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1、在全国林木种苗建立工作会议上的总结讲话在全国宣传思想工作会议上的讲话同志们：全国林木种苗建立工作会议今天就要完毕了。会议期间，周生贤局长作了重要讲话，与会代表进展了认真的讨论，今天下午个省市和林科院的同志作了很好的大会发言。这次会议只有天，我们安排了一天半的讨论和交流，目的就是要大家围绕周生贤局长的讲话，充分地展开讨论和交流，在讨论交流中形成共识，统一思想，从而在今后的工作中更好地贯彻落实这次会议精神。在讨论中与会代表对今后的种苗建立提了一些很好的建议，如加强各级种苗管理机构和队伍建立，加强种苗社会化效劳体系建立，以及尽快制定与种子法配套的法规和规章等等。对这些建议，国家林业局将作进一步的研究
2、。可以说，经过大家的共同努力，会议开得很紧凑，很有成效，到达了预期的目的。下面我就贯彻这次会议精神和今年的重点工作，讲几点意见。一、要以这次会议精神指导“十五期间的种苗工作。周生贤局长在讲话中，客观地分析p 了进入新世纪林业建立面临的新形势和新任务，阐述了林木种苗工作的成就与问题、机遇与挑战，提出了今后一个时期林木种苗工作的总体开展思路和主要任务。周生贤局长讲话的核心精神，就是要坚持“五项原那么，建立种苗工作的“四个体系，促进实现“四个转变，以促进林业的跨越式开展；为实现这一总体目的，当前要在种苗基地工程建立和国有苗圃的改革与开展方面获得打破。大家在分组讲座中一致认为，周局长的讲话主题明确，思
3、路明晰，抓住了问题的关键，既明确了林木种苗工作宏观的战略开展思路，又找准了当前工作的打破口；既具有战略的前瞻性，又对当前工作具有很强的指导性，完全符合林木种苗工作的实际。贯彻落实这次会议精神，各地要结合本地实际，在宏观上把握好三个方面的问题：一是要把种苗工作放到社会市场经济体制的大背景下，研究本地区种苗工作的部署和开展，从思维方式、工作思路到详细的抓法，既要适应市场经济的要求，又要表达林业消费的根本特点和种苗消费与供给的客观规律，该管的要管严管好，该放的要放开放活。二是要把种苗工作放到社会初级价段的国情林情下，搞好本地种苗建立的分类指导。要解决好省、市、县各级国有苗圃在种苗市场中的定位问题，实
4、在发挥国有苗圃的龙头和先导示范作用，引导多种所有制育苗协调开展。要认真研究现代化手段育苗与常规育苗的关系问题。我认为，现代化的设施我们应当建立一些，但要有一个适度的规模和合理的布局，高投入要保证高产出、高效益，不能分开效益和市场需要片面追求设施的现代化。三是要把种苗工作放到新时期林业消费力的宏观布局中，去优化种苗基地的建立布局。周局长在讲话中，强调了新时期全国林业重点工程的整合问题，这种整合，既是国民经济和社会开展对林业的近切要求，又是林业建立的内在需要，通过整合，使林业消费力布局更加合理和优化。林木种苗工作要紧紧围绕六大林业重点工程建立这个核心，根据各个重点工程的主导功能和详细任务，有针对性
5、地优化采种基地和良种基地的树种构造，开展苗木培育基地。要把这次会议精神贯彻落实到今后的实际工作中去，坚持不懈地抓紧抓好，推动“十五期间的林木种苗工作上一个大的台阶，根本建立起林木种苗工作的“四个体系，促进新时期六大林业重点工程建立，促进林业的跨越式开展。二、开拓进取，求真务实，抓好今年林木种苗的七项重点工作。今年是“十五方案的第一年，也是为“四个体系建立打根底的一年，种苗工作要有一个良好的开局，一定要突出抓好七项工作。一种苗工程建立要保证质量，加快进度。一批工程建立资金已经到位，要按照基建程序抓紧施行。据理解，有些地方的工程初步设计还没完成，有的还没有开场搞，要组织力量抓紧编制和论证工程初步设
6、计。特别是投资较大的工程，一定要请有关方面的专家参加论证，一定要按照科学务实的精神搞好工程建立，一定要严格执行根本建立程序。需要对工程建立内容和规模进展适当调整的，要按照审批程序进展调整。今年适当时候，国家林业局要组织一次对工程建立的督查。二大力推动国有苗圃的体制创新和机制转换，促进苗木产业化进程。这项工作今年的重点是抓试点、搞打破。各省区、市要对本地区的国有苗圃进展一次摸底，分类进展指导，认真抓好一批试点，积极推进国有苗圃的改革，使国有苗圃真正增强市场意识，活化经营机制，进步经济效益。要通过国有苗圃发挥龙头和先导示范作用，带出一批有规模、有特色、消费经营标准化的苗木消费基地，促进苗木培育的产
