关于养老保险新政策的论文

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1、关于养老保险新政策的论文摘耍：养老保险作为一种基本社会制度， 在当前中国老龄化现象突出的背景下显得尤 为重耍。文章基于此，选取了城乡养老保险制度衔接这一角度作为切入点，在分析了我国 城乡养老保险制度的发展历史与现状的基础上， 对城乡养老保险制度衔接中存在问题及解 决对策做出了探讨。关键词：城乡养老保险制度; 制度衔接 ; 基本社会制度; 老龄化现象; 养老问题1 概述 养老保险制度作为保障我国民生的重耍内容，在解决养老问题、维护社会稳定、促进 经济社会发展等方面均有着重要意义。但受我国历史、经济、政治等因素的影响，我国的 养老保险制度在呈现出多元化发展态势的社会保障领域的影响下，也存在着一些问

2、题，首 当其冲的就是城乡养老保险制度无法实现有效衔接，导致我国城乡统筹发展受到一定影响。 因此，了解城乡养老保险制度衔接中存在的主要问题，在分析其主要原因的基础上采取合适的对策促进城乡养老保险制度衔接，是实现养老保险制度城乡统筹一体化的必经之路。2 我国城乡养老保险制度的发展历史与现状 早在汉朝，我国国家官员正常退休之后被称为“致仕”，辞官后仍能领取一定津贴， 这一制度乂在唐宋时期得到了完善，形成了现代养老保险制度的雏形。新中国成立之后， 城乡养老保险制度的发展大体可分为三个阶段： 1949? 1977 年的城乡养老保险制度的构建初期阶段、1978? 1999 年的城乡养老保险制度发展阶段、

3、2000 年至今的探索覆盖城乡居 民的养老保险体系的探索阶段。虽然口面向未参加职保的农村居民和城乡居民的新农保和 城居保实施以来，养老保险的覆盖范围和参保人数都有了很大的提升见表1 ， 但受我国特殊国情和政策的制约，城乡养老制度在衔接过程中，也还存在着一定的问题，造成了社会 问题的出现，具体将在下文中进行阐述。3 城乡养老保险制度衔接存在的主要问题3. 1 城乡养老保险制度缺乏成熟性虽然经历了数十年的发展与探索， 但城乡养老保险制度缺乏成熟性仍然是当前导致城乡养老保险制度衔接困难的最主要问题，具体表现在以 下三个方 面：3.1.1 碎片化”特征较为明显，包括养老保险金的最终发放单位存在差异性，

4、导致“分工缺乏明确，机构运转效率低; 统筹区相互之间存在独立性，养老保险管理过程中无法 实现统一管理。例如新农保基金的管理过程多是基于县市级地区所实现的，但县市级地区 数量繁多，使得基金管理的风险程度大大上升。3.1.2 缺失对 J ： 失地农民的养老保险制度，随着城市化进程的加快，农村地区的失地农民数量已经越来越多，2021年中国城市发展报告指由，中国失地农民的数量已经达到4500万以上，但中国现在养老保险体系的覆盖范围是不包括失地农民的，这就使得农村的稳定性受到了一定的影响，城乡养老保险制度的衔接更是无从谈起。3.1.3 1. 3 各类保险制度在强制性的执行力上不能达成统一，例如事业单位和

5、企业工作人 员只要能够确定劳动关系，就能够享受社会养老保险的福利，但一些农村居民，尤其是低 收入农民群体和进城务工人员，却因为企业不与口身签订正式劳动合同、强制延长城市流 动工人的用工试用期等现象而导致被“口愿”的挡在了养老保险大门之外。 如何强化养老保险制度的“强制性”，加强劳动者的参保维权意识，同样是统筹城乡社会养老保险制度 亟需解决的重要问题。3. 2 城乡养老保险待遇差距过大养老保险制度设立初期，我国的养老保险体系的身份属性较重，因此职保、城乡居民养老保险在待遇标准、统筹办法、支付渠道等方面均存在差异。但随着社会经济的发展成 熟，现行的城乡养老保险制度忽视保障属性的缺陷开始愈发明显，

