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1、中共*县委组织部2014-2018年度脱贫攻坚工作的总结2014年以来来，县委组织部认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神,严格按照中央和省市县委关于扎实推进脱贫攻坚工作的总体部署要求，聚焦脱贫攻坚最大政治任务，充分发挥行业部门职能作用，坚持把组织工作与脱贫攻坚深度融合，大力夯实基层基础保障，全力打造素质过硬干部队伍，积极凝聚各类优秀人才，为坚决打赢打好脱贫攻坚战提供坚强组织保证。一、抓党建打基础，筑牢引领脱贫攻坚的战斗堡垒。我们坚持把抓党建促脱贫攻坚和开展“五面红旗”争创活动作为加强农村基层组织建设、助力脱贫攻坚的龙头工程，着力在抓统筹、搭平台、强保障
2、上下功夫。一是建阵地，补短板，着力夯实村级基层党组织建设。研究制定*县村级组织活动场所规范化建设管理办法（试行），按照统一制度资料、统一外部设施、统一作用发挥、统一资产管理的“四个统一”标准，加强村级组织活动场所建设，先后新改扩建村级办公活动场所80个。坚持采取党支部自评、党员群众测评、上级党组织点评的方式，按照10比例对农村党组织进行倒排，每年确定24个左右软弱涣散农村党组织，滚动开展软弱涣散基层党组织整顿。建立县级领导联系指导软弱涣散基层党组织制度，发挥县级联系领导的工作指导、协调帮助、督促检查作用，整合各方力量，形成整顿工作合力，促使各软弱涣散党组织针对自身情况，研究制定“一支一策”整顿
3、方案和“推进计划”，明确问题原因、整顿措施、整改时限，挂牌进行整顿。二是抓头雁，建机制，着力加强村级党员干部队伍建设。以村“两委”换届为契机，在采取“内选一批、下派一批、补充一批、留任一批”的“四个一批”措施选优配强村书记的基础上，对不胜任、不合格、不尽职的及时调整撤换。实施村干部素质提升工程，在每年确保至少对村干部进行一次集中轮训的基础上，先后选派180名村党组织书记赴江阴市华西村、陕西延安等地学习培训，选派80名优秀村党组织书记、致富带头人赴贵州六盘水、四川成都等地学习培训，进一步启迪思路、开阔眼界、提升能力。研究制定关于提高村组干部报酬标准的意见，连续两年为村组干部增长工资报酬，村干部、
4、组干部工资报酬分别达2.6万元和0.78万元。全面推行党员积分制管理，按照“分类积分、量化考核、奖优罚劣”的原则，激发党员发挥先锋模范作用，积极投身脱贫攻坚。三是搭平台，建载体，着力提升农村党建工作水平。深入开展“支部+协会”村级发展互助资金工作，每村注入资金50万元，“滚动式”发放借款，着力解决群众发展生产缺资金的问题。开展以促进脱贫攻坚、提升基层党建、推动产业发展、建设美丽乡村、加强民风建设为主要内容的“五面红旗”争创活动，每评上一面“红旗村”，所在村党支部书记工资报酬每人每月上调500元，其他村干部报酬上调300元，先后评选出红旗村24个。研究制定*县发展壮大村级集体经济实施方案，提出村
5、集体经济发展六种类型、25种“菜单”发展模式，向114个贫困村每村注入50万元启动资金，确定102个村入股德青源公司，通过分红的方式增加村集体经济收入，截至目前，所有贫困村集体经济收入均达到5万元以上。按照“六有”创建标准，在全县238个行政村建立新时代农民讲习所，将县乡包抓领导、讲师团成员、党校教师、帮扶单位领导、农业技术专家、第一书记等纳入讲习员，通过“讲精神、讲政策、讲技术、讲民风”的“四讲”教育，不断激发贫困群众内生动力。四是抓根本，促规范，着力推进党支部建设标准化。研究制定了*县党支部建设标准化工作推进方案，组织召开了全县基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作安排部署会，先
