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1、关于三农问题的调研报告 次的矛盾和问题。我们就此进行了专门调研,现形成报告如下： 一、十五期间三农工作的主要成效 1、农民增收取得历史性突破。预计202X年实现农民人均纯收入45元,比九五期末增长965元,年递增.29%。农民收入的持续增长主要得益于四个方面。一是国家政策性扶持。自22X年全面实施农村税费改革以来，中央、省、市、县制定了一系列配套政策措施来扶持农业、反哺农民，使农民得到了实惠。农民负担逐年减轻,农民承担的费用及劳务由2X年的亿元（人平0元)减少到0X年0.2亿元(人平5元）。累计发放三项补贴101万元，其中种粮补贴01万元、良种补贴700万元、农机补贴30万元。二是种植业增势明
2、显。02X年种植业产值842亿元(1990年不变价）,比X年增%。三是农村劳动力外出劳务收入增长较快。“十五”期间全县农村劳动力转移工作的组织协调机制初步建立、技能培训不断增强、职业中介服务成效显著。新增劳务输出480人次，新增劳务收入约1.09亿元。至十五期末全县已转移农村劳动力0.17万人，农民外出劳务收入2.11亿元。四是林牧渔业量效双增。全县22X年林牧渔业总产值达25亿元，农民来自林牧渔业的人均收入达1200元。 2、农业增效成果显著。首先，农业经济持续增长。0X年全县粮食播种面积160万亩,总产近7万吨，比X年增13%，单产公斤,比20X年增3.%；棉花栽植面积近万亩,单产皮棉82
3、公斤，比202X年增15.5%;油料播种面积19万亩,总产近33万吨;疏菜特经复种面积发展到35万亩，是22X年的5倍。农业结构不断优化。在粮食结构调整上扩大了小麦、水稻的种植面积,缩小了小杂粮的面积，优质高产小麦、水稻的品种应用比例达86%，202X年被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”。农业生产的区域特色逐步形。全县形成了河南片优质粮油生产,城郊及沿线棚室蔬菜生产，沿河、沿荡水面立体种养,阜益沿线加工蔬菜，渠北旱粮及优质果品等各具特色的专业化生产区域。农作物品种利用不断更新。全县主要农作物良种覆盖率由“九五”期末的95上升到目前的9。科教兴农步伐加快,新型实用技术得到普及。水稻、三麦、棉花
4、、油菜、玉米高效配套栽培技术年平均应用面积在100万亩以上,水稻育秧实现了旱育化，棉花生产做到双膜育苗、覆盖栽培；保护地栽培在多种作物上得到应用,累计推广面积近45万亩次;秸草还田和平衡配套施肥年推广面积均达80万亩次；全县病虫草综合防治率达9%以上，为九五期末的132倍,三麦、水稻后期病虫及棉花棉铃虫统防统绐率达90%。农业示范工程辐射功能不断增强。先后建立了县镇农业科技示范园区、村级农业科技示范方，累计建设面积超过1万亩。其次，林牧渔业有了长足发展。林业生产上的防护林体系建设日趋完善,生态防护能力进一步增强；林业结构得到调整，经济效益不断提高；林业基地建设初具规模，资源总量不断扩张；林权制
5、度改革有了新的突破。全县现有成片林35.2万亩、四旁树木5000多万株、活立木蓄积量31.5万立方米、林木覆盖率166、农田林网控制面积10万亩、建成绿色通道252.公里，“十五”期间先后被确定为省级杨树产业基地县、国家生态公益林建设试点县和生态防护林工程项目县。202X-202X年连续被市委、市政府评为绿化先进县,202年获全国绿化模X县区光荣称号。畜牧业上的优势生猪、家禽稳定发展。生猪年饲养量达240万头、年出栏商品猪0万头、苗猪饲养量达20万头、家禽饲养量达36万只。羊、兔、鹅为主的食草家禽养殖有了明显增加，畜禽生产规模化、区域特点明显,生猪规模养殖达30%,家禽达70%，全县形成了四大
