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1、_X在全州经济工作暨固定资产投资推进视频会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省经济工作会以及省“两会”、省政府六次全会等相关会议精神,谋划部署_经济工作和固定资产投资工作,下面我讲四点意见:一、肯定成绩，增强信心(一)总量扩大、位次靠前,经济运行保持稳中有进的良好态势。全年实现地区生产总值_X.X亿元,同比增长X.X%；完成固定资产投资_.X亿元,同比增长_%;实现地方一般公共预算收入_.亿元，同比增长_.X%；社会消费品零售总额首次突破X亿元，同比增长_.X%，增幅居全省第X位;金融机构贷款余额_X.X亿元,同比增长_%,增幅居全省第X位；全社会用电量同比增长_，工业用
2、电量同比增长_.，增幅均居全省第X位;城镇常住居民人均可支配收入_X元,同比增长X._%,增幅居全省第X位,农村常住居民人均可支配收入_元,同比增长X._%，居全省第X位。（二)项目带动、投资扩大,经济增长的主发动机持续保持强劲。全年实施_个省州级重点项目,完成投资_X.X亿元。利万高速湖北段基本建成，中广核利川寒池风电场建成投产，湖北民院科技学院新校区建成投入使用。全州农村电网建设工程等项目超额完成年度投资,宣鹤高速进入投资高峰期，郑万高铁巴东段开工建设,安恩张、昭黔恩铁路纳入国家新一轮中长期铁路网规划。（三)结构优化、效益提升,供给侧结构性改革取得明显成效。供给侧结构性改革“五大任务”全面
3、完成年度目标,淘汰落后煤炭产能_X万吨;商品房待售面积同比减少_万方;_家企业实现新三板、四板市场挂牌交易；持续深化“放管服”改革，完成了州市政务中心合并。全年新增特色农产品基地_万亩，硒产业总产值突破_X亿元。全州规模以上工业增加值增长X,发电量首次突破_X亿千瓦时,同比增长_.X。新增XA级景区X家,利川腾龙洞景区创XA通过景观质量价值评审，接待游客人次和旅游综合收入分别增长_%、_.。（四)民生改善、社会进步,人民群众幸福感获得感不断增强。全年民生支出达_.X亿元，占一般公共预算支出的_%。全年减少贫困人口_.万人，定向委培招录农村教师_X名，建设完成了_X个标准化村卫生室,实现城镇新增
4、就业._万人,新建保障性住房_套,改造农村危房_户，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。二、直面问题,找准短板一是基础设施的短板。全州投资总量偏小、固定资产投资额在全省仅排第_位，_年底，全州还有_X个撤并村、_X个规模以上自然村未实现通畅,需建设通畅工程_X公里,还有_X公里农村公路没有建设安防工程，有_._万人饮水安全问题亟待解决。二是实体经济的短板。我州实体经济总体规模小,全州规上工业总产值还不到全省总量的X%。去年,全州_X家规模工业企业有_X家减产，减产面达三成。三是公共服务的短板。我州在公共服务领域历史欠账较多，有_个村卫生室建设未达标，基层教师、医生等人才严重不足，农村公共服务“短板
5、”突出。四是发展环境的短板。全州少数干部缺乏艰苦奋斗精神和竞进争先意识，作风和能力还不能适应新常态的要求,不作为、慢作为、乱作为等问题还时有发生。三、聚焦重点，全面发力(一）构建“三大体系”，在扩大有效投资上加快绿色崛起一是构建全过程的项目责任体系。要进一步完善州、县“四大家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的重点项目推进机制,层层压实工作责任。县市“四大家”领导联系项目的情况要上报州里备查，县市委书记、县市长联系的项目要纳入州级层面管理，州里明确的_个重大项目要落实包保责任制。州委、州政府将一月一调度、一季一督办，对
