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1、对清徐县西谷乡建设生态高效农业的思考西谷乡是清徐县的一个农业乡镇。如何提升传统农业产业，改变相对落后的 农村面貌，在现有的基础上建设社会主义新农村？笔者认为，我们必须立足于西 谷乡的资源优势，走现代农业之路,努力提高农业综合生产能力，大力发展高效生 态农业。这是适应消费绿色化、农业功能多样化和农产品全方位竞争时代到来的 趋势，从县情和已全面实施城乡统筹综合配套改革的发展新阶段的实际出发必须 做出的战略决策，是深入贯彻落实该乡“对标一流，转型跨越，建设县城东部生 态新区”定位的有效措施。一、发展生态高效农业的战略意义及科学内涵（一）发展咼效生态农业的战略意义大力发展高效生态农业，是西谷乡农业走上
2、科学发展轨道的新飞跃，是对效 益农业的进一步提升和发展；是西谷乡农业应对新挑战、再创新优势的大战略； 是转变农业增长方式、提高农业综合生产能力的总抓手。（二）生态高效农业的基本内涵生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济 学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式；是一 个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取 得最大的生态经济整体效益，既是农、林、牧、畐U、渔各业综合起来的大农业， 又是农业生产、加工、销售综合起来适应市场经济发展的现代农业。生态农业以 资源永续利用和生态环境保护为重要前提，通过食物链网络化、农业废
3、弃物资源 化，充分发挥资源潜力和物种多样性优势，建立良性物质循环体系，促进农业持 续稳定地发展，实现经济、社会、生态三大效益的统一。生态农业是一种知识密 集型的现代农业体系，是农业发展的新型模式。生态农业具有以下四大特点：（一）综合性特点。强调发挥农业生态系统和整体功能，以大农业为出发点, 按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、 林、牧、畐U、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，提高综合生产能力。（二）多样性特点。针对各地自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异 较大的情况，充分吸收传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型
4、装备农业生产，扬长避短，发挥区域优势，根据社 会需要与当地实际协调发展。（三）高效性特点。通过物质循环、能量多层次综合利用和系列化深加工， 实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高产业效益。（四）持续性特点。大力保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡， 提高农产品安全。把环境建设同经济发展紧密结合起来，提高生态系统的稳定性 和持续性，增强农业发展后劲。二、西谷乡发展生态高效农业的优势及面临的主要问题优势主要表现在：（一）得天独厚的自然条件。西谷乡位于清徐县中北部，西靠汾河，与县城隔河相望， 交通便利，土地肥沃。全乡占地面积35平方公里，有耕地 面积32085亩，具有植被覆盖率
5、很高的生态优势、有近乎零污染的自然环境 优势、有珍稀物种丰富的物种优势。土壤多样，以黄壤、砂壤为主，土脚厚、土 壤肥沃，有机质含量丰富，氮、磷、钾基本平衡，PH值为78。绿地覆盖率高， 基本上没有工业污染，生态环境良好。（二）发展较快的基础设施建设。该乡东临208国道、西连307国道、榆古路、清东路、云 孟路、汾河东坝和太中银铁路穿境而过，交通便利。“十 五一”期末，全乡硬化、油化公路85公里，实现了村村通公路，有全乡九个村有 五个村完成“户户通”工程，其余四个村计划年内完成；电视覆盖率95%，电话 覆盖率达96%。（三）初具规模的生态型特色产业。清徐县西谷汾河生态休闲观 光区始建于2000年
