《最新区域性安全应急体系及事故应急救援预案编制第三讲幻灯片》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新区域性安全应急体系及事故应急救援预案编制第三讲幻灯片（34页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、区域性安全应急体系及事故应急救援预案编制第三讲第三讲 事故应急救援预案的演练（事件应急实操）功能演练实例功能演练实例l l* *年年年年* *月月月月* *日日日日l l* *市市市市* *区应急管理中心区应急管理中心区应急管理中心区应急管理中心l l省巡警队，市治安大队省巡警队，市治安大队省巡警队，市治安大队省巡警队，市治安大队l l消防大队、急救队消防大队、急救队消防大队、急救队消防大队、急救队l l小型化学品泄漏并有一人受害小型化学品泄漏并有一人受害小型化学品泄漏并有一人受害小型化学品泄漏并有一人受害l l检测：交流与响应功能，时间检测：交流与响应功能，时间检测：交流与响应功能，时间检测
2、：交流与响应功能，时间2 2小时小时小时小时l l1 1、接警与通知、接警与通知、接警与通知、接警与通知l l2 2、指挥与控制、指挥与控制、指挥与控制、指挥与控制l l3 3、警报和紧急公告、警报和紧急公告、警报和紧急公告、警报和紧急公告l l4 4、通讯、通讯、通讯、通讯l l5 5、事态监测与评估、事态监测与评估、事态监测与评估、事态监测与评估l l6 6、警戒与治安、警戒与治安、警戒与治安、警戒与治安、l l7 7、人群疏散与安置等功能、人群疏散与安置等功能、人群疏散与安置等功能、人群疏散与安置等功能前期准备活动前期准备活动l l提前六个月召开预备会议提前六个月召开预备会议l l设计合
3、适的场景设计合适的场景l l为演习活动展开培训为演习活动展开培训l l准备通信系统、电话号码和电台准备通信系统、电话号码和电台l l确定时间与日期、考虑假期、气候旅游期确定时间与日期、考虑假期、气候旅游期等等第三讲 事故应急救援预案的演练l l（三）全面演习（三）全面演习（三）全面演习（三）全面演习l l目的：目的：目的：目的：l l检验全部或大部分应急响应功能，相互协调的应急响检验全部或大部分应急响应功能，相互协调的应急响检验全部或大部分应急响应功能，相互协调的应急响检验全部或大部分应急响应功能，相互协调的应急响应能力，评价应急组织应急运行能力的演练活动。应能力，评价应急组织应急运行能力的演
4、练活动。应能力，评价应急组织应急运行能力的演练活动。应能力，评价应急组织应急运行能力的演练活动。l l特点：特点：特点：特点：l l持续时间长，几个小时以上持续时间长，几个小时以上持续时间长，几个小时以上持续时间长，几个小时以上l l采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实l l调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演
5、练他资源的实战性演练他资源的实战性演练他资源的实战性演练l l与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告面汇报外，还应提交正式的书面报告面汇报外，还应提交正式的书面报告面汇报外，还应提交正式的书面报告l l国家和省参与人员参与演习的设计、协调、评价国家和省参与人员参与演习的设计、协调、评价国家和省参与人员参与演习的设计、协调、评价国家和省参与人员参与演习的设计、协调、评价l l评价人员多，评价人员多，评价人员多，评价人员多
6、，10-1510-15人人人人 循环往复循环往复桌面桌面全面全面功能功能第三讲 事故应急救援预案的演练l l（四）演习类型考虑因素（四）演习类型考虑因素（四）演习类型考虑因素（四）演习类型考虑因素l l1 1、应急预案和响应程序制定工作的进展情况。、应急预案和响应程序制定工作的进展情况。、应急预案和响应程序制定工作的进展情况。、应急预案和响应程序制定工作的进展情况。l l2 2、本辖区面临风险的性质和大小。、本辖区面临风险的性质和大小。、本辖区面临风险的性质和大小。、本辖区面临风险的性质和大小。l l3 3、本辖区现有应急响应能力。、本辖区现有应急响应能力。、本辖区现有应急响应能力。、本辖区现
7、有应急响应能力。l l4 4、应急演练成本及资金筹措状况。、应急演练成本及资金筹措状况。、应急演练成本及资金筹措状况。、应急演练成本及资金筹措状况。l l5 5、有关政府部门对应急演练工作的态度。、有关政府部门对应急演练工作的态度。、有关政府部门对应急演练工作的态度。、有关政府部门对应急演练工作的态度。l l6 6、应急组织投入的资源状况。、应急组织投入的资源状况。、应急组织投入的资源状况。、应急组织投入的资源状况。l l7 7、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。、国家及地方政府部门颁布的有关
