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1、2016单位：兰州中川国际机场有限公司日期：2016年6月安全生产月安全教育目录01法规解读法规解读02高层声音高层声音03案例分析案例分析04安全形势安全形势安全提示安全提示05安全生产月简介安全生产月简介06第一部分安全形势2015年全国事故总量保持继续下降态势，事故起数、死亡人数同比分别下7.9%、2.8%。大部分地区和重点行业领域安全状况基本稳定，11个省级单位未发生重特大事故，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降32.3%、36.8%，非煤矿山、化工和危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、生产经营性火灾、水上交通、铁路交通及冶金机械等行业领域事故实现“双下降”。但是，安全生产形势依然严
2、峻复杂，尤其是重特大事故频发且危害严重，暴露出安全生产体制机制法制不完善、安全发展理念不牢固、企业主体责任不落实、安全监管执法不严格等问题。一、安全形势第二部分法规解读二、法规解读（安全生产法）建立完善安全生建立完善安全生产方方针和工作机制。和工作机制。将安全生产工作方针完善为“安全第一、安全第一、预防防为主、主、综合治理合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立生建立生产经营单位位负责、职工参与、政府工参与、政府监管、行管、行业自律、社自律、社会会监督的工作机制督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。（第三条）1 1落落实“三个必三个必须”，确
3、立安全生，确立安全生产监管管执法法部部门地位。地位。按照安全生产管行管行业必必须管安管安全、管全、管业务必必须管安全、管生管安全、管生产经营必必须管安全管安全的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。（第
4、八条、第九条、第六十二条）明确生明确生产经营单位安全生位安全生产管理机构、人管理机构、人员的的设置、配置、配备标准和工作准和工作职责。新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生将其他生产经营单位位设置置专门机构或者配机构或者配备专职人人员的从的从业人人员下限由下限由300人人调整整为100人。人。二是规定了安全生安全生产管管理机构以及管理人理机构以及管理人员的的7项职责，主要包括拟定安全生定安全生产规章制度、操作章制度、操作规程、程、应急救急救援援预案，案，组织宣宣传贯彻安全生安全生产法律、
5、法法律、法规；组织安全生安全生产教育和培教育和培训，制止和，制止和纠正正违章章指指挥、强令冒令冒险作作业、违反操作反操作规程的行程的行为，督促落督促落实本本单位安全生位安全生产整改措施等。三是整改措施等。三是明确生明确生产经营单位作出涉及安全生位作出涉及安全生产的的经营决策，决策，应当听取安全生当听取安全生产管理机构以及安全管理机构以及安全生生产管理人管理人员的意的意见。（第二十一条至第二十三条）2 23 3二、法规解读（安全生产法） 5 5 6 64 4明确了明确了劳务派遣派遣单位和用工位和用工单位的位的职责和和劳动者的者的权利利义务。一是规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员
6、统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。二是明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。（第二十五条、第五十八条）建立事故建立事故隐患排患排查治理制度。治理制度。新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施消除事故隐患。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。（第
7、三十八条、第九十八条、第九十九条）推行注册安全工程推行注册安全工程师制度。制度。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危危险物品的物品的生生产、储存存单位以及位以及矿山、金属冶山、金属冶炼单位位应当有注册安全工程当有注册安全工程师从事从事安全生安全生产管理工作管理工作，鼓励其他单位聘用注册安全工程师。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实施办法。（第二十四条）二、法规解读（安全生产法）建立分建立分类分分级监管和年度管和年度监督督检查计划制划制度。度。新法将分级分类监管和按照年度监督检查计划作为安全监管部门的
