特种设备应急预案(全)

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1、特种设备应急预案（全）一、总那么1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除突发性特种设备平安事故及 其危害，指导和标准全市特种设备事故的应急处置工作，确保 应急救援行动平安、有序、科学、高效施行，最大限度地减少 事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.2 编制根据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共 和国平安消费法、国务院特种设备平安监察条例、国 务院关于特大平安事故行政责任追究的规定、国务院关于 进一步加强平安消费工作的决定、国家质检总局特种设备 事故报告和调查处理规定、特种设备事故处理导那么和XX省突发公共事件总体应急预案、XX市突发公共事件总体应急预案等规定，结合我市实际

2、，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全市行政区域内发生的涉及生命财产平安、 危险性较大的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、 起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车 辆等特种设备、设施的一般、较大、重大和特别重大事故的应 急救援工作。1.4 工作原那么 特种设备事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和 “平安第一、预防为主、综合治理”的方针；贯彻政府统一领 导、分类管理，分级负责、属地为主，单位自救和社会救援相 结合的原那么。应急救援体系力求职责明确、标准有序，构造 完好、功能全面，反响灵敏、运转高效。1.5 事故的分级1. 特别重大事故 有以下情形之一的，为特别重大事故：

3、 1特种设备事故造成 30人以上死亡，或者 100人以上 重伤包括急性工业中毒，下同，或者 1 亿元以上直接经济 损失的；2600 兆瓦以上锅炉爆炸的； 3压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 15 万人以 上转移的；4客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上并且 时间在 48 小时以上的。2. 重大事故 有以下情形之一的，为重大事故：1特种设备事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直 接经济损失的；2600 兆瓦以上锅炉因平安故障中断运行 240 小时以 上的；3压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 5 万

4、人以 上 15 万人以下转移的；4客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上并且 时间在 24 小时以上 48 小时以下的。3. 较大事故 有以下情形之一的，为较大事故： 1特种设备事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下 直接经济损失的；2锅炉、压力容器、压力管道爆炸的； 3压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 1 万人以上 5 万人以下转移的； 4起重机械整体倾覆的； 5客运索道、大型游乐设施高空滞留人员 12 小时以上 的。4. 一般事故有以下情形之一的，为一般事故：1特种设备事故造成 3人以下死亡，或者

5、10人以下重 伤，或者 1万元以上1000万元以下直接经济损失的；2压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 500 人以 上 1 万人以下转移的；3电梯轿厢滞留人员 2小时以上的；4起重机械主要受力构造件折断或者起升机构坠落 的；5客运索道高空滞留人员 3.5小时以上 12 小时以下 的；6大型游乐设施高空滞留人员 1小时以上 12小时以下 的。二、组织领导体系及职责2.1 救援组织体系市特种设备事故应急救援组织体系由市特种设备事故应急 救援指挥协调领导小组、现场指导协调组、事故调查处理小 组、应急救援队伍和其他社会力量组成。市特种设备事故应急救援指挥协调领导小组以下简称市 救援领导小组是XX市

6、特种设备一般、较大、重大、特大事 故应急救援指挥协调机构，负责在特种设备出现一般以上事故 时，按照本预案的规定和市突发公共事件总体应急预案的要 求，参与指挥协调应急救援工作。事故现场指导协调组由救援 领导小组派出，事故调查处理小组由广安质监局牵头成立，应 急救援队伍及社会力量包括：特种设备平安监察、特种设备相 关技术机构、公安消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援 队伍和其他社会力量。特种设备事故应急救援组织指挥体系见 以下图：特种设备应急救援专家援专家市级配合部门区市县XX 市市救援领导小组现场指导协调组特种设备事故2.2 应急救援领导小组及职责2.2.1 救援领导小组组成 市政府成立应急救

7、援领导小组。领导小组组成如下： 组 长：市政府分管质监工作的副市长 副组长：市政府联络质监工作的副秘书长 广安质监局局长成 员：广安质监局、市政府应急办、市平安监管局、市 公安局、市消防支队、市开展改革委、市财政局、市监察局、 市卫生局、市交通运输局、市环境保护局、市总工会、广安电 业局、市民政局等单位负责人。救援领导小组办公室设在广安质监局，由广安质监局分管 特种设备平安工作的领导任办公室主任。2.2.2 职责2.2.2.1 救援领导小组职责负责指挥协调全市特种设备一般以上事故应急救援工作。2.2.2.2 救援领导小组成员单位职责1广安质监局：负责承受事故报告，提出应急救援处 置建议，按照救

8、援领导小组的决定施行应急救援组织协调工 作，负责事故调查处理，提供技术支持。2市政府应急办：负责信息搜集汇总上报和应急救援 综合协调工作。3市平安监管局：负责参与危险化学品有关的特种设 备事故应急救援工作。4市公安局：负责事故现场人员疏散及戒备，加强事 故区域内的治安管理，维护现场秩序，保护事故现场。5市消防支队：负责事故现场灭火抢险救援工作。6市开展改革委：负责应急救援物资供给保障工作， 负责组织抢险器材和物资的调配。7市财政局：负责特种设备应急救援经费的保障工 作。8市监察局：负责对相关单位及主要领导在事故应急 救援工作中的到位情况、工作情况、履行职责情况进展监视检 查，参与事故调查处理工

