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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于加快农民专业合作社发展的调查与思考(精)共5篇 关于加快农民专业合作社发展的调查与思考 关键词:专业合作社发展思考 党的十七届三中全会指出。“扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”实践证明，“在实行家庭联产承包责任制的前提下，通过组织农民专业合作社发展规模经济是一条可行的路子”。在新形势下,各级领导要抓住机遇,立足实际,完善创新，不断推进农民专业合作社的发展壮大。 一、农民专业合作社的发展现状 截至202X年底，全国农民专业合作社2.4万家，入社农户210万户,占全国农户总量的32%。贺州是一个典型的以农业为主的
2、地级市，农业人口20多万人，202年,全市工商机关工登记注册农民专业合作社5个,注册资金56亿元;加上农民专业协会,全市农民专业合作组织已达258个,占农户总数的10.%。农民专业合作社的业务范围主要集中在种植业、养殖业、农产品加工销售、运输等行业,区域经济特色鲜明。主要有以下基本特点: (一)发起多元，农民主体。每个专业合作社都是以农民为主体，发起组织者呈现多元态势。主要有三种类型:一是农村能人发起型。贺州第一家专业合作社富川富脐橙专业合作社成立于202X年4月，发起人都是富川经营有方的果农大户和“两委”干部。现已建成了莲山、富阳、石家等乡镇个万亩以上规模脐橙生产基地，形成了集群式发展。二是
3、龙头企业发起型。全国有名的八步区马蹄专业合作社,通过“公司合作社基地农户”的模式,由企业牵头，积极开拓市场，马蹄年销售年收入超亿元。三是基层农业服务组织发起型。如昭平县大同农机合作社是贺州市首个农机专业合作社，该合作社主要承揽农业的耕、种、收等机械化作业,以及农产品的产、供销、加工、运输、农机维修和技术培训等服务。全市类似的农机合作社已达62家。 （二)门类较多，合作专业。贺州市农民专业合作社生产经营的品种门类较多,不仅涉及优质水稻、无公害蔬菜、马蹄、桑蚕、马铃薯、茶叶、油茶、松脂、烟叶、红瓜子、水果、花卉、苗木、瘦肉型猪、优质牛等0多个门类近100个种养业品种，还涉及农机等生产性服务。全市已
4、建成广西最大的脐橙、青梅、纯烤烟、马蹄、松脂规模生产基地，形成了“生态品牌”和“特色品牌”。每个合作社生产经营的品种专业性强，特色十分鲜明,如富川县精心打造“富川脐橙系列”，注册了“富江”、“富隆”、“日日富”、“绿园”、“家盛”等个品牌,其中“富江”牌脐橙于22X年荣获中国名牌产品称号。 (三)民主管理,自我治理。农民专业合作社大多按照“民办、民有、民管、民受益”的原则，在政府指导的基础上,实行自主经营、科学决策,民主管理。 二、农民专业合作社的作用农民专业合作社带动农业发展的作用日益显现，在农业和农村经济发展以及社会稳定中发挥了重要作用。 首先是解决农民生产销售难题。合作社把分散经营的农户
5、组织起来,使生产有计划、销售有渠道。如八步区贺街业旺蔬菜合作社为社员统一组织种子种苗,实行蔬菜配方肥,产品统一销售,在广东东莞、深圳、佛山等地开办直销门面，使社员的蔬菜成功抢滩并畅销于珠三角地区,既解决生产销售难题，又获得了可观的经济效益。 其次是促进了农业增效农民增收。合作社通过建立示范基地,有针对性地开展农业科技培训和经验交流,提高了农民的科技水平，增加了产品的科技含量、产量及收益。202X年,全国入社的210万农户收入普遍比当地未入户农户收入高出20%以上。贺州钟山县积极为蚕户提供“种养包教，产品包销”的一条龙服务,每年定期培训种桑农民，定期交流经验。目前，该县已成立规模化养蚕基地6个，
