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1、陵水黎族自治县生态环境保护“十三五”规划陵水黎族自治县人民政府2018年5月33目 录第一章 深刻认识环境保护工作形势6第一节 “十二五”环境保护工作成效6第二节 “十二五”环境保护存在的主要问题12第三节“十三五”环境保护工作面临的机遇与挑战19第二章 确立环境质量持续保持全国领先水平的目标24第一节 指导思想24第二节 基本原则24第三节 目标指标26第三章 落实“多规合一”，推动绿色发展34第一节 构建山青水秀的生态空间34第二节 打造集约高效的生产空间41第三节 创建宜居适度的生活空间42第四章 强化环境质量管理，完善信息化建设47第一节 健全生态环境监测网络47第二节 提高环境质量管
2、理能力48第三节 提升生态环境信息化水平50第五章 开展专项治理，落实三大行动53第一节 改善水环境质量53第二节 稳定空气环境质量56第三节 防治土壤污染60第四节 加强固体废物污染防治61第五节 推动工业污染源达标管理61第六节 综合整治农村环境62第六章 提升环境监管能力，严格执法监督66第一节 健全生态环境法治66第二节 强化环境监察能力66第七章 创新生态文明制度，推进体制改革69第一节 改革环保管理体制69第二节 健全环境经济政策69第八章 实施一批生态环境保护重点工程71第九章 规划指标达标情况分析74第一节 约束性指标达标情况及可达性分析74第十章 规划实施效益分析80第一节
3、环境效益分析80第二节 经济效益分析81第三节 社会效益分析83第十一章 规划实施保障措施84第一节 完善环境管理体系，健全综合决策机制84第二节 加强环保法制建设，加大执法监管力度85第三节 建立多元投融资渠道，加大环保资金投入86第四节 完善人才队伍建设，提高环保管理水平86第五节 加大宣传教育力度，推进社会公众参与87附表：“十三五”环境保护重点工程、投资测算及进度安排表89附表1 生态保护与建设重点工程、投资测算及进度安排表89附表2 水污染物总量减排工程、投资测算及进度安排表93附表3 大气污染物总量减排工程、投资测算及进度安排表95附表4 固废污染防治工程、投资测算及进度安排表96
4、附表5 农业污染治理与农村环境保护工程、投资测算及进度安排表98附表6 环境监管和环保能力建设工程、投资测算及进度安排表101指标名词解释1052前 言“十三五”时期，是全面建成小康社会、完成国际旅游岛建设主要任务的决胜期，是全面深化改革任务、推进依法治县战略的关键期，也是陵水努力打造中国热带海滨旅游度假目的地、国际旅游岛先行试验区、具有浓郁黎疍文化风情的智慧生态城的重要时期。“十三五”时期同时也是应对国内外发展环境重大变化的五年，是着力解决重大环境问题、开创环境保护工作新局面、推进环境保护工作历史性转变的重要时期。目前，陵水县环境质量总体良好，如何以环境优势推动经济、社会、环境协调发展，是“
5、十三五”全县环境保护工作的出发点和落脚点。陵水县生态环境保护“十三五”规划以生态和谐、环境宜居为目标，以进一步改善陵水县环境质量、保障生态安全为基本出发点，围绕建设中国热带海滨旅游度假目的地、国际旅游岛先行试验区、具有浓郁黎疍文化风情的智慧生态城，统筹发展与环境、引导与约束、当前与长远三大关系，明确了新时期新形势下全县环境保护工作的30项重点目标指标、5项主要任务和6个方面48项重点工程。规划的实施，对陵水县深入贯彻落实科学发展观、实现陵水生态环境质量继续保持优良水平，将起到重要的推动作用。 第一章 深刻认识环境保护工作形势第一节 “十二五”环境保护工作成效1全县环境质量总体良好，继续保持全国
