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1、规模化养殖场动物疫病净化概述2024/7/19主要内容一、背景情况介绍二、动物疫病净化工作主要内容三、动物疫病净化评估认证具体要求2024/7/192024/7/191.“规模化养殖场动物疫病净化计划”的提出国家中长期动物疫病防治规划（20122020年）3大策略、5大任务、6大能力33处提到“净化”根本目标：实现重点疫病从有效控制到净化消灭。动物疫病净化成为今后一段时期疫病防控最主要、最根本的目标。一、背景情况介绍2024/7/192024/7/19总体策略：重大动物疫病和重点人畜共患病防治策略2.疫病净化计划依据有计划地控制、净化、消灭对畜牧业和公共卫生安全危害大的重点病种，推进重点病种从
2、免疫临床发病向免疫临床无病例过渡，逐步清除动物机体和环境中存在的病原，为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础。2024/7/192024/7/19总体策略：畜禽健康促进策略2.疫病净化计划依据健全种用动物健康标准，实施种畜禽场疫病净化计划，对重点疫病设定净化时限。完善养殖场所动物防疫条件审查等监管制度，提高生物安全水平。定期实施动物健康检测，推行无特定病原场（群）和生物安全隔离区评估认证。2024/7/192024/7/193.疫病净化工作目标2024/7/19疫病到2015年到2020年口蹄疫型型全国达到净化标准。全国达到免疫无疫标准。亚洲I型全国达到免疫无疫标准。全国达到非免疫无疫标准。型海南
3、岛达到非免疫无疫标准；辽东半岛、胶东半岛达到免疫无疫标准；其他区域达到控制标准。海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到非免疫无疫标准；北京、天津、辽宁（不含辽东半岛）、吉林、黑龙江、上海达到免疫无疫标准；其他区域维持控制标准。高致病性禽流感生物安全隔离区达到免疫无疫或非免疫无疫标准；海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到免疫无疫标准；其他区域达到控制标准。生物安全隔离区和海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到非免疫无疫标准；北京、天津、辽宁（不含辽东半岛）、吉林、黑龙江、上海、山东（不含胶东半岛）、河南达到免疫无疫标准；其他区域维持控制标准。高致病性猪蓝耳病部分区域达到控制标准。全国达到控制标准。猪瘟部分区域达到净化
4、标准。进一步扩大净化区域。新城疫部分区域达到控制标准。全国达到控制标准。2024/7/193.疫病净化工作目标疫病到2015年到2020年布鲁氏菌病北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省（区、市）和新疆生产建设兵团达到控制标准；其他区域达到净化标准。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆11个省（区）和新疆生产建设兵团维持控制标准；海南岛达到消灭标准；其他区域达到净化标准。奶牛结核病北京、天津、上海、江苏4个省（市）达到净化标准；其他区域达到控制标准。北京、天津、上海、江苏4个省（市）维持净化标准；浙江
5、、山东、广东3个省达到净化标准；其余区域达到控制标准。狂犬病河北、山西、江西、山东、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南12个省（区、市）狂犬病病例数下降50%；其他区域达到控制标准。全国达到控制标准。血吸虫病全国达到传播控制标准。全国达到传播阻断标准。包虫病除内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个省（区）和新疆生产建设兵团外的其他区域达到控制标准。全国达到控制标准。2024/7/192024/7/193.疫病净化工作目标疫病到2015年到2020年高致病性禽流感、新城疫、沙门氏菌病、禽白血病全国祖代以上种鸡场达到净化标准。全国所有种鸡场达到净化标准。高致病性猪蓝耳病、猪瘟、