6、专业合作社8个,养蚕协会3个，桑蚕加工企业5家，已发展社(会)员3500多户。202X年,全县桑园种植面积2.1万亩，按每亩年收入500元计,蚕桑创收近1亿多元,户均纯收入近1万元。 第三是有利于稳定社会、构建和谐。农民专业合作社建立后,社员们一门心思扑在专业合作生产上,自觉接受先进科学知识的教育和熏陶，不仅自身的思想道德素质、科学文化素质、生产技能素质有了新的提高，而且带动了崇尚文明、崇尚科学的健康向上的社会风气形成,推进了广大农民群众对现代社会文明的融入。农民专业合作社的发展,促使农村出现了“两多两少”的情景:即学文化学技术学法律的人和致富向善的人明显增多,而赌博迷信活动和偷窃打架斗殴的现
7、象有了明显的减少。 三、农民专业合作社发展中存在的问题 1.群众认识不够到位。群众对专业合作社认识不足，入社积极性有待进一步提升。一是小农思想束缚,仍有部分群众入社热情不高，有观望思想。二是个别群众创办合作社目的不纯，偏离创社宗旨，只想套取公共财政补助资金，成为“空壳合作社”。三是部分群众对一些政策法规的理解不够。如注册养殖专业合作社要求提交环评报告，一些群众感觉办理环评手续繁琐,且需要投入过多，在一定程度上影响了专业养殖合作社的发展。 2内部运作机制需要进一步规范。由于典型的合作社太少,大部分合作社缺乏管理水平，如理事会、监事会等组织机构虽健全,但真正发挥作用的很少。同时，财务管理等内部制度
8、也不够健全,利益关系不紧密,大部分合作社对成员不进行利润二次分配,缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持续发展能力差。据调查了解,贺州市建立健全账目的合作社仅有66家，占合作社总数的5%。 3.产品科技含量有待提高。贺州市多数专业合作社所生产的产品科技含量低，品质不高,外向型市场竞争力弱。一是缺少科技创新。农产品专业合作社大多数的产品是马蹄、脐橙、贡柑、马铃薯、活畜禽、蔬菜等初级农产品,对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入过少降低了经济效益。二是品牌意识较差,目前全市除了脐橙等少数产品注册商标外,大部分合作社生产的产品尚未注册商标。三是缺乏出色的带头人，目前农村的能人大多经商办厂，真正
9、能在家乡服务农业,具有较强组织协调能力,公道正派的能人极少，要挑选出色的合作社带头人十分困难。 四、促进农民专业合作社发展的有效途径 根据贺州农民专业合作社的发展状况及存在问题,必须立足实际，搭建发展农民专业合作社服务平台,通过典型引路,发挥基层党员干部的带头作用,引导规范化操作，转变政府职能等途径,促进农民专业合作社的壮大发展。 （一)充分利用典型引路，发展壮大农民专业合作社 第一、培育典型，为发展合作社创造条件。首先培育一批具有示范带动效应的农民专业合作社典型,在已具规模的,如八步的马蹄、钟山的桑蚕,富川的脐橙,昭平的茶叶等合作经济组织中寻找突破口,将其培育发展成具有典型示范意义的专业合作
10、社。其次要强化服务和政策扶持，对典型合作社要加强技术和信息等服务，增强合作社的经营能力，提高效益,使各县区的典型更有说服力和号召力,并真正起到教育和示范的作用。 第二、宣传典型，吸收农民参与合作社。充分利用报纸、电视、广播、网站、社会媒体等媒介，采取召开现场会、举办讲座、组织参观等形式，着重宣传和介绍农民专业合作社的发展动态、成功典型和取得的成效，为农民专业合作社发展营造良好的社会环境和舆氛围。 第三、推广典型,发展壮大合作社。现有的农民合作社组织，远远不能满足贺州发展的需要。贺州昭平县通过成立种茶合作社,大力发展茶叶经济,依托茶叶生产企业，整合品牌,打造精品,创建了名茶之乡,不但实现了茶农增
11、收,而且带动了当地旅游业的蓬勃发展。类似的示范项目，要及时总结其成功的经验,在合作社的运作和管理上形成一套规范化的理论体系，作为全面推广的指导依据。 (二)发挥农村基层党员干部的带头作用，加快发展农民专业合作社 第一、强化培训。采取举办专题培训班、讲座等形式,以县乡(镇）党校为阵地，以典型合作社培训基地为载体,有计划、有目的、多层次、多渠道地对专业合作社负责人、财务人员、专业大户、龙头企业代表、基层党员干部进行阶梯式培训。通过培训学习，帮助有关人员及时了解现代农业发展趋势,了解专业合作社相关的政策法规、合作方式、财务管理、信贷与投资等知识，引导培养和发展一批熟悉农村政策，善于经营管理,乐于奉献
12、的专业合作社带头人。同时让他们深刻领会中央关于农村的有关政策,领会发展农民专业合作社对农民增收、农业发展和农村稳定的重要意义，从而增强创办合作社的信心。第 二、健全激励机制,鼓励党员干部带头创建农民专业合作社。贺州近年来由“两委”干部带头创办农民专业合作社致富的成功事例说明,发展农民专业合作社需要农村基层干部率先垂范,通过他们的传帮带，积极创建新组织,发展特色和主导产业。为此要采取多方鼓励农村基层干部的措施,通过建章立制，把其列入“两委”村干年终考核的重要内容，对业绩突出者，作为评先和考录公务员的优先条件。 (三）统一规范管理合作社，推动发展农民专业合作社 统一创建示范社。制订扶持发展农民专业
13、合作社示范社考评细则,力争每年每个省（区）培育1000个以上符合现代农业发展要求，规模较大、带动能力强、影响力大的示范性龙头专业合作社，每个市培育00个以上示范性龙头专业合作社示范单位,每个县培育20个以上示范性龙头专业合作社,同时所有示范社都要拥有自主品牌,实施品牌带动战略,加速推进“一村一品”、“一社一品”发展工程。对达到创建标准的市、县、乡加大资金扶持力度，给予提供优质金融服务，在各种贴息贷款项目和小额贷款上给予优先倾斜政策。同时实行市、县、乡直单位帮扶合作社发展的做法,制订扶持发展农民专业合作社先进单位考评办法，对考评为扶持发展农民专业合作社工作的先进单位给予表针对不同阵统一制度管理。
14、修订完善扶农民专业合作社管理制度示范文本,内容涵盖社员大会、理事会、监事会、议事规则、社员管理、生产经验管理、资产财务管理、盈余分配、社务公开、档案管理等制度,通过规范合作社运作过程,实行民主管理,确保农民合作社的健康发展。 （四)转变政府职能，确保农民专业合作社可持续发展 第一、发展农民专业合作社，政府要完善服务。按产前种苗、农资供应,产中指导和产后加工销售的要求建立相应的配套服务体系。做到及时准确了解农民群众的心声，及时足额落实扶持政策，及时为农民提供信息、人才、资金、基础设施、市场管理、宏观协调、价格管理和销售管理等公共服务。 第二、发展农民专业合作社,政府要规划指导。要帮助完善农村基本经营制度,引导合作社围绕当地特色产业和优势产品科学布局产区，调整产业结构;要利用组织优势,积极培育合作社领头人、农产品经纪人和技术专家团队，更好地为专业农户家庭经营提供各项服务，为专业合作社发展提供人才保障和智力支持,使农民专业合作社成为国家推广农业科技，农民广泛使用农业科技的平台，最终实现农业现代化和农民增收的目标。 参考文献:1王昀南通市农民专业合作社的调查与思考j上海农村经济，202X.07刘振敏，孙秀坤,刘维进,苗锋,李志欣，张立树.农民专业合作社是促进现代农业发展的有效途径a.休闲农业与现代农业发展202X中国农学会学术年会暨全国休闲农业论坛文集c,202第 1 页 共 1 页