6、领先水平。“十二五”期间，陵水县大力实施水环境综合整治工程、大气污染防治工程、噪声污染控制工程和环境综合整治“四大工程”，总体环境质量继续保持优良水平。环境空气质量保持优良水平。2015年陵水县环境保护监测站对二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳、臭氧、细颗粒物6项指标例行监测。布设了土福湾居委会、富力湾健身馆、清水湾雅居乐消防站三个旅游区监测点及陵水县纪委大楼、陵水敬老院两个城市监测点，其中陵水敬老院为清洁对照点。2015年，陵水县空气环境质量基本保持优良，空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳年平均值均达到国家空气质量一级标准。臭氧日最大8小时均值第90百分位浓度及细颗粒
7、物年平均值均满足国家空气质量二级标准。环境空气质量指数(AQI)一级天数为282天，二级天数为51天，优良率（AQI指数100的天数）为97.7%。饮用水水源地保护取得显著成效。全县集中式饮用水水源地水质达标率为100%。全面完成樟香坝水源地、都总河水源地、本号镇亚上村水源地、岭门农场山泉水源地4个地表水集中式饮用水源保护区及英州镇地下水型水源地、文罗镇地下水型水源地等7个地下水集中式饮用水源保护区的划定工作。地表水环境质量基本符合功能区要求。“十二五“期间陵水县通过实施水环境综合整治，加强近岸海域污染控制，全县的水环境质量得到提升。2015年陵水县地表水环境质量总体保持稳定，水质基本符合相应
8、功能区要求，符合或优于国家地表水类标准水质的监测断面占100%（例行监测断面，主要为设置在陵水河、金冲河、都总河的七个监测断面）。近岸海域水环境质量总体良好，所有监测项目均符和或优于相应功能区执行的标准。6个主要近岸海域海水监测点的水质全部达到或优于国家海水水质二类标准，其中符合一类标准的占67%，主要为香水湾、陵水湾、陵水湾养殖区、土福湾，二类标准的占33%，主要为黎安港、新村港，黎安港和新村港主要为活性磷酸盐不满足海水环境质量标准一类标准，其余指标均满足海水环境质量标准一类标准。声环境质量总体处于良好水平。实施“安静工程”，调整工业企业布局，防治工业噪声污染。建立完善施工噪声、社会生活噪声
9、执法检查和协调查处机制。在建设规模日益扩大、机动车总量迅速增加的情况下，区域环境噪声、交通噪声总体保持稳定，总体声环境质量满足环境功能区划的要求。2015年，区域噪声平均值为52.0 dB（A），符合国家声环境质量标准1类声环境功能区标准。交通噪声平均值为69.3dB(A)，符合国家声环境质量标准4a类声环境功能区标准。2扎实推进减排工作，环境污染得到有效控制。在全县范围内全面供应、销售国标准车用汽柴油。完成全县13家加油站的油汽改造工程建设。淘汰黄标车及老旧车1067辆。全县建成4座污水处理厂，污水配套管线65.6公里，集中处理率达78.5%。城市生活垃圾无害化处理能力达230吨/天，处理率
10、达到100%。取缔辖区内的22家粘土机砖厂。“十二五”期间共初审环境影响报告书 62个，审批环境影响报告表131个，环境影响登记表305个，不予审批4个。2015 年末，化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N） 、二氧化硫（SO2）和氮氧化物(NOx) 四项主要污染物排放总量分别为5542.63吨、647.29吨、80.75吨和65.209吨，四项主要污染物总量减排指标全部控制在省下达的任务以内。3着力推进基础设施建设，城乡人居环境明显改善。城市污水处理能力不断提高。目前陵水县共建有污水处理厂3座，分别为陵水县城市污水处理厂、清水湾二号、三号污水处理厂，共计污水处理能力2.6万吨/天，已建成污