6、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征原种猪场达到净化标准。全国所有种猪场达到净化标准。种畜禽重点疫病净化考核标准2024/7/192024/7/19不利条件复杂的疫病形势病种多、病原复杂、流行范围广。口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病仍在部分区域呈流行态势，存在免疫带毒和免疫临床发病现象。布鲁氏菌病、包虫病等人畜共患病呈上升趋势，局部地区甚至出现暴发流行。养殖密度不断增加，畜禽感染病原机会增多，病原变异几率加大，新发疫病发生风险增加。4.实施动物疫病净化可行性2024/7/192024/7/19猪病全国猪病发病种类比较一类病（2种）：口蹄疫、猪瘟；二类病（15种）：副猪嗜血杆菌病、猪弓形虫病、猪繁
7、殖与呼吸综合征、猪细小病毒、猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病、猪支原体肺炎、猪传染性萎缩性鼻炎、猪伪狂犬病、猪圆环病毒病、猪囊尾蚴病、猪魏氏梭菌病、猪乙型脑炎、旋毛虫病；三类病（5种）：传染性胃肠炎、猪副伤寒、猪密螺旋体痢疾、猪流行性感冒、猪附红细胞体病；其他猪病（1种）：猪流行性腹泻2024/7/192024/7/19猪病全国猪病发病率比较图（单位：%）2024/7/19全国猪病病死率比较图（单位：%）2024/7/19猪病全国主要猪病病原学监测阳性率比较图（单位：%）2024/7/192024/7/19禽病2024/7/19全国猪病发病种类比较一类病（2种）：新城疫、高致病性禽流感；二类病（17
8、种）：禽传染性喉气管炎、禽传染性支气管炎、低致病性禽流感、传染性法氏囊病、鸡球虫病、鸡败血支原体、鸭病毒性肝炎、鸭瘟、禽痘、鸡白痢、禽伤寒、马立克氏病、禽霍乱、小鹅瘟、鸭浆膜炎、鸡产蛋下降综合征、禽白血病；三类病（2种）：鸡病毒性关节炎、传染性鼻炎2024/7/19禽病全国禽病发病率比较（单位：%）2024/7/19全国禽病病死率比较（单位：%）2024/7/19禽病全国主要禽病病原学监测阳性率比较图（单位：%）2024/7/192024/7/19牛羊病全国牛病发病种类比较2024/7/19一类病（1种）：口蹄疫；二类病（9种）：牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、牛结核病、牛副结核病、牛布鲁氏
9、菌病、牛锥虫病、牛炭疽、牛巴贝斯虫病、牛魏氏梭菌病；三类病（4种）：牛病毒性腹泻、毛滴虫病、牛皮蝇蛆病、牛流行热；其他牛病：新生犊牛腹泻2024/7/19牛羊病全国羊病发病种类比较一类病（1种）：绵羊痘和山羊痘；二类病（5种）：羊布鲁氏菌病、羊棘球蚴病、山羊关节炎/脑炎、羊魏氏梭菌病、羊炭疽；三类病（4种）：母羊地方性流产、羊肠毒血症、传染性脓疱、绵羊疥癣；其他羊病（3种）：山羊关节炎脑炎、羊沙门氏菌病、山羊传染性胸膜肺炎等。2024/7/19牛羊病全国牛病发病率比较（单位：%）全国牛病病死率比较（单位：%）2024/7/192024/7/19牛羊病全国羊病发病率比较（单位：%）2024/7/
10、19全国羊病病死率比较（单位：%）2024/7/19牛羊病全国主要牛羊病感染抗体监测阳性率比较图（单位：%）2024/7/192024/7/19布鲁氏菌病全国布鲁氏菌病感染抗体阳性空间分布图2012年年2013年年2011年年2024/7/192024/7/19布鲁氏菌病全国布鲁氏菌病感染抗体阳性空间分布图奶牛奶牛羊羊2024/7/19羊、奶牛、其它品种牛和猪等平均阳性率分别为0.58%、0.25%、0.14%和0.09%2024/7/19有利条件天时规划目标的提出，是根据我国疫病防控状况和疫病发展规律确立的；规划目标的实现，必须有综合配套的净化技术措施作为支撑；规划的实施，走疫病净化之路是必
11、然选择。为疫病净化计划实施提供了保障。4.实施动物疫病净化可行性2024/7/192024/7/19有利条件地利规模化养殖场主要动物疫病净化和无害化排放技术集成与示范项目10年时间规模养殖场主要疫病净化技术和无害化排放技术筛选、集成、示范示范场实现16种动物疫病的净化，实现源头减排和稳定达标排放全国规模养殖场推广。为疫病净化计划的启动奠定基础。4.实施动物疫病净化可行性2024/7/192024/7/192024/7/192024/7/19有利条件人和社会需求是疫病净化的最大动力“速生鸡事件”、“人感染H7N9禽流感事件”消费者养殖企业各级疫控机构政府实施疫病净化计划是满足当前各方利益的举措。