8、应急演练的规定。l l无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖区重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。区重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。区重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。区重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。第三讲 事故应急救援预案的演练l l（5 5）演习人员）演习人员）演习人员）演习人员l l参演人员（行动人员）参演人员（行动人员）参演人员（行动人员）参演人员（行动人员）l l参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练参演人员是指在应急组
9、织中承担具体任务，并在演练参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。参演人员所承担的具体任务主要包括：参演人员所承担的具体任务主要包括：参演人员所承担的具体任务主要包括：参演
10、人员所承担的具体任务主要包括：l l1 1、救助伤员或被困人员。、救助伤员或被困人员。、救助伤员或被困人员。、救助伤员或被困人员。l l2 2、保护财产或公众健康。、保护财产或公众健康。、保护财产或公众健康。、保护财产或公众健康。l l3 3、获取并管理各类应急资源。、获取并管理各类应急资源。、获取并管理各类应急资源。、获取并管理各类应急资源。l l4 4、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件 第三讲 事故应急救援预案的演练l l控制人员控制人员控制人员控制人员l
11、l控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务
12、供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括：包括：包括：包括：l l1 1、确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价、确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价、确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价、确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展。工作的开展。工作的开展。工作的开展。l l2 2、确保演练活动的任务量和挑战性。、确保演练活动的任务量和挑战性。、确保演练活动的任务量和挑战性。、确保演练活动的任务量和挑战性。l l3 3、确保演练的进度。、确保演练的进度。、确保
13、演练的进度。、确保演练的进度。l l4 4、解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。、解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。、解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。、解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。l l5 5、保障演练过程的安全。、保障演练过程的安全。、保障演练过程的安全。、保障演练过程的安全。 第三讲 事故应急救援预案的演练l l模拟人员模拟人员模拟人员模拟人员l l模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部
14、门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括：要任务包括：要任务包括：要任务包括：l l1 1、扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应、扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应、扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应、扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构