6、产业带即：沿渠苗猪产业带、河南商品猪产业带、沿射阳河家禽产业带、沿荡水禽产业带。良种畜禽全面普及。全县良种二元母猪、三元商品猪比例逐年增高,达5。良种蛋鸡、肉鸡、草鸡比例达8%。渔业上的综合生产能力大幅度提高，产业规模迅速壮大。“十五”期末全县水产养殖总面积达25万亩,202X年可实现水产品总产量5万吨以上,可实现渔业产值9.2亿元,林牧渔业的产业结构调整取得显著成效，林牧渔业占农业的比重不断增加,达25;林牧渔业内部结构不断优化。品牌林牧渔业发展势头较好。“十五”期间全县有9个产品获得中国农业博览会名牌产品、 第二篇:“三农”问题调研报告“三农”问题调研报告 “坚持以人为本,树立全面、协调、
7、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是我们党根据中国国情和顺应时代潮流提出的科学发展观。“三农”问题即农业、农村和农民问题，是事关我国经济发展、改革开放、全面建设小康社会全局的大问题，也是党中央高度关注的问题。我们必须从全面建设小康社会和确保国家长治久安的高度，用科学发展观破解“三农”难题,实现农村经济社会的全面发展,城乡经济的协调发展和农业的可持续发展，切实维护广大农民利益。 一、坚持全面发展，增加农村公共产品供给 全面发展是科学发展观的重要目的。改革开放以来,农村经济发展取得了令人瞩目的成就,但在经济快速增长的同时,经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题尚未得到有效解决,农
8、村社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后，使“三农”问题由单纯的经济问题演变成经济和社会问题。因此，破解“三农”难题必须摒弃传统的发展理念和发展模式,坚持农村经济社会全面发展,在加快农村经济发展的同时,将重点放在促进农村社会发展上，努力增加农村公共产品供给，由政府承担农村“文化教育、公共卫生和医疗、社会保障”等领域公共产品供给的责任,使农村公共产品的供给由依靠农民自身向以政府为主的政策目标过渡，让农民能够分享经济发展成果。 、明确各级政府提供公共产品的责任。长期以来，农村公共产品主要靠农民自身解决。如果中央政府和省级政府履行其提供农村公共物品的服务职能,把农
9、民从自我供给的1 状态中解放出来,就会大大减轻农民负担，使农民将更多资源用于提高收入的投资上来，由此产生收入效应、消费效应和就业效应,极大地化解“三农”问题。因此，必须根据公共产品供应的特点,明确各级政府提供公共产品的责任,合理界定中央与地方政府提供公共产品的责任和范围:受益范围遍及全国的公共产品，由中央政府提供；受益范围主要是地方的公共产品,由相应层次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共产品由中央政府和地方政府或各个受益的地方政府共同提供。 2、确立增加农村公共产品供给的重点。目前政府增加农村公共产品供给的重点应是：(1）建立农村最低生活保障制度。建立农村最低生活保障制度,标准要参照当地居
10、民维持最低生活所需要的基本支出来确定，并制定出相应的实施细则,增强其可操作性。（2)建立农村义务教育免费制度。建立农村义务教育免费制度关键是要增加农村义务教育投入,建立各级政府分担的义务教育投入体系和农村义务教育投入保障机制，加大中央和省级财政对农村义务教育的转移支付,建立农村义务教育投入的监管机制，保证该拨的经费及时足额到位和义务教育经费不被挪用、侵占。 3、完善农村公共产品资金的筹集制度。对于全国性公共产品，中央政府应本着公平的原则无偿足额提供,或按经济状况通过转移支付的形式对农村卫生防疫、基础教育、环境保护、计划生育等的供给予以支持,不应再向农民征收。地方政府提供的某些公共产品具有很大的
11、正外部性，如果没有相应的补偿,这些公共产品供给就会陷入不足的境地。对于部分准公共产品可以采用政府与市场混合的方式来提供,在明确产权的前提下，积极引进民间资金和外资,按照“谁引 进、谁收费”，“谁投资、谁收益”的原则,大力增加农村公共产品供给。政府还应提供优惠政策,鼓励经济实体、个人和其他社会力量投资农村公共产品，推动多渠道、竞争性供给格局的形成。 二、坚持协调发展,改变城乡二元结构体制 协调发展是科学发展观的基本原则。改革开放后，随着计划经济向市场经济的转轨，我国农村和城市经济发展迅速，城乡联系显著增强,但受城乡二元结构体制的影响,城乡经济社会一体化进程缓慢。城乡二元结构体制还存在,“三农”问
