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1、横司发201103号横峰县司法局关于开展“顺畅民情直通车，化解矛盾促和谐”主题月活动方案根据县委、县政府关于开展“顺畅民情直通车，化解矛盾促和谐”活动的要求。为了充分发挥职能作用，服务县委、县政府工作大局，县局党组决定，在全局开展“顺畅民情直通车，化解矛盾促和谐”主题月活动。特制定如下工作方案。一、指导思想和总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的工作大局，充分发挥司法行政部门职能优势，抓住维护稳定、促进经济社会发展中的热点、难点问题，深入开展大排查、大调处、大治理专项活动，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，切实为推进“富民强
2、县”战略，构建和谐横峰作出积极的贡献。这次主题月活动总体要求是，围绕“顺畅民情直通车，化解矛盾促和谐”这一主题，全局进行总动员，组织全局机关工作人员和全体法律服务工作者，动员全县人民调解员，完成法律援助，调解矛盾纠纷，各股室、各司法所各司其职，各负其责，各显其能，形成合力。基层司法所和人民调解组织要勇挑重任，发挥排查化解矛盾纠纷的主导作用，防止矛盾渐进激化；要加强对刑释解教回归人员的安置帮教工作，预防减少社会乱源。普法办要通过组织普法讲座、编发宣传资料、开展送法下乡(进社区)等多种形式的活动，努力增强人民群众的法律意识，消除可能诱发矛盾的思想隐患；同时积极推进基层依法治理，从源头上减少不稳定因
3、素和矛盾纠纷的发生。法律服务机构要积极拓宽服务领域，加大法律援助力度，实实在在地替老百姓排忧解难；在代理法律事务中，积极化解民事、经济纠纷，平争息诉，从而化解社会矛盾。二、工作重点和目标这次主题月活动要在坚持做好一般性矛盾纠纷排查、调处的同时，根据我县当前矛盾纠纷发生和发展规律，紧紧把握“三个重点”：1、大力调解容易引发群体性事件和群体性上访的矛盾纠纷。对群体性纠纷按照“发现得早、控制得住、处置得好”的要求，真正做到抓早、抓小、抓苗头，及早排查出可能引发群体性事件的隐患和企图煽动闹事的重点对象，为制定有针对性的工作措施赢得主动权。2、大力调解重要时期和政治敏感期的矛盾纠纷。组织开展两会期间和季
4、节性矛盾纠纷的排查调处工作，确保社会政治稳定。3、大力调解常见性、多发性民间纠纷。对于婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、生产经营等多发性、常见性纠纷，要经常纳入各人民调解组织的工作视线，积极调处，及时化解，并做好跟踪回访工作。通过这次主题月活动的开展，实现两个目标：一是使我县各类矛盾纠纷和群体性事件的发生率明显下降，为全国两会的召开营造和谐稳定的社会环境；二是健全完善排查、调处、治理重大矛盾纠纷的长效机制，促进社会长治久安。三、工作步骤和措施（一）开展活动宣传从2月28日至3月5日，进行“顺畅民情直通车，化解矛盾促和谐”主题月活动的宣传。做好城乡群众简明普法读本的发送及学习培训工作。让广大人民群众了
5、解党的方针、政策和国家的法律，不断提升法律意识，增强依法行使权利和履行义务的自觉性，真正树立对宪法和法律的忠诚与信仰，从而自觉、主动配合“顺畅民情直通车，化解矛盾促和谐”主题月活动的开展，使主题月活动成为一场群众性活动。(二)重大矛盾纠纷大排查从3月4日至3月15日，侧重进行矛盾纠纷大排查。集中对全县城乡重大矛盾纠纷以及矛盾纠纷隐患、苗头进行一次地毯式的排查摸底，做到深排细查，全方位，全覆盖，不留死角。对每一起矛盾纠纷都要认真研究甄别，根据涉及人数的多少、社会危害性的大小、调处的难易程度，分门别类建立矛盾纠纷台帐，提出相应的处置意见，同时建立人民群众诉求事项与重点人员台帐。县局、乡镇司法所要建
6、立值班制度，编辑顺畅民情直通车，化解矛盾促和谐专刊，向党委政府报告当地有可能引发重大矛盾纠纷的苗头、隐患，已发生矛盾纠纷的处置、调解情况和进度，化解矛盾纠纷的意见和建议，以及有关矛盾纠纷统计数据。建立重大矛盾纠纷必报制度，实行零报告制度。办公室要加强情况综合，做好活动开展时期的调查研究、经验总结、信息报送工作，并及时搞好阶段性工作总结。重大信息随时报送。乡镇司法所直接向县局报送信息。局机关各股室和各乡镇司法所要响应县委、县政府文件要求，积极开展10个方面突出问题的自查自纠。（1）决策方面。是否存在决策脱离实际、背离群众意愿的问题；是否存在决策未经科学论证、独断专行、草率仓促的问题。（2）落实方
