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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。基层建设暨优质服务工作讲话 同志们 召开这次全市基层服务体系标识化建设暨优质服务工作会议,正值全市上下深入开展“作风建设年”活动和“创先争优”活动的关键时期。主要目的贯彻落实全省半年人口和计划生育工作形势分析暨信息化建设会议精神,进一步提高认识，统一思想,加大工作力度，扎实推进“三化”建设，深化“四项重点”工作,提升人口计生工作整体水平,确保今年人口和计划生育各项目标任务顺利完成。刚才,各县区总结交流了基层服务体系标识化建设和优质服务工作情况,省人口委苏君主任还要作重要讲话,请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，先讲几点意见。 一、基层服务体系标识化建设和优质
2、服务工作情况 市高度重视基层服务体系标识化建设和优质服务工作,近年来。从满足群众生殖健康的需求动身，切实加强领导,不时加大投入，夯实服务基础，建立健全优质服务机制,扎实开展优质服务,促进了全市人口和计划生育工作健康发展。 工作效果显著。全市各级党委、政府把计划生育服务站所标识化建设和优质服务工作摆上重要位置,一是各级党委、政府高度重视。成立了党政一把手负总责的领导小组,紧紧围绕优质服务“六好”规范,层层落实了领导责任和相关部门职责。目前,市、县区、乡镇共96个计生服务站所全部完成标识化建设任务。积极出台便民、为民服务措施，探索建立计划生育工作运行机制、利益导向机制、财政投入机制和社会保证机制,
3、计生优质服务工作扎实开展。随着基层服务体系标识化建设和优质服务工作的深入推进，群众合法权益切实得到保证,党群、干群关系进一步密切，群众对计划生育工作的满意度普遍提高。 基础条件不时改善。市计划生育技术服务机构经历了从无到有、从小到大、逐步发展、不时完善的过程。特别是十一五”以来,二是基层服务网络进一步健全。全市上下认真贯彻国务院计划生育技术服务管理条例进一步明确各级计划生育服务机构为财政全额供给事业单位的性质,调整空虚了专业技术人员，确保了计划生育技术服务机构、人员的稳定。目前，全市批准执业的市、县区、乡镇计划生育技术服务机构有96个（市站1个,县站4个，乡镇中心站32个、乡镇普通所59个)村
4、级服务室115个,形成了以“县站为龙头，乡所为主体，村工作室为基础，流动服务车为纽带”覆盖全市的基层计划生育服务网络。积极抢抓国家扩大内需的政策机遇,加大农村基层计划生育服务体系建设力度，积极争取县乡计划生育服务站所国债项目。十一五”以来，共争取中央扩大内需新增投资1065万元、各级政府落实配套资金28万元,用于县区计生服务站改扩建和乡镇中心服务站建设。目前,4个县区计生服务站和41个中心乡镇服务站完成了规范化、规范化建设，为开展优质服务提供了必要的物质条件。 技术水平明显提高。十一五”以来，三是专业技术队伍逐步壮大。全市上下依照“调整、空虚、提高”原则，着力建设适应新时期人口和计划生育工作需
5、要的技术服务队伍。严格执行计划生育技术服务资格准入制度,清退、调整服务站所的非技术人员和技术不合格人员，从医疗机构吸收和引进了一批专业技术骨干,技术服务人员的年龄、性别、专业结构得到进一步优化。同时，每年都举办技术人员培训班，加大技术服务人员继续教育、岗位培训和进修轮训力度，开展岗位科技技术练兵活动，技术人员的业务能力和水平不时提高。目前,全市各级计生服务机构共有技术人员412人，其中,副高职称1人，中级职称64人。各乡镇服务站所至少配备了1名执业助理医师以上的技术人员，计划生育技术服务合格证持证率达100%。乡镇服务机构中已取得执业（助理)医师资格的有155人，占技术人员总数的39.74%市
