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1、第六章第六章非关税壁垒非关税壁垒第一节第一节非关税壁垒概述非关税壁垒概述第二节第二节控制数量的非关税壁垒控制数量的非关税壁垒第三节第三节技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒第四节第四节绿色壁垒绿色壁垒第五节第五节其他非关税壁垒其他非关税壁垒(案例学习案例学习美日农产品检疫措施的贸易争端美日农产品检疫措施的贸易争端)第六节第六节非关税壁垒的经济效非关税壁垒的经济效第七节第七节非关税壁垒与关税壁垒的比较非关税壁垒与关税壁垒的比较第一节第一节非关税壁垒概述非关税壁垒概述一、非关税壁垒的概念一、非关税壁垒的概念非关税壁垒是指各国政府在进口中采用关税非关税壁垒是指各国政府在进口中采用关税以外的手段限制进口的各种
2、措施。以外的手段限制进口的各种措施。二、非关税壁垒的产生二、非关税壁垒的产生1929-19331929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主义，各年经济大危机出现了超贸易保护主义，各国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式的非关国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式的非关税壁垒。税壁垒。7070年代在经济危机形成了新贸易保护的压力，而受年代在经济危机形成了新贸易保护的压力，而受GATTGATT约束关税不能随意提高，于是各国纷纷采用非关约束关税不能随意提高，于是各国纷纷采用非关税壁垒措施。税壁垒措施。三三 、2020世纪世纪9090年代以来非关税壁垒的变化年代以来非关税壁垒的变化1 1、 传
3、统非关税壁垒不断升级，形态变化；传统非关税壁垒不断升级，形态变化；（80020008002000）2 2、 技术标准上升为主要的贸易壁垒；技术标准上升为主要的贸易壁垒；3 3、 绿色壁垒成为新的行之有效的贸易壁垒；绿色壁垒成为新的行之有效的贸易壁垒；政治色彩越来越浓。例如劳工标准与贸易挂政治色彩越来越浓。例如劳工标准与贸易挂钩的是非争论钩的是非争论 有效性有效性隐蔽性隐蔽性歧视性歧视性灵活性灵活性四、非关税四、非关税壁垒的特点壁垒的特点五、非关税壁垒的作用（一）发达国家设置非关税壁垒的作用1、作为防御性武器限制外国商品进口。2、在国际贸易谈判中用作砝码。3、用作对其他国家实行贸易岐视的手段。（
4、二）发展中国家设置非关税壁垒的作用1、限制非必需品进口，节省外汇。2、限制外国进口品的强大竞争力，保护民族工业和幼稚工业。3、发展民族经济。 六六 非关税壁垒的主要种类非关税壁垒的主要种类一、进口配额制一、进口配额制二、二、“自动自动“出口配额制出口配额制三、进口许可证制三、进口许可证制六、最低限价制和禁止进口六、最低限价制和禁止进口五、进口押金制五、进口押金制四、外汇管制四、外汇管制八、进出口的国际垄断八、进出口的国际垄断七、国内税七、国内税十一、技术性贸易壁垒十一、技术性贸易壁垒十、海关程序十、海关程序九、歧视性政府采购政策九、歧视性政府采购政策第二节第二节控制数量的非关税壁垒控制数量的非
5、关税壁垒一、进口配额制（一、进口配额制（ImportQuotasSystem）1.概念概念2.一国政府对一定时期内进口商品的数一国政府对一定时期内进口商品的数量或金额，事先地一般地或个别地加以直接量或金额，事先地一般地或个别地加以直接的限制。超过限额的商品不准进口，或对其的限制。超过限额的商品不准进口，或对其征收很高的关税。征收很高的关税。3.它是实行数量限制的重要手段之一。它是实行数量限制的重要手段之一。控制数量的非关税壁垒一般有进口配额制、控制数量的非关税壁垒一般有进口配额制、自动出口配额制、进口许可证制、外汇管制、自动出口配额制、进口许可证制、外汇管制、进口押金和最低限价等。进口押金和最
6、低限价等。2、进口配额制的基本类型、进口配额制的基本类型（1）绝对配额）绝对配额（2）关税配额关税配额自主配额（单边配额）自主配额（单边配额）协议配额（双边配额）协议配额（双边配额）全球配额全球配额国别配额国别配额全球性关税配额全球性关税配额国别关税配额国别关税配额优惠性关税配额优惠性关税配额非优惠性关税配额非优惠性关税配额绝对配额（Absolute Quotas），即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不允许进口。全球配额全球配额(GlobalQuotas)全球配额属于世界范围的绝对配额，对于全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品
7、一律适用。来自任何国家或地区的商品一律适用。 国别配额国别配额在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。实行国别配额可以超过规定的配额便不准进口。实行国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给不同的配额。系分配给不同的配额。自主配额自主配额自主配额又称单边配额，是由进口国家完全自主自主配额又称单边配额，是由进口国家完全自主的、单方面强制规定某种商品的配额，不需征求的、单方面强制规定某种商品的配额，不需征求输出国的同意。输出国的同意。协议配额协议配额协议配额又称双边配额，
8、是由进口国和出口国政协议配额又称双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体之间协议确定的配额。通常不会引府或民间团体之间协议确定的配额。通常不会引起出口方的反感和报复，较易执行。起出口方的反感和报复，较易执行。 关税配额关税配额对商品进口的绝对数额不加限制，而对在对商品进口的绝对数额不加限制，而对在规定规定配额以内的进口商品给予低税配额以内的进口商品给予低税、减税或免、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税。关税。按商品的进口来源，可分为按商品的进口来源，可分为全球性关税配全球性关税配额和国别关税配额额和国别关税配额。按征收关税的目的可分为