8、法定执法方式，明确规定：安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。（第五十九条）7 7完善了事故完善了事故应急救援制度。急救援制度。将生产安全事故应急救援工作的基本保障和实践中的有效做法上升为法律规定，一是明确国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励社会力量建立应急救援队伍。二是国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。三是生产经营单位应当依法制定本单
9、位生产安全事故应急救援预案，与有关人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。四是参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要组织采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。（第七十六条、第七十八条、第八十二条）加大加大对违法行法行为和事故和事故责任的追究力度。任的追究力度。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一，按照两个按照两个责任主体、四个事故等任主体、四个事故等级，规定了定了对生生产经营单位及其主要位及其主要负责人的人的8项罚款款处罚明文明文。第二，大幅提高大幅提高对事故事故责任任单位的位的罚款金款
10、金额：一般事故：一般事故罚款款20万元至万元至50万元，万元，较大事故大事故50万元至万元至100万元，重大事万元，重大事故故100万元至万元至500万元，特万元，特别重大事故重大事故500万万元至元至1000万元；特万元；特别重大事故的情重大事故的情节特特别严重的，重的，罚款款1000万元至万元至2000万元万元。第三，进一步明确主要主要负责人人对重大、特重大、特别重大事故重大事故负有有责任的，任的，终身不得担任本行身不得担任本行业生生产经营单位的主要位的主要负责人。人。（第九十一条、第九十二条、第一百零九条）二是加大罚款处罚力度。结合实际，新法维持持罚款下限基本不款下限基本不变、将将罚款上
11、限提高了款上限提高了2至至5倍，并且多数倍，并且多数罚则不不再将再将责令限期改正作令限期改正作为前置程序；前置程序；增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。（第六章相关条文）8 89 9第三部分高层声音三、高层声音必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强
12、化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。三、高层声音当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的
13、努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。三、高层声音全行业深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，以习近平总书记等中央领导同志关于民航工作重要批示精神为指导，围绕“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进的总基调，始终坚持飞行安全、廉政安全、真情服务三个底线，切实完善安
14、全长效机制，切实转变行业发展方式，切实优化行业服务品质，切实夯实行业发展基础，切实提升行业治理能力，切实加强党的建设，为民航“十三五”发展开好局、起好步。认真贯彻落实习近平总书记对民航安全工作作出的重要批示精神，站在国家战略和国家安全的高度，坚持不懈、毫不动摇地抓好航空安全。要始终保持清醒头脑，毫不动摇地坚持“安全第一”的原则，正确处理安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务、安全与改革的关系，进一步明确责任，进一步改进管理，进一步加强监管，在安全监管工作上要“宁做恶人，不做罪人”，进一步加大新技术运用的步伐，大力提升民航安全水平，确保航空安全万无一失，真正实现民航工作的科学发展、可持续
15、发展。第四部分案例分析四、案例分析案例一：两架飞机刮碰事件简述：2016年1月27日，东航西北分公司A319/B-6466号机执行西安-虹桥MU2153航班，A320/B-9975号机执行虹桥-西安MU2154航班。在虹桥机场西机坪，B-6466跟随引导车滑入270号机位时与相邻269号机位正在推出的B-9975号机发生刮碰，两机翼尖小翼受损超标。安全提示：1.对机场的运行环境重新梳理评估，进一步发现风险，完善风险管控措施，并确保相关措施得到有效落实。2机场公司牵头与航空公司、管制等单位协调，针对机位区域进行运行可能存在的风险进行全面梳理，并以有效的途径发布使用规则，从系统上解决安全隐患。四、
16、案例分析案例二：安检漏检2016年4月1日，GY7136航班上有一旅客使用水果刀，经倒查图像和技术分析，旅客杨某手提包内有多枚硬币，X光机图像呈现黑色区域，操机员只提示开包员检查该手提包内的充电宝，造成与硬币在同一区域的水果刀未被发现。原因分析1.操机员判图时片面关注充电宝，缺乏全局观，忽视了图像黑色区域典型特征，违反X光机图像判读要求；原因分析2.开包员只是取出并确认充电宝合规，没有对相关箱包进行复检，违反开箱包检查工作要求。2016年4月15日，CA4152航班机组发现旅客佟某携带子弹。经调查，当日该旅客携带一个双肩包、一件箱包经X光机检查，操机员判读图像显示物品有疑点，通知开包员开包检查