12、4.实施动物疫病净化可行性2024/7/192024/7/19出台关于加强规模化养殖场主要动物疫病净化技术集成与示范工作的意见2024/7/192012.6-9国家中长期动物疫病防治规划2012.5学习研讨贯彻落实规划规模化养殖场主要动物疫病净化和无害化排放技术集成与示范项目2012.10-122013.1-5调研、征求意见，确定净化思路2013.62013.7-至今制定评估办法和标准、技术方案、开展本地调查，评估专家库净化目标净化计划及技术推广媒体宣传2013.10-至今2014开展养殖企业疫病净化评估认证健全完善制度、技术推广应用201420202024/7/19二、动物疫病净化工作主要内
13、容2024/7/192024/7/19规模化养殖场疫病净化2024/7/19关于加强规模化养殖场主要动物疫病净化技术集成与示范工作的意见指导思想：通过政府引导，吸引更多企业主动加入到疫病净化工作中，由点到面，推动全国动物疫病净化工作全面开展，逐步实现动物疫病的净化，乃至最终消灭动物疫病的目标。目标任务：计划用10年时间，在全国范围内推动规模化养殖场主要动物疫病净化示范工作的开展，集成推广一批成熟的动物疫病净化示范技术，建设认证一批无特定动物疫病的净化养殖场，全面提升规模化养殖场动物疫病防控水平。2024/7/19规模化养殖场疫病净化2024/7/19关于加强规模化养殖场主要动物疫病净化技术集成
14、与示范工作的意见工作思路：“逐场推进、集成示范、认证管理、建立联盟”实施原则：边技术集成、边推广示范边评估认证、边完善规范先试先行、先易后难、先小范围后大面积2024/7/19从场入手全国的疫病净化工作从何处入手？净化单元是什么？规划重点任务：净化种畜禽重点疫病。引导和支持种畜禽企业开展疫病净化。1.逐场推进养殖企业的属性组织性、营利性、独立性、商品性2024/7/192024/7/19企业是疫病净化的主体政府：提供有利于疫病净化的环境出台政策,引导企业自愿主动参与制定规则,实现公平竞争、优质优价疫控机构：构建起企业与政府的桥梁，组织实施净化工作兽医专家：提供高质量社会化技术服务1.逐场推进2
15、024/7/192024/7/19养殖企业对净化工作的认识？大型企业高于中小型企业种畜禽场高于一般养殖场主动作为：追求企业长远发展有想法没做法：追求利益最大化出钱？技术？政策？安于现状：追求眼前利益1.逐场推进2024/7/192024/7/19主动作为：认可做法与成绩核发“动物疫病净化示范场”证书有想法没做法：鼓励迈出第一步核发“动物疫病净化创建场”证书安于现状：逐步被市场自然淘汰1.逐场推进2024/7/192024/7/192.1为什么？2.集成示范综合防控措施免疫为主措施？认识不足宣传措施不到位示范方法不准确集成2024/7/192024/7/192.2探索与经验2.集成示范疫控机构产
16、业技术体系专家科研院所养殖企业CADC：搭建平台、总结做法、全国推广2024/7/192024/7/192.集成示范根据规划目标结合国情、疫情、牧情、民情实行“先易后难”优先选择净化垂直传播的或有较好技术支撑、较小污染面的疫病，通过净化一种或多种疫病提升养殖场的综合管理水平。2024/7/192.3净化病种选择2024/7/192.集成示范猪病禽病牛病羊病第一阶段高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征高致病性禽流感、鸡白痢、禽白血病奶牛布鲁氏菌病、奶牛结核病、口蹄疫布鲁氏菌病、口蹄疫第二阶段猪细小病毒病猪圆环病毒病新城疫传染性法氏囊病血吸虫病包虫病羊痘逐步净化的动物疫病病种20
17、24/7/192024/7/192.集成示范2.4净化场点选择“双优先”优先种畜禽场、奶畜场；特大型商品畜禽场优先防疫条件好、生物安全措施到位、管理水平高的养殖场种畜禽场、奶畜场2024/7/192024/7/192.集成示范2024/7/192.5技术集成疫病净化的技术集成是应用技术与管理措施的综合应用的有机结合。应用技术是基础，管理措施是保障。应用技术：免疫预防、监测诊断、应急扑杀、消毒、无害化处理等逐级建立净化核心群、繁殖群、生产群管理措施：检疫隔离、可追溯管理、生物安全措施等逐步扩大净化范围，实现区域性或全国性疫病的净化。2024/7/192.集成示范2.6技术推广分层实施2024/7
