高速铁路运营管理教材

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1、高速高速铁铁路运路运营营管理包含的内容管理包含的内容运运运运输组织输组织输组织输组织运运运运输组织输组织输组织输组织模式模式模式模式列列列列车车车车开行方案开行方案开行方案开行方案列列列列车调车调车调车调度指度指度指度指挥挥挥挥系系系系统统统统维维维维修天窗修天窗修天窗修天窗设设设设置置置置列列列列车车车车运行运行运行运行图编图编图编图编制制制制动车组动车组动车组动车组运用运用运用运用计计计计划划划划通通通通过过过过能力利用能力利用能力利用能力利用经营经营经营经营管理管理管理管理运运运运输输输输企企企企业业业业资产边资产边资产边资产边界的界定界的界定界的界定界的界定高速（高高速（高高速（高高速

2、（高铁铁铁铁）公司）公司）公司）公司内部内部内部内部经营经营经营经营管理模式管理模式管理模式管理模式组织结组织结组织结组织结构构构构管理体制管理体制管理体制管理体制客运服客运服客运服客运服务务务务与与与与质质质质量控制量控制量控制量控制客票客票客票客票销销销销售与售与售与售与预预预预定定定定价格与收益管理价格与收益管理价格与收益管理价格与收益管理客运需求管理客运需求管理客运需求管理客运需求管理与与与与产产产产品品品品设计设计设计设计客运客运客运客运营销营销营销营销主要内容主要内容p国外高速铁路概况国外高速铁路概况国外高速铁路概况国外高速铁路概况p高速铁路管理体制高速铁路管理体制高速铁路管理体制

3、高速铁路管理体制p高速铁路公司运营管理模式与组织结构高速铁路公司运营管理模式与组织结构高速铁路公司运营管理模式与组织结构高速铁路公司运营管理模式与组织结构p高速铁路运输需求分析高速铁路运输需求分析高速铁路运输需求分析高速铁路运输需求分析p高速铁路产品设计高速铁路产品设计高速铁路产品设计高速铁路产品设计p价格与收益管理价格与收益管理价格与收益管理价格与收益管理p客票销售策略客票销售策略客票销售策略客票销售策略p客运服务与质量控制客运服务与质量控制客运服务与质量控制客运服务与质量控制n铁路产业特性与生产组织铁路产业特性与生产组织 n国外铁路市场化改革国外铁路市场化改革 n高速铁路公司企业制度高速铁

4、路公司企业制度 n高速铁路建运模式高速铁路建运模式 n高速铁路建设资金筹措高速铁路建设资金筹措 2.1 铁路产业特性与生产组织铁路产业特性与生产组织 网网网网络络络络型基型基型基型基础产业础产业础产业础产业特征特征特征特征与与与与铁铁铁铁路行路行路行路行业业业业技技技技术术术术特性特性特性特性的叠加的叠加的叠加的叠加铁铁铁铁路运路运路运路运输输输输行行行行业业业业的一般特征的一般特征的一般特征的一般特征：产产产产品的非品的非品的非品的非实实实实体性、生体性、生体性、生体性、生产产产产与消与消与消与消费费费费过过过过程的合一性、行程的合一性、行程的合一性、行程的合一性、行业业业业的自然的自然的自

5、然的自然垄垄垄垄断性、成本和效益的外部性、断性、成本和效益的外部性、断性、成本和效益的外部性、断性、成本和效益的外部性、沉没成本的巨沉没成本的巨沉没成本的巨沉没成本的巨额额额额性等性等性等性等网网网网络络络络型型型型产业产业产业产业市市市市场场场场的特征的特征的特征的特征：投：投：投：投资规资规资规资规模大、模大、模大、模大、资产专资产专资产专资产专用性用性用性用性强强强强、规规规规模模模模经济显经济显经济显经济显著、技著、技著、技著、技术术术术关关关关联联联联密切、具有外部性与公益性特征密切、具有外部性与公益性特征密切、具有外部性与公益性特征密切、具有外部性与公益性特征特特特特别别别别之之之

6、之处处处处：铁铁铁铁路网路网路网路网络络络络重叠性不足、外部效重叠性不足、外部效重叠性不足、外部效重叠性不足、外部效应应应应更更更更为为为为明明明明显显显显、产产产产品与服品与服品与服品与服务务务务接入更接入更接入更接入更为为为为复复复复杂杂杂杂- -大大大大规规规规模、共用模、共用模、共用模、共用产权产权产权产权、一体化、一体化、一体化、一体化组织组织组织组织对对对对生生生生产组织产组织产组织产组织的影响的影响的影响的影响铁铁铁铁路运路运路运路运输产业输产业输产业输产业的自然的自然的自然的自然垄垄垄垄断性与断性与断性与断性与竞竞竞竞争性并存争性并存争性并存争性并存 铁铁铁铁路路路路产业产业产

7、业产业内部自然内部自然内部自然内部自然垄垄垄垄断性断性断性断性强强强强弱不同弱不同弱不同弱不同 铁铁铁铁路在交通运路在交通运路在交通运路在交通运输业输业输业输业中中中中垄垄垄垄断性减弱断性减弱断性减弱断性减弱 铁铁铁铁路运路运路运路运输产输产输产输产品的公益性和品的公益性和品的公益性和品的公益性和经营经营经营经营性并存性并存性并存性并存 铁铁铁铁路运路运路运路运输产输产输产输产品属于准公共物品，私人物品属性增品属于准公共物品，私人物品属性增品属于准公共物品，私人物品属性增品属于准公共物品，私人物品属性增强强强强 铁铁铁铁路的路的路的路的经营经营经营经营性和公益性并存，性和公益性并存，性和公益性

8、并存，性和公益性并存，经营经营经营经营性增性增性增性增强强强强 - -铁铁铁铁路建路建路建路建设设设设和和和和经营经营经营经营方式的多重方式的多重方式的多重方式的多重选择选择选择选择并存并存并存并存 影响影响影响影响铁铁铁铁路生路生路生路生产组织产组织产组织产组织的关的关的关的关键键键键因素因素因素因素具有自然具有自然具有自然具有自然垄垄垄垄断性和公共性的断性和公共性的断性和公共性的断性和公共性的铁铁铁铁路网路网路网路网 “ “公共工商企公共工商企公共工商企公共工商企业业业业” ”性性性性质质质质的特殊法人形的特殊法人形的特殊法人形的特殊法人形态态态态具有市具有市具有市具有市场场场场支配力量的

9、支配力量的支配力量的支配力量的铁铁铁铁路路路路调调调调度指度指度指度指挥权挥权挥权挥权 制定制定制定制定权权权权、编编编编制制制制权权权权、执执执执行行行行权权权权、监监监监督督督督权权权权制制制制约约约约运能分配的网运能分配的网运能分配的网运能分配的网络结络结络结络结点点点点铁铁铁铁路运行的信息成本路运行的信息成本路运行的信息成本路运行的信息成本 多种运多种运多种运多种运输输输输方式方式方式方式间间间间的的的的竞竞竞竞争争争争压压压压力力力力 2.2 国外铁路市场化改革国外铁路市场化改革铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革的复化改革的复化改革的复化改革的复杂杂杂杂性性性性网网网网络络络络型

10、基型基型基型基础产业础产业础产业础产业属性的复属性的复属性的复属性的复杂杂杂杂性性性性 不同的不同的不同的不同的资资资资源配置源配置源配置源配置权权权权利利利利归归归归属于不同的主体属于不同的主体属于不同的主体属于不同的主体 紧紧紧紧密的密的密的密的轮轨轮轨轮轨轮轨关系；关系；关系；关系； 规规规规模模模模经济经济经济经济、范、范、范、范围经济围经济围经济围经济和完整的运和完整的运和完整的运和完整的运输产输产输产输产品要求；品要求；品要求；品要求； 专业专业专业专业运运运运输业务输业务输业务输业务与路网投与路网投与路网投与路网投资资资资建建建建设设设设 理清复理清复理清复理清复杂杂杂杂的的的的

11、资资资资源属性源属性源属性源属性组织组织组织组织主体主体主体主体组织组织组织组织方式方式方式方式铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革的复化改革的复化改革的复化改革的复杂杂杂杂性性性性网网网网络络络络型基型基型基型基础产业础产业础产业础产业多利益相关者的复多利益相关者的复多利益相关者的复多利益相关者的复杂杂杂杂性性性性 激励及其机制激励及其机制激励及其机制激励及其机制设计设计设计设计是改革的核心是改革的核心是改革的核心是改革的核心问题问题问题问题 众多利益相关者：客运公司、众多利益相关者：客运公司、众多利益相关者：客运公司、众多利益相关者：客运公司、货货货货运公司、路网公司、托运运公司、路网公

12、司、托运运公司、路网公司、托运运公司、路网公司、托运人、旅客、人、旅客、人、旅客、人、旅客、铁铁铁铁路管制机构、其他利益相关者路管制机构、其他利益相关者路管制机构、其他利益相关者路管制机构、其他利益相关者 合理配置各合理配置各合理配置各合理配置各项权项权项权项权利，建立明晰的路网接入体制、利，建立明晰的路网接入体制、利，建立明晰的路网接入体制、利，建立明晰的路网接入体制、财务财务财务财务体制、体制、体制、体制、清算体制等清算体制等清算体制等清算体制等铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革的复化改革的复化改革的复化改革的复杂杂杂杂性性性性网网网网络络络络型基型基型基型基础产业础产业础产业础产业改

13、革改革改革改革层层层层面的复面的复面的复面的复杂杂杂杂性性性性 世行世行世行世行铁铁铁铁路路路路专专专专家：至少涉及家：至少涉及家：至少涉及家：至少涉及4 4个个个个层层层层面面面面 成本清晰的商成本清晰的商成本清晰的商成本清晰的商业业业业管理管理管理管理层层层层面；面；面；面； 核心与非核心核心与非核心核心与非核心核心与非核心业务业务业务业务的剥离的剥离的剥离的剥离层层层层面；面；面；面； 市市市市场组织结场组织结场组织结场组织结构重构方面；构重构方面；构重构方面；构重构方面； 产权层产权层产权层产权层面。面。面。面。 各利益主体的各利益主体的各利益主体的各利益主体的责权责权责权责权利界定和

14、既有体制的利界定和既有体制的利界定和既有体制的利界定和既有体制的调调调调整与重构整与重构整与重构整与重构国外国外国外国外铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革的模式化改革的模式化改革的模式化改革的模式pp“ “网运分离网运分离网运分离网运分离” ”“纵纵纵纵切切切切” ” ：瑞典、英国等欧洲国家瑞典、英国等欧洲国家瑞典、英国等欧洲国家瑞典、英国等欧洲国家 问题问题问题问题：新的：新的：新的：新的垄垄垄垄断、交易成本高、路网投断、交易成本高、路网投断、交易成本高、路网投断、交易成本高、路网投资资资资pp“ “区域公司区域公司区域公司区域公司” ”“横切横切横切横切” ” ：日本、美国等日本、美国

15、等日本、美国等日本、美国等 问题问题问题问题：垄垄垄垄断同断同断同断同样样样样存在、路存在、路存在、路存在、路权权权权开放与交易成本开放与交易成本开放与交易成本开放与交易成本国外国外国外国外铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革化改革化改革化改革实实实实例例例例瑞典瑞典瑞典瑞典国外国外国外国外铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革化改革化改革化改革实实实实例例例例英国英国英国英国国外国外国外国外铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革化改革化改革化改革实实实实例例例例法国法国法国法国国外国外国外国外铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革化改革化改革化改革实实实实例例例例日本日本日本日本国外国外国

16、外国外铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革化改革化改革化改革综览综览综览综览国家国家国家国家体制变革原因体制变革原因体制变革原因体制变革原因管制框架管制框架管制框架管制框架市场结构市场结构市场结构市场结构铁路运营权铁路运营权铁路运营权铁路运营权路网所有权路网所有权路网所有权路网所有权美国美国美国美国重重重重组组组组前前前前铁路公司铁路公司铁路公司铁路公司亏损，市亏损，市亏损，市亏损，市场份额萎场份额萎场份额萎场份额萎缩缩缩缩价格管制，不价格管制，不价格管制，不价格管制，不允许关闭亏损允许关闭亏损允许关闭亏损允许关闭亏损线路线路线路线路竞争性市场竞争性市场竞争性市场竞争性市场结构结构结构结构私

17、营铁路公司私营铁路公司私营铁路公司私营铁路公司铁路公司拥有铁路公司拥有铁路公司拥有铁路公司拥有重重重重组组组组后后后后价格市场化，价格市场化，价格市场化，价格市场化，可关闭亏损线可关闭亏损线可关闭亏损线可关闭亏损线路路路路寡头垄断市寡头垄断市寡头垄断市寡头垄断市场结构，且场结构，且场结构，且场结构，且存在许多小存在许多小存在许多小存在许多小型铁路公司型铁路公司型铁路公司型铁路公司私营铁路公司私营铁路公司私营铁路公司私营铁路公司铁路公司拥有铁路公司拥有铁路公司拥有铁路公司拥有英国英国英国英国重重重重组组组组前前前前高水平的高水平的高水平的高水平的公共补贴，公共补贴，公共补贴，公共补贴，增加运量，

18、增加运量，增加运量，增加运量，提高生产提高生产提高生产提高生产率率率率（除部分业务（除部分业务（除部分业务（除部分业务外）自由定价外）自由定价外）自由定价外）自由定价公共垄断公共垄断公共垄断公共垄断英国铁路公司英国铁路公司英国铁路公司英国铁路公司BRBRBRBR是自治的公是自治的公是自治的公是自治的公共企业共企业共企业共企业国家所有国家所有国家所有国家所有重重重重组组组组后后后后自由定价，基自由定价，基自由定价，基自由定价，基础设施接入价础设施接入价础设施接入价础设施接入价格采用格采用格采用格采用RPI-XRPI-XRPI-XRPI-X方方方方式式式式为市场而竞为市场而竞为市场而竞为市场而竞争

19、，争，争，争，25252525家特家特家特家特许经营客运许经营客运许经营客运许经营客运公司，公司，公司，公司，2 2 2 2家家家家货运公司等货运公司等货运公司等货运公司等私营公司特许私营公司特许私营公司特许私营公司特许经营，机车车经营，机车车经营，机车车经营，机车车辆租赁经营辆租赁经营辆租赁经营辆租赁经营私营公司，后私营公司，后私营公司，后私营公司，后改为国营改为国营改为国营改为国营国家国家国家国家体制变革原因体制变革原因体制变革原因体制变革原因管制框架管制框架管制框架管制框架市场结构市场结构市场结构市场结构铁路运营权铁路运营权铁路运营权铁路运营权路网所有权路网所有权路网所有权路网所有权瑞典

20、瑞典瑞典瑞典重重重重组组组组前前前前高水平的高水平的高水平的高水平的公共补贴，公共补贴，公共补贴，公共补贴，降低赤字，降低赤字，降低赤字，降低赤字，增加运量，增加运量，增加运量，增加运量，提高生产提高生产提高生产提高生产率率率率价格管制价格管制价格管制价格管制公共垄断公共垄断公共垄断公共垄断由政府部分由政府部分由政府部分由政府部分SJSJSJSJ管理管理管理管理国家所有国家所有国家所有国家所有重重重重组组组组后后后后放松了运价管放松了运价管放松了运价管放松了运价管理，但不包括理，但不包括理，但不包括理，但不包括接入价格接入价格接入价格接入价格基础设施垄基础设施垄基础设施垄基础设施垄断，运输业断

21、，运输业断，运输业断，运输业务准垄断务准垄断务准垄断务准垄断由具有广泛自由具有广泛自由具有广泛自由具有广泛自治权的公共企治权的公共企治权的公共企治权的公共企业业业业SJSJSJSJ拥有，且拥有，且拥有，且拥有，且存在小铁路公存在小铁路公存在小铁路公存在小铁路公司司司司公共代理机公共代理机公共代理机公共代理机构构构构BVBVBVBV经营管经营管经营管经营管理理理理日本日本日本日本重重重重组组组组前前前前降低政府降低政府降低政府降低政府补贴，提补贴，提补贴，提补贴，提高铁路生高铁路生高铁路生高铁路生产率产率产率产率管制价格管制价格管制价格管制价格日本国铁日本国铁日本国铁日本国铁JNRJNRJNRJ

22、NR垄断垄断垄断垄断公共运营公共运营公共运营公共运营国家所有国家所有国家所有国家所有重重重重组组组组后后后后自由定价（运自由定价（运自由定价（运自由定价（运输大臣仍可控输大臣仍可控输大臣仍可控输大臣仍可控制价格、运量制价格、运量制价格、运量制价格、运量等）等）等）等）6 6 6 6家区域客运家区域客运家区域客运家区域客运公司，公司，公司，公司，1 1 1 1家全家全家全家全国货运公司国货运公司国货运公司国货运公司3 3 3 3家进行了部家进行了部家进行了部家进行了部分的私有化分的私有化分的私有化分的私有化由由由由6 6 6 6家新区域家新区域家新区域家新区域铁路公司拥铁路公司拥铁路公司拥铁路公

23、司拥有有有有国家国家国家国家体制变革原因体制变革原因体制变革原因体制变革原因管制框架管制框架管制框架管制框架市场结构市场结构市场结构市场结构铁路运营权铁路运营权铁路运营权铁路运营权路网所有权路网所有权路网所有权路网所有权法国法国法国法国重重重重组组组组前前前前发展路网，发展路网，发展路网，发展路网，削减债务，削减债务，削减债务，削减债务，提高效率提高效率提高效率提高效率价格管制价格管制价格管制价格管制法铁公司垄断法铁公司垄断法铁公司垄断法铁公司垄断国家工商企国家工商企国家工商企国家工商企业管理业管理业管理业管理国家所有国家所有国家所有国家所有重重重重组组组组后后后后价格管制（基价格管制（基价格

24、管制（基价格管制（基础设施使用，础设施使用，础设施使用，础设施使用，维护费，保留维护费，保留维护费，保留维护费，保留线路过轨权）线路过轨权）线路过轨权）线路过轨权）SNCFSNCFSNCFSNCF垄断经营垄断经营垄断经营垄断经营业务，业务，业务，业务，RFFRFFRFFRFF垄断垄断垄断垄断路网业务路网业务路网业务路网业务法铁法铁法铁法铁SNCFSNCFSNCFSNCF公公公公司公共经营司公共经营司公共经营司公共经营国家所有，国家所有，国家所有，国家所有，RFFRFFRFFRFF管理管理管理管理俄罗俄罗俄罗俄罗斯斯斯斯重重重重组组组组前前前前削减补贴，削减补贴，削减补贴，削减补贴，市场化经市场

25、化经市场化经市场化经营，提高营，提高营，提高营，提高效率，促效率，促效率，促效率，促进发展进发展进发展进发展价格管制价格管制价格管制价格管制垄断垄断垄断垄断公共运营公共运营公共运营公共运营国家所有国家所有国家所有国家所有重重重重组组组组后后后后管制基础设施管制基础设施管制基础设施管制基础设施使用费等使用费等使用费等使用费等部分剥离，分部分剥离，分部分剥离，分部分剥离，分阶段分离竞争阶段分离竞争阶段分离竞争阶段分离竞争性业务性业务性业务性业务初期客运独初期客运独初期客运独初期客运独立核算，货立核算，货立核算，货立核算，货网一体网一体网一体网一体国家所有，国家所有，国家所有，国家所有，逐步民营化逐

26、步民营化逐步民营化逐步民营化德国德国德国德国重重重重组组组组前前前前削减补贴，削减补贴，削减补贴，削减补贴，发展路网，发展路网，发展路网，发展路网，市场化经市场化经市场化经市场化经营营营营价格管制价格管制价格管制价格管制垄断垄断垄断垄断公共运营公共运营公共运营公共运营国家所有国家所有国家所有国家所有重重重重组组组组后后后后接入价格管制接入价格管制接入价格管制接入价格管制等等等等股份控股公司股份控股公司股份控股公司股份控股公司子公司企业子公司企业子公司企业子公司企业化运营化运营化运营化运营引入社会资引入社会资引入社会资引入社会资本，国家控本，国家控本，国家控本，国家控股股股股国外国外国外国外铁铁

27、铁铁路行路行路行路行业监业监业监业监管的管的管的管的经验经验经验经验以美国以美国以美国以美国为为为为例例例例 安全安全安全安全监监监监管管管管：采取行：采取行：采取行：采取行业业业业主管部主管部主管部主管部门门门门直接直接直接直接监监监监管方式，主要由隶属管方式，主要由隶属管方式，主要由隶属管方式，主要由隶属于于于于运运运运输输输输部的部的部的部的联联联联邦邦邦邦铁铁铁铁路署路署路署路署（FRAFRA）负责负责负责负责安全安全安全安全监监监监察工作，如察工作，如察工作，如察工作，如线线线线路路路路检查检查检查检查、司机、司机、司机、司机认证认证认证认证、危、危、危、危险险险险物品物品物品物品检

28、测检测检测检测、安全保障措施、安全保障措施、安全保障措施、安全保障措施评评评评估、估、估、估、交通事故分析等。交通事故分析等。交通事故分析等。交通事故分析等。 经济监经济监经济监经济监管管管管：主要由直接向：主要由直接向：主要由直接向：主要由直接向总统负责总统负责总统负责总统负责的独立的独立的独立的独立监监监监管机构管机构管机构管机构- -美国美国美国美国地面运地面运地面运地面运输输输输委委委委员员员员会会会会（STBSTB）承担，）承担，）承担，）承担，负责审负责审负责审负责审批批批批铁铁铁铁路公司的路公司的路公司的路公司的联联联联合合合合与兼并、与兼并、与兼并、与兼并、监监监监管运价、管运

29、价、管运价、管运价、监监监监督基督基督基督基础设础设础设础设施公平开放、施公平开放、施公平开放、施公平开放、审审审审批批批批线线线线路新路新路新路新建或建或建或建或废废废废弃申弃申弃申弃申请请请请。国外国外国外国外铁铁铁铁路市路市路市路市场场场场化改革的化改革的化改革的化改革的经验经验经验经验 界定企界定企界定企界定企业边业边业边业边界和政府界和政府界和政府界和政府边边边边界，在明确界，在明确界，在明确界，在明确铁铁铁铁路企路企路企路企业责权业责权业责权业责权利的同利的同利的同利的同时时时时，也明确了政府的也明确了政府的也明确了政府的也明确了政府的责权责权责权责权利；利；利；利； 通通通通过对

30、铁过对铁过对铁过对铁路基路基路基路基础设础设础设础设施的控制，施的控制，施的控制，施的控制，实现实现实现实现政府政府政府政府发发发发展展展展铁铁铁铁路网路网路网路网络络络络、提、提、提、提高高高高铁铁铁铁路运路运路运路运输输输输市市市市场场场场份份份份额额额额的社会性目的社会性目的社会性目的社会性目标标标标； 进进进进行适度的网运分离行适度的网运分离行适度的网运分离行适度的网运分离( (财务财务财务财务分离、分离、分离、分离、组织组织组织组织分离和制度分离分离和制度分离分离和制度分离分离和制度分离) )，程度由各国路情决定；程度由各国路情决定；程度由各国路情决定；程度由各国路情决定； 运运运运