6、最突出的表现就是城乡 养老保险待遇差距过大，养老保险资源分配开始缺乏公半性。以养老金替代率这一标准为 例，工龄在为10? 20年的事业单位人员其养老金替代率即可达到 40$, 会随着工龄的上 升显著增长，最高可达到 88 也 但以个人身份参加城镇企业职工养老保险的，连续13 年缴 纳后其养老金替代率最高也只能达到 60% 。再加上养老金计算时的调整幅度是依据职工的 半均工资增长率所进行的，不同人群的养老金之间的差距将会进一步加大。 2021 年，国家 出台“新农保”，但按照当时 2 元最低的缴费水准计算，农村居民补贴基础养老金每个月 也仅有 55 元， 2021 年，国家首次统一提高基础养老金

7、到 70 元，但与近几年我国 CPI 和 GDP 的上涨相比，这一提升所能达到的作用显然是杯水车薪。4 城乡基本养老保险制度衔接的对策建议3.1 提高农村人口参保率，实现养老保险全覆盖根据大数定律，参保人数的增长会显著降低保险制度对应的风险，因此，提高农村人口参保率，实现养老保险全覆盖，是建立统一的城乡养老保险体系的必经之路，具体可从以下两个方面着手：4.1.1 加强维护农民工参保权益，农民工作为我国城市化过程中的特殊群体，应当具备与之贡献相匹配的社会养老保险制度。可考虑针对农民工的缴费方式与缴费年限进行弹 性优化，包括延期补缴、继续补缴等，避免农民工因工作流动导致缴费中断而导致口身承担不必要

8、的损失，还可使得愿意参保的农民工可以以延续缴费年限的方式得到养老保障。 同时，按年缴纳、按季度缴纳， 按月缴纳等多种缴纳方式共存的参保方式， 无疑也会对农 民工具有更大的吸引力，从而有效提升农村人口的参保率。4. 1.2吸收失地农民参保，虽然莫些地方政府针对失地农民数量日益增大的现象采用一次性补偿款的方式来对农民进行土地补偿，但就长远角度而言，这是对实现城乡养老保险制度衔接无益处的。结合实际情况，可考虑将失地农民纳入到职工养老保险体系或城乡 居艮养老保险 体系的覆盖范围中，并1L 在此基础上，土地承包方应当就其责任为失地农民缴纳一定的保险费用，实现城乡基本养老保险制度的衔接。4. 2 凸显政府

9、作用职能， 提高统筹层次和财政投入社保保障能力的大小与社会保险资 金统筹层次的高低呈正相关，针对现阶段城乡养老保险制度“碎片化”特征明显的情况， 可考虑提高保险基金的统筹层次，当社保资金由县级统筹转化为省级统筹直至达成资金的 全国统筹，当前社保资金的支付压力和风险程度将会得到明显减轻， 社会统筹资金相互帮 助的能力及范围则会得到较大提升。此外，政府作为全国公共财政收入的持有者，应当进一步在城乡养老保险制度的衔接过程中凸显口身的作用职能。 可考虑结合现有情况合理制 定国家与地方间社会保险基金的政府财政转移支付机制， 并在此基础上对涵盖了我国大部 分居民的城乡居民养老保险资金加大财政投入，这样一方

10、面可以弥补城乡养老保险待遇的 差距，解决过去因农村帮扶城市给农村养老保险造成的诸多弊端；另一方而也可以借助强 大城乡居民养老保险制度，实现促进城乡居艮收入再分配的达成，进而达到统筹城乡养老 保险制度的长远目标。5. 3 加强养老保险制度宣传，提升居民参保积极性对F 城市的企业职工而言，了解基础养老保险是他们的基本权利，地方政府应当督促企业按时为其缴纳养老保险。而针对农 民工等工作流动性较大的群体，地方政府则应当加强养老保险制度宣传，提升居民参保的 积极性。可考虑将职保转迁至城乡居民养老保险的新政策进行重点讲解， 使得农民工了解 到职保转迁至城乡居民养老保险后，个人账户资金也能够同步转移，IL职

