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1、关于建构和谐的行政管理观论文关键词：和谐行政管理和谐行政管理政府治理论文摘要：和谐是人自古以来所追求的理想目的。实现人与自然、人类社会内部的和谐开展是由人来完成的,而构建和谐的行政管理观是实现这一目的的前提,因为现代社会的人的社会行为是在政府有组织的管理下完成的。和谐行政管理观的核心是科学执政、民主执政、依法执政。三者严密相连,构成同一的整体。和谐行政管理观对于政府治理、执政党的建立都有重要意义。2022年9月19日，党的十六届四中全会通过了?中共中央关于加强党的执政才能建立的决定?，明确提出把构建社会卞义和谐社会作为党在新时期执政才能建立的重要日标，并进一步指出形成全体人民各尽其能、各得其所
2、而又和谐相处的社会，是稳固党执政的社会基储实现党执政的历史仃务的必然要求这不仅表达了中国共产党火求真务实、开拓创新的高尚品格和追求，而且说明构建科学执政、民卞执政、依法执政的和谐行政管理观将成为深化行政体制改竿、建立社会卞义政治文明的重要环节一、和谐行政管理观概述何谓和谐行政管理观?概念非常复杂，就总体而言可以从和谐、行政管理两个方面展开方面和谐的思想贯穿于人类社会开展的各个阶段，表达了人类自然性与社会性的统一，是人类追求人与自然以及人类社会自身和谐开展的产物;另一方面行政管理思想的产生是特定历史阶段的产物，它是近代资木卞义政治、经济制度确立后出现的新兴事物，仅百年历史总之，和谐的思想、行政管
3、理的思想构成了和谐行政管理观的根本要件。和谐的思想曾被历代先哲所言及，尽管表述有所不同，但他们都认为和谐是人与自然共存共荣、协调开展的最仕途径，并从不同侧而提醒了和谐的含义从本质而言，和谐可以概括为是一种协调的、动态的、平衡的可控状态这种状态不但对人与自然的协调开展，而目对于人类社会自身的协调开展也有着积极的意义。行政管理的思想是近代的产物，指政府的政治管理所谓政治管理，就是国家权利按照某种特定的秩序和日标对政治生活进展自觉的、有方案的约束或制约的一定方式就是说.通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的秩序和日标来运行和开展简言之，就是政府抑或执政党通过政府采取何种措施管理国
4、家的经济事务、政治事务、科教事务、文化事务、社会事务进一步讲，就是行政管理的主体如何处理与行政管理的客体民众之问的关系。和谐行政管理观，就是行政管理的卞体在协调的、动态的平衡的可控状态根底之上，通过何种方式处理与行政管理客体关系的执政理念到达行政管理的科学化、民主化、法制化，进一步增强党同人民群众的血肉联络，不断进步党的指导程度、执政程度行政管理的主体是政府和执政党，客体是行政管理的受众和国家的经济、政治、科教、文化、社会事务等和谐行政管理观的本质是表达以人为木的执政理念按照统筹城乡开展、统筹ix.域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放的要求，构建有限的、效劳型
5、的政府，促使我网经济史加开展、民主史加健全、科教史加进步、文化史加繁荣、社会史加和谐、人民生活史加殷实。二、和谐行政管理观的内容从上面的概述我们很容易发现，和谐行政管理观表达以人为本的执政理念。科学执政、民主执政、依法执政,是它的根本内容：1、科学执政是和谐行政管理观以人为本执政理念的根底科学执政的核心是代表中国先进消费力的开展要求。树立全面、协调、可持续的科学开展观，中共中央总书记胡锦涛2022年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上明确指出。以人为本的全面、协调、可持续的科学开展观的科学内涵是，坚持以人为本。就是要以实现人的全面开展为目的，从人民群众的根本利益出发谋开展、促开展、不断满足
6、人民群众日益增长的物质文化需要，实在保障人民群众的经济、政治和文化权益、让开展的成果惠及全体人民，全面开展，就是要以经济建立为中心。全面推进经济、政治、文化建立、实现经济开展和社会全面进步，协调开展、就是要统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放、推进消费力和消费关系、经济根底和上层建筑相协调、推进经济、政治、文化建立的各个环节、各个方面相协调，可持续开展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济开展和人口、资源、环境相协调，坚持走消费开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，保证一代接一代地永续开展,5科学开展观是党治国理政理念的重要升华，也是科学执
7、政的根本出发点，科学开展观的第一要义是继续坚持以经济建立为中心，经济的开展不但可以为科学执政提供物质保证，而且有助于进步和谐行政管理的效率程度和决策的科学化程度。2、民主执政是和谐行政管理观以人为本执政理念的升华民主执政的目的是指在市场经济的条件下，建立一个公开透明可问责的效劳型政府，实现由方案经济条件下的全能政府,向市场经济条件下的有限政府的过渡市场经济要求政府在社会的经济生活中只充当守夜人的角色。和谐地干预由市场失灵,造成的不利影响)民主执政的物化根底是市场经济，市场经济条件下市场主体利益的多元化构成是民主执政的根本前提、是推动、维系政治参与的动力，民主执政作为和谐行政管理观的根本特色之一