7、业化进程。对于搞得好的，经国家林业局组织评审，命名一批“国家林木种苗消费基地。三抓好种子法的贯彻施行，加强种苗的行业管理，促进种苗质量的进步今年是种子法施行的第一年，一定要以此为契机，实在加大执法力度，标准种苗市场。围绕进步种苗质量这个中心，详细要做好三件事情：首先要做好种子含苗木消费、经营答应证的发放与管理。为尽快在全国施行种子法的这一规定，做到消费、经营答应证的统一款式、统一格式，国家林业局决定组织各省统一印制。当前这项工作正抓紧进展，春节后即可完成，希望各地积极配合。二是今年各省区、市要对种苗质量进展一次抽查，国家林业局将组织力量对重点省份进展抽查。对种苗质量抽查今后要形成制度化的工作，
8、一年一抽查，一年一通报，促进种苗质量的进步。三是国家林业局要组织新闻界和有关单位，开展一次林木种苗质量万里行活动，对消费经营假种苗、劣质种苗的予以曝光，并根据种子法的规定严肃查处。四实在加强林木品种的审定和推广工作。当前这项工作明显滞后，今年一定要下大力气抓好。多年来，一大批科研工程选育出的林木品种，只是进展了科研成果鉴定，并没有通过审定就作为林木良种进展宣传和推广，这样一是不符合法律规定，二是由此造成对一些优良品种不恰当的炒作宣传，给社会以误导，给市场造成混乱。要尽快组建新一届全国林木品种审定委员会，及时对适生范围跨省区的林木品种进展审定。对基审定和认定通过的林木品种即林木良种，国家林业局将
9、通过公告的形式，向社会公布林木良种的标准名称、适生范围和主要特性等内容。对省级品种审定委员会审定和认定的林木良种，也要统一定期向全国公告。要引导全社会重视林木良种，依法、科学地宣传、推广和使用林木良种。尚未成立林木品种审定委员会的省区、市，应尽快成立并开展林木品种的审定和认定工作。五加强种苗行政管理队伍和种苗质量检验机构的建立。目前，我国的林木种苗管理机构绝大局部为具有行政职能的全额预算事业单位，同时又开展种苗消费和经营，靠创收来弥补事业费的缺乏。针对这种现状，各级林业主管部门一定要按照种子法的规定，理顺种苗行政管理体制，将种苗行政管理和种苗消费经营彻底分开，赋予种苗管理机构应有的地位和职能，
10、建立一支高效廉洁的种苗行政管理和执法队伍，保障其所需设施和经费，并定期对他们进展岗位培训。各省区、市林业主管部门应率先做到这一点。与此同时，要实在加强林木种苗质量检验机构建立，重点建立好国家林业局南方、北方林木种子检验中心和省级林木种苗质量监视检验机构，使其检验仪器设施设备、检验条件得到明显改善；加强对种子检验员的培训和持证上岗工作，使检验队伍得到进一步充实和进步。六做好今年林木种苗的组织供给工作。当前，林木种苗供给的主要问题，在总体上不是数量缺乏，而是质量不高和一些品种不对路。各级林业部门要加强组织协调，严把苗木质量关，杜绝不合格苗木上山。要加强信息引导，做好种苗的余缺调剂，特别是要做好省际
11、间的种子调剂。要根据国务院的规定，因地制宜地组织好耕户按造林作业设计使用良种壮苗，确保退耕还林工程的顺利施行。七为建立和完善种苗科技创新体系打好坚实的根底。这项工作千头万绪，纷繁复杂，今年首先打好三方面的根底。一是组织有关部门和专家研究拟定实在可行的中长期育种规划以及相关技术的研究规划。二是继续加强林木种质资的保护管理工作。已完成种质资普查工作的省区、市，要根据普查成果建立种质资保护区、珍稀树种保护区，建立各类种质资库。种质资搜集应适当集中在良种繁育中心和重点良种基地。尚未开展此项工作的省区、市要尽快制定出普查方案，落实普查经费，争取年内开展普查工作。三是逐步建立以科学研究机构为龙头、以种苗消费基地为网点、以种苗和科技管理部门为协调的种苗科技协作网络。同志们，在大家的共同努力下，这次全国林木种苗建立工作会议就要圆满完毕了。种苗工作的大政方针已定，关键是坚持不懈地抓好落实。希望同志们回去后，结合各地实际认真贯彻落实会议精神，抓好今年的重点工作，把林木种苗工作不断推向新的程度。值此春节降临之际，我代表国家林业局向与会的同志们拜个早年，祝同志们新春愉快、家庭幸福，在新的一年里获得更大的成绩。第 页 共 页