31、输输输输方式方式方式方式间竞间竞间竞间竞争大于争大于争大于争大于铁铁铁铁路企路企路企路企业业业业内部内部内部内部竞竞竞竞争，争，争，争，铁铁铁铁路的市路的市路的市路的市场场场场支配支配支配支配力力力力严严严严重削弱，重削弱，重削弱，重削弱，“ “网运分离、引入网运分离、引入网运分离、引入网运分离、引入竞竞竞竞争、打破争、打破争、打破争、打破垄垄垄垄断断断断” ”的社会性的社会性的社会性的社会性目目目目标标标标有所弱化。有所弱化。有所弱化。有所弱化。2.3 高速铁路公司企业制度高速铁路公司企业制度高速高速高速高速铁铁铁铁路公司的法人治理路公司的法人治理路公司的法人治理路公司的法人治理结结结结构构

32、构构：内部治理和外部治理：内部治理和外部治理：内部治理和外部治理：内部治理和外部治理 内部治理内部治理内部治理内部治理：主要是由公司股：主要是由公司股：主要是由公司股：主要是由公司股东东东东会、董事会、会、董事会、会、董事会、会、董事会、监监监监事会等公司事会等公司事会等公司事会等公司机构构成。董事会和机构构成。董事会和机构构成。董事会和机构构成。董事会和监监监监事会由股事会由股事会由股事会由股东东东东会会会会选举产选举产选举产选举产生，董事会生，董事会生，董事会生，董事会对对对对股股股股东东东东会会会会负责负责负责负责，监监监监事会事会事会事会对对对对股股股股东东东东会决会决会决会决议议议议

33、的的的的执执执执行情况以及董事、行情况以及董事、行情况以及董事、行情况以及董事、高高高高级级级级管理人管理人管理人管理人员执员执员执员执行公司行公司行公司行公司职务职务职务职务的行的行的行的行为进为进为进为进行行行行监监监监督。督。督。督。总经总经总经总经理及公理及公理及公理及公司高司高司高司高级级级级管理人管理人管理人管理人员员员员由董事会决定聘任或解聘，由董事会决定聘任或解聘，由董事会决定聘任或解聘，由董事会决定聘任或解聘，总经总经总经总经理理理理对对对对董事董事董事董事会会会会负责负责负责负责。外部治理外部治理外部治理外部治理：主要通：主要通：主要通：主要通过资过资过资过资本市本市本市本

34、市场场场场、产产产产品市品市品市品市场场场场、经经经经理人市理人市理人市理人市场场场场以以以以及法律及法律及法律及法律环环环环境等来境等来境等来境等来发挥对发挥对发挥对发挥对公司的治理作用。如公司法、公司的治理作用。如公司法、公司的治理作用。如公司法、公司的治理作用。如公司法、证证证证券券券券法、合同法、法、合同法、法、合同法、法、合同法、铁铁铁铁路法、信息披露、会路法、信息披露、会路法、信息披露、会路法、信息披露、会计计计计准准准准则则则则、社会、社会、社会、社会审计审计审计审计和和和和社会社会社会社会舆论舆论舆论舆论等。等。等。等。 目前我国高目前我国高目前我国高目前我国高铁铁铁铁公司的投

35、公司的投公司的投公司的投资资资资主体与出主体与出主体与出主体与出资资资资比例比例比例比例 京津公司的注册京津公司的注册京津公司的注册京津公司的注册资资资资本本本本总额为总额为总额为总额为￥8787亿亿亿亿，投，投，投，投资资资资主体共有主体共有主体共有主体共有4 4家，家，家，家，且全部且全部且全部且全部为为为为国有投国有投国有投国有投资资资资主体（包括主体（包括主体（包括主体（包括铁铁铁铁道部、地方政府和国有企道部、地方政府和国有企道部、地方政府和国有企道部、地方政府和国有企业业业业）。）。）。）。 北京北京北京北京铁铁铁铁路局（路局（路局（路局（铁铁铁铁道部授道部授道部授道部授权权权权）投

36、）投）投）投资资资资￥2727亿亿亿亿 31%31% 天津城市基天津城市基天津城市基天津城市基础设础设础设础设施建施建施建施建设设设设投投投投资资资资集集集集团团团团公司（天津市政府授公司（天津市政府授公司（天津市政府授公司（天津市政府授权权权权）投投投投资资资资￥2626亿亿亿亿 29.9%29.9% 北京市基北京市基北京市基北京市基础设础设础设础设施投施投施投施投资资资资有限公司（北京市政府授有限公司（北京市政府授有限公司（北京市政府授有限公司（北京市政府授权权权权） 投投投投资资资资￥1717亿亿亿亿 19.55%19.55% 中海石油公司投中海石油公司投中海石油公司投中海石油公司投资资

37、资资￥1717亿亿亿亿 19.55%19.55%目前我国高目前我国高目前我国高目前我国高铁铁铁铁公司的投公司的投公司的投公司的投资资资资主体与出主体与出主体与出主体与出资资资资比例比例比例比例 石石石石太太太太公公公公司司司司注注注注册册册册资资资资本本本本总总总总额额额额为为为为￥5656亿亿亿亿，投投投投资资资资主主主主体体体体共共共共有有有有1111家家家家，其其其其中中中中9 9家家家家为为为为国国国国有有有有投投投投资资资资主主主主体体体体（包包包包括括括括政政政政府府府府和和和和国国国国有有有有企企企企业业业业），另另另另有有有有2 2家家家家为为为为私人股私人股私人股私人股东东东

38、东，投，投，投，投资资资资比例相差比比例相差比比例相差比比例相差比较悬较悬较悬较悬殊。殊。殊。殊。北京市北京市北京市北京市铁铁铁铁路局（路局（路局（路局（铁铁铁铁道部授道部授道部授道部授权权权权）投）投）投）投资资资资￥2727亿亿亿亿 41.54%41.54%河北省建河北省建河北省建河北省建设设设设投投投投资资资资公司（河北省政府授公司（河北省政府授公司（河北省政府授公司（河北省政府授权权权权）投）投）投）投资资资资￥5 5亿亿亿亿 7.69%7.69%石石石石家家家家庄庄庄庄市市市市建建建建设设设设投投投投资资资资有有有有限限限限公公公公司司司司（河河河河北北北北省省省省政政政政府府府府授

39、授授授权权权权）投投投投资资资资￥5 5亿亿亿亿 7.69%7.69%山山山山西西西西焦焦焦焦煤煤煤煤集集集集团团团团有有有有限限限限责责责责任任任任公公公公司司司司（山山山山西西西西省省省省人人人人民民民民政政政政府府府府授授授授权权权权）投投投投资资资资￥7.77.7亿亿亿亿 11.85%11.85%目前我国高目前我国高目前我国高目前我国高铁铁铁铁公司的投公司的投公司的投公司的投资资资资主体与出主体与出主体与出主体与出资资资资比例比例比例比例华华华华 晋晋晋晋 焦焦焦焦 煤煤煤煤 有有有有 限限限限 责责责责 任任任任 公公公公 司司司司 （ 山山山山 西西西西 省省省省 政政政政 府府府

40、府 授授授授 权权权权 ） 投投投投 资资资资 ￥ 3.33.3亿亿亿亿 5.07%5.07%中国中国中国中国华电华电华电华电集集集集团团团团公司投公司投公司投公司投资资资资￥5 5亿亿亿亿 7.69%7.69%中国中国中国中国华华华华能集能集能集能集团团团团公司投公司投公司投公司投资资资资￥5 5亿亿亿亿 7.69%7.69%太原太原太原太原钢铁钢铁钢铁钢铁（集（集（集（集团团团团）有限公司投）有限公司投）有限公司投）有限公司投资资资资￥3 3亿亿亿亿 4.62%4.62%中中中中铁铁铁铁十二局集十二局集十二局集十二局集团团团团有限公司投有限公司投有限公司投有限公司投资资资资￥2 2亿亿亿亿

41、 3.08%3.08%美美美美锦锦锦锦能能能能源源源源集集集集团团团团有有有有限限限限公公公公司司司司和和和和山山山山西西西西天天天天易易易易外外外外贸贸贸贸货货货货源源源源有有有有限限限限公公公公司司司司（均均均均为为为为私私私私营营营营企企企企业业业业）各投）各投）各投）各投资资资资￥1 1亿亿亿亿 各各各各1.54%1.54%高高高高铁铁铁铁公司的法律地位公司的法律地位公司的法律地位公司的法律地位 高高高高铁铁铁铁公公公公司司司司是是是是由由由由多多多多元元元元化化化化投投投投资资资资而而而而形形形形成成成成的的的的、具具具具有有有有独独独独立立立立法法法法人人人人资资资资格格格格的的的

42、的有有有有限限限限责责责责任任任任公公公公司司司司，公公公公司司司司依依依依照照照照法法法法律律律律规规规规定定定定和和和和公公公公司司司司章章章章程程程程自自自自主主主主经经经经营营营营、自自自自负负负负盈盈盈盈亏亏亏亏，充充充充分分分分享享享享有有有有法法法法人人人人财财财财产产产产权权权权，并并并并以以以以公公公公司司司司全全全全部部部部财财财财产产产产对对对对公公公公司司司司的的的的债债债债务务务务承承承承担担担担责责责责任任任任。同同同同时时时时必必必必须须须须遵遵遵遵守守守守法法法法律律律律法法法法规规规规和和和和社社社社会会会会及及及及商商商商业业业业道德，接受政府和社会公众的道

43、德，接受政府和社会公众的道德，接受政府和社会公众的道德，接受政府和社会公众的监监监监督，承担相督，承担相督，承担相督，承担相应应应应的社会的社会的社会的社会责责责责任。任。任。任。 高高高高铁铁铁铁公公公公司司司司与与与与既既既既有有有有的的的的路路路路局局局局和和和和其其其其他他他他公公公公司司司司具具具具有有有有同同同同等等等等的的的的法法法法律律律律地地地地位位位位，不受既有路局的管理和支配。不受既有路局的管理和支配。不受既有路局的管理和支配。不受既有路局的管理和支配。 高高高高铁铁铁铁公公公公司司司司与与与与铁铁铁铁道道道道部部部部也也也也没没没没有有有有行行行行政政政政隶隶隶隶属属属

44、属关关关关系系系系，铁铁铁铁道道道道部部部部只只只只是是是是以以以以出出出出资资资资人人人人的的的的资资资资格格格格参参参参与与与与公公公公司司司司治治治治理理理理，同同同同时时时时以以以以行行行行业业业业管管管管理理理理者者者者的的的的角角角角色色色色在在在在行行行行业业业业法法法法规规规规、标标标标准、安全等方面准、安全等方面准、安全等方面准、安全等方面实实实实施施施施监监监监管。管。管。管。目前的做法与目前的做法与目前的做法与目前的做法与现现现现行法律法行法律法行法律法行法律法规规规规不一致的地方不一致的地方不一致的地方不一致的地方 如如如如京京京京津津津津城城城城际际际际高高高高速速速