6、排名前X位的县市进行通报表扬,对连续两次排名后位的县市进行约谈。二是构建全方位的项目推进体系。要抓好项目谋划。按照“远近统筹、科学排序”的原则,对谋划的项目及时进行研究和细化分类，确保每年都有一批新项目进入实质性推进阶段,保证项目源源不断。要抓好项目前期。各县市要足额单列项目前期工作经费，每个县市不少于_万。要抓好项目建设。切实加强开工项目的建设调度，既要抓开工，更要抓进度。要以郑万铁路、黔张常铁路、宣鹤高速等重大项目为重点,全力加快建设，确保圆满完成全年固定资产投资_X亿元以上的目标。三是构建全要素的项目保障体系。要保障项目供地。要进一步加大土地报批力度,千方百计增加用地指标,各县市要统筹使
7、用好省给我州分配的占补平衡用地指标;要进一步加强集约节约用地，优先保障_个省州级重点项目用地。要激活民间投资。要以全省“PP项目落地年”为契机，进一步加快PP项目建设，对已进入实施阶段的项目进一步加快建设进度，确保投资强度；对已完成准备工作的项目,要尽早确定投资方；对今年计划实施的_个PP项目,要做实前期,确保尽早开工建设。要提高审批效率。要最大限度下放审批权限，优化审批流程、压缩审批时间，完善重点项目“绿色通道”,实行重点项目容缺先行，为项目从速开工创造条件。(二）强化“三大支撑”，在提振实体经济上加快绿色崛起一是强化产业支撑。要加快推进农业供给侧结构性改革。重点在做大龙头、做强链条、做响品
8、牌上下功夫,在“绿色、富硒、有机”上做文章,走出一条产业化、信息化、职业化、农旅一体化的发展新路子。加快推进农村综合改革，进一步细化实化农村土地“三权分置”办法，要确保每个县市建成X家以上农村产权交易中心。要推进工业化与信息化融合发展。加快信息化、智能化与现代烟草、清洁能源、富硒绿色食品等支柱工业的深度融合,走工业化与信息化融合发展之路,促进工业提质增效。要大力发展以旅游业为主的第三产业。围绕创建国家全域旅游示范区，重点抓好核心景区提档升级，推动由旅游观光向文化休闲、康体养生、旅游度假转变。力争全年接待游客人次增长_%，旅游综合收入增长_%。要大力支持电子商务、现代物流等现代服务业发展,丰富服
9、务业态,提升服务档次。二是强化园区支撑。要做好规划布局。科学编制开发区总体规划、土地利用规划和产业发展规划,科学布局特色产业园区，打造以州城为中心,以建始、巴东为东线,以宣恩、咸丰、来凤、鹤峰为南线,以利川为西线的“一心三线”开发区经济走廊，构建区域性经济产业带。要理顺管理机制。有针对性地解决运行机制、治理结构、监管体系等方面的困难和问题。要增强集聚能力。进一步完善园区基础设施,提升园区承载能力。要进一步做实做强开发区投融资平台,每个开发区必须建立X个投融资平台,解决入园企业融资难题。三是强化城镇支撑。要发挥好规划的引领作用。今年是全州的“城乡规划年”,要坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一条
10、边”的管理体制,坚决维护规划的严肃性和权威性。要确保全州乡镇全域规划和村庄规划编制完成_%以上。要实施好重点城镇项目。要把州城的建设作为重中之重,真正发挥好州城龙头作用,大力实施好州城出口通道升级、城区道路畅通、城市功能提升、城市生态修复与文化抢救等“四大”系统工程。各县市也要进一步理顺城镇规划建设管理机制，同步抓好城区新区建设和旧城改造，力争新启动至X个城市生态公园建设。各乡镇要围绕省里提出的“两年内实现污水处理乡镇全覆盖”和“力争两年内农村生活垃圾治理率达到_%以上”的要求，抓好垃圾、污水处理设施以及停车场建设等，确保今年完成乡镇集镇污水处理厂建设_个以上。要抓好精细化管理。持之以恒开展“
