署、车辆运营执照署，以及MSI 环球和易通公司两个子公司。2. 国家交通信息中心主要业务包括：ITS
25、C OCC运营和控制中心、GLIDE绿波协调系统、ERP公路电子收费系统、TrafficScan卫星扫描交通系统、 J-Eyes 电子路口监视系统、EMAS 高速公路检测与讯息系统、One.motoring门户网站等。3. 陆路交通展览馆陆路交通展览馆于2008 年 1 月开放，对外进行交流，展示新加坡陆路交通的发展，同时可以对民众进行宣传、教育，引导人们养成良好的交通习惯，注意交通安全、遵守交通秩序，是新加坡进行交通安全教育、展示新加坡交通发展历史的窗口。4. 新加坡交通学院新加坡交通学院隶属于新加坡陆路交通管理局，主要为世界各国政府、机构及专业人士提供一站式培训中心，推荐新加坡在陆路交通管理与发展方面的专业知识，以及在此领域的最佳作业方法的交流，是 LTA对外交流的重要窗口。主要进行陆路交通政策与规划、公共交通管理、车辆执照管理与标准、交通与公路管理、地铁发展与系统等方面的教学及培训，目前已经和国内多个单位及高校合作，开展过交流和培训活动。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -
