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1、工程结算审核的重点难点与解决办法姓名：工程管理专业： 入职时间：部门：工程管理部目录工程结算审核的重点难点与解决办法 1一、接受工程结算审核任务的前期准备 2（一）了解自身能力与项目规模 2（二）坚持独立性原则 2（三）编制、审核造价咨询方案制度 2二、审核程序质量控制 2（一）熟悉项目情况 2（二）异议的处理方式 2（三）推行沟通制度 3（四）出具审核报告书程序 3三、工程造价审核过程中控制的重点 3（一）搜集、整理好结算所需资料 3（二）深入现场，全面掌握工程动态 3（三）工程量的审核 3（四）现场签证的审核 4（五）材料的审核 4（六）定额套用的审核 4（七）措施项目、其他项目费的审核
2、4（八）取费的审核 4（九）变更项目价格审核 5（十）甲供材的审核 5（十一）附属工程、追加工程的审核 5四、工程造价中存在的问题 5五、预结算审核的内容 6（一）、工程量的审核 6（二）、套用单价的审核 6（三）、费用的审核 7六、结算审核的方法 7（一）、全面审核法 7（二）、重点审核法 8（三）、对比审核法 8（四）、分组计算审查法 9七、工程造价结算审核后的质量控制 9工程结算审核的重点难点与解决方法摘要工程结算审核是工程造价控制的最后一关，是合理的确定工程造价，有效 地控制工程造价并保证项目目标管理的实现的重要手段。作为结算审核人员，必 须首先做好前期准备工作，并对审核的程序进行控制
3、，再把握审核过程中的重点 与难点，找出解决方法，最后认真总结审核工作的心得和体会。关键字： 结算审核 目标管理 造价控制建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程， 经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价 款结算。建设工程结算审核，指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依 据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造 价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。送审的工程结算常发现不准确，甚至误差较大的现象产生。究其原因，主要 源于发包方、承包方等自身方面。对发包方而言，存在招标文件、施工合同及现 场签证中用词
4、不严谨，工程联系单盲目签证，未经论证就进行设计变更，签证结 果表达不清、准确度不够等因素。对承包方而言，其一是对施工合同及现场签证 理解有出入时，单方面作出有利于施工方的解释，出现理解性差错；二是因缺少 调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性，以至实际发生费用与定额相距甚远；第三一些承包方为了单方面获得较 多收入，采用了多计工程量、高套定额、重复套定额等方式高估冒算：四是因工 程造价人员业务水平的参差不齐，以致结算“失真”。因此，要合理确定工程造价，必须抓好工程结算审核，认真分析工程结算编 制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素 ,从根本上提升审核力
5、度 , 严 把审核质量控制关，确保工程造价咨询单位的审核质量、降低审核风险，把工程 造价审核的质量意识提到一个相当重要的位置。工程造价审核质量要从多方面多角度控制，有行业主管部门控制、咨询机构 内部控制、造价人员自身控制，委托方及其它相关人的反馈等。下面我主要从造 价工程师个人角度就如何做好结算审核谈谈自己的看法。一、接受工程结算审核任务的前期准备（一）了解自身能力与项目规模接受业务既要尽力而为，又要量力而行。当公司安排造价工程师承担项目审 核时，造价工程师本人应考虑自身的专业能力，充分了解委托目的，工程项目的 大致概念，委托前是否初审，审核所需资料的可获取性等。拿抚松水厂结算审计 来说，整个
6、项目包含了土建、水暖、电气、工艺、水利等多个专业，需要不同专 业的造价工程师合作才能完成审计任务。如果超出自身业务能力范围，应及时向 公司反映，以便增加专业人员或重新安排。（二）坚持独立性原则审核人员处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见，审核人员与被 审核单位人员有私人关系时，应予回避。（三）编制、审核造价咨询方案制度明确由项目负责人组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，并逐级 上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。二、审核程序质量控制（一）熟悉项目情况审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、发包 方、承包方共同会商，就审核
7、前有关问题达成明确意见，并形成书面的会议纪要， 用以共同遵守。（二）异议的处理方式审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包 方、承包方到施工现场查勘和取证。（三）推行沟通制度一是审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作； 二是项目负责人与发包方随时进行沟通。三是项目组与委托单位、承包方有关人 员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。四）出具审核报告书程序项目负责人草拟工程结算审核报告书，工程结算审核报告书由咨询单 位负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位 专用章。工程结算审核报告书送交委托
8、人要办理送达手续。三、工程造价审核过程中控制的重点审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，对审核过程的质量 控制，对保证审核质量，降低审核风险起到了关键性的作用。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标 文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。（一）搜集、整理好结算所需资料结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编 制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完 整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。（二）深入现场，全面掌握工程动态结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场
9、，细致认真 的核对，确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图 纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通 知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。三）工程量的审核工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因 此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工 程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应 审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。（四）现场签证的审核现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对
10、于现场签证 的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字 与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放 入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则， 不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。（五）材料的审核对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量 是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材 料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限 较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办 法结
11、算。六）定额套用的审核首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严 谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核， 审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定 进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不 根据说明换算系数等情况。（七）措施项目、其他项目费的审核该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明 工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考 虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。（八）取费的审核取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确
12、定的，进行审核时应首先熟悉 施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并 结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费 用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的 基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否 具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。（九）变更项目价格审核工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没
13、有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。十）甲供材的审核首先，审核甲供材进工程结算的价格。其次，审核甲供材扣除，甲供材一般 按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中 乙方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的，则多领部 分应按市场价退还。最后审核甲供材税金，应当注意将甲供材的税金，作为工程 总造价的一部分，然后再按上述方法在税后扣除。（十一）附属工程、追加工程的审核这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目 承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审 核过程
14、要更加认真，审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、 取费标准是否合理及是否要优惠让利等。四、工程造价中存在的问题由于建设工程预结算的编制是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术 与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括 建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业 务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水平好坏总是难免出现这样或 那样的差错，如定额换算不合理；由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导 致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多；然而因缺少调查和可靠的第一 手数据资料，致使换算定额或补充定额会有较多的不
15、合理情况；其次高估算等现 象在核算时较为普通，一些施工单位为了获得更多利益，不是以改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等均容易造成错误。五、预结算审核的内容预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取 是否准确等三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会 议纪要以及地质勘察资料、工程变更及签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收 记录等工程资料，按照有关规定进行计算核实。（一）、工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于 设计室外高度，计算时仍按图计；楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈 梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或 箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量和项目的遗漏。因 此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围 如砖石工程中基础与墙身的划分、砼工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与 次梁的划分等。二是分清限制范围，