45、速铁铁铁铁路路路路，按按按按国国国国家家家家发发发发改改改改委委委委审审审审批批批批的的的的标标标标准准准准为为为为200km/h200km/h，京京京京津津津津城城城城际际际际公公公公司司司司的的的的项项项项目目目目融融融融资资资资推推推推介介介介书书书书确确确确定定定定的的的的标标标标准准准准也也也也是是是是200km/h200km/h。但但但但设设设设计计计计和和和和最最最最后后后后实实实实施的施的施的施的标标标标准准准准为为为为300-350km/h300-350km/h。 京京京京津津津津城城城城际际际际公公公公司司司司章章章章程程程程的的的的第第第第三三三三十十十十五五五五条条条条

46、规规规规定定定定：“ “公公公公司司司司设设设设监监监监事事事事会会会会，监监监监视视视视事事事事会会会会由由由由七七七七名名名名监监监监事事事事组组组组成成成成，其其其其中中中中：甲甲甲甲方方方方委委委委派派派派2 2人人人人，乙乙乙乙方方方方委委委委派派派派2 2人人人人，丙丙丙丙方方方方委委委委派派派派2 2人人人人，公公公公司成立后，司成立后，司成立后，司成立后，经经经经公司公司公司公司职职职职工民主工民主工民主工民主选举产选举产选举产选举产生生生生职职职职工代表工代表工代表工代表1 1人。人。人。人。” ” 铁铁铁铁道道道道部部部部关关关关于于于于新新新新建建建建铁铁铁铁路路路路石石

47、石石家家家家庄庄庄庄至至至至太太太太原原原原高高高高速速速速铁铁铁铁路路路路初初初初步步步步设设设设计计计计的的的的批批批批复复复复（铁铁铁铁鉴鉴鉴鉴函函函函20052005第第第第594594号号号号）中中中中，又又又又将将将将行行行行政政政政区区区区划划划划分分分分为为为为“ “暂暂暂暂按按按按获获获获鹿鹿鹿鹿（不不不不含含含含）至至至至太太太太原原原原东东东东（不不不不含含含含）归归归归石石石石太太太太客客客客转转转转公公公公司司司司管管管管辖辖辖辖；既既既既有有有有获获获获鹿鹿鹿鹿至至至至石石石石家家家家庄庄庄庄北北北北（含含含含）、太太太太原原原原东东东东（含）至太原南（含）的行政区

48、（含）至太原南（含）的行政区（含）至太原南（含）的行政区（含）至太原南（含）的行政区” ”维维维维持持持持现现现现状不状不状不状不变变变变开展下开展下开展下开展下阶阶阶阶段段段段设计设计设计设计” ”。 高高高高铁铁铁铁公司的运公司的运公司的运公司的运营营营营自主自主自主自主权权权权运运运运输调输调输调输调度指度指度指度指挥挥挥挥的的的的权权权权利利利利参与运行参与运行参与运行参与运行图编图编图编图编制与制与制与制与调调调调整的程序、在运整的程序、在运整的程序、在运整的程序、在运输资输资输资输资源配置上的源配置上的源配置上的源配置上的权权权权利利利利 在运价和路网使用在运价和路网使用在运价和路

49、网使用在运价和路网使用费费费费决定及清算上的决定及清算上的决定及清算上的决定及清算上的权权权权利利利利 2.4 高速铁路建运模式高速铁路建运模式p建建建建 运运运运 关关关关 系系系系 投投投投资资资资、建、建、建、建设设设设、运、运、运、运营营营营、监监监监管管管管p主要主要主要主要业务组织业务组织业务组织业务组织形式形式形式形式 网运分离，事网运分离，事网运分离，事网运分离，事业业业业部或子公司部或子公司部或子公司部或子公司p具体具体具体具体业务组织业务组织业务组织业务组织形式形式形式形式 自自自自营营营营、联营联营联营联营、部分外包或全外包、部分外包或全外包、部分外包或全外包、部分外包或

50、全外包p“建运合一建运合一” 与与“建运分离建运分离” p建运合一：建运合一：建运合一：建运合一：p按照按照按照按照项项项项目法人目法人目法人目法人责责责责任制任制任制任制组组组组建建建建项项项项目法人。目法人。目法人。目法人。 p项项项项目法人既目法人既目法人既目法人既负责负责负责负责高速高速高速高速铁铁铁铁路的筹路的筹路的筹路的筹资资资资、建、建、建、建设设设设及高速及高速及高速及高速列列列列车车车车的采的采的采的采购购购购，又，又，又，又负责线负责线负责线负责线路路路路维护维护维护维护、运、运、运、运营营营营和和和和还贷还贷还贷还贷。 p对对对对高速高速高速高速铁铁铁铁路的路的路的路的经

51、营经营经营经营管理具有完整性。管理具有完整性。管理具有完整性。管理具有完整性。 p台湾台湾 pp高速高速高速高速铁铁铁铁路的政府主管部路的政府主管部路的政府主管部路的政府主管部门为门为门为门为台湾高速台湾高速台湾高速台湾高速铁铁铁铁路管理局，以路管理局，以路管理局，以路管理局，以BOTBOT方式方式方式方式为为为为国台湾高速国台湾高速国台湾高速国台湾高速铁铁铁铁路股份有限公司（路股份有限公司（路股份有限公司（路股份有限公司（THSRCTHSRC）建建建建设设设设和和和和经营经营经营经营高速高速高速高速铁铁铁铁路。路。路。路。pp责责责责任任任任归归归归属：属：属：属：pp高速高速高速高速铁铁铁

52、铁路建路建路建路建设设设设：台湾高速：台湾高速：台湾高速：台湾高速铁铁铁铁路股份有限公司路股份有限公司路股份有限公司路股份有限公司兴兴兴兴建建建建处处处处。pp车车车车站站站站营营营营运、行运、行运、行运、行车车车车控制：高速控制：高速控制：高速控制：高速铁铁铁铁路股份有限公司路股份有限公司路股份有限公司路股份有限公司运运运运营处营处营处营处下下下下设设设设的运的运的运的运务务务务部。部。部。部。pp电务电务电务电务、机厂及基地、机厂及基地、机厂及基地、机厂及基地维维维维修（高修（高修（高修（高阔车辆维阔车辆维阔车辆维阔车辆维修和修和修和修和线线线线路路路路设设设设施施施施维维维维修等）：高速

53、修等）：高速修等）：高速修等）：高速铁铁铁铁路股份有限公司路股份有限公司路股份有限公司路股份有限公司运运运运营处营处营处营处下下下下设设设设的的的的维维维维修修修修处处处处。 p建运分离建运分离p高速高速高速高速铁铁铁铁路的建路的建路的建路的建设设设设与运与运与运与运营营营营分属两个不同的法人。分属两个不同的法人。分属两个不同的法人。分属两个不同的法人。 p建建建建设设设设法人与运法人与运法人与运法人与运营营营营法人之法人之法人之法人之间间间间的关系是契的关系是契的关系是契的关系是契约约约约关系。关系。关系。关系。 p建运分离建运分离1p运运运运营营营营公司同公司同公司同公司同时负责时负责时负

54、责时负责高速高速高速高速铁铁铁铁路的路的路的路的维护维护维护维护 p建运分离建运分离2p运运运运营营营营公司不公司不公司不公司不负责负责负责负责高速高速高速高速铁铁铁铁路的路的路的路的维护维护维护维护意意意意 大大大大 利利利利 铁铁铁铁 路路路路 集集集集 团团团团 公公公公 司司司司（FSFS）意意意意大大大大利利利利铁铁铁铁路路路路运运运运输输输输公司公司公司公司TrenitaliaTrenitalia20002000年年年年路网公司路网公司路网公司路网公司RFIRFI20012001年年年年其他子公司其他子公司其他子公司其他子公司TGVTGV公司公司公司公司S.E.L.FS.E.L.F

55、公司公司公司公司大大大大车车车车站公司站公司站公司站公司城市城市城市城市铁铁铁铁路公司路公司路公司路公司ItalferrItalferr工程公司工程公司工程公司工程公司SOGIN/SITASOGIN/SITA长长长长途途途途客客客客运运运运地地地地区区区区客客客客运运运运货货货货运运运运车车车车辆辆辆辆技技技技术术术术2.5 高速铁路建设资金筹措高速铁路建设资金筹措p日本日本日本日本p已建新干已建新干已建新干已建新干线线线线的的的的资资资资金来源包括政府的金来源包括政府的金来源包括政府的金来源包括政府的财财财财政政政政拨拨拨拨款和款和款和款和财财财财政政政政贷贷贷贷款、世界款、世界款、世界款、

56、世界银银银银行行行行贷贷贷贷款以及日本国有款以及日本国有款以及日本国有款以及日本国有铁铁铁铁路路路路发发发发行的行的行的行的各种各种各种各种铁铁铁铁路路路路债债债债券。券。券。券。p完全自筹方式：完全自筹方式：完全自筹方式：完全自筹方式：贷贷贷贷款、款、款、款、发发发发行行行行铁铁铁铁道道道道债债债债券、券、券、券、发发发发行政府行政府行政府行政府担保担保担保担保债债债债券。（券。（券。（券。（东东东东海道新干海道新干海道新干海道新干线线线线：东东东东京京京京大阪大阪大阪大阪38003800亿亿亿亿日元日元日元日元 ）p低息低息低息低息贷贷贷贷款，并由政府担保款，并由政府担保款，并由政府担保款

57、，并由政府担保发发发发行行行行债债债债券，占券，占券，占券，占3030多；多；多；多；铁铁铁铁路自行路自行路自行路自行发发发发行的行的行的行的铁铁铁铁路路路路债债债债券，占券，占券，占券，占5050多；从世行低多；从世行低多；从世行低多；从世行低息息息息贷贷贷贷款款款款288288亿亿亿亿日元，日元，日元，日元，约约约约占占占占7.67.6， p自筹和国家投自筹和国家投自筹和国家投自筹和国家投资资资资相相相相结结结结合：（合：（合：（合：（东东东东北新干北新干北新干北新干线线线线：东东东东京京京京盛盛盛盛冈冈冈冈26 00026 000亿亿亿亿日元日元日元日元 ）p国家投国家投国家投国家投资资

58、资资包括政府出包括政府出包括政府出包括政府出资资资资，占，占，占，占2 2左右，工程左右，工程左右，工程左右，工程费费费费用用用用补补补补助金占助金占助金占助金占6 6左右，共左右，共左右，共左右，共计计计计8%8%左右。自筹左右。自筹左右。自筹左右。自筹资资资资金金金金包括从包括从包括从包括从资资资资金运用部金运用部金运用部金运用部进进进进行行行行贷贷贷贷款、款、款、款、发发发发行政府担保行政府担保行政府担保行政府担保债债债债券，占券，占券，占券，占6060左右；左右；左右；左右；发发发发行行行行铁铁铁铁道道道道债债债债券，占券，占券，占券，占3030左右；左右；左右；左右； pp国国国国铁

59、铁铁铁民民民民营营营营化以后整化以后整化以后整化以后整备备备备新干新干新干新干线资线资线资线资金来源金来源金来源金来源pp全部建全部建全部建全部建设费设费设费设费用用用用应应应应由原日本国由原日本国由原日本国由原日本国铁铁铁铁分割后的公司及国家分割后的公司及国家分割后的公司及国家分割后的公司及国家和地方共同和地方共同和地方共同和地方共同负负负负担。担。担。担。 pp日本日本日本日本铁铁铁铁路公司路公司路公司路公司负负负负担担担担5050的整的整的整的整备备备备新干新干新干新干线线线线建建建建设费设费设费设费用，其用，其用，其用，其中由中由中由中由经营经营经营经营已建成的新干已建成的新干已建成的