11、六城”同创,重点加强背街小巷治理，加大交通组织和疏导力度，整治公交车、出租车无序停靠,探索实行州城行政单位错峰上班、城区中小学分年级错峰放学。各县市要力争再成功创建X个以上国家级或省级城市品牌,同时，要认真研究和推进“六城”同创向乡镇延伸的工作机制。(三）突出“三大重点”，在增强发展活力上加快绿色崛起一是突出抓好改革创新。今年全州要关闭_%的煤矿,州仍将按每万吨_万元、县市每万吨_万元的标准补助关闭煤矿。同时,要加快实施清洁能源替代工程，大力推进“电气化+”的推广运用,县市和国网公司要迅速制定农村电网改造、农产品加工电力保障规划，争取省公司支持纳入_年建设项目实施，确保烤烟、制茶等产业领域能源
12、供应。要进一步抓好“放管服”改革，统筹抓好国有企业、财税体制、投融资体制等基础性关键性改革，确保全面完成年度改革任务。二是突出抓好招商引资。要强化责任抓招商。各级各部门要把招商引资作为“一把手”工程，组建招商工作队,开展驻点招商、专题招商、精准招商,要安排专门的招商工作经费，专款专用,专项管理,要加大招商引资工作在综合考核中的权重。要注重项目包装和推介，做实招商项目的前期工作，强化招商项目过程追踪督办,实行招商引资项目月通报季督办制度,确保完成招商引资_亿元以上。要突出重点抓招商。要突出产业优势，重点围绕大旅游、大文化、大健康产业抓招商，切实引进一批符合产业政策、对产业发展有支撑力的重大项目。
13、要加强与杭州市经贸合作交流，做好对杭招商引资工作。要继续打造高水平的会展平台，办好第四届硒博会和_国际茶业大会。要充分发挥各级商会、驻外机构的作用，大力推进委托招商、以商招商、“互联网+”招商等。要优化环境抓招商。要把优化投资发展环境摆在突出位置,实实在在出台一批有吸引力的招商引资优惠政策,充分调动全州上下参与招商引资,在全州掀起新一轮招商引资热潮。要积极构建“亲”“清”政商关系,全面提升恩施的吸引力和美誉度。三是突出抓好财税金融。要进一步提高财政资金使用效益。统筹安排重大产业发展基金、县域经济发展调度资金、中小实体经济发展资金等政府性资金，切实发挥好引导和支持产业发展的重要作用。充分发挥好统
14、筹整合财政资金,聚力支持经济发展的作用。要进一步加强投融资工作。各县市要重点支持X到X个投融资平台做大做强。要进一步加强银政、银企合作，力争年末信贷余额达到_X亿元。要积极推动本地企业上市或挂牌融资，力争全年新增新三板、四板挂牌企业_家,积极争取运用中国证监会出台的针对贫困地区企业的上市优惠政策,力争实现主板上市企业零的突破。要把防控金融风险放到更加重要的位置，严厉打击非法集资、高息揽储等违法行为,确保不发生区域性系统性金融风险。(四）打好“三大战役”，在改善民生民利上加快绿色崛起一是打好脱贫攻坚战。今年我们必须对X个县、_个乡镇、_个贫困村、_.X万贫困人口脱贫摘帽，完成易地搬迁安置X万户、
15、X.X万人,任务很重。特别是两个省定的“一票否决”指标要引起高度重视，一个是村集体经济达X万元以上，另一个是贫困村农民人均可支配收入达到全省的_。面对繁重的脱贫任务，我们要按照“先难后易”的要求,继续深化细化实化“五个一批”措施,确保全面完成年度任务。各县市、各部门主要负责人要真正把脱贫责任扛在肩上，确保项目向扶贫聚集，资金向脱贫倾斜，今年全州将统筹整合涉农资金_X亿元用于精准扶贫,州财政也将对州直部门帮扶的重点贫困村,按每个工作组_万元的标准予以支持。二是打好环保歼灭战。要抓好整改,针对中央、省、州督查组反馈的问题，已办结的要加强督查督办,严防问题反弹，对未办结的要实行台账清单管理,落实整改责任，确保所有问题全面整改到位。要主动作为,全面加快清江流域综合治理，加快清江上游环境治理及生态保护利用项目建设。要加强大气污染治理，针对燃煤锅炉淘汰、黄标车淘汰等重点工作，进一步细化方案、严格措施，确保县市城区空气质量优良天数保持在_X天以上。要统筹推进，树立全州“一盘棋”思想,持续推进“五大专项治理”，建立生态环保长效机制,加快创建国家生态文明建设示范区。三是打好民生守卫战。更大力度实施资源旅游公路、撤并村和自然村通畅工程、窄路加宽、精准扶贫产