8、包含两方面的内容：一方面把建立一个公开透明可问责的效劳型政府作为民主执政的目的，另一方面指出在市场经济发育不完善的根底之上推行民主执政的执政理念。必须适当坚持政府的管制,角色，详细说，在市场化程度比拟高的部门，应充分发挥市场在资源配置上的根底性作用%使市场功能的发挥完全按照价值规律展开-在市场化程度不高。涉及国计民生，国家经济平安的部门，应适当加强政府的管制，必要时可由政府完全控制和垄断，随着市场化程度的进步再逐步放开由社会经营。随着我国市场经济开展日臻完善，社会阶层的分划日趋明显，贫富差距日益拉大，努力构建社会主义和谐社会,成为时代对党的执政才能建立提出的新的要求，民主执政必然成为进步党的指
9、导程度。执政程度的重要手段，加强中国特色的社会主义民主政治建立，进步民众的政治参与程度，可以始终保持党同人民群众的血肉联络，使党可以及时理解人民群众的呼声，坚持权为民所用情为民所系利为民所谋。3、依法执政是和谐行政管理观以人为本执政理念的根本原那么依法执政的目的在于实现政治运行的制度化、标准化、程序化，1详细包括两方面的内容：一方面，中国共产党是建立中国特色社会主义的指导核心，加强党的管理的法制化建立#制度化建立，可有力的推动依法治国理念的升华和开展，另一方面，按照市场经济法制化的要求，政府依法充分履行职责，实现政府治理的法治化依法执政的功能在于严格按照法律办事服从法律的人民就应当是法律的创作
10、者，规定社会条件的只能是那些组成社会的人们。6始终，代表中国最广阔人民的根本利益，表达人民的意志是依法执政的出发点和落脚点*依法执政是与依法治国相结合的按照法律确定的既定制度运行，明确宪法的中心地位，构建依法执政的行政管理的和谐性：一方面可以使社会各阶层可以进展有序，合理的沟通，交流，促进社会在平稳中的动态开展，推动纵的协调。另一方面可以使政府或执政党从横的方面加以明确合理的，和谐、协调，使各阶级#各阶层的利益在法的意念中得以实现政府或执政党的依法执政是法的意念得以实现的合理保障，在稳定的社会构造中这一点尤为重要，它表达了社会的公正、公平、代表、创作者，利益的法是社会公正#公平的最后底线。三、
11、和谐行政管理观的现实意义1、政府治理的层面虽然在市场经济发育不健全的情况下政府的管制，是非常必要的，但政府的职责范围必须是有限度的，在有限的范围内行使人民所赋予的职权，并以人民公仆的身份为人民和谐，而有行政效率的效劳，应成为政府立政的根本思路，政府的治理必须遵循社会政治，经济活动的规律，大原那么是政府的权利必须分散，权利的分散在进步政府，科学执政、民主执政、依法执政。1的效率同时，有利于政府与社会之间产生良性的沟通与互动，推动各项改革措施的顺利进展，以实现社会公众利益的最大化处于转型时期的中国，正在进展着史无前例的城市化进程，没有先例可循城市化进程的每一个阶段都交织着复杂的利益冲突，既包括人与
12、自然方面的，又包括人类社会自身各利益主体的利益冲突，这一切极大地挑战着执政者的耐心、自信与才能改革的过程本身就是一个社会利益再分配的过程，政府是分配的主体在城市化进程的各个阶段，政府以一种协调的#动态的#平衡的可控状态，调整利益在社会不同阶层之间有序、合理地流动，可以以更加平稳#稳定的状态实现质变，尽量减少由此而带来的不利影响和谐行政管理观在政府治理上的作用就是以稳定的状态，科学的#民主的#依法的理念，实现政府治理的效果最大化，社会公共价值的增长最大化政府行政管理、社会治理和谐性的现实意义也正在于此。2、执政党建立的层面2001年7月1日，在庆贺建党80周年大会的讲话中，江泽民同志从贯彻)三个
13、代表，要求的角度提出，全党同志要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建立面临的重大理论和现实问题，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力#凝聚力和战斗力。7以平稳和谐的稳定状态推进党的建立，探寻执政党执政规律，在推动党的运行的制度化、标准化、程序化的同时为社会政治运行的制度化#标准化#程序化提供助推力，推动社会主义政治文明建立。党内民主的开展，将为社会主义民主政治的建立提供有力支撑自党成立至今，中国的社会历史现实发生了翻天覆地的变化，党也实现了由带着人民进展革命的党到带着人民进展经济建立并长期执政的党的历史性转变。总之，和谐行政管理观作为深化行政体制改革，建立社会主义政治文明的重要环
14、节具有其现实的合理意义，以平稳#稳定的状态，推动政府治理的高效化，维系社会的公正、公平，使社会利益的增值最大化为党的执政夯实基矗参考文献1中共中央关于加强党的执政才能建立的决定n.人民日报.2022-09-272王浦劬.政治学根底.北京:北京大学出版社1995.1843中共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定n.人民日报.2022-10-224全面建立小康社会创始中国特色社会主义事业新场面n.人民日报.2002-11-185胡锦涛.在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话n.人民日报.2022-03-116卢梭.社会契约论.何兆武,译.北京:商务印书馆,2002.48.7江泽民.在庆贺中国共产党成立八十周年大会上的讲话n.人民日报.2001-7-2