9、按征收关税的目的可分为优惠性关税配额和优惠性关税配额和非优惠性关税配额非优惠性关税配额。 二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制(VoluntaryExportQuotas)出口国家或地区在进口国的要求和压力下，出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动自动”规定某些商品对某国的出口限制，在规定规定某些商品对某国的出口限制，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。其条款和内容主要包括：其条款和内容主要包括：1.规定在协定有效期内第一年度的出口额和其它规定在协定有效期内第一年度的出口额和其它各年度的增长率，即规定各年度的增长率，即规定配额水平
10、配额水平。2.“自动自动”限制出口的商品分类。限制出口的商品分类。3.协调各种自限商品限额相互融通使用的权限。协调各种自限商品限额相互融通使用的权限。4、保护条款，即进口国有权通过一定程序，限、保护条款，即进口国有权通过一定程序，限制或停止某种造成制或停止某种造成“市场混乱市场混乱”的商品进口。的商品进口。可分为(1)非协定的“自动”出口配额 是指出口国政府并未受到国际协定的约束，自动单方面规定对有关国家的出口限额，出口商必须向政府主管部门申请配额，在领取出口授权书或出口许可证后才能出口；也有的是出口厂商在政府的督导下，“自动”控制出口。(2) 协定的“自动”出口配额 是指进出口双方通过谈判签
11、订“自限协定”或“有秩序销售协定”，规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制。三、进口许可证制三、进口许可证制(ImportLicenceSystem)1、概念、概念进口国规定某些商品的进口必须事先申领进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证，没有许可证海关不予进口的制度。许可证，没有许可证海关不予进口的制度。2、进口许可证制的类别、进口许可证制的类别根据进口许可证与进口配额的关系分：根据进口许可证与进口配额的关系分：有定额的进口许可证有定额的进口许可证无定额的进口许可证。无定额的进口许可证。根据进口商品有无限制分：根据进口商品有无限制分：公开一般许
12、可证（自动进口许可证）公开一般许可证（自动进口许可证）特种进口许可证（非自动进口许可证）特种进口许可证（非自动进口许可证）3、进口许可程序的规范（详见、进口许可程序的规范（详见352页）页）四、控制数量的非关税壁垒的前景四、控制数量的非关税壁垒的前景1.加入世贸组织时仍可能保留一定的数量限制加入世贸组织时仍可能保留一定的数量限制措施，只是通常有严格的限定。措施，只是通常有严格的限定。我国？我国？2.在在WTO成员方的压力下，某一成员方可能会成员方的压力下，某一成员方可能会逐渐放弃数量限制，但常采用其他措施。逐渐放弃数量限制，但常采用其他措施。3.关贸总协定下的各项关贸总协定下的各项“例外例外”
13、在世贸组织体制在世贸组织体制内依旧保存着，在各种名义下发起的对进口内依旧保存着，在各种名义下发起的对进口产品的数量限制还会不断出现。产品的数量限制还会不断出现。4.可以说，在可预见的未来的一段时期内，可以说，在可预见的未来的一段时期内，数量限制这种围墙还不能彻底拆除。数量限制这种围墙还不能彻底拆除。我国入世在农业方面的承诺：我国入世在农业方面的承诺：第一，关税减让。到第一，关税减让。到2004年降低到年降低到17%。第二，关税配额。对小麦、大米、玉米、棉花、植物油、食第二，关税配额。对小麦、大米、玉米、棉花、植物油、食糖、羊毛、天然橡胶等重要农产品实行关税配额管理。糖、羊毛、天然橡胶等重要农产
14、品实行关税配额管理。第三，出口补贴。取消农产品的出口补贴。第三，出口补贴。取消农产品的出口补贴。第四，国内支持。在第四，国内支持。在“黄箱黄箱”政策方面，把农业协议政策方面，把农业协议6.2款的投资补贴和投入品补贴计算到款的投资补贴和投入品补贴计算到6.4款的款的“微量允许微量允许”中，中，农产品价格补贴、投资补贴和投入品补贴最高可以达到农产农产品价格补贴、投资补贴和投入品补贴最高可以达到农产品产值的品产值的8.5%。第五，农业的服务领域。第五，农业的服务领域。案例：为何关税下调而车价未降案例：为何关税下调而车价未降2002年年1月月1日，中国政府将进口汽车的关税日，中国政府将进口汽车的关税从
15、从2001年的年的80降为降为43，关税大幅下调后，关税大幅下调后，许多等待买进口车的消费者期待进口车的价格许多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅下调，半年时间过去了，进口车价格并未大幅下调，半年时间过去了，进口车价格并未按预期大幅下调。进口车市场上传来的不是价按预期大幅下调。进口车市场上传来的不是价格下降的消息，却充斥着汽车进口许可证价格格下降的消息，却充斥着汽车进口许可证价格大幅上涨的传言。大幅上涨的传言。中国对进口汽车实行关税加配额和进口许可证中国对进口汽车实行关税加配额和进口许可证多重管理。进口汽车不仅要交关税，还须有进多重管理。进口汽车不仅要交关税，还须有进口许可证。这种双重贸
16、易限制政策，目的在于口许可证。这种双重贸易限制政策，目的在于限制汽车进口，保护国内汽车生产商。限制汽车进口，保护国内汽车生产商。2002年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和为为80亿美元，比亿美元，比2001年仅增加年仅增加15。为了保护。为了保护国内汽车制造商，中国不可能大幅增加进口整国内汽车制造商，中国不可能大幅增加进口整车的配额。几乎每一辆国产车上都有进口的配车的配额。几乎每一辆国产车上都有进口的配件，大幅增加进口整车的配额，势必影响汽车件，大幅增加进口整车的配额，势必影响汽车零部件的进口配额，从而约束国内汽车制造商零部件的进口配额，从而约束国内汽车制