17、，旅客按照开包员要求打开双肩包（录像显示当时该旅客打开双肩包，手伸进包底部取出一餐巾纸物品放在一边，没有将纸包物品交给开包员，而是装在自己口袋内)，然后开包员询问检查箱包，从箱包内检出裁纸刀片，复检取出钉子，对箱包进行再次复检后，未发现疑点放行。经事后录像分析和旅客供述，该旅客在通过安检时，趁开包员不注意，将包在纸团内的子弹放在检查台上，随后装在口袋内带走并在机舱内被机组发现。 安全提示1.加强关键岗位管理。进一步细化关键岗位的操作标准，加强对关键岗位的质量监察和安保测试，强化关键岗位业务培训和考核放权，达不到关键岗位放权标准的人员坚决不放权上岗;2.加强安检通道岗位间有效配合。树立通道系统安
18、全观念，加强通道各岗位间的配合，尤其是操机员与开包员之间的配合，提高可疑物品的查控精准度;3.严格执行开包复检。开包复检是行李安检的基本标准，要予以可疑行李高度关注，细化行李开包复检执勤标准，强化要求落实;4.保证对可疑物品的有效控制。在行李开包时，应当确保行李在安检员的有效控制的监控之下，并应当对可疑物品进行安全确认，防止可疑物品出现失控转移情况。四、案例分析案例三：刮碰飞机安全提示：1.进一步加大员工培训和教育力度，避免人为差错原因导致的不安全事件。2.切实履行机场运行安全的统一协调管理职责，联合驻场单位，认真开展机坪运行风险评估，尤其加强对机场专用设备和特种车辆使用规范和操作流程的梳理细
19、化和完善，同时从思想认识、责任落实、规章执行、标准制定、人员培训及设备设施维护等方面系统查找自身存在的不足，采取必要的管控措施，保障机坪运行安全。事件简述：2016年4月23日，南方航空B787/B-2727号机执行广州-奥克兰（CZ305）航班，停201号停机位，登机桥操作员操作登机桥撤离过程中未严格执行撤离程序，导致登机桥右侧工作梯刮碰飞机左发进气道整流罩，造成整流罩破损。机务人员实施检查后确认飞机损伤超标，需停场维修。第五部分安全提示五、安全提示（夏季机坪防雷击安全提示）机坪雷雨天气避雷相对安全区域 1.灯杆避雷相对安全区域:以灯杆为中心，半径30米和半径3米所组成的同心圆环区域。雷闪时
20、附近人员可以在此短暂躲避。（图中黑色区域为灯杆，红色区域为危险区域，绿色区域为相对安全区域。）2.飞机避雷相对安全区域：雷雨天气C、D类飞机飞机机身3米外至16米内以及E类飞机机身3米外至22米内区域为避雷安全区域。3.建筑物避雷相对安全区域：建筑物内部，建筑物外侧，距离建筑物外墙15米内的区域。4.其他相对安全区域：登机廊桥下、下沉路面处、金属棚顶的车辆内部为雷雨时的相对安全区域，可临时躲避。机坪雷雨天气 非常危险 区域 1.没有防雷装置的小型建筑物内、敞棚车（如平台车、传送带车、行李小拖车等）内。2.停机坪、机位、设备区、跑道、滑行道等空旷区域。3.雷雨时登机或靠近眩梯及处于3米内的区域。
21、五、安全提示（夏季机坪防雷击安全提示）1 1禁止禁止进行行车辆流流动加油作加油作业和机坪和机坪电气气类设备检修和高空作修和高空作业。敞棚敞棚车辆（如平台（如平台车、传送送带车、行李小拖、行李小拖车等）等）驾驶员应选择安全区域合理安全区域合理进行安全防行安全防护。2 23 3封封闭式式车厢驾驶员应留在留在车内，且勿将内，且勿将头、手伸出窗外。因、手伸出窗外。因为车壳是金属的，有屏蔽作用。壳是金属的，有屏蔽作用。如果在雷如果在雷电交加交加时，头、颈、手、手处有有蚂蚁爬走感，爬走感，头发竖起，起，说明将明将发生雷生雷击，应赶赶紧趴在地上，在地上，这样可以减少遭雷可以减少遭雷击的危的危险。4 45 5
22、雷雨天气建雷雨天气建议将身上佩戴的金属将身上佩戴的金属饰品和品和发卡、卡、项链等等带在身上的一在身上的一切金属物拿下，尤其金属框的眼切金属物拿下，尤其金属框的眼镜一定要拿下来。一定要拿下来。6 6不要靠近避雷不要靠近避雷设备的任何部分；尽量不要使用的任何部分；尽量不要使用设有外接天有外接天线的收音机，的收音机，不要接打手机和使用不要接打手机和使用对讲机。机。机坪防雷机坪防雷安全提示安全提示第六部分安全生产月简介六、安全生产月简介强化安全发展观念，提升全民安全素质。主主题内内容容要求要求u开展安全教育活动。u开展安全生产事故警示周教育活动。u认真开展安全生产宣传咨询日活动。u开发制作航空安全教育课件。u开展知识竞赛活动。u深入开展隐患治理。u积极开展安全文化建设活动。提高思想认识，抓好动员部署。充分认识“安全生产月”活动的重要性，发动全员积极参与到活动中来，形成“人人想安全、人人保安全”的安全氛围。突出活动主题，抓好工作落实。围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”活动主题，以活动促工作、促安全，切实强化全体员工的安全意识，借机推动隐患排查治理工作深入开展，确保活动取得实效。注重时效，强化考核。根据活动方案及工作内容扎实落实各项工作，并对此次活动取得的成绩和效果进行全面总结和评估。Thank You!
