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1、土地行政管理学第四章：土地行政执行1、土地行政执行概念：国家土地行政机关及其行政人员贯彻、实现土地行政决 策以达到预期目标的全部活动或整个过程。特点（8个）：目的性、经常性、 联系性、强制性、时效性、决断性、灵活性、层次性。影响因素：土地行政 任务、执行主体、执行客体、土地行政环境。2、土地行政执行意义：1检验国土资源部门及其工作人员执行力强弱的重要标 准；2是土地政策目标能否实现的重要保证；3是检验土地行政决策成果正确 与否的重要标准；4是完善土地行政决策的重要途径。3、土地行政执行的过程：1准备阶段（组织准备、思想准备、计划准备、物质 准备、技术准备）；2实施阶段（指挥、控制、沟通、协调）
2、；3总结阶段（1 土地行政执行总结的基本内容考核、评定；2总结应注意的问题）。4、我国土地执行过程中的问题：1 土地行政决策可操作性不强（获取信息渠道 有限）；2执行过程中脱型走样（行政人员素质低）；3缺乏必要的手段（独立 执法有限）；4执行过程中低效率，执行力不够（工作人员能力素质不能与时 俱进）。对策：1加强决策科学性，提高决策的可操作性；2协调好各方面的 利益，确保决策执行畅通无阻；3提高执行人员素质，优胜劣汰，提高他们 的积极性； 4 增强执行力； 5 健全土地行政执行手段，减少审批环节，推行电 子政务，提供执行效率。5、土地行政执行的手段及方式：1强制性土地行政方法（1行政指令方法；
3、2法 律方法）；2经济方法（采用符合经济规律的经济手段；坚持按劳分配，兼顾 效益和公平；正确理顺各种关系）； 3 诱导性方法（宣传教育法；行为激烈方 法目标激励、奖惩激励、竞争激励、反激励；参与管理方法）； 4土地行 政责任方法。第五章：土地行政效率1、土地行政效率的概念：土地行政部门及其行政人员从事土地行政管理所得到 的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率。特点： 综合性、多样性、相对性、迟效性。2、土地行政效率的地位和作用：1是衡量土地行政管理活动的重要标准；2有助 于建立政府与公民之间的良性循环关系；3效率高低关系到我国现代化进程; 4是土地行政管理学研究的重要课题。
4、3、土地行政效率测定的原则：1标准多样化；2操作可行性；3定量分析与定性 分析相结合；4行政效率与社会效益相一致。测定的指标：1 土地行政交易费 用；2 土地行政效果；3 土地行政效率；4影子费用（机会成本）。4、提高土地行政效率的途径：1转变土地行政职能（1实现城乡土地统管，对土 地实现资产与资源并重管理，确保土地保值增值；2加强土地市场宏观调控, 强化国家管理土地的职能； 3实行政事分开，政企分开； 4培养和发展土地中 介）； 2 改革和完善土地行政组织； 3 提高土地行政人员素质，优化土地行政 队伍； 4 健全土地行政法规与日常工作制度； 5 改进工作作风和领导方法； 6 实现土地行政管
5、理手段和技术的现代化； 7 改善土地行政文化； 8 加强土地行 政监督。第六章：地权行政管理1、地权：为土地作为客体的各种权利的总和，包括土地的所有、使用、收益和 处分等各种权利，我国分为国有土地地权和集体土地地权。2、地权行政管理的主要内容：1地权审查与确认；2地权的登记与土地产权证的 核发；3地权流转管理；4地权争议调处管理。3、国有地权的划拨及管理：土地划拨：国家将国有土地使用权无偿让与使用者, 使用者只需提出申请，经过法定机关批准，不必缴纳任何费用和租金。（需经 县级以上人民政府批准）。4、国有地权的出让及管理：有偿，有年限。出让方式（协议、招标、拍卖、挂 牌）。5、土地征收或征用的概念及特征：概念：国家为了社会公共利益需要，按照法 律规定的批准权限和批准程序，给农民集体和个人补偿后，将农民集体所有 土地转变为国家所有。特征：强制性、补偿性、土地权属的变更性。6、征收或征用的补偿费：1 土地补偿费（前3年平均年产值的610倍）；2 土地 附着物和青苗补偿费；3安置补助费（每一个需要安置的农业人口的安置补 偿费标准，为该耕地被征收前3年平均每亩土地年产值的46倍，最高不超 过15倍）。土地补偿费和安置补助费的总和最多不超过土地被征收前3年平 均年产值的 30倍。