17、造商的发展。的发展。另一方面，国内消费者对进口车的强劲需求，另一方面，国内消费者对进口车的强劲需求，很容易消化掉小幅增加的配额。很容易消化掉小幅增加的配额。1993进口约进口约22万辆小轿车，当时进口车关税约为万辆小轿车，当时进口车关税约为150；2000年进口车关税约为年进口车关税约为100，但在配额限制下，中，但在配额限制下，中国进口的整车，包括小轿车、卡车和巴士在内，国进口的整车，包括小轿车、卡车和巴士在内，仅仅3.7万辆。国内对整车的进口需求和配额之间万辆。国内对整车的进口需求和配额之间有严重不平衡。有严重不平衡。 第三节第三节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒一、概念（一、概念（Tech
18、nical Barriers to TradeTechnical Barriers to Trade）货物进口国家通过颁布法律、法令、条例、货物进口国家通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐超越公认合理要求的各项标准，从而提高进超越公认合理要求的各项标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。进口的目的。 第三节第三节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒一、概念（一、概念（Technical Barri
19、ers to TradeTechnical Barriers to Trade）货物进口国家通过颁布法律、法令、条例、货物进口国家通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐超越公认合理要求的各项标准，从而提高进超越公认合理要求的各项标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。进口的目的。2.技术性贸易壁垒的分类技术性贸易壁垒的分类目前有三种方法分类：目前有三种方法分类：第一种：根据第一种：根据WTO技
20、术性贸易壁垒协议分技术性贸易壁垒协议分：技术法规（强制执行的）技术法规（强制执行的）标准（非强制执行的）标准（非强制执行的）合格评定程序（确定是否满足技术法规或标准合格评定程序（确定是否满足技术法规或标准）第二种：按形成技术壁垒的科技手段分第二种：按形成技术壁垒的科技手段分：差异技术壁垒差异技术壁垒创新技术壁垒：利用明显的领先优势，获得垄创新技术壁垒：利用明显的领先优势，获得垄断竞争优势。断竞争优势。2.技术性贸易壁垒的分类技术性贸易壁垒的分类目前有三种方法分类：目前有三种方法分类：第一种：根据第一种：根据WTO技术性贸易壁垒协议分技术性贸易壁垒协议分：技术法规（强制执行的）技术法规（强制执行
21、的）标准（非强制执行的）标准（非强制执行的）合格评定程序（确定是否满足技术法规或标准合格评定程序（确定是否满足技术法规或标准）第二种：按形成技术壁垒的科技手段分第二种：按形成技术壁垒的科技手段分：差异技术壁垒差异技术壁垒创新技术壁垒：利用明显的领先优势，获得垄创新技术壁垒：利用明显的领先优势，获得垄断竞争优势。断竞争优势。第三种：传统的按内容体系分第三种：传统的按内容体系分 技术法规和标准技术法规和标准 卫生检疫标准卫生检疫标准 商品包装和标签规定商品包装和标签规定 信息技术壁垒（例：强制性信息技术壁垒（例：强制性EDIEDI）3. 3. 技术性贸易壁垒的主要特点技术性贸易壁垒的主要特点（1
22、1）名名义义上上的的合合理理性性。技技术术法法规规，标标准准的的制制定定一一般是为了保护国家安全及消费者利益。般是为了保护国家安全及消费者利益。（2 2）形形式式上上的的合合法法性性。技技术术法法规规，标标准准主主要要是是由由政府部门或权威机构制定或颁布的，具有合法性。政府部门或权威机构制定或颁布的，具有合法性。（3 3）内内容容上上的的复复杂杂性性。技技术术法法规规，标标准准涉涉及及范范围围广泛，技术规定及检验程序又十分复杂。广泛，技术规定及检验程序又十分复杂。（4 4）手手段段上上的的隐隐蔽蔽性性。技技术术法法规规，标标准准往往往往打打着着保护人类健康和动植物安全，保护环境等旗号。保护人类
23、健康和动植物安全，保护环境等旗号。（5 5）使使用用上上的的灵灵活活性性。技技术术的的进进步步发发展展和和技技术术壁壁垒的多样性，为灵活运用技术壁垒提供了条件。垒的多样性，为灵活运用技术壁垒提供了条件。4. 4. 技术性贸易壁垒应遵循的规则：技术性贸易壁垒应遵循的规则： 非歧视原则非歧视原则 透明度原则透明度原则 必要性原则必要性原则 贸易影响最小原则贸易影响最小原则 协调原则协调原则 对发展中成员的特殊和差别待遇原则对发展中成员的特殊和差别待遇原则5.技术性贸易壁垒盛行的原因？技术性贸易壁垒盛行的原因？ 7070年代：年代：10-30%10-30%；9090年代：年代：30-50%30-50
24、%（1 1） 关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制；关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制；（2 2） 发达国家与发展中国家科技水平的差异导致技术发达国家与发展中国家科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强化；性贸易壁垒的强化；（3 3） 消费观念和保护意识的增强促使技术性贸易壁垒消费观念和保护意识的增强促使技术性贸易壁垒“合法合法”存在；（美国存在；（美国ULUL标准、欧盟标准、欧盟ISO9000ISO9000系列认证、系列认证、加拿大加拿大CSACSA认证等）认证等）（4 4）世贸组织某些协议中的例外规定给技术性贸易壁垒）世贸组织某些协议中的例外规定给技术性贸易壁垒的设置大开方便之门。的
25、设置大开方便之门。 （详见（详见361361页）页）6、技术性贸易壁垒对国际贸易的影响？ 第四节第四节 绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒一、概念概念在国际贸易活动中，一国以保护环境在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施，使得外为由而制定的一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。而达到保护本国产品和市场的目的。二、绿色贸易壁垒的分类二、绿色贸易壁垒的分类政府引导型的绿色壁垒政府引导型的绿色壁垒以保护自然资源、生态环境和人类健康为以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，制定一系列环保标准限