60、新干已建成的新干线线线线的日本的日本的日本的日本铁铁铁铁路各公司共同路各公司共同路各公司共同路各公司共同负负负负担担担担3030，另外，另外，另外，另外2020则则则则由由由由经营经营经营经营整整整整备备备备新干新干新干新干线线线线的日本的日本的日本的日本铁铁铁铁路路路路公司在新干公司在新干公司在新干公司在新干线线线线运运运运营营营营以后以以后以以后以以后以偿还偿还偿还偿还租租租租赁费赁费赁费赁费的方式承担。的方式承担。的方式承担。的方式承担。pp国家和地方共同国家和地方共同国家和地方共同国家和地方共同负负负负担整担整担整担整备备备备新干新干新干新干线线线线其余其余其余其余5050的部分，的部

61、分，的部分，的部分，又根据工程建又根据工程建又根据工程建又根据工程建设项设项设项设项目具体分目具体分目具体分目具体分为为为为两种情况：一是以两种情况：一是以两种情况：一是以两种情况：一是以线线线线路路路路为为为为主的整主的整主的整主的整备备备备新干新干新干新干线线线线建建建建设项设项设项设项目中，由国家承担其中目中，由国家承担其中目中，由国家承担其中目中，由国家承担其中4040的建的建的建的建设费设费设费设费用，其余用，其余用，其余用，其余1010由地方由地方由地方由地方负负负负担；二是在担；二是在担；二是在担；二是在车车车车站及与地方站及与地方站及与地方站及与地方发发发发展密切相关的整展密切

62、相关的整展密切相关的整展密切相关的整备备备备新干新干新干新干线线线线建建建建设项设项设项设项目中，目中，目中，目中，由国家和地方分由国家和地方分由国家和地方分由国家和地方分别别别别承担其中的承担其中的承担其中的承担其中的2525。 p德国德国德国德国p自自自自19941994年年年年1 1月月月月1 1日成立德国日成立德国日成立德国日成立德国铁铁铁铁路股份有限公司以路股份有限公司以路股份有限公司以路股份有限公司以后，其后，其后，其后，其资资资资金的来源渠道包括以下几金的来源渠道包括以下几金的来源渠道包括以下几金的来源渠道包括以下几类类类类：p德国德国德国德国铁铁铁铁路股份有限公司（路股份有限公

63、司（路股份有限公司（路股份有限公司（DBAGDBAG）自筹）自筹）自筹）自筹资资资资金金金金 ，也可以是公司的自由也可以是公司的自由也可以是公司的自由也可以是公司的自由资资资资金，也可以是在金融市金，也可以是在金融市金，也可以是在金融市金，也可以是在金融市场场场场上上上上签约贷签约贷签约贷签约贷款；款；款；款；p国家的有国家的有国家的有国家的有偿偿偿偿无息无息无息无息贷贷贷贷款；款；款；款；p国家国家国家国家对对对对某某某某专门铁专门铁专门铁专门铁路的无路的无路的无路的无偿贷偿贷偿贷偿贷款；款；款；款；p私人私人私人私人业业业业主投主投主投主投资资资资；p欧洲共同体的欧洲共同体的欧洲共同体的欧

64、洲共同体的财财财财政援助。政援助。政援助。政援助。 p意大利意大利意大利意大利p国国国国营铁营铁营铁营铁路出路出路出路出资资资资占占占占总总总总投投投投资资资资的的的的4040，其余，其余，其余，其余6060由私由私由私由私人人人人资资资资本筹集。本筹集。本筹集。本筹集。 p法国法国法国法国p完全自筹方式：完全自筹方式：完全自筹方式：完全自筹方式：SNCFSNCF发发发发行行行行债债债债券及券及券及券及贷贷贷贷款。公共款。公共款。公共款。公共补贴补贴补贴补贴加自筹：加自筹：加自筹：加自筹：TGVTGV大西洋大西洋大西洋大西洋线线线线。 基本来源：基本来源：基本来源：基本来源： 政府政府政府政府

65、财财财财政直接投政直接投政直接投政直接投资资资资。指中央及地方政府无。指中央及地方政府无。指中央及地方政府无。指中央及地方政府无偿偿偿偿给给给给予的予的予的予的财财财财政政政政预预预预算算算算拨拨拨拨款以及各种形式的款以及各种形式的款以及各种形式的款以及各种形式的补贴补贴补贴补贴。 财财财财政信用投政信用投政信用投政信用投资资资资及及及及财财财财政投政投政投政投资贷资贷资贷资贷款。款。款。款。财财财财政信用投政信用投政信用投政信用投资资资资即以政府提供信用即以政府提供信用即以政府提供信用即以政府提供信用为为为为基基基基础础础础的投的投的投的投资资资资，主要形式，主要形式，主要形式，主要形式为为

66、为为通通通通过财过财过财过财政担保政担保政担保政担保进进进进行借款和行借款和行借款和行借款和发发发发行行行行债债债债券。券。券。券。 资资资资本市本市本市本市场贷场贷场贷场贷款。款。款。款。 发发发发行企行企行企行企业债业债业债业债券。指区券。指区券。指区券。指区别别别别于于于于财财财财政信用投政信用投政信用投政信用投资资资资的非的非的非的非政府担保的政府担保的政府担保的政府担保的债债债债券。券。券。券。 基本来源：基本来源：基本来源：基本来源： 私人部私人部私人部私人部门资门资门资门资金。金。金。金。 线线线线路路路路转让转让转让转让收入、收入、收入、收入、线线线线路租路租路租路租赁费赁费赁

67、费赁费及及及及线线线线路使用路使用路使用路使用费费费费。指从使用指从使用指从使用指从使用线线线线路的路的路的路的铁铁铁铁路运路运路运路运营营营营公司收取公司收取公司收取公司收取资资资资金作金作金作金作为为为为部部部部分高速分高速分高速分高速铁铁铁铁路建路建路建路建设资设资设资设资金。金。金。金。 其他来源。一些区域其他来源。一些区域其他来源。一些区域其他来源。一些区域组织组织组织组织，如欧盟，如欧盟，如欧盟，如欧盟，对对对对高速高速高速高速铁铁铁铁路建路建路建路建设设设设也提供也提供也提供也提供资资资资金支持。金支持。金支持。金支持。 发发发发展展展展趋势趋势趋势趋势： 成立成立成立成立专门专

68、门专门专门机构机构机构机构负责负责负责负责高速高速高速高速铁铁铁铁路筹建；路筹建；路筹建；路筹建； 淡化淡化淡化淡化铁铁铁铁路运路运路运路运营营营营公司筹公司筹公司筹公司筹资责资责资责资责任，任，任，任，强强强强化政府投化政府投化政府投化政府投资资资资责责责责任；任；任；任； 扩扩扩扩大地方投大地方投大地方投大地方投资资资资作用，重作用，重作用，重作用，重视视视视民民民民间资间资间资间资本的利用；本的利用；本的利用；本的利用； 不断不断不断不断调调调调整筹整筹整筹整筹资资资资方式，促方式，促方式，促方式，促进进进进筹筹筹筹资资资资渠道多元化。渠道多元化。渠道多元化。渠道多元化。 n高速铁路运输

69、组织模式高速铁路运输组织模式n高速铁路公司业务组织模式高速铁路公司业务组织模式 n高速铁路车站运营管理高速铁路车站运营管理n高速铁路设施设备维修养护管理高速铁路设施设备维修养护管理3.1 高速铁路运输组织模式高速铁路运输组织模式高速高速高速高速铁铁铁铁路运路运路运路运营组织营组织营组织营组织活活活活动动动动的特点：的特点：的特点：的特点： 高速度高速度高速度高速度 高密度高密度高密度高密度 高正点率高正点率高正点率高正点率p高速高速铁铁路运路运输组织输组织模式模式pp法国、日本、西班牙的高速法国、日本、西班牙的高速法国、日本、西班牙的高速法国、日本、西班牙的高速铁铁铁铁路均路均路均路均为纯为纯

70、为纯为纯高速型的高速高速型的高速高速型的高速高速型的高速铁铁铁铁路；路；路；路；pp德国、意大利德国、意大利德国、意大利德国、意大利则为则为则为则为客客客客货货货货混合型的高速混合型的高速混合型的高速混合型的高速铁铁铁铁路。路。路。路。 p日本日本p“ “全高速全高速全高速全高速换换换换乘乘乘乘” ”模式模式模式模式pp高速高速高速高速线线线线上只运行高速列上只运行高速列上只运行高速列上只运行高速列车车车车，无跨，无跨，无跨，无跨线线线线列列列列车车车车运行，直通客运行，直通客运行，直通客运行，直通客流大，跨流大，跨流大，跨流大，跨线线线线旅客采用旅客采用旅客采用旅客采用换换换换乘的方式。乘的

71、方式。乘的方式。乘的方式。pp站站站站间间间间平均距离平均距离平均距离平均距离较较较较短，短，短，短，34.1km34.1km。pp停站数不同的停站数不同的停站数不同的停站数不同的3 3类车类车类车类车 “ “希望号希望号希望号希望号” ”、“ “光号光号光号光号” ”和和和和“ “回声号回声号回声号回声号” ”，7070种不同停种不同停种不同停种不同停车车车车方式。方式。方式。方式。pp高密度、高密度、高密度、高密度、长编组长编组长编组长编组、多定、多定、多定、多定员员员员、停站、停站、停站、停站时间时间时间时间短、停站方案多、短、停站方案多、短、停站方案多、短、停站方案多、车车车车站站站站

72、站站站站线线线线利用率高、列利用率高、列利用率高、列利用率高、列车车车车服服服服务频务频务频务频率高。率高。率高。率高。p法国法国p“ “全高速下全高速下全高速下全高速下线线线线运行运行运行运行” ” pp新新新新线线线线客运客运客运客运专专专专用，新用，新用，新用，新线线线线与既有与既有与既有与既有线线线线兼容。兼容。兼容。兼容。pp高密度、少中高密度、少中高密度、少中高密度、少中转转转转。pp列列列列车车车车可以方便地可以方便地可以方便地可以方便地进进进进入大城市。入大城市。入大城市。入大城市。 pp一般根据客流量大小配一般根据客流量大小配一般根据客流量大小配一般根据客流量大小配备备备备相

73、相相相应应应应的列的列的列的列车对车对车对车对数，列数，列数，列数，列车车车车运行运行运行运行间间间间隔是不隔是不隔是不隔是不规规规规律的。律的。律的。律的。p德国德国p“ “混合运混合运混合运混合运输输输输” ”pp高速高速高速高速线线线线路上既运行路上既运行路上既运行路上既运行ICEICE列列列列车车车车，也运行，也运行，也运行，也运行货货货货物列物列物列物列车车车车，还还还还要开要开要开要开行地区和短途旅客列行地区和短途旅客列行地区和短途旅客列行地区和短途旅客列车车车车，线线线线路运路运路运路运输输输输任任任任务务务务很繁忙。很繁忙。很繁忙。很繁忙。 ppICEICE动车组实动车组实动车

74、组实动车组实行行行行节节节节拍运拍运拍运拍运输输输输，采取基于运，采取基于运，采取基于运，采取基于运输输输输能力的运能力的运能力的运能力的运输输输输模模模模式，式，式，式，这这这这种运种运种运种运输输输输模式以固定的模式以固定的模式以固定的模式以固定的时间间时间间时间间时间间隔隔隔隔组织组织组织组织运行。运行。运行。运行。ppICEICE列列列列车车车车下高速下高速下高速下高速线线线线与旅客与旅客与旅客与旅客换换换换乘乘乘乘结结结结合。合。合。合。 p意大利意大利pp采用采用采用采用“ “混合运混合运混合运混合运输输输输” ”模式，即按高速、普速旅客列模式，即按高速、普速旅客列模式，即按高速、