15、或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练。参与此次演练。参与此次演练。参与此次演练。l l2 2模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟泄漏等。模拟泄漏等。模拟泄漏等。l l3 3、模拟受害或受影响人员。、模拟受害或受影响人员。、模拟受害或受影响人员。、模拟受害或受影响人员。第
16、三讲 事故应急救援预案的演练l l评价人员评价人员评价人员评价人员l l评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。其主要任务包括：员。其主要任务包括：员。其主要任务包括：员。其主要任务包括：l l观察参演人员的应急行动，观察参演人员的应急行动，观察参演人员的应急行动，观察参演人员的应急行动，l l记录详细经过记录详细经过记录详细经过记录详细经过l l时间、地点、人物、事件时间、地点、人物、事件时间、地点、人物、事件时间、地点、人物、事件l l并记录观
17、察结果。并记录观察结果。并记录观察结果。并记录观察结果。l l在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行演练按计划进行演练按计划进行演练按计划进行l l根据观察批评演习，并出具演习报告根据观察批评演习，并出具演习报告根据观察批评演习，并出具演习报告根据观察批评演习，并出具演习报告l l可以是应急响应机构、邻近机构或政府代表。可以是应急响应机构、邻近机构或政府代表。可以是应急响应机构、邻近机构或政府代表。可以是应急响应机构、邻近机构或政府代表
18、。第三讲 事故应急救援预案的演练l l观看人员观看人员l l指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众的观众的观众的观众 l l典型是普通观众典型是普通观众典型是普通观众典型是普通观众l l应邀观摩人员应邀观摩人员应邀观摩人员应邀观摩人员l l应邀互助应急管理人员应邀互助应急管理人员应邀互助应急管理人员应邀互助应急管理人员l l各类人员之间的关系各类人员之间的关系控制人员控制人员模拟模拟消防部门消防部门市政部门市政部门交通管理交通管理医疗卫生医疗卫生安全监管安全监管其他其
19、他演习演习消防部门消防部门市政部门市政部门交通管理交通管理医疗卫生医疗卫生安全监管安全监管其他其他观观看看人人员员观观看看人人员员评价人员评价人员行行动动人人员员第三讲 事故应急救援预案的演练l l3、演习过程任务、演习过程任务准准备备阶阶段段演演习习阶阶段段后后续续阶阶段段第三讲 事故应急救援预案的演练l l（1）准备过程的基本任务）准备过程的基本任务l l成立演习策划小组成立演习策划小组成立演习策划小组成立演习策划小组l l确定演习规模确定演习规模确定演习规模确定演习规模l l选择演习目标选择演习目标选择演习目标选择演习目标l l设置演习场景设置演习场景设置演习场景设置演习场景l l确定演
20、习评价方法确定演习评价方法确定演习评价方法确定演习评价方法l l开展演习培训开展演习培训开展演习培训开展演习培训l l演习前的最后准备活动演习前的最后准备活动演习前的最后准备活动演习前的最后准备活动第三讲 事故应急救援预案的演练l l演习策划小组演习策划小组l l责任：演习功能与目标责任：演习功能与目标责任：演习功能与目标责任：演习功能与目标l l组成：不同部门代表组成：不同部门代表组成：不同部门代表组成：不同部门代表l l。l l。l l要求要求要求要求l l协调、负责、鼓舞协调、负责、鼓舞协调、负责、鼓舞协调、负责、鼓舞l l确定、保障等确定、保障等确定、保障等确定、保障等第三讲 事故应急
21、救援预案的演练l l演习规模演习规模l l选择合适类型选择合适类型选择合适类型选择合适类型l l确保可能组织参加演习确保可能组织参加演习确保可能组织参加演习确保可能组织参加演习l l鼓励部门代表参与鼓励部门代表参与鼓励部门代表参与鼓励部门代表参与l l组曲互助组织支持组曲互助组织支持组曲互助组织支持组曲互助组织支持l l共享资源、培训与演习经验共享资源、培训与演习经验共享资源、培训与演习经验共享资源、培训与演习经验l l选择演习目标选择演习目标l l需求分析需求分析需求分析需求分析-15-15项应急目标项应急目标项应急目标项应急目标第三讲 事故应急救援预案的演练l l场景设置场景设置场景设置场