26、制其他国家和地区名，制定一系列环保标准限制其他国家和地区的产品，以保护本国市场为目的。的产品，以保护本国市场为目的。非政府引导型的绿色壁垒非政府引导型的绿色壁垒不同国家的生产商或消费者，由于环境保不同国家的生产商或消费者，由于环境保护意识强弱差异会对产品的生产或消费产生影护意识强弱差异会对产品的生产或消费产生影响，从而造成产品在国际流通的不平衡。响，从而造成产品在国际流通的不平衡。三、绿色贸易壁垒的主要形式三、绿色贸易壁垒的主要形式环境许可证制度环境许可证制度禁止进口与环境贸易制裁禁止进口与环境贸易制裁绿色补贴制度绿色补贴制度繁杂苛刻的环保技术标准繁杂苛刻的环保技术标准各类多增设的产品技术标准
27、各类多增设的产品技术标准苛刻的绿色检验检疫措施苛刻的绿色检验检疫措施绿色包装和标签制度绿色包装和标签制度绿色环境标志和认证制度绿色环境标志和认证制度四四 、绿色壁垒的特征、绿色壁垒的特征1 1、 名义上的合理性名义上的合理性保护生态、可持续发展保护生态、可持续发展2 2、 形式上的合法性：采用形式上的合法性：采用GATTGATT的的“一般例外条款一般例外条款”作保护伞作保护伞 为保障人民、动物、植物的生命或健康的为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施措施与国内限制生产与消费的措施相结合，为有效保护与国内限制生产与消费的措施相结合，为有效保护可能用竭的自然可能用竭的自然 资源的有关措施资源的有
28、关措施3 3、保护内容具广泛性、保护内容具广泛性4 4、保护技术上的歧视性：以发达国环保标准来要求、保护技术上的歧视性：以发达国环保标准来要求发展中国家。发展中国家。 5 5、保护方法的巧妙性和隐蔽性：隐蔽于具体的贸、保护方法的巧妙性和隐蔽性：隐蔽于具体的贸易法规、国际公约的执行过程中，例如：易法规、国际公约的执行过程中，例如：19911991年美国年美国根据国际海豚保护法对金枪鱼实行制裁。根据国际海豚保护法对金枪鱼实行制裁。 为什么具备巧妙性和隐蔽性？为什么具备巧妙性和隐蔽性？ 绿色壁垒从表面上看一视同仁，不存在配额问题，绿色壁垒从表面上看一视同仁，不存在配额问题，也没具体到哪国也没具体到哪
29、国 都是高科技基础上的检验标准，发展中国家难以作都是高科技基础上的检验标准，发展中国家难以作出判断出判断 把贸易保护的视线转移到人类健康保护上把贸易保护的视线转移到人类健康保护上五、国际绿色贸易壁垒的规范与抑制五、国际绿色贸易壁垒的规范与抑制 （一）环境保护国际公约（一）环境保护国际公约（373373页）页）1 1、保护臭氧层的国际公约、保护臭氧层的国际公约2 2、保护野生动植物的国际公约、保护野生动植物的国际公约3 3、生物安全多边框架规则、生物安全多边框架规则4 4、控制危险废物越境转移的国际规定、控制危险废物越境转移的国际规定5 5、联合国气候变化框架公约、联合国气候变化框架公约 另有：
30、环境管理国际标准另有：环境管理国际标准ISO14000ISO14000（二）实施卫生与植物卫生措施协议（二）实施卫生与植物卫生措施协议 该协议与技术性贸易壁垒协议有一定的联系，该协议与技术性贸易壁垒协议有一定的联系，但适用范围不同。前者适用于食品、动物卫生和植物卫但适用范围不同。前者适用于食品、动物卫生和植物卫生三领域，后者范围更广泛。（生三领域，后者范围更广泛。（376376页）页）第五节第五节其他非关税壁垒其他非关税壁垒一、进口和出口的国家垄断一、进口和出口的国家垄断二、二、反倾销反倾销三、海关估价三、海关估价四、四、社会标准社会标准劳工标准劳工标准五、五、歧视性政府采购歧视性政府采购六、
31、六、原产地要求与规范原产地要求与规范七、外汇管制七、外汇管制八、进口押金制八、进口押金制九、进口最低限价制九、进口最低限价制一、进口和出口的国家垄断（一、进口和出口的国家垄断（ State State monopoly of import and export monopoly of import and export ）国家对某些商品的进出口规定由国家政国家对某些商品的进出口规定由国家政府机构直接经营或其授权的机构经营。府机构直接经营或其授权的机构经营。主要商品主要商品烟和酒烟和酒农产品农产品武器武器二、反倾销（二、反倾销（Antidumping）进口产品以低于正常价值的价格进入另一进口产品
32、以低于正常价值的价格进入另一国，则该产品被视为倾销。国，则该产品被视为倾销。反倾销作为一种被世界各国普遍认可和广反倾销作为一种被世界各国普遍认可和广泛接受的限制进口的手段，是泛接受的限制进口的手段，是1948年关税及年关税及贸易总协定中所确立的原则。据统计，全球贸易总协定中所确立的原则。据统计，全球遭致反倾销的产品种类已经超过遭致反倾销的产品种类已经超过3000种。种。反倾销有保护本国企业的色彩，或者说很反倾销有保护本国企业的色彩，或者说很多国家是打着多国家是打着“反倾销的旗，行保护之实反倾销的旗，行保护之实”。 三、海关估价（三、海关估价（Customs valuationCustoms v
33、aluation） 海关故意提高某些进口商品的海关估价，海关故意提高某些进口商品的海关估价，以增加进口商的关税负担。以增加进口商的关税负担。 典型的运用典型的运用美国售价制：美国对某些美国售价制：美国对某些化学制品、鞋类制品和食品等国内价格较高、化学制品、鞋类制品和食品等国内价格较高、进口数量较大的商品海关估价不是以实际成交进口数量较大的商品海关估价不是以实际成交的价格为完税价格而以美国国内批发价为完税的价格为完税价格而以美国国内批发价为完税价格。价格。 四、社会标准四、社会标准劳工标准劳工标准 从从20042004年年55月月1 1日起，美国、欧盟一些国日起，美国、欧盟一些国家开始强制推广家