6、、县区两级服务站技术设备、人员均已达到承担计划生育“五项手术”能力。 服务特色较为突出。各级计生服务机构不时加强内涵建设,四是服务领域进一步拓展。拓展服务领域,突出服务特色，围绕生育、节育、不育积极开展以生殖健康为主要内容的优质服务,围绕提高出生人口素质开展以营养素补服、免费孕前健康检测为主要内容的优质服务，围绕育龄群众的罕见病、多发病开展以“三大工程”为主要内容的优质服务。近几年来,服务站所深化优质服务工作,凉州区、天祝县已全面启动免费孕前优生健康检查试点工作，三县一区均开展了叶酸免费投服工作,得到广大育龄群众的好评。 全市基层计划生育服务站所建设和优质服务工作虽然取得了一定的成果，总体上看
7、。市委、市政府是满意的但我也要清醒地认识到当前基层计划生育服务站所建设和优质服务工作也存在一些问题,主要表示在局部领导干部对优质服务工作认识有差距,基层技术人员业务素质不高,没有完全做到人性化服务,一些重点服务指标还没有真正达标,信息化水平有待提高，管理和服务工作还需要进一步加强等等。这些问题必需要引起高度重视，今后的工作中认真研究解决。 二、深刻认识计生优质服务工作对于统筹解决人口问题的重大意义 （一）开展计生优质服务。实现服务方式、服务内容的转变，向育龄群众提供人文关怀和具有人情味的优质服务,不时提高育龄群众满意度，人口和计划生育工作的一项重要内容,也是今后一个时期人口和计划生育工作的发展
8、方向。人口和计划生育工作的临时性、艰巨性和复杂性，决定了计划生育技术服务网络建设只能加强不能削弱。人民群众日益增长的计划生育、生殖健康服务需求，决定了计划生育服务体系必需不时完善。 （二)开展计生优质服务。开展计划生育优质服务,为广大育龄群众提供大量及时、有效、平安的节育服务,计划生育工作顺利推进的重要保证。新的历史阶段，必需把统筹解决人口问题、稳定低生育水平与增进人民群众的生殖健康和家庭幸福统一起来。全力推进优生优育服务，努力提高出生人口素质，仍然是新时期人口和计划生育事业继续健康发展的重要保证。 （三)开展计生优质服务。低生育水平还不稳定，基层基础工作还比较薄弱，流动人口管理缺乏有效手段等
9、问题,提高人口和计划生育工作质量和水平的突破口在于开展优质服务。只有通过不时加强基层服务机构的能力建设,强化基础设施、装备和队伍建设,提高科学化、规范化、制度化管理水平，向育龄群众提供全方位、多层次、多形式的优质服务,才干不时满足广大育龄群众日益增长的计划生育、生殖健康需求，才干实现好、维护好和发展好群众计划生育、生殖健康权益,提高群众的生殖健康水平和群众满意水平。 （四）开展计生优质服务。市上已确定凉州区、古浪县分别要在202X年和202X年创建“国家级计划生育优质服务先进县区”要实现这一目标,必需加快计生服务体系标识化、规范化建设步伐，提高依法服务，规范服务，优质服务水平，人均事业费投入、
10、农村计划生育率、群众满意率、政策知晓率、节育措施落实率等方面做大量艰苦细致的工作。同时，要以技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意为标准，进一步创新服务理念，强化服务意识,提升优质服务水平，保证“创优”目标顺利实现。三、进一步提升计生优质服务工作水平，明确工作目标和重点 市人口和计划生育工作要坚持以稳定低生育水平和让群众满意为目标，今后一个时期。以健全和加强技术服务网络建设为重点，建立健全优质服务机制,提高广大育龄群众生殖健康水平,为统筹解决人口问题、稳定低生育水平、促进人的全面发展提供优质服务。 全面加强计划生育服务机构的内涵建设。各级政府要依照国家三部委制定的农村计划生育服务机构
11、建设规范多方筹集资金，一要巩固与创建结合。重建、改建或扩建不符合标准的服务机构，要加大财政投入力度，确保县乡服务站所人员工资、计划生育“四术”费用、三查”费用、人员培训、设备更新和必要的事业经费及时足额到位,保证计生服务机构的正常运转。各县区要科学编制“十二五”技术服务体系建设发展规划,并将其纳入当地经济社会发展总体规划。要以创建优质服务示范站所为突破口,全面提升服务能力。要坚持抓典型、促达标、创优质，紧紧围绕实现“四优一满意”目标(环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意)推进服务设施规范化、服务环境温馨化、服务顺序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化、服务内容人性化,整体提高计划
