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1、土地复垦方案编制规程通则2011-03-01TD 中华人民共和国土地管理行业标准TD/T 1031.12011土地复垦方案编制规程第1部分:通则Regulation on Compiling Land Reclamation PlanPart 1General Rules :2011 -05 - 04发布 2011 - 05 -31实施发布中华人民共和国国土资源部TD/T1031.12011目次目次 I 前 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语与定义 1 4 总则 3 5 土地复垦方案编制程序 3 5.1前期工作 . 4 5.2 拟定初步方案 55.3 方案协调论证 55.4
2、编制复垦方案 56 土地复垦方案编制内容 5 6.1 5 6.2 编制总则 . 5 6.3 项目概况 . 6 6.4 土地复垦方向可行性分析 7 6.5 土地复垦质量要求与复垦措施 8 6.6 土地复垦工程设计及工程量测算 9 6.7 土地复垦投资估算 9 6.8土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 9 6.9 土地复垦效益分析 10 6.10 保障措施 10 土地复垦方案编制成果 11 77.1 报 11 7.2 附图 11 7.3 附件 11 附 录 A （规范性附录） 报告编排格式 12 附 录 B （规范性附录） 土地复垦方案报告表 16 附录 C （资料性附录） 土地复垦适宜性评价方法
3、与步骤 21 附 录 D （资料性附录） 土地复垦工程项目划分 24 附 录 E （规范性性附录） 土地复垦投资估算表 27 附 录F （规范性附录） 文本中表格 33 附 录 G （资料性附录) 土地复垦费用监管协议(双方) 37 附录 H (资料性附录) 土地复垦费用监管协议(三方) 42 附 录 I (规范性附录) 本规程用词说明 49ITD/T 1030.12011、八、前言为加强对生产建设活动损毁土地复垦方案编制工作的指导，提高方案的科学 性、合理性和可操作性，推进土地复垦管理的制度化、规范化建设，根据中华人 民共和国土地管理法、土地复垦条例及有关法律、法规、政策和技术标准， 制订土
4、地复垦方案编制规程。TD/T1031土地复垦方案编制规程共分为七个部分：第 1 部分:通则(TD/T1031.1,2011)第2部分:露天煤矿(TD/T1031.2,2011)第3部分:井工煤矿(TD/T1031.3,2011)第4部分:金属矿(TD/T1031.4,2011)第5部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T1031.5,2011)第6部分:建设项目(TD/T1031.6,2011)第 7 部分:铀矿(TD/T1031.7,2011)本部分为TD/T1031,2011的第1部分。本部分由国土资源部提出并负责解释本部分由国土资源部归口管理。本部分主要起草单位:国土资源部耕地保护司、
5、国土资源部土地整理中心、中国地质大学（北京）、煤炭科学总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、中国农业大 学、沈阳农业大学、中国核工业集团公司矿冶部。本部分主要起草人“刘仁芙、罗明、卢丽华、刘喜韬、白中科、李数志、周连 碧、黄元仿、梁成华、潘英杰、张清春、王金满、王亚东、王敬、代宏文、周研、 周际、周伟。本部分主要参加人员（按姓氏笔画排序）:王军、王果、王琼、方军、刘飞、刘 立忠、任君杰、李娥、李超、李丽平、张继栋、陈昊、金家明、洪磊、赵中秋、贺 振伟、祝怡斌、高晴、高均海、崔艳、蒋一军、温晓倩、薄传华、鞠正山。IITD/T1031.12011土地复垦方案编制规程第1 部分:通则1 范围TD/T10
6、31 的本部分规定了生产建设活动损毁土地复垦方案编制的总则、程序、方法、内容和成果要求。本部分适用于以下损毁类型的土地复垦方案编制:露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地; 地下采矿 等造成地表塌陷的土地;堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、冶炼渣等固体废弃物压占的土 地; 能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的 土地; 法律规定的其他生产建设活动造成损毁的土地。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日 期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文 件。 GB3100-
7、3102 量和单位GB3838-2002 地表水环境质量标准GB11607 渔业水质标准GB15618-1995 土壤环境质量标准GB50007-2002 建筑地基基础设计规范GB50288-99 灌溉与排水工程技术规范GB/T16453-2008 水土保持综合治理技术规范GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规程GB/T19231-2003 土地基本术语GB/T21010-2007 土地利用现状分类HJ/T 192-2006 生态环境状况评价技术规范（试行）LY/T 1607-2003 造林作业设计规程NY/T 1120-2006 耕地质量验收技术规范NY/T 1634-200