34、开始强制推广SA8000SA8000标准认证，将劳工权利标准认证，将劳工权利与订单挂钩，与订单挂钩，SA8000SA8000标准约束的主要是劳动标准约束的主要是劳动密集型产业，如服装、化工原料、纺织等，这密集型产业，如服装、化工原料、纺织等，这无疑将对我国产品出口形成新的挑战。无疑将对我国产品出口形成新的挑战。 与与ISO9000ISO9000质量管理系统及质量管理系统及ISO14000ISO14000环境管环境管理系统一样理系统一样,SA8000,SA8000亦是一套可被第三方认证亦是一套可被第三方认证机构独立审核之国际标准。机构独立审核之国际标准。 一些发达国家希望通过要求发展中国家提一些
35、发达国家希望通过要求发展中国家提高劳工标准的办法来保护国内企业。这将对发高劳工标准的办法来保护国内企业。这将对发展中国家形成一种新的贸易壁垒。展中国家形成一种新的贸易壁垒。 SA8000SA8000标准主要内容标准主要内容(1)有关核心劳工标准有关核心劳工标准童工童工强迫性劳动强迫性劳动自由权自由权歧视歧视惩戒性措施惩戒性措施(2)工时与工资工时与工资(3)健康与安全健康与安全(4)管理系统管理系统 五、歧视性政府采购五、歧视性政府采购(Discriminatory Government (Discriminatory Government Procurement PolicyProcurem
36、ent Policy) ) 政府通过法令，规定政府机构在进行采购时政府通过法令，规定政府机构在进行采购时要优先购买本国产品，只有在特殊情况下才能向要优先购买本国产品，只有在特殊情况下才能向国外购买，从而对国外产品形成歧视和限制。国外购买，从而对国外产品形成歧视和限制。 如美国制定的购买美国货法规定，如美如美国制定的购买美国货法规定，如美国商品价格不高于同类进口商品价格的国商品价格不高于同类进口商品价格的6 6，政，政府机构都应购买本国产品。府机构都应购买本国产品。 六、原产地要求与规范六、原产地要求与规范国际贸易中交易货物的生产地（国），即国际贸易中交易货物的生产地（国），即货物的货物的“国籍
37、国籍”。其适用范围包括：最惠国待遇、反倾销税其适用范围包括：最惠国待遇、反倾销税和反补贴税、保障措施、原产地标记要求、歧和反补贴税、保障措施、原产地标记要求、歧视性数量限制或关税配额，以及政府采购和贸视性数量限制或关税配额，以及政府采购和贸易统计等。易统计等。 七、外汇管制（七、外汇管制（Foreignexchangecontrol）1.含义含义一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制以达到控制商品进口的一种制度。实行限制以达到控制商品进口的一种制度。2.类型类型数量性外汇管制数量性外汇管制成本性外汇管制（复汇率制度）成本性外汇管制（复汇率制度）混合性外
38、汇管制混合性外汇管制 数量性外汇管制数量性外汇管制指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，旨在达到限制进口商品品种、数量行限制和分配，旨在达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。和国别的目的。成本性外汇管制（复汇率制度）成本性外汇管制（复汇率制度）指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，直接影响不同商品的进利用外汇买卖成本的差异，直接影响不同商品的进出口。（出口。（19811981年至年至19841984年，中国开始了改革开放的初始阶段，在汇年，中国开始了改革开放的初始
39、阶段，在汇率制度安排上，人民币罕见地实行了复汇率制度，在官方公布的汇率之率制度安排上，人民币罕见地实行了复汇率制度，在官方公布的汇率之外，还实行了贸易内部结算价格。官方汇率为外，还实行了贸易内部结算价格。官方汇率为1 1美元兑换美元兑换1 15 5人民币，人民币，贸易内部结算汇率为贸易内部结算汇率为1 1美元兑换美元兑换2 28 8人民币人民币 ）混合性外汇管制混合性外汇管制同时采用数量和成本性的外汇管制，对外汇实同时采用数量和成本性的外汇管制，对外汇实行更为严格的控制，以限制商品的进出口。行更为严格的控制，以限制商品的进出口。八、进口押金制（八、进口押金制（AdvancedDeposit）又
40、称进口存款制，进口商在进口商品，又称进口存款制，进口商在进口商品，必须预先按进口金额的一定比率和规定的必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在国家指定的银行无息存入一笔资时间，在国家指定的银行无息存入一笔资金，才能进口。金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，影这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的响了资金的流转，从而起到了限制进口的目的。目的。 九、进口最低限价制（九、进口最低限价制（Minimum PriceMinimum Price） 进口国规定某进口商品的最低价格，凡进口进口国规定某进口商品的最低价格，凡进口货价低于最低价格的商品，则征收进口附加税
41、以货价低于最低价格的商品，则征收进口附加税以消除其价格优势或禁止进口。消除其价格优势或禁止进口。 20 20世纪世纪7070年代，美国为了抵制欧洲和日本等年代，美国为了抵制欧洲和日本等的低价钢材和钢制品进口，对这些产品进口实行的低价钢材和钢制品进口，对这些产品进口实行所谓所谓“启动价格制启动价格制”。我国应用非关税壁垒措施的情况我国应用非关税壁垒措施的情况（阅读材料11）案例学习：案例学习：美日农产品检疫措施的贸易争端美日农产品检疫措施的贸易争端背景：背景：19941994年起水果实行进口解禁政策年起水果实行进口解禁政策次年新西兰和美国产苹果开始进入日本市场，次年新西兰和美国产苹果开始进入日本
42、市场，但一年之后苹果进口量急速减少但一年之后苹果进口量急速减少苹果市场开放之后进口量先增后减原因苹果市场开放之后进口量先增后减原因日本：进口苹果在品种和规格上不适合日本市日本：进口苹果在品种和规格上不适合日本市场需求场需求美国：日本的农产品植物检疫措施增加了进口美国：日本的农产品植物检疫措施增加了进口苹果的成本苹果的成本美日农产品贸易争端二个回合美日农产品贸易争端二个回合第一回合：针对美国产水果可能携带的苹果囊第一回合：针对美国产水果可能携带的苹果囊虫的植物检疫措施虫的植物检疫措施美国于美国于1997年提起交涉，至年提起交涉，至1998年争端解决机年争端解决机构裁决，现已告一段落。构裁决，现已