6、后2次采取视频会的形式，对乡镇党委副书记、党建办主任、部门党建分管领导、“第一书记”、村“两委”班子成员、大学生村官等进行了业务培训，特别是围绕*县农村党支部标准化建设工作推进台账，安排专人进行了详细讲解。同时安排各乡镇党委对下属的所有农村党支部负责人和党务工作者进行了再培训，确保培训工作全覆盖。研究制定了*县农村党支部建设标准化工作推进台账，逐项细化目标任务和推进措施，使每个基层党支部干有方向、建有抓手、评有依据。同时，对需要县乡两级落实的工作，专门研究制定了*县农村党支部建设标准化工作县级部门责任清单和*县农村党支部建设标准化工作乡镇责任清单，明确了牵头单位、配合单位以及完成时限，做到分级
7、负责、协同落实、全面规范。二、建队伍强作风，打造推动脱贫攻坚的骨干力量。坚持把打造一支素质高、本领强、作风好的干部队伍作为推动全县脱贫攻坚的重要保证，着力在树导向、选强人、转作风上下功夫。一是树立鲜明用人导向，激励干部到脱贫一线建功立业。聚焦“一号工程”，研究制定*县在脱贫攻坚主战场培养选拔干部实施办法（试行），大力选拔谋划工作有思路、推进工作有魄力、解决问题有办法、引领发展有担当、对待群众有感情的干部，以鲜明的用人导向激励干部在脱贫攻坚主战场建功立业。坚持把政治标准放在选人用人第一位，对拟提拔的脱贫攻坚干部，注重听取县扶贫办、农工办、县委督查室以及帮扶村、驻村工作队、帮扶贫困户的意见，全面深
8、入地了解掌握考察对象各方面情况。2014年以来，结合乡镇换届和乡镇事业中心集中配备工作，260余名在脱贫攻坚一线任劳任怨、踏实肯干、实绩突出的干部被选拔到乡镇领导班子、乡镇事业中心负责人岗位上。二是统筹全县干部资源，着力夯实脱贫攻坚工作力量。紧扣打赢脱贫攻坚战，配齐配强全县脱贫攻坚工作力量，从乡镇和县直部门中抽调5名优秀年轻干部充实到县扶贫办，协助做好全县脱贫攻坚工作。从县直部门单位抽调17名科级干部，安排到17个乡镇担任驻村帮扶工作队总队长，协助乡镇党委书记抓好脱贫攻坚工作。按照中央和省市要求，结合每个贫困村的实际工作需求，采取单位推荐、个人自荐、组织审查的方式，从市县部门选派熟悉农村工作，
9、有激情、有魄力、有干劲的干部到贫困村担任第一书记，全县120个贫困村选派第一书记做到了全覆盖，并实行了第一书记和驻村工作队长“一肩挑”。根据实际工作需要，每年对第一书记组织开展2-3期集中轮训和专题培训，切实提高第一书记履职能力。建立工作日志管理制度，为每名第一书记配发工作手册，详细如实地记录第一书记驻村情况和工作成效。采取定期不定期电话抽查或进村查看的方式，对第一书记到岗履职情况进行督查，督促第一书记主动作为、真抓实干。三是落实对口协作帮扶要求，选派干部到宁河区挂职锻炼。认真落实东西部协作与帮扶工作要求，着眼于推进干部双向挂职工作，根据实际工作需要，在与天津市宁河区委组织部充分协调沟通的基础
10、上，提出干部选派计划，从县人社局、和平工业园区选派了2名干部，分别到宁河区人社局、经济开发区管委会进行为期一年挂职锻炼。根据省委组织部统一安排部署，选派1名副县级领导干部到天津市宁河区合作交流办公室挂任副主任。同时，积极配合做好了天津市宁河区委组织部对选派到我县挂职干部的考核工作。四是加大工作督查力度，倒逼工作责任落到实处。研究制定了*县脱贫攻坚工作督查办法，自2017年9月全县脱贫攻坚誓师大会召开以来，在推动乡镇自查和行业部门轮查的同时，针对县委县政府会议精神的贯彻落实、驻村工作队工作开展情况、贫困户精准退出情况、漏评漏统整改情况、夏季攻势行动、秋季冲刺行动、冬季决战行动以及“六改三清”、“