75、普速旅客列模式，即按高速、普速旅客列车车车车及高及高及高及高速速速速货货货货物列物列物列物列车车车车客客客客货货货货混运，主要混运，主要混运，主要混运，主要组织组织组织组织中、中、中、中、长长长长途高速列途高速列途高速列途高速列车车车车，组织组织组织组织部分高速部分高速部分高速部分高速货货货货物列物列物列物列车车车车，部分高速列，部分高速列，部分高速列，部分高速列车车车车下下下下线线线线运行。运行。运行。运行。p西班牙西班牙pp采用高、中速旅客列采用高、中速旅客列采用高、中速旅客列采用高、中速旅客列车车车车混跑模式。混跑模式。混跑模式。混跑模式。p中国台湾中国台湾pp采取采取采取采取“ “全高

76、速全高速全高速全高速换换换换乘乘乘乘” ”模式。高速模式。高速模式。高速模式。高速线线线线上只运行高速列上只运行高速列上只运行高速列上只运行高速列车车车车，无跨无跨无跨无跨线车线车线车线车运行，直通客流大，跨运行，直通客流大，跨运行，直通客流大，跨运行，直通客流大，跨线线线线列列列列车车车车采用采用采用采用换换换换乘的方乘的方乘的方乘的方式。式。式。式。p高速高速高速高速铁铁铁铁路采用的运路采用的运路采用的运路采用的运输组织输组织输组织输组织模式大致可模式大致可模式大致可模式大致可归纳为归纳为归纳为归纳为：pp高速高速高速高速线仅线仅线仅线仅运行高速列运行高速列运行高速列运行高速列车车车车，且

77、高速列，且高速列，且高速列，且高速列车车车车运行范运行范运行范运行范围仅为围仅为围仅为围仅为高高高高速速速速线线线线 “ “全高速全高速全高速全高速换换换换乘乘乘乘” ”方方方方案案案案pp高速高速高速高速线仅线仅线仅线仅运行高速列运行高速列运行高速列运行高速列车车车车，但高速列，但高速列，但高速列，但高速列车车车车不不不不仅仅仅仅在高速在高速在高速在高速线线线线上上上上运行而且运行而且运行而且运行而且还还还还可以在与高速可以在与高速可以在与高速可以在与高速线线线线相相相相衔衔衔衔接的接的接的接的线线线线路上运行路上运行路上运行路上运行 “ “全高速下全高速下全高速下全高速下线线线线运行运行运

78、行运行” ”方案方案方案方案pp高速高速高速高速线线线线不不不不仅仅仅仅运行旅客列运行旅客列运行旅客列运行旅客列车车车车（包括高速列（包括高速列（包括高速列（包括高速列车车车车和普通列和普通列和普通列和普通列车车车车），还还还还运行运行运行运行货货货货物列物列物列物列车车车车 “ “混合运混合运混合运混合运输输输输” ”方案方案方案方案3.2 高速铁路公司业务组织模式高速铁路公司业务组织模式 高速高速高速高速铁铁铁铁路公司内部路公司内部路公司内部路公司内部经营经营经营经营管理体制建立的基管理体制建立的基管理体制建立的基管理体制建立的基础础础础：pp明晰高速明晰高速明晰高速明晰高速铁铁铁铁路公司

79、与上路公司与上路公司与上路公司与上级级级级主管部主管部主管部主管部门门门门的隶属关系是的隶属关系是的隶属关系是的隶属关系是设设设设置运置运置运置运营营营营管理体制的保障。管理体制的保障。管理体制的保障。管理体制的保障。pp明确高速明确高速明确高速明确高速铁铁铁铁路公司的路公司的路公司的路公司的资产边资产边资产边资产边界是界是界是界是设设设设置内部运置内部运置内部运置内部运营营营营管理体制的管理体制的管理体制的管理体制的基基基基础础础础。pp确立自主确立自主确立自主确立自主经营经营经营经营、建立、建立、建立、建立现现现现代企代企代企代企业业业业制度是制度是制度是制度是设设设设置内部运置内部运置内

80、部运置内部运营营营营管理体管理体管理体管理体制的保制的保制的保制的保证证证证。 pp基基基基础设础设础设础设施与运施与运施与运施与运营业务营业务营业务营业务关系模式。关系模式。关系模式。关系模式。高速高速高速高速铁铁铁铁路或高速路或高速路或高速路或高速铁铁铁铁路的路的路的路的建建建建设设设设、运、运、运、运营营营营出出出出现现现现了了了了“ “建运一体建运一体建运一体建运一体” ”模式、模式、模式、模式、“ “建运分离建运分离建运分离建运分离” ”模式等模式等模式等模式等形形形形态态态态；pp大大大大类业务类业务类业务类业务的的的的经营经营经营经营管理模式。管理模式。管理模式。管理模式。高速高

81、速高速高速铁铁铁铁路的基路的基路的基路的基础设础设础设础设施管理、施管理、施管理、施管理、移移移移动设备动设备动设备动设备管理、运管理、运管理、运管理、运营营营营管理、多元管理、多元管理、多元管理、多元经营经营经营经营等都出等都出等都出等都出现现现现了不同的了不同的了不同的了不同的管理模式；管理模式；管理模式；管理模式；pp具体具体具体具体业务业务业务业务的的的的经营经营经营经营管理模式。管理模式。管理模式。管理模式。具体具体具体具体业务业务业务业务如如如如动车组动车组动车组动车组、基、基、基、基础设础设础设础设施施施施维护维护维护维护、调调调调度指度指度指度指挥挥挥挥等存在不同的管理模式。等

82、存在不同的管理模式。等存在不同的管理模式。等存在不同的管理模式。国外高速国外高速铁铁路运路运营营管理机构管理机构设设置的共性置的共性 高速高速高速高速铁铁铁铁路公司内部管理体制涉及到的路公司内部管理体制涉及到的路公司内部管理体制涉及到的路公司内部管理体制涉及到的3 3个个个个层层层层次次次次pp业务层业务层业务层业务层次次次次是指作是指作是指作是指作为为为为高速高速高速高速铁铁铁铁路公司都会面路公司都会面路公司都会面路公司都会面临临临临的通用因素或的通用因素或的通用因素或的通用因素或共性因素，包括人、共性因素，包括人、共性因素，包括人、共性因素，包括人、财财财财、物、物、物、物、产产产产、供、

83、供、供、供、销销销销等基本因素。等基本因素。等基本因素。等基本因素。pp委托委托委托委托层层层层次次次次是指是指是指是指这这这这些具体些具体些具体些具体业务业务业务业务是采取外委是采取外委是采取外委是采取外委还还还还是内委的方式，是内委的方式，是内委的方式，是内委的方式，即是采用外部委托方式即是采用外部委托方式即是采用外部委托方式即是采用外部委托方式还还还还是内部委托方式来达到特定的是内部委托方式来达到特定的是内部委托方式来达到特定的是内部委托方式来达到特定的运运运运输资输资输资输资源配置目源配置目源配置目源配置目标标标标。pp组织层组织层组织层组织层次次次次是指采取什么是指采取什么是指采取什

84、么是指采取什么样样样样的管理模式（的管理模式（的管理模式（的管理模式（专业专业专业专业站段模式、站段模式、站段模式、站段模式、综综综综合管理模式、事合管理模式、事合管理模式、事合管理模式、事业业业业部制、分公司制、子公司等模式）部制、分公司制、子公司等模式）部制、分公司制、子公司等模式）部制、分公司制、子公司等模式）来来来来组织组织组织组织管理各种相关管理各种相关管理各种相关管理各种相关业务业务业务业务。高速高速铁铁路公司可能涉及的路公司可能涉及的业务类别业务类别按按时间维时间维度度发发生的生的业务类别业务类别建设期建设期业务对象业务对象相关技术装备相关技术装备路路 基基桥桥 梁梁轨轨 道道牵

85、引动力牵引动力车车 辆辆信号与控制系信号与控制系统统通信系统通信系统车站与枢纽车站与枢纽运营期运营期业务对象业务对象按业务对象按业务对象对业务管理的分类对业务管理的分类运营管理业务运营管理业务车站枢纽管理车站枢纽管理单元单元基础设施业务基础设施业务专业维修专业维修管理管理专业维修专业维修管理管理运营控制运营控制管理管理综合控制综合控制管理管理业业务务对对象象分分类类维维度度时间维度时间维度按组织控制方式按组织控制方式对管理的分类对管理的分类运输组织管理运输组织管理单元单元客运组织管理客运组织管理单元单元调度指挥管理调度指挥管理单元单元人事管理人事管理财务管理财务管理技术装备管理技术装备管理行政

86、管理行政管理生生产产运运营营组组织织管管理理一一般般组组织织管管理理动车组业务动车组业务按空按空间维间维度度发发生的生的业务业务种种类类p影响影响业务组织业务组织模式的主要因素模式的主要因素p政府因素：政府因素：pp路网整体性路网整体性路网整体性路网整体性约约约约束束束束pp产业产业产业产业政策与行政策与行政策与行政策与行业发业发业发业发展展展展规规规规划划划划约约约约束束束束p市市场场因素：因素：pp技技技技术术术术性性性性质约质约质约质约束束束束pp委托或外包市委托或外包市委托或外包市委托或外包市场规场规场规场规模与范模与范模与范模与范围围围围p运运运运输组织输组织输组织输组织模式和模式和

87、模式和模式和经营经营经营经营管理模式决定管理模式决定管理模式决定管理模式决定业务组织业务组织业务组织业务组织模模模模式；式；式；式；p路网整体性决定了集中管理的路网整体性决定了集中管理的路网整体性决定了集中管理的路网整体性决定了集中管理的领领领领域；域；域；域；p政策的决定性；政策的决定性；政策的决定性；政策的决定性；p业务组织业务组织业务组织业务组织模式决定了内部模式决定了内部模式决定了内部模式决定了内部组织结组织结组织结组织结构形式；构形式；构形式；构形式；p各公司特点与性各公司特点与性各公司特点与性各公司特点与性质质质质不同使得不同使得不同使得不同使得业务组织业务组织业务组织业务组织模式

88、和模式和模式和模式和组组组组织结织结织结织结构不同。构不同。构不同。构不同。p完全外委模式完全外委模式完全外委模式完全外委模式p部分外委模式部分外委模式部分外委模式部分外委模式p合包（合包（合包（合包（即即即即联联联联合合合合经营经营经营经营模式模式模式模式） 模式模式模式模式p自主自主自主自主经营经营经营经营（即即即即“ “内内内内揽揽揽揽” ”模式模式模式模式）模式）模式）模式）模式 p自自营营或外委的条件或外委的条件p外委市外委市外委市外委市场竞场竞场竞场竞争程度争程度争程度争程度（决定于外委（决定于外委（决定于外委（决定于外委对对对对象数量的象数量的象数量的象数量的竞竞竞竞争水平）争水

89、平）争水平）争水平）p资产专资产专资产专资产专用程度用程度用程度用程度（专门应专门应专门应专门应用于特定公司使用的用于特定公司使用的用于特定公司使用的用于特定公司使用的专专专专用程度）用程度）用程度）用程度）p由二者共同决定。由二者共同决定。由二者共同决定。由二者共同决定。 传统传统传统传统管理模式：自管理模式：自管理模式：自管理模式：自营营营营职职职职能（能（能（能（业务业务业务业务）管理模式：部分外包或全外包）管理模式：部分外包或全外包）管理模式：部分外包或全外包）管理模式：部分外包或全外包事事事事业业业业部模式：非全外包部模式：非全外包部模式：非全外包部模式：非全外包分公司模式：公司化非