43、告一段落。第二回合：针对防止美国产苹果可能携带的火第二回合：针对防止美国产苹果可能携带的火伤病传播的植物检疫措施伤病传播的植物检疫措施美国于美国于2002年提起了新的一轮贸易交涉。年提起了新的一轮贸易交涉。进口解禁和前提条件进口解禁和前提条件1994年年8月，在实行必要的植物检疫措施为前提，月，在实行必要的植物检疫措施为前提，日本对美国产苹果实行了有条件的进口解禁。日本对美国产苹果实行了有条件的进口解禁。防止苹果囊虫传播的植物检疫措施主要包括防止苹果囊虫传播的植物检疫措施主要包括,产地产地的低温处理和溴化物熏蒸等消毒措施，并经日本的低温处理和溴化物熏蒸等消毒措施，并经日本植物检疫部门检验。植物
44、检疫部门检验。对各个品种单独进行检验的品种检验措施对各个品种单独进行检验的品种检验措施案情简介案情简介(1)日本方面，为了保护国内农业，采取了比一般日本方面，为了保护国内农业，采取了比一般的植物检疫措施更为严格的品种检验措施。的植物检疫措施更为严格的品种检验措施。美国认为，品种检验措施影响了美国出口农产美国认为，品种检验措施影响了美国出口农产品的价格竞争力，要求采用更为简单的花费成品的价格竞争力，要求采用更为简单的花费成本更少的产品检验措施。本更少的产品检验措施。案情简介案情简介(2)本案是一个围绕植物检疫措施的农产品贸易争本案是一个围绕植物检疫措施的农产品贸易争端。攻方为美国，守方是日本。端
45、。攻方为美国，守方是日本。争论的焦点在于，（争论的焦点在于，（1）对各个品种单独进行）对各个品种单独进行检验的品种检验措施是否有足够的科学依据支检验的品种检验措施是否有足够的科学依据支持和是否建立在风险分析基础之上，（持和是否建立在风险分析基础之上，（2）这）这种品种检验措施是否超过了必要的保护范围，种品种检验措施是否超过了必要的保护范围，对贸易产生了更大的限制。对贸易产生了更大的限制。美日双方的权利要求美日双方的权利要求美国认为，日本的植物检疫措施构成了不公平美国认为，日本的植物检疫措施构成了不公平的贸易壁垒，是不符合的贸易壁垒，是不符合SPS协议的。日本的植协议的。日本的植物检疫措施的结果
46、导致，在植物检疫借口下，物检疫措施的结果导致，在植物检疫借口下，有效地阻止了与日本国产水果相竞争的美国产有效地阻止了与日本国产水果相竞争的美国产水果的对日进口。水果的对日进口。日本认为，日本的政策是完全符合日本认为，日本的政策是完全符合SPS协议的协议的相关条款的。日本特别强调了其措施完全是基相关条款的。日本特别强调了其措施完全是基于植物检疫的考虑，美国的要求是完全无理的。于植物检疫的考虑，美国的要求是完全无理的。SPS协议，即实施卫生与植物卫生措施协议协议，即实施卫生与植物卫生措施协议美国指出，日本的植物检疫措施违反了美国指出，日本的植物检疫措施违反了SPS协议以下条款协议以下条款（1）没有
47、以科学原则为基础，没有足够的科学）没有以科学原则为基础，没有足够的科学依据来支持检疫措施（依据来支持检疫措施（SPS协议第协议第2.2条）条）（2）不是基于对人类和动植物的生命和健康的）不是基于对人类和动植物的生命和健康的风险评价之上（风险评价之上（SPS协议第协议第5.1条）条）（3）具体的各项植物检疫措施没有考虑已有的）具体的各项植物检疫措施没有考虑已有的科学依据。这些具体措施包括：生产与加工方科学依据。这些具体措施包括：生产与加工方法；检疫，样本选择与检验的方法；特定害虫法；检疫，样本选择与检验的方法；特定害虫的普遍性；相关的生物和环境条件；隔离检疫的普遍性；相关的生物和环境条件；隔离检
48、疫或其他处理措施（或其他处理措施（SPS协议第协议第5.2条）条）美国指出，日本的植物检疫措施违反了美国指出，日本的植物检疫措施违反了SPS协议以下条款（续）协议以下条款（续）（4）现行的植物检疫措施超过了必要的动植物检）现行的植物检疫措施超过了必要的动植物检疫措施范围，已经对贸易构成了阻碍（疫措施范围，已经对贸易构成了阻碍（SPS协协议第议第5.6条）条）（5）现行的植物检疫措施是不透明的，对成员国）现行的植物检疫措施是不透明的，对成员国就检疫措施的照会没有做出合理的解释，并且就检疫措施的照会没有做出合理的解释，并且检疫措施没有公开发表出版（检疫措施没有公开发表出版（SPS协议第协议第7条）
49、条）（6）日本的植物检疫措施是基于控制和检验程序）日本的植物检疫措施是基于控制和检验程序的，它被用于各种产品，但没有考虑各个产品的，它被用于各种产品，但没有考虑各个产品是否有必要进行该程序，也没有考虑现行程序是否有必要进行该程序，也没有考虑现行程序是否能适用于特定产品（是否能适用于特定产品（SPS协议第协议第8条及附录条及附录C）美日双方的争议点美日双方的争议点（1）关于贸易争端涉及范围的争议）关于贸易争端涉及范围的争议（2）关于争议的植物检疫措施）关于争议的植物检疫措施(争议措施争议措施)（3）关于）关于SPS协议的应用协议的应用（4）关于提供证据的责任）关于提供证据的责任（5）关于对）关于
50、对SPS协议第协议第2.2条，第条，第5.1条，第条，第5.2条，条，第第5.6条，第条，第5.7条的理解条的理解品种检验措施的科学依据风险分析，品种检验措施的科学依据风险分析，SPS协议第协议第2.2条和第条和第5.1条条【美国】：【美国】：经验表明，对付苹果囊虫的溴化物熏蒸或溴化经验表明，对付苹果囊虫的溴化物熏蒸或溴化物熏蒸和低温处理二阶段法并不因产品的品种物熏蒸和低温处理二阶段法并不因产品的品种差异而影响到检验措施的目的和效果。从来没差异而影响到检验措施的目的和效果。从来没有证据证明日本要求的分品种检验措施是必须有证据证明日本要求的分品种检验措施是必须的。的。【日本】：【日本】：已知的消
51、毒处理方法用于同一产品的不同品种已知的消毒处理方法用于同一产品的不同品种时的效果存在着统计学上的显著差异，因而同时的效果存在着统计学上的显著差异，因而同一产品的不同品种需要采用不同的处理方法。一产品的不同品种需要采用不同的处理方法。专家组裁定专家组裁定（1）关于美日双方的权利要求的事实认定）关于美日双方的权利要求的事实认定（2）关于日本的植物保护体系的事实认定）关于日本的植物保护体系的事实认定（3）专家组的第一次裁定（）专家组的第一次裁定（1998年年4月月2日）日）（4）关于争端涉及措施的范围的认定）关于争端涉及措施的范围的认定（5）关于争端涉及范围以外的若干问题）关于争端涉及范围以外的若干