9、作。9市卫生局：负责组织对受伤人员进展医疗救护应急 工作，确定受伤人员专业治疗与救护定点医疗；指定定点医院 储藏相应的医疗器材和急救药品，负责事故现场调配医务人 员、医疗器材、急救药品，组织现场救护和伤员鉴定转移。10市交通运输局：负责组织事故现场抢险物资和抢险 人员的运送。11市环境保护局：负责与危险化学品有关的特种设备 事故的现场监测与环境危害监测控制和治理工作。12市总工会：配合做好事故善后处理工作。 13广安电业局：负责事故现场电力的供、断控制工 作。14市民政局：负责协调做好死伤人员家属的 安抚救 济工作和蔼后处理工作。2.2.2.3 救援领导小组办公室职责1组织建立市政府有关部门和

10、单位之间的联络协调机 制；提出启动本预案的建议；组建特种设备应急救援专家库。2指导和催促企业制定、完善特种设备事故应急救援 预案和开展演练，掌握特种设备重大危险的隐患，及时通报预 警信息，提出预警建议；建立并完善各种应急信息资系统；指 导和催促相关应急救援人员的培训。3负责协调落实救援领导小组的重大决定；迅速理 解、搜集和汇总事故信息、损害情况；组织事故调查和快速评 估，理解、汇总应急救援工作情况；办理救援领导小组交办的 其他事项。2.3 现场指导协调组及职责一般以上事故发生时启动本预案，救援领导小组派出现场 指导协调组赴事故现场协调事故应急救援工作。指导协调组组 长和成员由救援领导小组确定。

11、发生特种设备一般以上事故， 特种设备应急救援工作应当在事发地政府统一领导下进展。负责协调市政府有关部门参与现场应急救援工作，在应急 救援过程中发挥技术支持作用，提供发惹事故设备的根底数 据；组织特种设备应急救援专家提出抢险救援方案的建议；提 供专业救援机构和抢险器材物资资信息，供现场救援领导小组 调动。2.4 事故调查处理小组及职责事故发生后，广安质监局成立 XX 市特种设备事故调查处 理小组，办公室设在广安质监局，负责特种设备事故的调查、 处理及分析F等工作。三、预警和预防机制3.1 预警范围特种设备使用单位应当对以下特种设备重大危险实行重点 平安监控：1发惹事故易造成群死群伤的特种设备；2

12、存在重大事故隐患的特种设备；3重要地区使用的特种设备；4关系重大经济平安的特种设备；5发惹事故可能造成严重社会影响的特种设备。各区市县质监局应当分级建立特种设备重大危险数据库， 并监视相关使用单位落实平安监控措施。3.2 预防措施3.2.1 特种设备使用单位对特种设备平安全面负责，属重 大危险的特种设备使用单位必须严格遵守以下规定：1建立完善特种设备平安管理制度和岗位平安责任制 度，并认真施行；2设立专门机构或装备专人负责特种设备平安管理工 作；3及时分析p特种设备平安状况，制订、完善本单位事故专项应急预案，适时开展应急救援演练； 4及时办理使用登记，保证特种设备登记率到达 100；5按期申报

13、特种设备定期检验，保证定期检验率到达 100%；6特种设备作业人员持证上岗率到达 100； 7特种设备隐患整治率到达 100。3.2.2 各区市县质监局应当按照国务院特种设备平安监 察条例的规定，严格履行特种设备平安监察职责，定期向社 会公众公布特种设备平安状况，对重大违法行为或者严重事故 隐患及时向报告。3.3 信息监测与报告全市特种设备监测网络及监测点分为三个层次：即各级重 大危险监控点企业、各区市县质监局、广安质监局，各基 层监测网点应定期逐级上报监控信息。遇有异常情况，应立即 上报至救援领导小组办公室。救援领导小组及时分析巾 研 究，提出监测意见，对可能引发一般以上事故的异常信息，立

14、即上报市政府。企业对其拥有市级重大危险监控点的特种设备运行状况的 信息、施行监控的技术手段、平安检查和定期检验情况、各项 平安管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况及 时报告各级质监局；对处于异常状态的市级重大危险监控点的 特种设备，要立即采取有效措施并及时报告。建立完善特种设备平安监察网络。以各级质监部门的平安 监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、基 层政府、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特种设备平安 状况。建立完善特种设备平安监察信息化网络。建立相关技术支 持平台，包括重大危险辨识系统、事故隐患预警系统、平安状 况评价系统、举报系统等，保证预警系统的信息传递准

15、确、快 捷、高效。3.4 预警行动以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：1化工企业爆炸、停电、火灾事故；2地震；3客运索道、游乐设施停电、火灾事故；4其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。各级质监部门接到可能导致特种设备事故的信息后，应及 时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故 发生，并按照预案做好应急准备；必要时，及时报告。四、应急响应本市行政区域内发生特种设备一般以上事故，启动本预o4.1 事故报告1事故发生后，当事人、知情人应当立即向事故发生 单位、业主报告，情况紧急的可直报当地县以上行业主管部门 和救援领导小组办公室；事故发生单位获知后，应当立即向当 地县以上行业主管部门和救援领导小组办公室报告，最迟不超 过 1 小时。市救援领导小组办公室事故报告 ：0826- 2334803。各区市县救援领导小组办公室应向社会公布特种设备事故 报告 。2事故发生后，区市县救援领导小组办公室应当尽快 核实情况，并在 2小时内报告本级和市救