90、法人分公司模式：公司化非法人分公司模式：公司化非法人分公司模式：公司化非法人实实实实体体体体子公司模式：两子公司模式：两子公司模式：两子公司模式：两级级级级法人法人法人法人经营经营经营经营管理管理管理管理内部内部内部内部组织结组织结组织结组织结构构构构选择选择选择选择依据依据依据依据总总总总体体体体发发发发展模式、展模式、展模式、展模式、发发发发展展展展阶阶阶阶段、段、段、段、规规规规模大小、具体模大小、具体模大小、具体模大小、具体业务组织类业务组织类业务组织类业务组织类型、技型、技型、技型、技术术术术特特特特点等因素点等因素点等因素点等因素综综综综合考合考合考合考虑虑虑虑。企企业业内部内部组

91、织结组织结构模式构模式项目项目项目项目性质性质性质性质集权分权程度集权分权程度集权分权程度集权分权程度内委或外内委或外内委或外内委或外委数量委数量委数量委数量横向协横向协横向协横向协调难易调难易调难易调难易程度程度程度程度纵向纵向纵向纵向协调协调协调协调难易难易难易难易程度程度程度程度组织组织组织组织规模规模规模规模大小大小大小大小组织组织组织组织复杂复杂复杂复杂程度程度程度程度管理管理管理管理范围范围范围范围大小大小大小大小专业站段专业站段专业站段专业站段模式模式模式模式生产导生产导生产导生产导向型向型向型向型集权程度大集权程度大集权程度大集权程度大分权程度小分权程度小分权程度小分权程度小不

92、委托不委托不委托不委托最难最难最难最难最容最容最容最容易易易易最大最大最大最大简单简单简单简单小小小小综合管理综合管理综合管理综合管理模式模式模式模式较小较小较小较小复杂复杂复杂复杂大大大大事业部事业部事业部事业部模式模式模式模式较大较大较大较大较复较复较复较复杂杂杂杂较大较大较大较大分公司分公司分公司分公司模式模式模式模式较大较大较大较大很复很复很复很复杂杂杂杂很大很大很大很大子公司子公司子公司子公司模式模式模式模式市场导市场导市场导市场导向型向型向型向型集权程度小集权程度小集权程度小集权程度小分权程度大分权程度大分权程度大分权程度大大量委托大量委托大量委托大量委托最容易最容易最容易最容易最

93、难最难最难最难大大大大很复很复很复很复杂杂杂杂非常非常非常非常大大大大实例p日本铁路东日本新干线调度中心实例p德国铁路实例p法国铁路p调调调调度指度指度指度指挥挥挥挥体系体系体系体系pp国家国家国家国家调调调调度中心（度中心（度中心（度中心（CNOCNO）pp路局路局路局路局调调调调度中心（度中心（度中心（度中心（CROCRO）pp车车车车站运站运站运站运转车间转车间转车间转车间/CTC/CTC控制中心控制中心控制中心控制中心p运运运运营组织营组织营组织营组织体系体系体系体系pp商商商商务务务务中心（中心（中心（中心（COCCOC）pp营营营营运中心（运中心（运中心（运中心（COTCOT）pp

94、调调调调度中心（度中心（度中心（度中心（CNO/CROCNO/CRO） 设备设备资源资源计划编制（调整）阶段各相关部门之间的关系计划编制（调整）阶段各相关部门之间的关系编制编制COT生产生产部门部门调整调整COT值班室值班室VFECOCBHCNO行行调调客客调调CRO行行调调客客调调实时调整阶段各相关部门之间的关系实时调整阶段各相关部门之间的关系车车站站行行车车客客调调机机务务段段客客运运段段车车辆辆段段中央层级中央层级地区层级地区层级地方基层地方基层调调整整阶阶段段计计划划阶阶段段实实施施阶阶段段VFE部门部门路网代管者路网代管者其他其他人力人力资源资源3.3 高速铁路车站运营管理高速铁路车

95、站运营管理 p高速高速铁铁路路车车站管理方式的影响因素分析站管理方式的影响因素分析 p车车车车站的功能与站的功能与站的功能与站的功能与规规规规模模模模p车车车车站的站的站的站的资产资产资产资产性性性性质质质质 资产资产资产资产自有、自有、自有、自有、资产资产资产资产共有和共有和共有和共有和资产资产资产资产他有他有他有他有p客运客运客运客运专线专线专线专线公司的公司的公司的公司的规规规规模与模与模与模与发发发发展目展目展目展目标标标标 p高速高速铁铁路路车车站的功能定位站的功能定位p资产资产资产资产自有的大型客自有的大型客自有的大型客自有的大型客专车专车专车专车站功能及作站功能及作站功能及作站功

96、能及作业业业业pp多多多多为为为为大型始大型始大型始大型始发发发发、终终终终到站或枢到站或枢到站或枢到站或枢纽纽纽纽站；行站；行站；行站；行车车车车技技技技术术术术作作作作业业业业，客，客，客，客运服运服运服运服务务务务作作作作业业业业，一般管理，一般管理，一般管理，一般管理业务业务业务业务 p资产资产资产资产共有共有共有共有车车车车站的功能及作站的功能及作站的功能及作站的功能及作业业业业pp多多多多为为为为大型枢大型枢大型枢大型枢纽纽纽纽站站站站 p一般自有一般自有一般自有一般自有车车车车站站站站pp主要完成技主要完成技主要完成技主要完成技术术术术作作作作业业业业和少量旅客服和少量旅客服和少

97、量旅客服和少量旅客服务务务务p高速高速高速高速铁铁铁铁路路路路车车车车站运站运站运站运营营营营管理模式管理模式管理模式管理模式pp全部自管全部自管全部自管全部自管pp委托既有委托既有委托既有委托既有线线线线管理管理管理管理pp部分委托、部分自管：部分委托、部分自管：部分委托、部分自管：部分委托、部分自管：技技技技术术术术作作作作业业业业、客运服、客运服、客运服、客运服务务务务pp委托委托委托委托车车车车站管理公司站管理公司站管理公司站管理公司pp车车车车站运站运站运站运营营营营管理模式管理模式管理模式管理模式选择选择选择选择依据依据依据依据车车车车站功能定位、站功能定位、站功能定位、站功能定位

98、、规规规规模性模性模性模性质质质质、资产归资产归资产归资产归属、高属、高属、高属、高铁铁铁铁公司大小及公司大小及公司大小及公司大小及发发发发展模式等展模式等展模式等展模式等综综综综合考合考合考合考虑虑虑虑。 管理模式管理模式管理模式管理模式 车站类型车站类型车站类型车站类型全部业务全部业务全部业务全部业务委托委托委托委托全部业务全部业务全部业务全部业务自管自管自管自管部分业务部分业务部分业务部分业务委托委托委托委托独立的车站独立的车站独立的车站独立的车站管理公司管理公司管理公司管理公司两端客运站两端客运站两端客运站两端客运站 换乘站换乘站换乘站换乘站 交换站交换站交换站交换站 会让站会让站会让

99、站会让站 共用站共用站共用站共用站 不同不同类类型型车车站的可站的可选选用的管理体制和运用的管理体制和运营营方式方式 p高速高速高速高速铁铁铁铁路路路路车车车车站运站运站运站运营营营营管理模式管理模式管理模式管理模式pp全部自管全部自管全部自管全部自管pp委托既有委托既有委托既有委托既有线线线线管理管理管理管理pp部分委托、部分自管：部分委托、部分自管：部分委托、部分自管：部分委托、部分自管：技技技技术术术术作作作作业业业业、客运服、客运服、客运服、客运服务务务务pp委托委托委托委托车车车车站管理公司站管理公司站管理公司站管理公司pp车车车车站运站运站运站运营营营营管理模式管理模式管理模式管理

100、模式选择选择选择选择依据依据依据依据车车车车站功能定位、站功能定位、站功能定位、站功能定位、规规规规模性模性模性模性质质质质、资产归资产归资产归资产归属、高属、高属、高属、高铁铁铁铁公司大小及公司大小及公司大小及公司大小及发发发发展模式等展模式等展模式等展模式等综综综综合考合考合考合考虑虑虑虑。实例p法国铁路p法国高速法国高速铁铁路路车车站管理站管理p以两以两以两以两级级级级客技中心客技中心客技中心客技中心为为为为基基基基础础础础，实现统实现统实现统实现统一管理一管理一管理一管理 pp法国欧洲客运部（法国欧洲客运部（法国欧洲客运部（法国欧洲客运部（VFEVFE）下）下）下）下设车设车设车设车站

101、客技中心，管站客技中心，管站客技中心，管站客技中心，管辖辖辖辖全国全国全国全国165165个大中型个大中型个大中型个大中型车车车车站的客运站的客运站的客运站的客运业务业务业务业务，独立，独立，独立，独立编编编编制制制制财务财务财务财务收支收支收支收支预预预预算，算，算，算，实现实现实现实现了全国主要客运站的了全国主要客运站的了全国主要客运站的了全国主要客运站的统统统统一一一一业务业务业务业务管理；管理；管理；管理；pp各站成立客技中心，各站成立客技中心，各站成立客技中心，各站成立客技中心，联联联联系本站基系本站基系本站基系本站基础设础设础设础设施（含行施（含行施（含行施（含行车车车车运运运运转

102、转转转、通信信号）、通信信号）、通信信号）、通信信号）、车辆检车辆检车辆检车辆检修、修、修、修、动车动车动车动车司机、列司机、列司机、列司机、列车车车车乘乘乘乘务员务员务员务员等各个等各个等各个等各个部部部部门门门门，协调协调协调协调餐餐餐餐营营营营、保、保、保、保洁洁洁洁、设备维设备维设备维设备维修等各外包服修等各外包服修等各外包服修等各外包服务务务务商商商商联劳联劳联劳联劳协协协协作，作，作，作，实现车实现车实现车实现车站客运站客运站客运站客运组织组织组织组织的的的的统统统统一指一指一指一指挥挥挥挥。 p法国高速法国高速铁铁路路车车站管理站管理ppVFEVFE车车车车站客技中心站客技中心站

103、客技中心站客技中心对对对对全国大中型客运站全国大中型客运站全国大中型客运站全国大中型客运站实实实实行行行行统统统统一管理一管理一管理一管理 pp对对对对主要客运站重点管理，主要客运站重点管理，主要客运站重点管理，主要客运站重点管理，对对对对其他其他其他其他车车车车站站站站进进进进行指行指行指行指导导导导；pp按按按按业务归业务归业务归业务归口模式口模式口模式口模式设设设设置管理置管理置管理置管理职职职职能：能：能：能： (1) (1)管理全国管理全国管理全国管理全国165165个大中型客运站的客运生个大中型客运站的客运生个大中型客运站的客运生个大中型客运站的客运生产组织产组织产组织产组织； (

104、2) (2)车车车车站站站站设设设设施和施和施和施和场场场场地管理、商地管理、商地管理、商地管理、商业业业业化化化化经营经营经营经营管理、生管理、生管理、生管理、生产产产产成本管成本管成本管成本管理、理、理、理、组织组织组织组织外包等；外包等；外包等；外包等； (3) (3) 负责车负责车负责车负责车站列站列站列站列车车车车生生生生产产产产； (4) (4)负责负责负责负责向旅客提供信息和向旅客提供信息和向旅客提供信息和向旅客提供信息和协协协协助；助；助；助； (5) (5)负责负责负责负责特殊旅客的接待。特殊旅客的接待。特殊旅客的接待。特殊旅客的接待。p法国高速法国高速铁铁路路车车站管理站管