52、问题（6）关于科学依据和风险分析的事实认定）关于科学依据和风险分析的事实认定（7）关于检疫措施是否超过必要的检疫范围并）关于检疫措施是否超过必要的检疫范围并阻碍正常贸易的事实认定阻碍正常贸易的事实认定（8）关于检疫措施的透明性的事实认定）关于检疫措施的透明性的事实认定关于科学依据和风险分析的事实认定关于科学依据和风险分析的事实认定品种检验措施是否缺乏科学依据支持品种检验措施是否缺乏科学依据支持所谓缺乏科学依据支持的措施的含义所谓缺乏科学依据支持的措施的含义特邀技术专家的意见特邀技术专家的意见专家组的判断专家组的判断关于品种检验措施是否属于第关于品种检验措施是否属于第5.7条规定的临条规定的临时
53、措施时措施依据第依据第2.2条的专家组裁定条的专家组裁定品种检验措施是否缺乏科学依据支持品种检验措施是否缺乏科学依据支持所谓缺乏科学依据支持，是指检疫措施和科学依据之所谓缺乏科学依据支持，是指检疫措施和科学依据之间缺乏目标上的联系和逻辑关系。间缺乏目标上的联系和逻辑关系。必须明确区分：（必须明确区分：（1）日本对出口国提供获得进口认）日本对出口国提供获得进口认可产品的检疫措施效果的要求，（可产品的检疫措施效果的要求，（2）日本对出口国）日本对出口国提供获得进口认可产品的每一个品种的检疫措施效果提供获得进口认可产品的每一个品种的检疫措施效果的要求。的要求。本次争端有争议的是关于每一个品种的第二个
54、要求。本次争端有争议的是关于每一个品种的第二个要求。我们的任务就是，判断当前日本是否违反了这项义务，我们的任务就是，判断当前日本是否违反了这项义务，以及今后是否有科学依据使日本遵守这项义务。以及今后是否有科学依据使日本遵守这项义务。特邀技术专家的意见特邀技术专家的意见仅凭专家组掌握的证据，难以判断品种差异对检仅凭专家组掌握的证据，难以判断品种差异对检疫效果是否会有影响。疫效果是否会有影响。特邀技术专家们对于特邀技术专家们对于50致死投药量是否可以用致死投药量是否可以用来比较品种之间的消毒处理效果提出了疑问。他来比较品种之间的消毒处理效果提出了疑问。他们表示，即使试验结果显示存在着品种之间的差们
55、表示，即使试验结果显示存在着品种之间的差异，也无法从生物学上解释这种差异。异，也无法从生物学上解释这种差异。特邀技术专家们认为，试验结果反映的差异可能特邀技术专家们认为，试验结果反映的差异可能是由于其他一些外来因素的影响，而不是品种差是由于其他一些外来因素的影响，而不是品种差异的影响。这种差异主要是由水果对溴化物的吸异的影响。这种差异主要是由水果对溴化物的吸收能力的差异引起的。收能力的差异引起的。日本没有对这些外来因素也可以解释试验结果反日本没有对这些外来因素也可以解释试验结果反映的差异进行反驳。映的差异进行反驳。关于科学依据的专家组的判断关于科学依据的专家组的判断目前没有足够证据证明目前没有
56、足够证据证明,品种检验措施和提交给专家品种检验措施和提交给专家组的科学依据之间存在着目标关系和逻辑关系。组的科学依据之间存在着目标关系和逻辑关系。美国提供的证据表明，品种差异对消毒效果并无影美国提供的证据表明，品种差异对消毒效果并无影响，这得到了特邀科学家的证实。响，这得到了特邀科学家的证实。即使日本有一些数据暗示某些品种之间的差异，但即使日本有一些数据暗示某些品种之间的差异，但是没有任何证据证实试验结果反映的差异与品种是没有任何证据证实试验结果反映的差异与品种差异之间存在着因果关系。差异之间存在着因果关系。因此，美国提出了日本的品种检验措施缺乏足够的因此，美国提出了日本的品种检验措施缺乏足够
57、的科学依据的假设，而日本没有足够的证据驳倒这科学依据的假设，而日本没有足够的证据驳倒这个假设。个假设。因此因此,日本缺乏根据第日本缺乏根据第2.2条规定的足够科学依据支持。条规定的足够科学依据支持。美日农产品贸易争端的专家组裁定美日农产品贸易争端的专家组裁定日本对进口苹果，樱桃，油桃和核桃采取的品种检验日本对进口苹果，樱桃，油桃和核桃采取的品种检验措施，不符合措施，不符合SPS协议第协议第2.2条规定的条规定的“不得在没有足不得在没有足够的科学依据支持下采取检疫措施够的科学依据支持下采取检疫措施”的要求。的要求。日本对进口苹果，樱桃，油桃和核桃采取的品种检验日本对进口苹果，樱桃，油桃和核桃采取
58、的品种检验措施，是不符合措施，是不符合SPS协议第协议第56条规定的条规定的“不得采取超过不得采取超过必要的保护范围的，对贸易产生更大限制的检疫措施必要的保护范围的，对贸易产生更大限制的检疫措施”的要求。的要求。日本对以上进口农产品的品种检验措施没有公开出版日本对以上进口农产品的品种检验措施没有公开出版发表，没有遵守发表，没有遵守SPS协议附录协议附录B和第和第7条规定的责任。条规定的责任。我们提请争端解决机构督促日本采取与我们提请争端解决机构督促日本采取与SPS协议规定协议规定相一致的检疫措施。相一致的检疫措施。决定本案胜负的关键因素决定本案胜负的关键因素（1）日本没有对已采取的品种检验措施
59、进行足够的）日本没有对已采取的品种检验措施进行足够的科学研究，没有获得足够的科学依据支持，也缺科学研究，没有获得足够的科学依据支持，也缺乏足够的风险分析支持。也可能根本就不可能有乏足够的风险分析支持。也可能根本就不可能有足够的科学依据支持这种所谓的品种检验措施。足够的科学依据支持这种所谓的品种检验措施。由此可见，农产品贸易政策也需要自然科学研究由此可见，农产品贸易政策也需要自然科学研究成果为支撑。成果为支撑。（2）由于日本的品种检验措施缺乏科学依据的支撑，）由于日本的品种检验措施缺乏科学依据的支撑，存在着可以达到相同保护水平的替代方法，如美存在着可以达到相同保护水平的替代方法，如美国提出的产品
60、检验措施，因此，日本的品种检验国提出的产品检验措施，因此，日本的品种检验措施被裁定为超越了必要的保护范围，对贸易产措施被裁定为超越了必要的保护范围，对贸易产生的更大的限制。生的更大的限制。专家组之后的动态追踪专家组之后的动态追踪上诉与上诉机构的裁决上诉与上诉机构的裁决日本植物检疫措施的修改日本植物检疫措施的修改美国产农产品进入日本市场的动向美国产农产品进入日本市场的动向新的一轮美日农产品贸易交涉新的一轮美日农产品贸易交涉对中国的政策启示对中国的政策启示(1)技术标准包括动植物检疫措施可以用于贸易保护技术标准包括动植物检疫措施可以用于贸易保护虽然虽然TBT协议和协议和SPS协议规定各成员国不应使