6、，原本是1998年新建汾河大堤挖沙取 土后留下的一片滩涂洼地。西谷乡位于大太原都市圈的 内层圈，汾河生态旅游与我市滨河路南下到清徐相吻合，经过十多年的发展，现已建成浩瀚农艺园、华联生态庄 园、金玉垂钓中心、青徐葡萄庄园、美景生态庄园五个 景点，在这里可以体验到种植、养殖、收割、采摘、垂 钓等活动并能享受到品尝各种农家美味的乐趣，了解农 耕文化、农产品加工的相关知识，为游客提供吃、住、 游、玩的一体化休闲、娱乐等服务，形成观光旅游、会 务度假、科普教育、休闲保健于一体的现代化农业观光 旅游景区。（四）宽松优越的政策环境。自上而下积极扶助“三农”的政策；县委、县 府四个定位总体发展思路，其中建设汾
7、河高效观光农业区的定位和打生态牌、走 生态路的农业发展理念，给西谷农业发展带来了新的机遇和希望，为发展生态高 效农业提供了优越的政策环境。当前我们发展生态高效农业面临的主要困难和问题是：（一）政策体系不配套，机制不健全。在土地承包制方面，重分轻统，土地 流转机制不健全，制约了农业产业的集约化经营和规模化生产；部门多头管理导 致基础设施建设、基本农田保护、产业统筹布局等重大环节受到制约，许多支农 政策落实不够；农业资金投入总量偏小、投入渠道分散，支农资金不能完全落到 实处；人事制度不稳定，农业科技推广机制不完善，只注重公益性服务组织的建 设，对经营性服务组织的建设缺乏投入、管理和促进机制。（二）
8、基础设施投入不够，生产力水平低下。农田水利设施建设不够，蓄灌 排设施不足，无力抵御干旱、洪涝灾害，农民靠天吃饭，抵御自然灾害的能力仍 然很弱；土壤瘠薄、零散的现状仍未得到根本改善，耕地质量不高，中低产田面 积仍占总面积的59% ；乡村道路、通讯、电力等发展与现代农业要求相距甚远。（三）农业科技含量低，科技入户率下降。一是因公益性服务组织管理体制 为“条块结合，双重领导，以块为主”受人员、经费、精力限制，乡镇农技干部 工作积极性受到影响，推广职能缺位；二是对村级技术员、示范户的培训扶持力 度不够，新型农民覆盖面不够，制约农业生产发展的科技瓶颈难以打破。（四）生产规模小，缺乏产业支撑。人均占有耕地
9、面积少，农民组织化程度 低，生产经营随意性大，导致产业规模上不去，成本降不下，档次提不高，特色 形不成，没有形成集约化、规模化、产业化经营，竞争力不强，成为解放和发展 生产力的“瓶颈”（五）缺乏物流连锁，市场体系不完善。农村经纪人、农产品运销专业户以 及各类农村流通中介组织不够。农产品流通慢，一方面农民有货卖不出，一方面 企业有嘴吃不饱，限制了产业的发展壮大。三、发展西谷生态高效农业的基本思路（一）夯实农业基础，提高农业综合生产能力。一是加大农业综合开发力度， 进一步提高农业综合生产能力，加大对耕地特别是基本农田的保护力度;二是进一 步完善农田道路和排灌设施，加强土地整理、宅基地整治、造田造地
10、、中低产田 改造等农业土地开发工作；三是加快实施“沃土工程”，大力开展测土配方施肥， 努力培肥和提高地力；四是大力发展“低消耗、低排放、高效率”的农业循环经 济，保持农业发展所必须的资源承载力。（二）推进科技兴农，提高农产品市场竞争力。一是深化农业科技推广体制改 革，充分发挥农业科技干部的作用，不断发展壮大农村基层科技队伍；二是加快 农业信息化建设，扎实推进“西谷乡农廉网”的推广应用工作，提高信息扶农的 质量和水平；三是建立现代流通、农产品销售、农资供应等农村现代服务网络， 加快农产品专业市场、“绿色通道”建设，搞活农产品流通；四是加强对农民的培 训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。