11、保缴满15年退 休后将享有高丁城乡居民养老保险的待遇，避免因农民工群体对保险制度缺乏了解进而产 生“退保潮”。而在农村地区，同样应当对新制度筹资模式中的“政府补贴”用通俗的语言进行重点宣传，重点培养农村地区居艮多缴多得、长缴多得的观念，并对城乡居民养老保险转移接续职保的制度进行解释，培养农村地区居民的维权意识。6. 结语现阶段， 我国正处丁?转变经济发展方式和城镇化加速发展的关键时期，全国劳动力的 流动也愈演愈烈。在这样的背景下，养老保险制度模块之间缺乏有效的衔接机制的现状已 成为了社会各界广泛关注的热点。但我们也欣喜地看到，随着国家政策的不断出台，这些 问题也正在不断被解决，城乡养老保险制度

12、也终将在未来实现完美的衔接。参考文献1刘琨.公平视角下我国养老保险制度城乡衔接研究J?博论社区，2021, 720.2陈世海.城乡养老保险制度衔接问题研究J.河南管理学院院报，2021, 111.3乔金龙.城乡基本养老保险制度衔接研究J.企业管理文教资料，2021,729.摘要 : 本文针对企业职工养老保险转移相关问题，首先概述了当前我国企业职工在基本养老关系转移存在的一些问题，进而分析了企业职工基本养老保险关系转移的相关政策, 并提出了进一步完善我国企业职工基本养老保险关系转移的可行措施。关键词 : 企业职工 ; 基本养老保险; 关系转移基本养老保险制度是我国按照相关法律规定以及社会保障需要

13、，在我国强制建立并推 行的社会保险制度， 企业基本养老保险制度消除了企业职工参加企业工作离退休后基本生活的后顾之忧，也是社会保障制度最重要的内容。基本养老保险制度要求企业以及企业员 工必须严格按照法律规定的标准缴纳保险费，在职工退休或者是其他原因离开工作岗位之 后，由社会保险经办机构按照标准发放养老金以保障员工的基本生活费用。随着社会的不 断发展，一些员工由于企业破产、个人跳槽或者是跨省市调整工作岗位，这些劳动力的口 由流动需要对基本养老关系进行转移续接，在这一过程中养老保险关系转移续接出现了一 些问题，影响了员工以及企业在基本养老保险关系上的办理，同时在一定程度上也影响了 企业或者是员工的合

14、法权益，对职工养老保险关系转移问题进行调整，己经成为社会保障 领域内制度改革的焦点问题，这对于完善企业基本养老保险制度，实现企业与社会的和谐 发展也具有重要的意义。、当前我国企业职工基本养老保险关系转移问题分析一企业职工养老保险关系转移手续繁琐。 由丁 ?我国区域经济发展不平衡， 特别是在经 济制度改革深化开展滞后，我国劳动力跨地区就业以及职工跳槽的现象越来越普遍，需要办理基本养老保险关系转移续接的人群数量迅速增加。 但是由于职工基本养老保险跨企业 跨区域转移过程中，不同经办机构对于企业职工材料需求、关系转移操作流程以及方法程 序方面存在着较大的区别，特别是养老保险转移会涉及到各方不同利益，因

15、此养老保险关 系转移中存在着手续特别繁琐的问题。最为突出的问题就是转出容易、转入困难，转入企业职工基本养老保险关系必须经过企业人事管理部门、养老保险经办机构的审核同意，耗 时费力、关系转移办理效率非常低。二不同企业之间基本养老保险待遇水半不一，企业支付负担有所不同，导致企业职工 基本养老保险转移受到制约。由于不同区域的经济发展不平衡，因此企业为职匚所提供的养老待遇水平以及支付负担也是不同的，如果企业由养老待遇水半高、缴费标准较低的地 区向经济欠发达地区流动时，就有可能造成基本养老保险纠纷问题的发生，造成基本养老保险转移续接困难。三基本养老保险的转移续接责任划分不清晰。当前我国针对养老保险的转移续接还缺乏完善的法律体系支持，各地出台的试行办法以及地方政策只适合当地区域，这就造成基本养老保险的转移续接管理贵任意识不清晰， 这也是基本养老保险关系的转移特别是跨省 级转移过程中出现各种制约问题的首要原因。四部分基本养老保险的转移续接政策损誉了 职工的合法权益。当前在企业职工基本养老保险续接中存在着一系列不合理的辅助制度， 例如在基本养老保险转移过程中对于职工年龄、 II 作年限、缴费年限或者是缴费标准等设置苛刻的附加条件，这在一定程度上造成了职工养老保险关系转移续接