11、六个集中”等工作，联合县纪委、扶贫办、农工办组织开展了7次专项督查和交叉督查，每一次督查工作结束后，对督查情况在全县予以通报，明确指出相关单位在落实工作任务中存在的问题，由县委相关领导对工作滞后的乡镇部门负责人进行约谈提醒，进一步压实工作责任，扎实推动全县脱贫攻坚工作高效开展。深入开展干部不担当不作为专项整治工作，健全完善部门联动和信息共享机制，把上级部门转办、领导调研指出、群众举报反映、日常考察了解以及脱贫攻坚微信工作群点到的、全县工作会议上提到的、工作督导检查通报的、网络舆论反映的干部不担当不作为问题作为整治重点，认真加以整治，促进干部作风转变。先后处理干部82人，其中全县通报55人、诫勉
12、17人、问责调整2人、免职1人、行政撤职2人、纪律处分5人。 三、聚人才激活力，实施带动脱贫攻坚的富民项目。坚持把聚才引智兴产业作为助推全县脱贫攻坚的有效抓手，全面实施“人才+”战略，着力在用人才杠杆撬动产业发展引领贫困群众增收致富上下功夫。 一是强化责任抓落实，大力外引高层次人才。按照脱贫攻坚工作总要求，准确定位明确目标任务，精准组织发挥人才优势，确保各方面人才服务脱贫攻坚工作。研究制定了关于精准脱贫推进全面小康社会建设干部人才支持计划实施方案，紧贴脱贫攻坚实际工作需求，先后分4期引进涵盖农业、水利、卫生、教育等方面的急需紧缺高层次人才209人，着力改变我县高层次、高技能、高素质人才总量偏少
13、的现状。依托打造全域旅游示范县，采取技术服务、项目合作、方案评审等多种方式，柔性引进了2名省内旅游领域顶尖人才。从省内聘请行业领域内知名专家18名，为农业、旅游等重点行业组建高级顾问智囊团。 二是搭建平台抓培训，促进扶贫人才素质大提升。成功举办*县首届“智筑梦想创业*”创业创新大赛。建立了“高原夏菜”工厂化育苗基地、北山中药材规范化种植示范基地、大学生创业创新实践基地等5家市级科技成果转化培训基地。围绕新农村建设，大力实施了“三个万名”农村实用人才培训工程，建成7个培训示范基地，开设“专家大院”“农民田间学校”，大规模培训新型种养殖技术。制定专题培训计划，依托省市县培训机构，对第一书记、驻村工
14、作队成员等有计划、有重点、有组织地开展精准扶贫专题教育培训，先后有186名驻村工作队队长、638名驻村队员参加了业务培训。 三是示范带动抓典型，实施人才项目支撑脱贫攻坚。实施了*县现代智慧农业人才服务团队创建及生产基地建设项目，选派以领军人才为骨干的科技特派员10名，组建基层创业团队2个，以榆兴、康源2个省级现代农业示范园为依托，积极打造榆兴“互联网+设施农业”和康源“核心区+基地+车间”的工厂化产业订单发展新模式，辐射带动2个万亩冷凉型蔬菜、2个万亩露地蔬菜示范基地，培训农民2000人次。实施了*县农业科技创新创业人才（团队）服务项目，对接科技示范龙头企业12个，科技推广示范点12个，培育了
15、100家带动农业增收的家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。实施了*县中药材产业人才服务团队创建及生产基地建设项目，按照“党支部+企业+三变”的产业发展新模式，以甘肃宏鑫药业为示范引领，辐射带动*北山中药材产业发展，助力贫困群众脱贫致富。虽然我部脱贫攻坚工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，村集体经济虽然基本消除了“空壳村”，但许多村集体经济依然比较薄弱，大部分村没有经营性项目；脱贫攻坚督查工作压力传导还不够到位，自查和专项督查工作进行不平衡，选派到村第一书记的日常监督管理需进一步加强，个别选派到村第一书记作用发挥不够充分等等。下一步，我们将县委县政府的统一部署，深入开展冬季决战行动，大力推进抓党建促脱贫工作，选优配强脱贫攻坚干部队伍，管好用好第一书记兼驻村工作队队长，将社会各类人才凝聚到脱贫攻坚中来，为我县顺利完成脱贫摘帽任务提供坚强组织保证。 中共*县委组织部 2018年X月X日