12、生育技术服务水平。 努力提高技术服务人员整体素质。各县区要科学制定好“十二五”计生服务人才培养计划，二要以职业化建设为突破口。以岗位培训、继续教育、进修轮训、更新知识为重点,确保专业技术人员每年参与次以上专业技术培训;要积极推进干部队伍职业化、专业化建设，切实做好专业技术职称评聘工作,为技术服务人员营造良好的干事守业环境。要坚持经常性学习，积极组织技术服务人员参与省、市的业务培训班，采取“派出去、请进来、走下去”形式,引进、发展、培养人才和技术骨干，改善人员结构,提高人员素质，全面提高技术服务人员的业务技能。要建立执业准入机制，各级人口计生部门要严格执行服务站所技术服务人员准入规范，加大非技术
13、人员的调整分流力度，采取公开招考、选调、培养、聘用等多种途径，空虚技术服务骨干,引入竞争机制，调动工作积极性。要加强部门协调,制定有效的激励政策，完善专业职称考核、评审、晋升机制,稳定计生工作队伍。 不时空虚优质服务的内容。要以实施免费孕前优生健康检查项目为切入点,三要以技术服务为重点。探索提高出生人口素质的新途径。试点县区要高标准完成项目试点任务。尚未承担试点任务的县,也要认真做好前期准备工作，为承担项目做好人才贮藏和技术储备。要全面开展婚前医学检查工作,认真实施出生缺陷干预,努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要认真做好避孕节育全程服务，做到药具发放到位、手术规程到位、术后访视到位、
14、政策落实到位;要以群众需求为导向，围绕生育、节育、不育,开展生殖保健系列服务。重视男性生殖健康服务工作。加强对流动人口的计划生育生殖健康服务，积极引进开发利用新技术、新设备、新产品,进一步提高服务质量。 建立和完善技术服务质量监督评估体系。向广大育龄群众提供平安、适宜、有效的技术服务，四要以科学管理为基础。对各级计划生育服务机构依法执业的基本要求。各级计生部门要加强对技术服务机构服务质量的监控，定期开展质量检测和工作评估,确保向广大育龄群众提供平安可靠的技术服务;要在计划生育技术服务机构内部推行全面质量管理。严格执行计划生育技术服务质量管理规范常用计划生育技术惯例建立和完善内部规章制度，规范服
15、务顺序和服务行为，加强服务质量管理,杜绝技术服务事故发生，确保群众健康平安;要坚决打击和严厉查处技术服务机构非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为；要坚持把群众的满意水平作为衡量服务质量的规范,不时探索科学性和操作性强的指标体系与评估办法,客观评价基层工作效果。 不时推进计划生育技术服务的信息化建设。要把计划生育技术服务信息化纳入人口和计划生育信息化建设的整体规划，五要以科技创新为动力。纳入考核内容。各级计生服务机构是基层计划生育服务的窗口，各项技术服务信息的采集平台,服务机构必需率先实现信息化。要按照“网络疏通、数据准确、资源共享、突出应用”原则,加快全市信息化建设步伐，尽快实现“
16、两网合一”办所合一”和“工作信息合一”目标。要重点建设计划生育技术服务信息平台和技术服务管理信息平台，把信息技术应用到计划生育技术服务中,构建集服务、管理于一体的技术服务信息系统。要加强信息的分析和利用，促进信息互通共享,实现技术服务信息与人口数据系统的有效衔接，政府决策、人口管理、优质服务等方面发挥应有作用。要充分利用已开通的武威市12356阳光计生服务热线”不时拓展优质服务内容,为广大育龄群众提供咨询服务，全面提升科技服务水平。 四、全力抓好当前人口和计划生育工作，加强组织领导 加强领导，人口和计划生育工作是一项重要的政治任务。全市上下要切实增强紧迫感和责任感。靠实责任，努力在政策措施上体现群众需求,工作方法上推行优质服务，工作重心上夯实基层基础，工作机制上强化综合治理,确保在全面完成年度工作任务目标的基础上在全省
