农业生物质能产业发展规划(全文)（二）

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!农业生物质能产业发展规划(全文) 本网讯在农业生物质能开发日益受到全世界关注的大背景下，日前，农业部正式发布了农业生物质能产业发展规划（20212021年），提出要立足我国国情，走中国特色农业生物质能产业发展道路。 根据党中央、国务院关于加强可再生能源开发利用、加快开发生物质能的有关要求，农业部自去年开始着手编制农业生物质能产业发展规划（20212021年）。其间，多次深入基层调研，邀请有关专家进行咨询论证，经反复修改，现予发布。 据悉，目前，我国每年产生农作物秸秆6亿吨左右，其中约有3亿吨可作为能源使用，折合1.5亿吨标准煤；每年产生畜禽粪便约30

2、亿吨，若有效利用可生产数量巨大的沼气；有不少荒山、荒坡和盐碱地等边际性土地，可种植甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯等能源作物。另外，稻壳、玉米芯、甘蔗渣等农产品加工业副产品数量巨大，可大量转化为生物质能。 我国发展农业生物质能不仅资源潜力巨大，而且也具备了一定基础。近年来，在国家的重视和支持下，我国沼气产业快速发展。其中，户用沼气技术居国际领先水平，发展规模居世界前列，已累计发展到2200万户；大中型沼气工程技术日趋成熟，初步具备了产业化发展条件，全国已建成规模化养殖场大中型沼气工程3800处。农作物秸秆能源化利用初见成效，全国已建设秸秆集中供气站539处，秸秆固体成型燃料已开展小规模试点。生物液体燃

3、料初具规模，我国以陈化粮为原料生产燃料乙醇示范工程年生产能力达到102万吨。 立足我国资源优势和现有产业基础，规划提出，今后一个时期，我国农业生物质能产业发展，要深入贯彻落实科学发展观，在保障国家粮食安全的前提下，以充分利用农业废弃物，大力加强沼气建设，积极推广秸秆气化和固化成型燃料为重点，适度发展能源作物，走中国特色的农业生物质能产业发展道路。一要坚持循环农业理念，推动农业废弃物能源化利用，把农业废弃物的能源化利用作为今后农业生物质能产业发展的主攻方向；二要始终把保障国家粮食安全作为农业发展的第一任务，开发能源作物应坚持不与人争粮、不与粮争地为前提，适度发展甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯、油菜等能

4、源作物；三要坚持技术可行，强化自主创新，积极探索发展农业生物质能的多种有效途径，引领我国生物质能产业的持续健康发展；四要坚持因地制宜和产业协调推进，强化产业间的有效对接，促进农业生物质能产业和相关产业协调发展。 规划提出的总体目标是。到2021年，全国建成一批农业生物质能示范基地，部分领域关键技术达到国际先进水平，产业化程度明显提升，农业废弃物利用范围和规模明显扩大，农村生活用能结构明显优化，农民从农业生物质能产业中获得的收益不断提高，农业生物质能在国家能源消费中的比例和地位不断上升。到2021年，建成一批农业生物质能基地，技术创新和产业发展体系基本建成，开发利用成本大幅度降低，初步实现农业生

5、物质能产业的市场化。生物质能产业成为农业发展的重要领域，对促进农民增收，改善农村生活条件，建设社会主义新农村作用日趋明显，成为保障国家能源安全、保护生态环境的重要力量。 规划提出的具体目标是。到2021年全国农村户用沼气总数要达到4000万户，占适宜农户的30%左右，年生产沼气155亿立方米；新建规模化养殖场、养殖小区沼气工程4000处，年新增沼气3.36亿立方米。到2021年，农村户用沼气总数达到6000万户左右，年生产沼气233亿立方米左右，并逐步推进沼气产业化发展；建成规模化养殖场、养殖小区沼气工程8000处，年产沼气6.7亿立方米。同时，建设一批秸秆固化成型燃料应用示范点和秸秆气化集中

6、供气站，利用边际性土地适度发展能源作物，满足国家对液体燃料的原料需要。 为保证上述目标的实现，规划强调，要认真落实公共财政覆盖农村的各项政策，强化政府对公共产品的供给与服务，重点推进农村沼气工程、生物质能科技支撑工程、农作物秸秆能源化利用示范基地建设工程、能源作物品种选育和种植示范基地建设工程等四大重点工程，着力建设我国农业生物质能产业发展平台。 有关专家认为，规划的发布和实施，对于指导基层实践，引导资源优化配置，提升产业发展水平，必将产生积极而深远的影响。 农业生物质能产业发展规划 （20212021年） 农业部二七年五月 目录 前言1 一、我国发展农业生物质能产业的必要性 （一）有利于拓展

7、农业功能，促进区域经济发展和农民增收2 （二）有利于发挥农业对能源的支持作用，缓解能源供应紧张局面2 （三）有利于保护和改善生态环境，促进可持续发展2 （四）有利于改善农民生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设 二、我国农业生物质能资源潜力和发展现状3 （一）资源潜力3 （二）开发利用现状6 （三）存在的主要问题 三、发展思路、基本原则和战略目标8 （一）发展思路8 （二）基本原则8 （三）战略目标9 四、发展重点和产业布局9 （一）发展重点101.农村沼气102.农作物秸秆能源化利用10（1）秸秆固化成型燃料10（2）秸秆气化燃料103.能源作物10 （二）产业布局111.农村沼气112.