11、水管线65.6公里，2015年城市生活污水集中处理率达到78.5%。城市生活垃圾收集处置体系基本建成。目前，陵水县共建有垃圾处理设施1座，位于文罗镇龙马村与南平农场分界处，占地面积170.35亩，设计垃圾处理能力91吨，服务年限14年，总库容79.87万立方米。2015年陵水县城市生活垃圾产生量为8.4万吨，清运到垃圾处理场卫生填埋的有8.4万吨，生活垃圾无害化处理率为100%。全县共兴建了6座生活垃圾转运站，分别是椰林转运站、英州转运站、新村转运站、隆广转运站、光坡转运站和本号转运站，均采用直接水平压缩车厢可卸式技术，日处理转运生活垃圾590吨，建成垃圾转运站的乡镇均形成了“户集中、村收集、
12、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理一体化体系。4加大生态文明创建力度，农村环境明显改善。“十二五”期间，陵水县以创建农村文明集镇、小康环保示范村和文明生态村为抓手，大力推进农村生态环境建设，加强农村集中饮用水源地环境管理、片区污染治理、畜禽养殖污染治理；加大农村污染治理基础设施能力建设，推动人工湿地、乡镇卫生院污水处理设施、垃圾转运站、垃圾收集屋、农村卫生厕所等设施的建设，开展农村环境综合整治试点工作，注重基础设施功能向农村拓展，农村环境面貌得到改善。加强农村环境综合整治。“十二五”期间陵水县积极推进农村环境综合整治工作。开展了椰林镇（卓杰村、里村村、华北村、华东村）和光坡镇（坡尾村、新岭
13、村、港坡村）环境综合整治工程。同时加大农村污水治理力度，县政府共投资7600万元建设农村污水处理（人工湿地）项目，开展了三才镇、本号镇、英州赤岭、土福湾、文罗镇、隆广镇、椰林镇东排村、光坡大潜村、英州镇大石村委会大拥村、提蒙乡远景村、光坡镇坡尾村11个乡镇及农村人工湿地污水处理工程，农村环境得到改善。5 .加大环境管理力度，源头控制污染行为。为切实维护群众的环境权益，近年来，陵水县不断规范环保执法行为，完善执法手段，依法大力查处各类环境违法行为，切实维护人民群众的环境权益。一是严把建设项目审批关。认真执行环境影响评价和环保“三同时”制度，严格环境准入，以源头控制来推动产业结构优化升级，控制主要
14、污染物新增量。二是开展环保专项行动。根据国家和海南省的统一部署，每年认真开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，有力地促进了环境执法，解决了一批群众反映强烈、影响社会稳定的各类环境污染和生态破坏问题。三是加大环境监督管理和执法力度。建成陵水县污染源自动监控中心，对陵水县垃圾处理厂 、陵水县污水处理厂、海南天然橡胶产业集团股份有限公司橡胶加工分公司、海南椰海毛纺有限公司、海南铸城建材有限公司5家重点污染企业实施污染物排放在线远程监控，确保重点企业稳定达标排放。加强对危险废物、水产品加工、规模化畜禽养殖等行业的环境监管。6. 加大投入，环境监管能力不断增强。建成完整的环保机构体系。在20
15、16年全县机构改革中，成立了机构独立的陵水县生态环境保护局，下设环境监测站，内设综合办公室（兼政策法规办公室股）、环境规划保护股、环境污染防治控制股。基本形成环境监测系统。“十二五”期间，陵水县大力推进空气、地表水、噪声等环境质量监测网络的建设，基本能够科学、及时地反映环境质量状况和变化趋势。现有5个大气自动监测站，实现了环境空气质量连续自动监测。为了全面而准确地反映建成区声环境质量整体水平，调整优化了噪声监测点位，将区域环境噪声监测网格调整为500米500米，共计64个网格；交通噪声调整为11670米，道路数8条，共计13个监测点。地表水体布设了香水湾、黎安港、新村港、陵水湾、陵水湾养殖区、土福湾6个近岸海域点位，金冲河、都总河、陵水河三条河流7个监测断面，小妹水库1个监测点位。此外县监测站购置了紫外可见分光光度计、大气自动监测仪、万分之一电子天平、多联抽滤器、汽车尾气监测仪、柴油机排烟黑度监测仪、微波密封消解COD测速仪、高压灭菌锅、便捷多功能水质检测仪、原子吸收分光光度计、气相色谱等大型仪器，“十二五”期间全县积极开展水(含大气降水)和废水、海水、环境空气和废气、机动