18、/19在国家层面，要组织专家分动物、分病种集成制定一批单病种净化技术基本操作规程；在地方层面，各级疫控部门要结合各养殖场实际情况制定具体个性化净化技术操作方案，做到一场一册。“3+1”中国动物疫病预防控制中心省级动物疫病预防控制机构市（县）级动物疫病预防控制机构企业2024/7/192.集成示范2.7宣传“多媒体”分级培训CCTV-7、农民日报网络：中国兽医网、中国动物卫生监测信息平台光盘、手册、挂图.2024/7/192024/7/193.评估管理3.1为什么开展动物疫病净化评估认证？监测工作两功能疫病净化评估本质就是对净化工作价值的判断各方价值得以量化和体现2024/7/192024/7/
19、193.评估管理3.1为什么开展动物疫病净化评估认证？推动疫病净化工作的关键举措催化剂、杠杆提高养殖企业防疫水平的有效手段增强企业竞争力的重要砝码品牌效益促进市场准入的有效途径2024/7/192024/7/193.评估管理3.2开展评估认证依据国家中长期动物疫病防治规划（20122020年）总体策略：畜禽健康促进策略定期实施动物健康检测，推行无特定病原场（群）和生物安全隔离区评估认证。重点任务：净化种畜禽重点疫病。建立无疫企业认证制度，制定健康标准，强化定期监测和评估。建立市场准入和信息发布制度，分区域制定市场准入条件，定期发布无疫企业信息。引导种畜禽企业增加疫病防治经费投入。2024/7/
20、192024/7/193.评估管理3.3评估认证可行性“优势”各方利益最大化客体养殖企业：自愿原则、二八原则主体疫控机构：提高队伍能力、激活实验室、密切企业关系“风险”规避风险疫病风险、法律风险、社会风险2024/7/192024/7/193.评估管理3.4净化评估认证特点强调自愿性保证申请企业具有充足的内动力标准统一与方式多元评估方法、标准和指标统一，但净化方式方法可以多元，保证指标性要求和具体情况相结合。突出规范性保证科学性和可操作性比如自评报告、评估指标体系、现场评分2024/7/192024/7/193.评估管理3.5评估认证要点“双标准”免疫无疫（控制）标准、非免疫无疫（净化）标准“
21、双评估”现场评审、实验室检测“双认证”动物疫病净化创建场、动物疫病净化示范场“三结合”现场专家评审与实验室检测相结合、年检制度与日常抽检相结合、政府推动与企业自愿相结合2024/7/192024/7/193.评估管理3.6评估认证病种猪病猪伪狂犬病、猪瘟、猪呼吸与繁殖障碍综合征、口蹄疫禽病禽流感、新城疫、禽白血病、鸡白痢牛病牛口蹄疫、牛布病、奶牛结核病羊病羊口蹄疫、羊布病、羊痘2024/7/192024/7/194.建立联盟疫病净化具有协作性，需要建立疫病净化大联盟形成合力。疫病净化具有反复性，需要建立疫病净化大联盟来巩固。疫病净化具有统一性，需要建立疫病净化大联盟来约束。疫病净化具有效益性，
22、需要建立疫病净化大联盟来维护。2024/7/19建立“动物疫病净化联盟”2024/7/19三、疫病净化评估认证具体要求2024/7/192024/7/191.有关文件规范性文件规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场评估认证办法（试行）规模化养殖场动物疫病净化创建场评估认证标准（试行）规模化养殖场动物疫病净化示范场评估认证标准（试行）规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场申报指南（试行）参考性文件规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场评估认证要素释义规模化养殖场主要动物疫病净化技术方案2024/7/192024/7/192.有关概念什么是动物疫病净化评估认证是指各级动物疫病预防控制机构对依法开办