8、农作物秸秆能源化利用113.能源作物11 五、重大工程13 （一）农村沼气工程13 （二）生物质能科技支撑工程13 （三）农作物秸秆能源化利用示范基地建设工程13 （四）能源作物品种选育和种植示范基地建设工程13 六、保障措施14 （一）加强领导，精心组织 14 2 （二）开展调查研究，做好资源评价 （三）健全促进农业生物质能发展的法规政策体系 （四）建立稳定的投入机制，引导多种经济主体的参与 （五）加速生物质能转化利用技术开发、示范和推广应用15 （六）建设和完善服务保障体系 （七）开展教育、宣传和培训工作16 3前言 能源是人类赖以生存的物质基础，是国民经济的基本支撑。我国是能源消费大国，

9、能源供应主要依靠煤炭、石油和天然气等化石能源，而化石能源资源的有限性及其开发利用过程对环境生态造成的巨大压力，严重制约着经济社会的可持续发展。在这种形势下，开发清洁的可再生能源已成为我国能源领域的一个紧迫课题。 胡锦涛总书记指出。“加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。”国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出，要“加快开发生物质能”。中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见提出，“以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业，是拓展农业功能、促进资源利用的朝阳产业”，“启动农作物

10、秸秆固化成型燃料试点项目”，“鼓励有条件的地方利用荒山、荒地等资源，发展生物质原料作物种植”。为积极贯彻落实党中央、国务院一系列有关发展农业生物质能的指示精神，依据可再生能源法，制定本规划。 1 生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体。生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，它以生物质为载体，直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，替代煤炭，石油和天然气等化石燃料，可永续利用，具有环境友好和可再生双重属性，发展潜力巨大。 一、我国发展农业生物质能产业的必要性 （一）有利于拓展农业功能，促进区域经济发展和农民增收 发展农业生物质能产业，突破传统农

11、业的局限，利用农产品及其废弃物生产新型能源，拓展了农产品的原料用途和加工途径，为农业提供了一个产品附加值高和市场潜力无限的平台，有利于转变农业增长方式，发展循环经济，延伸农业产业链条，提高农业效益，拓展农村剩余劳动力转移空间，在促进区域经济发展、增加农民收入等方面大有可为。据专家测算，若充分利用我国现有生物质能资源，可以新增约3万亿元产值，提供约6000万个就业岗位。 （二）有利于发挥农业对能源的支持作用，缓解能源供应紧张局面 我国能源资源总量较为丰富，但人均占有量低，人均煤炭、石油和天然气储量仅为世界平均水平的56.3%、7.7%和7.1%。近年来，随着我国经济社会的快速发展，能源需求持续增

12、长，供求矛盾日益突出，2021年一次能源生产总量为20.6亿吨标准煤，能源消费总量达到22.3亿吨标准煤；石油净进口量1.4亿吨，对外依存度超过40%。有关专家测算，如果充分利用我国目前的农业生物质能资源，可新增5亿吨左右标准煤，约占全国一次能源生产总量的24%。积极发展农业生物质能产业，对缓解化石能源供应紧张局面，优化能源结构，保障国家能源安全，建立稳定的能源供应体系具有重大意义。 （三）有利于保护和改善生态环境，促进可持续发展 我国是世界上第二大能源生产和消费国，化石能源造成的环境污染相当严重。如煤炭占能源消费总量的比例高达69%，煤烟型污染程度一直较高。同时，部分农村地区大量使用薪柴等作

13、为生活燃料，森林植被破坏严重；大量畜禽粪便得不到及时有效处理，面源污染日益加剧。积极发展生物质能产业，可以有效替代高污染、高排放的化石能源，降低薪柴使用量，资源化利用畜禽粪便等农业废弃物，是推动节能减排的战略举措，是保护生态环境的重要途径，有利于建立资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和谐发展与经济社会的可持续发展。 （四）有利于改善农民生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设 我国农村经济社会发展水平较低，基础设施落后，环境卫生条件差，50%以上农户生活用能主要采用直接燃烧秸秆、薪柴等落后方式，同时大量人畜粪便得不到及时有效处理，导致了疾病的发生和疫病的传播，影响了广大农民群众的生活质量

14、和身体健康。积极发展生物质能产业，增加农村清洁能源供应，可以逐步改变农村几千年来烟熏火燎的用能方式，提高农村能源利用效率，改善农村卫生状况和农民生产生活条件，是提高农民生活质量、降低生活成本、改变农村落后面貌、建设社会主义新农村的有力抓手。 2 二、我国农业生物质能资源潜力和发展现状 （一）资源潜力 我国农业生物质能资源主要包括农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工副产品和能源作物等，发展潜力巨大，空间广阔。 1.农作物秸秆 我国的农作物秸秆主要分布在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、山东、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等粮食主产区，单位国土面积秸秆资源量高的省份依次为山东、河南、江

15、苏、安徽、河北、上海、吉林、湖北等省（见图1）。 2021年，全国主要农作物产量约为5.1亿吨，按草谷比计算秸秆产量约6亿吨，除用于肥料、饲料、基料以及造纸等工业原料外，约有3亿吨农作物秸秆可作为能源使用，折合1.5亿吨标准煤。依据全国农业和农村经济发展第十一个五年规划提出的主要农产品发展目标测算，预计到2021年我国主要农作物秸秆产量将达到7.8亿吨，其中约4亿吨可作为农业生物质能的原料。以“十一五”期间的发展速度测算，预计到2021年我国主要农作物秸秆产量将达到9亿吨左右，其中约一半可作为农业生物质能的原料。图12021年 我 国 单 位 国 土 面 积 的 秸 秆 资 源 量 资料来源：根据中国农业年鉴整理计算 2.能源作物 能源作物是指经专门种植用以提供