61、技协议规定各成员国不应使技术标准形成贸易保护壁垒，但术标准形成贸易保护壁垒，但TBT协议和协议和SPS协协议给技术壁垒留出了空间，技术壁垒是实际存议给技术壁垒留出了空间，技术壁垒是实际存在的，各国都在应用技术壁垒保护本国农业。在的，各国都在应用技术壁垒保护本国农业。关键在于如何充分理解关键在于如何充分理解TBT协议和协议和SPS协议，在协议，在运用技术标准保护本国农业免受外来冲击时，运用技术标准保护本国农业免受外来冲击时，应当使技术标准符合应当使技术标准符合TBT协议和协议和SPS协议规定，协议规定，同时，遇到其他国家的技术壁垒时，应当充分同时，遇到其他国家的技术壁垒时，应当充分利用利用TBT
62、协议和协议和SPS协议，与对方进行交涉。协议，与对方进行交涉。对中国的政策启示对中国的政策启示(2)技术标准包括动植物检疫措施必须有科学依据支技术标准包括动植物检疫措施必须有科学依据支持，以风险分析为支撑。通过本案分析，可以持，以风险分析为支撑。通过本案分析，可以了解科学依据和风险分析的重要性。了解科学依据和风险分析的重要性。有关食品安全，农药残留，化学物质等可以提有关食品安全，农药残留，化学物质等可以提出明确的科学依据技术标准，包括动植物检疫出明确的科学依据技术标准，包括动植物检疫措施，科学依据和风险分析是至关重要的。措施，科学依据和风险分析是至关重要的。对中国的政策启示对中国的政策启示(3
63、)自然科学研究不仅要为生产技术，也要为贸易自然科学研究不仅要为生产技术，也要为贸易保护，政策选择提供依据。保护，政策选择提供依据。实际上，决定本案胜负的关键因素是科学依据实际上，决定本案胜负的关键因素是科学依据和风险分析，关键证据是专家组特邀科学家的和风险分析，关键证据是专家组特邀科学家的意见。日本由于提供的科学研究结果不能支持意见。日本由于提供的科学研究结果不能支持其品种检验措施，实际上在本次争端中是输掉其品种检验措施，实际上在本次争端中是输掉了。了。随着经济国际化，科学研究也要国际化，必须随着经济国际化，科学研究也要国际化，必须与国际标准，国际动态，国际前沿接轨，否则，与国际标准，国际动态
64、，国际前沿接轨，否则，我们的研究成果就无法为贸易保护以及相关政我们的研究成果就无法为贸易保护以及相关政策提供有力支持。策提供有力支持。第六节 非关税壁垒的经济效应 一、进口配额制的经济效应 二、配额效应与关税效应的异同一、进口配额制的经济效应（小国模型）（一）生产效应：生产者剩余增加a。（二）消费效应：消费者剩余减少a+b+c+d。（三）配额租金效应：C,其归属决定于进口配额的分配方式。 （四）再分配效应：消费者剩余的减少中，a和c实际上是转化为生产者剩余和配额租金。二、配额效应与关税效应的差别（一）对国内需求变化的反映不同 在国内需求发生变化的情况下，进口配额可以通过国内价格的变化来固定进口
65、的数量，而进口关税的征收则固定了国内的价格，从而使得国内进口得数量处于不稳定状态。（二）进口品国内价格上升所产生的收入的归属不同。 征收关税的情况下，价格上升产生的收入归政府所有，而实施进口配额的情况下，这部分收入的归属取决于进口配额的分配方式及国际市场上该商品的出口商状况。三、进口配额的分配（一）公开拍卖配额，拍卖配额的收入归政府所有。 （二）按固定参数分配配额，配额租金转移给进口商，政府未增加任何收入。 （三）进口商按一定程序申请配额，配额租金转移给进口商。第七节 非关税壁垒与关税壁垒的比较一、非关税壁垒的缺点二、非关税壁垒的优点一、非关税壁垒的缺点 1、进口配额等作为一种纯粹行政干预手段
66、，更加同市场价格机制相背离，从而容易导致经济效率的损失。 2、其分配机制易于在政府官员中滋长腐败习气，并助长进出口商中间的垄断倾向。 3、在通货膨胀时期，会对通货膨胀起推波助澜的作用。 4、在需求上升的情况下，尽管可以更多地保护本国的进口替代工业，但可能比进口关税给消费者带来更大的利益损失。1、有事业的峰峦上，有汗水的溪流飞淌；在智慧的珍珠里，有勤奋的心血闪光。2、人们走过的每一个足迹，都是自己生命的留言；留给今天翻过的日历，留给未来永久的历史。3、人生是一座可以采掘开拓的金矿，但总是因为人们的勤奋程度不同，给予人们的回报也不相同。4、理想之风扯满人生的帆；奋斗之杆举起理想之旗。5、人应该学会
67、走自己的路，但更应该掌握手中的罗盘。6、不能因为人生的道路坎坷，就使自己的身躯变得弯曲；不能因为生活的历程漫长，就使求索的脚步迟缓。7、人生的意义在理想的光辉中闪烁；生命的价值在创造的生活中闪现。8、只有走完平凡的路程，才能达到伟大的目标。9、奋斗目标是人生的精神支柱。10、共同的事业，共同的斗争，可以使人们产生忍受一切的力量。奥斯特洛夫斯基11、属于每个人的道路，都在每个人的足下；属于每个人的历史，都在每个人的身后。12、终于有一天，海水和泪都是甜的。13、有志者自有千方百计，无志者只有千难万难。14、贫不足羞，可羞是贫而无志。吕坤15、人，只要有一种信念，有所追求，什么艰苦都能忍受，什么环
68、境也都能适应。丁玲16、人生的途程是遥远的，只要双脚不息地前行，道路就会向远方延伸。17、理想是人生的坚实支柱，如果失去了生活的理想，精神也就会随之而瘫痪。18、目标不是都能达到的，但它可以作为瞄准点。28、我学习了一生，现在我还在学习，而将来，只要我还有精力，我还要学习下去。别林斯基29、任何时候我也不会满足，越是读书，就越是深刻的感到不满足，越是感到自己的知识贫乏。马克思30、外国语是人生斗争的一种武器。马克思31、学习这件事不在乎有没有人教你，最重要的是在于你自己有没有觉悟和恒心。法布尔32、笔落惊风雨,诗成泣鬼神。杜甫33、别裁伪体亲风雅,转益多师是汝师。杜甫28、我学习了一生，现在我还在学习，而将来，只要我还有精力，我还要学习下去。别林斯基29、任何时候我也不会满足，越是读书，就越是深刻的感到不满足，越是感到自己的知识贫乏。马克思30、外国语是人生斗争的一种武器。马克思31、学习这件事不在乎有没有人教你，最重要的是在于你自己有没有觉悟和恒心。法布尔32、笔落惊风雨,诗成泣鬼神。杜甫33、别裁伪体亲风雅,转益多师是汝师。杜甫