12、题就无法从根本上得到解决。因此，破解“三农”难题必须突破传统的思维定势，坚持城乡协调发展，改变城乡二元结构体制，建立农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性互动与转换机制，实现城乡发展双赢。 1、农业与工业互动，推行以农民参与为主旨的工业化路线。一是要用工业组织和生产方式不断对农业进行改造,引导和鼓励工商资本、民间资本、境外资本等投入农业，改造农业的传统生产方式，发展农业产业化经营，使农业由小生产向社会化大生产转变,促进农产品加工业发展,提高农产品的深加工水平,提高农业劳动生产率和市场综合竞争力。二是实施工业逐步反哺农业政策,引导工业企业强化品牌意识,培育名优产品,努力开发和生产先进适用的
13、农业生产资料，通过现代流通方式为农户和农业企业提供更便利的服务。三是整合城市工业和农村工业的发展战略，城市工业一方面要发展高新技术产业，另一方面要将劳动密集型产业向农村转移和扩散;乡镇工业要充分发挥自身优势,以劳动密集型产业为主攻方向，以农产品加工业为发展重点，积极参与农业产业化经营,直接带动农民增加收入。 2、农村与城市互动,建立城乡合理流动的市场配置资源机制。一是要按照建立统 一、开放、竞争、有序的现代市场体系要求，加快发展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场，建立健全城乡统一的市场网络。二是要充分发挥城市的集聚效应和辐射功能,使之在区域发展中起到中坚作用，通过城市市场引导和带动农村市场的
14、发展，提高农产品商品化程度和农业市场化程度，大力培育各种以农民为主体的专业合作经济组织,并鼓励和引导城市的工商经济组织向农村延伸和发展，促进农村经济组织化程度的提高。三是要根据当前城乡发展不平衡的状况,调整城乡发展政策,政府要在财政、金融、产业政策上更多考虑农村经济和社会发展的需要,实现农村与城市互动,保持农村与城市的协调发展。 3、农民向市民转换，推行以吸纳农民为主要内容的城市化战略。只有实现大多数农民向市民转换，使之从土地上解放出来,进入城市定居,并在城市中获得稳定职业和收入，才能从根本上解决这部分农民脱贫致富问题;只有大部分农村剩余劳动力已转移到城市中，留在土地上的农民才有可能实现农业集
15、约经营和规模经营，农业才有可能成为现代化产业;也只有将大部分农村剩余劳动力转移到城市中,农民才能完全融入市场经济的大潮中,从根本上摆脱传统小农经济的束缚,我国社会主义市场经济体制才有巩固的基础。从农民向市民转换出发,推行以吸纳农民为主要内容的城市化战略,以城市化促进农民市民化，要求城市化应注重吸纳农村劳动力转移就业，选择农村城市化道路，应按照比较优势的原则,根据不同区位、资源条件、人口规模和经济发展水平，因地制宜，科学规划,中等城市和有重点的发展小城市(镇）有机结合起来。 三、坚持可持续发展,建立农业保护与支持体系 可持续发展是科学发展观的根本体现。科学发展观把实现可持续发展作为发展的根本准则
16、，强调生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增强,从而实现人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 、调整农业发展战略，合理开发利用环境，全面保护农业可持续发展能力。(1)尊重自然与经济有序发展规律。农业系统是生产、经济、生态三者的统一，正是通过人类对原有农田环境的改良，良种、化肥、灌溉、机械、农药等的外部投入，才能改善环境质量，提高系统的生产力及其持续性,增加经济效益。（2)坚持集约化与持续性协同。农业集约化与持续性关系是双向、互为反馈的,农业行为可能破坏环境，也可以改善环境。要探索出一条既高产优质（即集约)又有良好资源环境生态（持续化）的发展