22、景设置l l常见内容常见内容常见内容常见内容: :虚拟事故、刺激响应人员虚拟事故、刺激响应人员虚拟事故、刺激响应人员虚拟事故、刺激响应人员l l危险品泄漏、或可能危险品泄漏、或可能危险品泄漏、或可能危险品泄漏、或可能l l包括时间、地点等包括时间、地点等包括时间、地点等包括时间、地点等l l清晰事故阶段清晰事故阶段清晰事故阶段清晰事故阶段l l信息传递过程等信息传递过程等信息传递过程等信息传递过程等l l模拟受害者的抢救观察模拟受害者的抢救观察模拟受害者的抢救观察模拟受害者的抢救观察l l交通管理、疏散出入交通管理、疏散出入交通管理、疏散出入交通管理、疏散出入l l注意注意注意注意l l真实性
23、、演习安全、干冰或烟雾弹真实性、演习安全、干冰或烟雾弹真实性、演习安全、干冰或烟雾弹真实性、演习安全、干冰或烟雾弹l l设备损坏、天气条件、现场避难设备损坏、天气条件、现场避难设备损坏、天气条件、现场避难设备损坏、天气条件、现场避难第三讲 事故应急救援预案的演练l l演习评价方法演习评价方法l l人员人员l l评价和观察具有相应能力评价和观察具有相应能力评价和观察具有相应能力评价和观察具有相应能力l l事先培训事先培训事先培训事先培训l l向政府求组向政府求组向政府求组向政府求组l l技术技术l l制定绩效标准、观察与具体实施为基础制定绩效标准、观察与具体实施为基础制定绩效标准、观察与具体实施
24、为基础制定绩效标准、观察与具体实施为基础l l专门评价技术（危险化学品演习评价技术手册）专门评价技术（危险化学品演习评价技术手册）专门评价技术（危险化学品演习评价技术手册）专门评价技术（危险化学品演习评价技术手册）第三讲 事故应急救援预案的演练l l演习前培训演习前培训l l改进演习效果改进演习效果改进演习效果改进演习效果l l经验交流经验交流经验交流经验交流l l社区社区社区社区l l人员人员人员人员l l强调内容强调内容强调内容强调内容l l确认通信频道确认通信频道确认通信频道确认通信频道l l每句均已每句均已每句均已每句均已“ “这是演习这是演习这是演习这是演习” ”开头以免误解开头以免
25、误解开头以免误解开头以免误解l l停止演习信号（如红色）停止演习信号（如红色）停止演习信号（如红色）停止演习信号（如红色）l l区别真正紧急与演习紧急区别真正紧急与演习紧急区别真正紧急与演习紧急区别真正紧急与演习紧急第三讲 事故应急救援预案的演练l l（2）演习过程基本任务）演习过程基本任务l l公布事件公布事件公布事件公布事件l l发动演习人员发动演习人员发动演习人员发动演习人员l l控制演习进程控制演习进程控制演习进程控制演习进程l l记录演习表现记录演习表现记录演习表现记录演习表现l l（3）后续过程基本人物）后续过程基本人物l l评价效果评价效果评价效果评价效果l l反馈意见反馈意见反
26、馈意见反馈意见l l改进追踪改进追踪改进追踪改进追踪第三讲 事故应急救援预案的演练l l演习报告主要内容演习报告主要内容演习报告主要内容演习报告主要内容l l背景（时间、地点等）背景（时间、地点等）背景（时间、地点等）背景（时间、地点等）l l参加单位参加单位参加单位参加单位l l情景与方案情景与方案情景与方案情景与方案l l目标、范围、协议目标、范围、协议目标、范围、协议目标、范围、协议l l演习发现演习发现演习发现演习发现l l成绩与不足成绩与不足成绩与不足成绩与不足l l改进建议改进建议改进建议改进建议l l预案、程序、设备、人员、能力等预案、程序、设备、人员、能力等预案、程序、设备、人
27、员、能力等预案、程序、设备、人员、能力等l l经验交流与纠正经验交流与纠正经验交流与纠正经验交流与纠正第三讲 事故应急救援预案的演练 第二部分第二部分l应急响应（应急响应（12个方面）个方面）l l1、接警与通知、接警与通知触警触警接警接警分警分警通知通知第三讲 事故应急救援预案的演练l l2、指挥与控制、指挥与控制评评估估事事故故初初始始状状态态确确认认紧紧急急状状态态迅迅速速有有效效决决策策建建立立现现场场工工作作区区域域确确定定重重点点保保护护区区域域明明确确优优先先行行动动高高效效使使用用应应急急资资源源指指导导协协调调救救援援第三讲 事故应急救援预案的演练l l3 3、警报和紧急公告
28、、警报和紧急公告、警报和紧急公告、警报和紧急公告l l4 4、通讯、通讯、通讯、通讯l l5 5、事态监测与评估、事态监测与评估、事态监测与评估、事态监测与评估 l l6 6、警戒与治安、警戒与治安、警戒与治安、警戒与治安l l7 7、人群疏散与安置、人群疏散与安置、人群疏散与安置、人群疏散与安置l l8 8、医疗与卫生、医疗与卫生、医疗与卫生、医疗与卫生l l9 9、公共关系、公共关系、公共关系、公共关系l l1010、应急人员安全、应急人员安全、应急人员安全、应急人员安全l l1111、消防和抢险、消防和抢险、消防和抢险、消防和抢险l l1212、泄漏物控制、泄漏物控制、泄漏物控制、泄漏物控制第三讲 事故应急救援预案的演练 第三部分第三部分l应急恢复应急恢复l恢复行动恢复行动l恢复原则恢复原则l恢复计划恢复计划谢谢 谢谢