8、8 耕地地力调查与质量评价技术规程NY/T 1342-2007 人工草地建设技术规程TD/T 1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程UDC-TD 土地复垦技术标准3 术语与定义下列术语和定义适用于本文件。TD/T 1030.120113.1土地复垦 land reclamation 对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状 态的活动。 3.2土地复垦率 land reclamation rate 复垦的土地面积占复垦责任范围土地面积的百分比。3.3生产项目 production project 具有相
9、应审批权的国土资源管理部门批准采矿权的开采矿产资源、挖沙采石、 烧制砖瓦等项目。 3.4建设项目 construction project 依法由国务院和各级人民政府批准建设用地的交通、水利、能源等项目。 3.5 露天开采 opencast mining将矿藏上的覆盖物（包括岩石、土壤等）剥离后开采显露矿层的采掘方式。 3.6 地下开采 underground mining 通过挖掘井巷进入地下开采矿石的采掘方式。3.7土地损毁 land destruction 人类生产建设活动造成土地原有功能部分或完全丧失的过程，包括土地挖损、 塌陷、压占和污染等损毁类型。3.8土地挖损 land exca
10、vation因采矿、挖沙、取土等生产建设活动致使原地表形态、土壤结构、地表生物等 直接摧毁，土地原有功能丧失的过程。3.9土地塌陷 land subsidence 因地下开采导致地表沉降、变形，造成土地原有功能部分或全部丧失的过程。3.10土地压占 land occupancy 因堆放剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、表土、施工材料等，造成土地原有功能 丧失的过程。 3.11土地污染 land pollution 因生产建设过程中排放的污染物，造成土壤原有理化性状恶化、土地原有功能 部分或全部丧失的过程。3.12永久性建设用地 permanent construction land 依法征收并用于建
11、设工业场地、公路和铁路等永久性建筑物、构筑物及相关用 途的土地。 3.13复垦区 reclamation area 生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。3.14土地复垦责任范围 land reclamation responsibility range 2TD/T1031.12011 复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。3.15表土 topsoil能够进行剥离的、有利于快速恢复地力和植物生长的表层土壤或岩石风化物。 不限于耕地的耕作层，园地、林地、草地的腐殖质层，其剥离厚度根据原土壤表土 层厚度、复垦土地利用方向及土方需要量等确定。3.16生态恢复 ecolo
12、gical restoration人工修复或重建因生产建设活动损毁的生态系统，使其达到系统自维持状态的过程。 3.17土地复垦单元 land reclamation unit复垦方向、标准、措施基本一致的待复垦土地单元。4 总则生产建设项目土地复垦方案编制应总体遵循以下原则:凡已经或可能对土地造成损毁的生产建设项目，土地复垦义务人应当编制 土地复垦方案。对已投产、已建成或正在建设的生产建设项目，应针对尚未履行的复垦义 务补充编制土地复垦方案;新建、改扩建生产建设项目应在项目可行性研究或初步设计阶段完成土地复垦方案的编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的， 复垦
13、义务人应重新编制土地复垦方案。土地复垦方案包括“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”。依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省（自治区、直辖市）级以上国土资源主管部门审 批的采矿权项 目，应编制报告书，并填写报告表;其他生产建设项目可编制土地复垦方案报 告表。土地复垦方案报告书编制格式参见附录A; 土地复垦方案报告表编制参见附录B。工产希蓟程薊d s注的邯理怕星賣阳方棊籽环I（内曲土胞*甌工斥窗并*岖定用亠呻5年皆斷独t费篁卄割,井粋宜is足5睥理旳tarn-EE1*昂書界畔時.蒂嗚举町电剧険陀土电立弘片总!Lffl疋畳蔓耳耳虬尊li毎畴*賣舟昨霍IN化上嵐賣圮笛貝虫加，齐制垃1
14、十坤匮的:tNL，兀桂冲勺卑FTM丄酣工曰匱、hJtMB 辟中巾时土想X讥!用鉴昇悽也弭建此尉rftMH用阿底鼻.却豊M!却，f.Mftl工普2勺債MAAfta国鬣願电h直11 *! firSTzl.ttJlIMffflEB ft EECIB H）,土地复垦义务人和土地复垦方案编制单位应对方案的真实性和科学性负 责。 5 土地复垦方案编制程序土地复垦方案编制程序如图1所示:3TD/T 1030.12011资料收集现状分析与评价野外调研方案编制前期工作 土地损毁预测 样品检测土地复垦适宜性评价拟定初步方案 确定复垦目标公众参与 选定复垦标准工程设计及工程量测算 方案协调论证实施计划安排投资估算复垦方案编制 方案实施保障措施图1 土地复垦方案编制程序5.1 前期工作5.1.1 资料收集收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项 目基本情况等与土地复垦有关的资料。5.1.2 野外调研 实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情 况。针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面，采集土壤样品。对复垦区已损毁未复垦的土地，应查清损毁范围、程度与面积;对复垦区已损 毁已复垦的土地，应调查复垦所采用的主要标准和措施、以及复垦效果。采用类比方法调查