105、理pp车车车车站站站站级级级级客技中心客技中心客技中心客技中心对车对车对车对车站客运站客运站客运站客运组织实组织实组织实组织实行行行行统统统统一管理一管理一管理一管理 pp以合以合以合以合约约约约形式明确与各相关部形式明确与各相关部形式明确与各相关部形式明确与各相关部门门门门的生的生的生的生产组织产组织产组织产组织关系；关系；关系；关系；pp高效率的列高效率的列高效率的列高效率的列车车车车始始始始发发发发作作作作业业业业流程流程流程流程动车组动车组动车组动车组流流流流线线线线；pp旅客乘降作旅客乘降作旅客乘降作旅客乘降作业组织业组织业组织业组织和流程和流程和流程和流程旅客流旅客流旅客流旅客流线

106、线线线。3.4 高速铁路设施设备养护维修管理高速铁路设施设备养护维修管理 p维维修思想和制度修思想和制度p在在在在“ “预预预预防防防防为为为为主主主主” ”维维维维修思想指修思想指修思想指修思想指导导导导下，以磨下，以磨下，以磨下，以磨损损损损理理理理论为论为论为论为基基基基础础础础的的的的计计计计划划划划预预预预防防防防维维维维修制修制修制修制p以以以以“ “可靠性可靠性可靠性可靠性为为为为中心中心中心中心” ”的的的的维维维维修思想指修思想指修思想指修思想指导导导导下，以故障下，以故障下，以故障下，以故障统统统统计计计计理理理理论为论为论为论为基基基基础础础础的的的的预预预预防防防防维维

107、维维修制度修制度修制度修制度p维维修方式修方式p定期定期定期定期维维维维修（又称修（又称修（又称修（又称计计计计划修）划修）划修）划修）p视视视视情情情情维维维维修（又称状修（又称状修（又称状修（又称状态态态态修）修）修）修）p事后事后事后事后维维维维修（又称故障修）修（又称故障修）修（又称故障修）修（又称故障修）实例p日本铁路p日本新干日本新干线维线维修体制（固定修体制（固定设设施）施）p管理与施工管理与施工管理与施工管理与施工严严严严格分开格分开格分开格分开 pp检查检查检查检查工作全部由工作全部由工作全部由工作全部由铁铁铁铁路公司承担，即主要由保路公司承担，即主要由保路公司承担，即主要由

108、保路公司承担，即主要由保线线线线所所所所( (区区区区) )与与与与土木技土木技土木技土木技术术术术( (建筑建筑建筑建筑) )中心中心中心中心负责负责负责负责。pp分分分分为为为为大大大大规规规规模施工与小模施工与小模施工与小模施工与小规规规规模施工，全部通模施工，全部通模施工，全部通模施工，全部通过过过过合同的形式，合同的形式，合同的形式，合同的形式，承包承包承包承包给铁给铁给铁给铁路公司以外的路公司以外的路公司以外的路公司以外的专业专业专业专业施工公司。施工公司。施工公司。施工公司。pp大型大型大型大型设备设备设备设备及机具及机具及机具及机具产权产权产权产权属各属各属各属各铁铁铁铁路公司

109、，租借路公司，租借路公司，租借路公司，租借给给给给承包公司，承包公司，承包公司，承包公司，小型小型小型小型维维维维修机具由承包商自行修机具由承包商自行修机具由承包商自行修机具由承包商自行购购购购置。置。置。置。铁铁铁铁路公司只路公司只路公司只路公司只设设设设基地，基地，基地，基地，不配不配不配不配维维维维修人修人修人修人员员员员。大型机械的日常管理、。大型机械的日常管理、。大型机械的日常管理、。大型机械的日常管理、维维维维修、作修、作修、作修、作业业业业及定及定及定及定期期期期检检检检修也都是通修也都是通修也都是通修也都是通过过过过合同的形式由各承包公司合同的形式由各承包公司合同的形式由各承包

110、公司合同的形式由各承包公司负责负责负责负责。p日本新干日本新干线维线维修体制（移修体制（移动设备动设备）p公司自公司自公司自公司自营营营营，定期，定期，定期，定期预预预预防防防防检检检检修制度修制度修制度修制度 高速列高速列高速列高速列车检车检车检车检修修修修预预预预防防防防检检检检修修修修事后事后事后事后检检检检修故障修故障修故障修故障处处处处理理理理定期定期定期定期检检检检修修修修临时检临时检临时检临时检修修修修日日日日检检检检月月月月检检检检架修架修架修架修大修大修大修大修运行运行运行运行检查检查检查检查临时检查临时检查临时检查临时检查实例p法国铁路p法国高速法国高速铁铁路路维维修体制（

111、固定修体制（固定设设施）施）p传统传统传统传统管理方式管理方式管理方式管理方式 + + 专业专业专业专业公司公司公司公司pp实实实实行行行行总总总总局、地区局和基局、地区局和基局、地区局和基局、地区局和基层层层层3 3级级级级管理体制。管理体制。管理体制。管理体制。pp总总总总局运局运局运局运营营营营基基基基础础础础部的运部的运部的运部的运营维营维营维营维修部修部修部修部负责负责负责负责高速高速高速高速铁铁铁铁路及既有路及既有路及既有路及既有铁铁铁铁路路路路的养的养的养的养护维护维护维护维修管理工作；修管理工作；修管理工作；修管理工作；pp地区局地区基地区局地区基地区局地区基地区局地区基础础础

112、础部部部部负责负责负责负责相关的管理工作。相关的管理工作。相关的管理工作。相关的管理工作。pp工工工工务务务务基基基基层层层层部部部部门为综门为综门为综门为综合合合合维维维维修段，修段，修段，修段，归铁归铁归铁归铁路局管理，下路局管理，下路局管理，下路局管理，下设设设设若干若干若干若干工区，工区下工区，工区下工区，工区下工区，工区下设设设设班班班班组组组组。pp综综综综合合合合维维维维修段的主要任修段的主要任修段的主要任修段的主要任务务务务是日常养是日常养是日常养是日常养护护护护、检查检查检查检查、小型、小型、小型、小型维维维维修，修，修，修，大型大型大型大型维维维维修工作修工作修工作修工作则

113、则则则由由由由专业专业专业专业公司公司公司公司负责负责负责负责。 总总总总局局局局级级级级总总总总局局局局级级级级区局区局区局区局级级级级p综综综综合合合合维维维维修段修段修段修段pp除（人、除（人、除（人、除（人、财财财财和秘和秘和秘和秘书书书书）综综综综合管理部合管理部合管理部合管理部门门门门外，主要外，主要外，主要外，主要设设设设有有有有2 2个生个生个生个生产产产产单单单单位：位：位：位：线线线线路工区和路工区和路工区和路工区和电务电务电务电务、电电电电气化工区，主要气化工区，主要气化工区，主要气化工区，主要负责线桥负责线桥负责线桥负责线桥隧、隧、隧、隧、接触网和通信信号系接触网和通信

114、信号系接触网和通信信号系接触网和通信信号系统统统统的养的养的养的养护维护维护维护维修，大部分修，大部分修，大部分修，大部分牵牵牵牵引引引引变电变电变电变电所所所所由既有由既有由既有由既有线维线维线维线维修段承担。修段承担。修段承担。修段承担。pp维维维维修工区人修工区人修工区人修工区人员员员员均均均均为为为为管理人管理人管理人管理人员员员员，主要，主要，主要，主要负责编负责编负责编负责编制保养制保养制保养制保养维维维维修修修修计计计计划和日常技划和日常技划和日常技划和日常技术术术术管理工作。管理工作。管理工作。管理工作。pp维维维维修工区下修工区下修工区下修工区下设设设设有若干保养班有若干保养

115、班有若干保养班有若干保养班组组组组，由，由，由，由现场现场现场现场的工的工的工的工头头头头来指来指来指来指导导导导。现场现场现场现场工工工工头头头头是熟是熟是熟是熟练练练练型工程技型工程技型工程技型工程技术术术术人人人人员员员员。p法国高速法国高速铁铁路路维维修体制（移修体制（移动设动设施）施）p总总总总部集中部集中部集中部集中统统统统一管理一管理一管理一管理pp由国由国由国由国铁总铁总铁总铁总部集中部集中部集中部集中统统统统一管理模式，各地方一管理模式，各地方一管理模式，各地方一管理模式，各地方铁铁铁铁路局路局路局路局负责负责负责负责落落落落实实实实各各各各项项项项政策和政策和政策和政策和计

116、计计计划。划。划。划。TGVTGV高速列高速列高速列高速列车产权车产权车产权车产权属于客运部属于客运部属于客运部属于客运部门门门门，与，与，与，与动车组动车组动车组动车组养养养养护维护维护维护维修部修部修部修部门门门门是内部委托是内部委托是内部委托是内部委托经济经济经济经济核算关系。核算关系。核算关系。核算关系。ppTGVTGV高速列高速列高速列高速列车车车车主要采取两种主要采取两种主要采取两种主要采取两种维维维维修方式修方式修方式修方式预预预预防修和故障防修和故障防修和故障防修和故障修，修，修，修，维维维维修重点是事故修重点是事故修重点是事故修重点是事故发发发发生前的生前的生前的生前的预预预

117、预防性防性防性防性维维维维修。修。修。修。9、静夜四无邻，荒居旧业贫。2024/7/192024/7/19Friday, July 19, 202410、雨中黄叶树，灯下白头人。2024/7/192024/7/192024/7/197/19/2024 7:20:16 PM11、以我独沈久，愧君相见频。2024/7/192024/7/192024/7/19Jul-2419-Jul-2412、故人江海别，几度隔山川。2024/7/192024/7/192024/7/19Friday, July 19, 202413、乍见翻疑梦，相悲各问年。2024/7/192024/7/192024/7/1920

118、24/7/197/19/202414、他乡生白发，旧国见青山。19 七月 20242024/7/192024/7/192024/7/1915、比不了得就不比，得不到的就不要。七月 242024/7/192024/7/192024/7/197/19/202416、行动出成果，工作出财富。2024/7/192024/7/1919 July 202417、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。2024/7/192024/7/192024/7/192024/7/199、没有失败，只有暂时停止成功！。2024/7/192024/7/19Friday, July 19, 202

119、410、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。2024/7/192024/7/192024/7/197/19/2024 7:20:16 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。2024/7/192024/7/192024/7/19Jul-2419-Jul-2412、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。2024/7/192024/7/192024/7/19Friday, July 19, 202413、不知香积寺，数里入云峰。2024/7/192024/7/192024/7/192024/7/197/19/202414、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块

120、一样任意揉捏。19 七月 20242024/7/192024/7/192024/7/1915、楚塞三湘接，荆门九派通。七月 242024/7/192024/7/192024/7/197/19/202416、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2024/7/192024/7/1919 July 202417、空山新雨后，天气晚来秋。2024/7/192024/7/192024/7/192024/7/199、杨柳散和风，青山澹吾虑。2024/7/192024/7/19Friday, July 19, 202410、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2024/7/192024/7/192024/7/

121、197/19/2024 7:20:16 PM11、越是没有本领的就越加自命不凡。2024/7/192024/7/192024/7/19Jul-2419-Jul-2412、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2024/7/192024/7/192024/7/19Friday, July 19, 202413、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2024/7/192024/7/192024/7/192024/7/197/19/202414、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。19 七月 20242024/7/192024/7/192024/7/1915、最具挑战性的挑战莫过于提升

122、自我。七月 242024/7/192024/7/192024/7/197/19/202416、业余生活要有意义，不要越轨。2024/7/192024/7/1919 July 202417、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2024/7/192024/7/192024/7/192024/7/19MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感感谢谢您您的的下下载载观观看看专家告诉