7、面。在执行各项决策部署中，是否存在人员不落实、责任不明确、方法不科学、工作无进展的问题，是否存在歪曲变通、执行走样等问题。（3）管理方面。是否存在管理不合理、管理不到位、管理不严格等问题。（4）监督方面。是否存在自我监督缺位、监督渠道不畅等问题。（5）制度方面。是否存在制度缺失、制度不完善以及执行制度不到位、有令不行、有禁不止等问题。（6）作风方面。是否存在作风漂浮、脱离群众、效率不高、推诿扯皮、不作为、乱作为等问题；是否存在损害群众利益等问题；是否存在贪图物质生活享乐、精神生活空虚颓废的问题；是否存在拉帮结派、社会交往庸俗复杂等问题。（7）安全方面。深入查找是否存在安全措施不到位、安全监管不
8、严格、安全生产责任不落实等问题。（8）社会稳定方面。是否存在矛盾纠纷梳理排查不到位、舆情和社会信息收集不及时的问题；是否存在忽视群众呼声、漠视群众合理诉求等问题；是否存在信访问题处理不及时、化解不得力等问题。（9）廉政方面。对照关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知的要求，深入查找岗位廉能风险；对照廉政准则，深入查找廉洁自律的问题，特别是要对领导干部及配偶子女违反规定经商办企业、公务人员赌博和因私护照的管理、专户资金管理等问题进行深入查找。（10）责任追究方面。是否存在责任追究不落实、不及时、不到位等问题。查找问题要深入，岗位风险要找准，坚持个人找、单位查、上级点，做到多措并举，确保实效
9、。（三）重大矛盾纠纷大调处从3月16日至3月25日，侧重进行矛盾纠纷大调处。对排查出来的重大矛盾以及矛盾纠纷隐患、苗头分成三类进行处置：可适用人民调解机制的，要主动及时直接进行化解、调处，力争化解、调处率达到90%以上；应适用“三调联动”机制的，转入“三调联动”机制化解、调处；少数涉及面很广，政策性很强，调处难度很大，需要党委政府协调处理的，应提出处置意见和建议，及时向党委政府报告，各基层司法所要积极协助、参与这类矛盾纠纷的调处化解。（四）总结活动经验，改进工作机制从3月26日至3月31日及时总结活动中的新理念、新思路、新举措，召开活动总结大会并对存在的问题进行梳理汇总，做出总结报告。并及时报
10、送县主题月活动领导小组办公室。四、工作要求1、切实加强领导。县局成立由局长张敏同志任组长，饶宁鹏、周顺文、刘太富、徐火明、郑铭忠同志任副组长，相关科室负责人任成员的主题月活动领导小组，下设办公室，熊秀农同志任办公室主任，张玲为副主任。各司法所领导要提高认识，牢固树立立足本职服务大局、形成合力服务大局、找准主题服务大局的理念，把开展主题月活动作为当前司法行政工作的第一要务。2、大力宣传发动。全局召开一次有各司法所长、调解员骨干、律师、公证员和局机关全体干部参加的动员大会。广泛宣传这次主题月活动的意义和要求，把大家的认识统一到县委的要求上来，把任务落实到每一个部门，把责任明确到每一个人。要精心准备
11、，利用各类媒体和各种宣传手段，向群众广泛宣传，大力发动群众，为主题月活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。3、落实保障措施。全局各股室、司法所要在认真扎实开展主题月活动的同时，有效解决开展“顺畅民情直通车，化解矛盾促和谐”主题月活动所必需的人员和物资，切实为主题月活动的顺利开展提供物质保障。4、加强督查督办。县局将结合贯彻落实县委文件精神，成立主题月活动督查工作组，由局领导带队，对各股室处所进行督查。督查的内容包括活动开展的情况、保障措施落实的情况、工作机制建立的情况。全面开展专项督查。对重大矛盾纠纷排查、调解、处置不力的，要发出重大矛盾纠纷督办通知单，实行挂牌督办、限期解决。二一一年三月一日主题词：“顺畅民情直通车,化解矛盾促和谐”主题月活动 方案抄送：县委办横峰县司法局办公室 2011年3月1日印发共印25份 / 文档可自由编辑打印