11、（三）创新经营机制，提高产业化水平。按照“依法、自愿、有偿”的原则， 积极引导农用地土地使用权流转，推进农业规模经营。同时，要坚持用工业化的 理念来嫁接农业、提升农业，加大对农业龙头企业的扶持力度，重点扶持一批带 动农户能力强、科技创新能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头 企业。大力发展“订单”农业和“公司+农户”或“公司+合作社（协会）+农户” 等生产经营模式，尽快建立和完善贸工农相联结的产业化体系。积极培育农村专 业合作经济组织，引导主导产业和特色产业建立专业经济合作社，提高农民的组 织化程度和行业竞争合力。（四）创新投入机制，提高农业可持续发展能力。一是要增加财政对“三农”的
12、投入，要优化财政资金支出结构；二是要探索建立以农民自主投入为基础，外 资、民营资本和社会其它资金为主体的多元化、多渠道的农业投入机制；三是要 深化农村金融体制改革，推进农业信用担保体系建设；四是鼓励发展面向“三农” 的金融保险产品和各类中介服务。四、发展西谷生态高效农业的措施建议生态高效农业相对传统农业而言，是一种新型农业模式。当前，要改造传统 农业，建设生态高效农业，笔者认为必须认真把握以下环节，努力抓好以下工作。（一）理论指导实践增强生态高效农业建设信心加强理论学习，熟悉生态高效农业的基本内涵，掌握基本特点，以指导我们 科学地开展生态高效农业建设。深化对巫溪生态农业有利条件的认识，充分发挥
13、 巫溪立体气候明显、环境污染度低、森林覆盖率高、自然物种丰富等得天独厚的 生态优势，增强建好巫溪生态高效农业的信心。（二）更新发展思路明确生态高效农业建设方针政府要响亮地提出“围绕农业办工业、围绕工业抓农业、围绕生态兴农业、 围绕市场强农业”的发展口号。发挥生态优势，创新传统产业，培育新的特色， 闯出一条农业工业化、农业生态化、农业市场化的生态高效农业发展之路。（三）集中群众智慧 优化生态高效农业建设方案1、认真抓好现状普查、总体规划、区域设计、产业布局工作，杜绝建设过程 中的随意性。2、强力推进农业标准化生产，高度重视有机、绿色、无公害农产品、产地认 证工作，最大量获取市场准入资格。3、在注
14、重提升传统优势产业，如玉米、高梁、小麦、葡果畜牧、水产等产品 品质的基础上，着力引进优质高产品和高效实用技术，打造新的特色产品。强化 生态环境保护，尽量降低面源污染，加强产品产地检疫，打造亮丽的生态包装， 让巫溪农产品雄踞大市场和高端市场，形成巫溪人难以吃到巫溪农产品的生产局 面。4、加强原料基地建设，加快龙头企业改造。围绕企业建基地，依靠基地办企 业，尊重市场规律，彻底按市场规则办事。在绝不让农民吃亏的原则下，建立企 业与农户共赢的利益联结机制，准确理解“公司+基地+农户”的产业模式内涵，“+”不是一个简单的加法符号，而是他们相互依存的联结标志。5、加强合作经济组织建设，提高农民组织化程度。
15、改变传统经营方式，实施 能人带动战略。着力培育产业能人和农村经纪人，依靠能人示范带动发展生产， 依靠经纪人中介衔接扩大经营。6、加强人才队伍建设，加大科技支撑力度。加强农业服务体系建设，增强体 系服务功能，做到人员齐、网络全、功能强。加强农民科技培训，造就一代新型 农民，从思想道德、观念意识、生产技术、经营技巧各个方面，提高农民文化、 科技素质。7、深化改革，大胆创新。创建大农业管理体制，革除职能交叉弊端，创新农 村土地合理流转机制，改进退耕还林利用和扌畧荒地处理办法，让土地向种田能人、 种植大户集中，走集约化经营之路，培育一批新形势下的社会主义“新地主”发 展一批新农村里的“新庄园”。创新工
16、作机制，诸如人才使用、干部任用、激励竞 争、考核奖惩等机制。8、打造劳务经济，加快生态高效农业建设步伐。一要高度重视劳务产业开发， 加深劳务经济是西谷第一经济以及对建设生态高效农业重要意义的认识。二要认 真分析劳务经济与农村人口转移的关系。劳务产业有效促进农村人口转移，这种 转移可分两个阶段。第一阶段是产业转移阶段，以技能体能为基础、以增收为目 标、向非农产业转移，这时户口难迁、人口难减，速度慢、数量小、稳定性差、 变数大，是农村人口转移的基础；第二阶段是户口转移阶段，以务工积累为基础、 以人口转移为目标、以融入城镇为特征，举家或部分永久性迁出，这阶段转移， 户口外迁、人口减少、速度快、数量大、稳定性强、变数小，是切实减少农民的 有效途径。三要大力实施培训移民和教育移民。加强农村富余劳动力务工技能培 训，推动产业转移，促进户口