23、的规模化养殖场是否符合“两场”条件所进行的审查、认证等活动。什么是“两场”“动物疫病净化创建场”是指符合本办法规定的申请条件并通过有关部门组织的评审，开展动物疫病净化工作的养殖场。“动物疫病净化示范场”是指符合本办法规定的申请条件并通过有关部门组织的评估认证达到特定动物疫病净化标准的养殖场。2024/7/192024/7/193.职责分工中国动物疫病预防控制中心（一）组织管理1组织制订“两场”评估认证办法、评估标准和净化技术方案；2负责规模化养殖场主要动物疫病净化的组织、管理和规范运行工作；3.组织开展“两场”评估认证和年检；4.组织成立动物疫病净化评估专家委员会，建立专家库，负责专家的考核、
24、评定、使用、监督管理工作。（二）标志管理1制定“两场”牌匾或标识相关管理制度并组织实施；2负责“两场”牌匾或标识的注册、变更和公告工作；3负责“两场”申报档案和评估档案的管理工作。2024/7/192024/7/193.职责分工中国动物疫病预防控制中心（三）监督管理1制定“两场”监督管理的相关制度并组织实施；2负责“两场”规范用标的监管及不规范用标的查处工作；3负责开展“两场”定期监督审查（年检）的组织工作；4负责“两场”评估认证工作的申诉、投诉和争议的处理工作。（四）宣传培训普及主要动物疫病净化知识，加强我国动物疫病净化人才队伍建设；开展动物疫病净化成效宣传。2024/7/192024/7/
25、193.职责分工省级动物疫病预防控制机构（一）负责辖区“两场”主要动物疫病净化的技术指导、推广与服务；（二）负责辖区“两场”评估过程中实验室检测部分；（三）组织辖区“两场”申报材料的申报；（四）负责辖区“两场”申报材料的复审及上报；（五）监督辖区“两场”开展主要动物疫病净化工作；（六）协助做好“两场”的评估、监管等工作。2024/7/192024/7/193.职责分工市级动物疫病预防控制机构（一）负责辖区“两场”主要动物疫病净化的技术指导、推广与服务；（二）负责辖区“两场”申报材料的复核及上报；（三）监督辖区“两场”开展主要动物疫病净化工作；（四）协助做好“两场”的申报、评估、监管等工作。县级
26、动物疫病预防控制机构（一）负责辖区“两场”主要动物疫病净化的技术指导、推广与服务；（二）负责辖区“两场”申报材料的接收、初审及上报；（三）监督辖区“两场”开展主要动物疫病净化工作；（四）协助做好“两场”的评估认证、监管等工作。2024/7/192024/7/193.职责分工“两场”（一）“动物疫病净化创建场”负责参照规模化养殖场疫病净化技术方案制定具体实施方案，开展规定病种的净化工作，并报省级动物疫病预防控制机构备案；及时报告净化工作进展情况，条件成熟时提交疫病净化评估认证申请；（二）“动物疫病净化示范场”要做好净化后的维持工作，接受动物疫病预防控制机构的日常监督管理，配合动物疫病预防控制机构
27、的年检；（三）自觉遵守动物疫病净化管理的相关规定，配合开展评估认证工作，保证所有提交材料的真实性和有效性；（四）规范使用“两场”牌匾或标识。2024/7/192024/7/194.申请条件“动物疫病净化创建场”（一）前提：必备条件（7项）；（二）符合现场评审要求；4大项14小项（三）其他相关要求。“动物疫病净化示范场”（一）前提：必备条件（7项）；（二）符合现场评审要求；若干关键项（三）符合净化标准的有资质的实验室检测报告；（四）其他相关要求。2024/7/192024/7/195.申请程序逐级申报：县、市、省、国家组织专家组评审实行组长负责制，提出评估意见，撰写评审报告评估结果确认颁发证书（
28、牌匾）、发布2024/7/192024/7/196.监督管理负责：各级疫控机构实行公告制度和年检制度“动物疫病净化创建场”牌匾（证书）有效期为五年；“动物疫病净化示范场”首次认证只标志养殖场当时达到净化标准，每三年为一个评估认证周期。年检与日常抽检2024/7/192024/7/196.监督管理撤销资格制度（一）采取不正当手段获取挂牌（证书）资格的；（二）瞒报、谎报、提供虚假材料的；（三）发生影响净化效果的重大事件的；（四）动物疫病净化示范场后续监测不符合规模化养殖场主要动物疫病净化评估标准（试行）的；（五）年检不合格的；（六）动物疫病净化创建场自挂牌之日起五年内未取得“动物疫病净化示范场”资格的；（七）未及时报告动物疫情或其他重大问题的。2024/7/192024/7/19净化计划实施的必要保障各级政府行政主管部门的大力支持；各级疫控机构高水平的防控技术；各级动物卫生监督机构的有力监管；各级兽药监察部门高质量的生物制品；有关部门的积极有效配合；2024/7/192024/7/19
