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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建设敬老院可行性分析报告 文章标题:建设敬老院可行性分析报告 第一章总论 .1工程概况 工程名称：*县回族福利服务中心 建设单位:*县人民政府 拟建地点。县城，占地0亩。 建设年限:0X202X年 1.2编制依据及主要资料 .2.1*县人民政府关于建设*县回族福利服务中心立项的报告。 .2.2*县敬老院现状及改造规划资料。 3项目背景及必要性 13.1项目背景 *县位于*回族自治区南部,六盘山西麓,县域总面积14平方公里。乡（镇)行政区划调整后,全县共辖3镇16乡306个行政村191个村民小组。02X年底，全县总人口461万人,其中回族.4万人，占52.92;农
2、业人口43万人,农民人均纯收入14元;是典型的农业县,是全区农业人口第一大县,也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。 全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象443名，其中,没有独立生活能力,需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有160人，目前集中供养126名,占“五保”总人数的2.9。全县共有孤儿87人。 近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下,*县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程,着力加快社会保障体系建设,使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于*属国家级
3、贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱,地方财政非常困难,福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是*县应保“五保”对象人数多，现有的8所农村敬老院大部分始建于六、七十年代,由于年久失修,房屋陈旧不堪,屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小,大部分存在不同程度的安全隐患;加之由于当初设计标准低，面积小,床位少,入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重,室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失,或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障,已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积
4、较小，建设用地受限,狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求,制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的,因年久失修，急需更新购置。因此，福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求,已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展,制约着*福利事业的进一步发展。 为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量,保证其健康快乐生活,县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心,其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养
5、人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。 1.3项目建设的必要性 (1）解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到1以上（60岁以上人口)或7（65岁以上人口）时,标志着这个国家或地区进入老年型。目前,我国60岁以上老年人口已达1亿多，占全世界人口的五分之一,占全国总人口的1以上。到21世纪中叶将超过4亿,占全国总人口的28，即每4个人中就有一位老年人;又预测我国5岁以上老年人数将从202X年的.94亿（占总人口的
6、.3)增加到202年的.34亿(占总人口的22.6）,我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。有关资料显示,我国现有30多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题,同样是我国面临的一个严峻问题。县也和全国一样老龄化程度为10以上。新建*回民福利服务中心,也是解决老龄化社会问题的需要。 (2)构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召,*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建回民福利服务中心,将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、
7、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭,使其建设敬老院可行性分析报告第2页 在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 （）加快*社会福利事业发展的需要 县回民福利服务中心项目实施后,将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境,切实解决县弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用,更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我区南部山区一所规模较大的综合性社会福利机构，将在自治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。
8、 1.4建设规模及内容 *县回族福利服务中心是*县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位900多张。具体内容如下图所示: 序号工程名称工程规模(平方米)备注 1公寓楼800六层带电梯 2门诊部6 3食堂50 洗衣房10 5锅炉房288 6浴室150 治疗康复中心600 8变电所160 9污水处理池30m3 1泵房6 1绿化工程0801 *县回族福利服务中心主要建设内容一览表 1.5主要设计标准及规范 gb
9、jl67建筑设计防火规范(202年版) j3-8室外给水设计规范（1997年版） gbjl4室外排水设计规范(199年版） gbjl40-90建筑灭火器配置设计规范(997年版） 50052-95供配电系统设计规范 g500-5低压配电设计规范 g50011-9火灾自动报警系统设计规范 5057-4建筑物防雷设计规范(22X年版) g301996环境空气质量标准 gbl69-1996大气污染物综合排放标准 g38979196污水综合排放标准 jgj4087疗养院建筑设计规范（试行） g5017693民用建筑热工设计规范 16主要技术经济指标 1.6.1占地面积000平方米（4亩）。 .6床位0
10、张。 1.6.3其它指标 总建筑面积:728 道路面积：2160 容积率：.17 建筑密度:1 绿化率: 用水量:20m/h 用电量：0kw 耗热量：127.4kw 主要经济指标表 序号项目单位数量备注 1总用地面积m22700合40亩 2建筑系数12 3道路及活动场面积m2160 4总建筑面积m2738 绿化面积280 6绿地率50 7容积率0.7 第二章总平面布置 .1选址 *县位于*南部山区，地理位置为东经15200604,北纬353-314,北距*回族自治区首府银川市40公里。 *县回族福利服务中心应处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置,且周
11、边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。 项目区有关气象资料： 年平均气温5.3 极端最高气温31.7 极端最低气温-27 年平均降雨量447m 日最大降雨量61m 全年主导风向西风 年平均风速2.3米/秒 冻土深度115cm 地震烈度8度 总平面布置 2.1总平面布置原则 ）结合选址现状,合理布局; 2）根据福利服务中心的功能特点,按功能分区； 3）满足工作生活要求,尽量缩短电力、供(排）水管线，降低成本； 4)满足消防要求，严格执行有关设计规范,节约能源； )合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的; ）适当预留建
12、设用地，确保福利服务中心可持续发展。 2.2总平面布置 该项目区东西长230米,南北长7米，用地面积0亩;北部为附属区,布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。 整体规划科学,布局合理,功能明确，便于管理。 23竖向规划 23.1竖向布置原则 1）与总平面布置协调,为工程建设提供合理的高程用地; 2)满足道路及管线敷设对高程的要求； 3)合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小； 4)满足各区间的便利联系; 5）保护生态环境。 2.3.2竖向布置 项目区的场地科学设计,确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土
13、方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。 第三章建筑结构 3.建筑 本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表,建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求,立面造型美观大方。 主要建筑物一览表 序号名称耐火等级层数建筑面积(m)结构形式备注 公寓楼二六480砖混带电梯 2门诊部二二600砖混 3食堂二一450砖混 4变配电室二一10砖混 5康复中心二二600砖混 6锅炉房二一288砖混 7泵房二一60砖混 门房三一30砖混 9洗衣房三一100砖混 浴室三一50砖混 合计3 3.2结构 1.自然条件。本地区基本风压0.35km2，基本雪压0.nm2，地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为类。 .设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。 新近堆积黄土状亚粘土,轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4米，具有非自重湿陷性（级)，允许承载力取100kpa。 黄土状亚粘土（厚度待定）,具有非自重湿陷性（级),允许承载力取10kpa。 黄土状轻亚粘土，厚度1.32.米，具有非自重湿陷性，允许承载力取9kpa。 基础处理及设计方案待地质勘
