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1、市小微企业发展情况的调研报告 在国内经济增速放缓和结构转型压力加大的新形势下，我市小微企业的生存状况更加值得关注。近期,市委政研室采取座谈、走访等形式进行了专题调研，现将有关情况报告如下。 一、小微企业对我市经济和社会发展起着不可替代的重要作用量大面广的小微企业,一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定,在创造就业机会、增加居民收入、满足市场需求、促进区域发展等方面发挥着重要作用。截止202X年底，全市登记注册的中小微企业(全口径）达.4万户。其中工业企业6万户,占比25.8%;第三产业.3万户，占比69%;其他企业0.15万户，占比6.3%。在全市工业企业中，中型工业企业48家,占比%,小微工业企
2、业55余家,占比95.96%。限额以上中小微工业企业主要经济指标保持平稳增长,202X年实现营业收入2.亿元，增长2.%;利润总额164亿元,增长17.%;增加值增幅达15.7%，高于全市整体工业2.7个百分点。今年1-5月份，全市以小微企业为主体的民营经济单位数7.万户，同比增长632%；其中私营企业(绝大多数为中小微企业)180个，同比增长41%。民营经济注册资金51.亿元，同比增长158%；其中私营企业注册资金442.5亿元,同比增长20.2%。 (一）经济发展的重要支撑。20X年以民营经济为主体的中小微企业实现增加值90亿元,占gdp的5%;纳税额1亿元,占全市税收总收入的6.4%。今
3、年-5月份，私营企业纳税额累计完成53亿元,同比增长12%,占全市税收总收入的75.。从各区(市）中小微企业纳税额所占比重看，滕州占比60.5%、山亭.8、薛城0.58%、市中70.44%、峄城%、台儿庄7.4%,中小微企业已成为区（市）财政收入的主要来源和经济社会发展的重要支撑。 (二)增加就业的主要渠道。20X年,全市中小微企业新增就业岗位459万个,占全市新增就业人员的%。今年15月份,私营企业(绝大多数为中小微企业)从业人数20.1万人,同比增长6.9%。小微企业广泛吸纳下岗职工、大中专毕业生和农村富余劳动力，最大限度地缓解了我市社会就业压力。在拓展就业门路的同时，小微企业的发展也增加
4、了居民特别是农民收入。02X年,全市小微企业职工人均工资收入.6万元，城乡居民人均纯收入中的50%以上来自于中小微企业(包括个体)，农村居民的工资性收入更是大部分来自于小微企业务工，小微企业的工资收入已占居民收入的二分之一。 (三）产业集聚的有生力量。通过科学规划、服务平台建设、财政扶持、市场开拓等措施,我市小微企业产业集群快速发展,已初步形成了机械制造、生物医药、纺织服装、化工、食品、玻璃等众多支柱产业。目前,我市小微企业产业集群发展到15个，营业收入过100亿元的产业集群有个，过0亿元的个。其中，市中小机床行业小微企业有多家,已经形成了铸造、刮研、钣金等专业化产业配套体系，被命名为“XX省
5、中小机床制造业基地”。xx市现代玻璃产业集群小微企业有28多家,从业人员达4万多人，形成了玻璃生产、深加工、销售、装饰装修系列化的产业链条。滕州中小机床和玻璃行业已入选省级产业集群。 (四）公益事业的助推动力。我市小微企业在快速发展的同时，其社会责任意识也在不断加强,热心于捐资助学、新农村建设、扶危济困等社会公益事业的企业家和企业团体越来越多,慈善捐款逐年增加，02X年达到全市慈善捐款的5%。部分企业如枣庄凯博商砼有限公司、xx市森博家具有限公司、市盛苑房地产有限公司等,采取“留本付息、合同捐赠”的形式,分别认捐慈善基金10万元,本金留在企业运作,每年将本金的5%交付给慈善组织,专项用于慈善救
6、助项目。还有部分企业采取现金直接捐赠的方式，如国酒茅台滕州专卖店，连续三年每年慈善捐款10万元；xx市级索镇汇立建安公司、官桥镇煤炭机械公司等,捐赠金额都在3万元以上。 二、当前小微企业发展面临的困难和问题受国内经济增速放缓和经济转型的双重影响，我市小微企业面临着成本上升、融资困难、税费偏重、服务滞后以及创新能力不强等多方面的困难和问题。 (一)企业经营成本增加，持续增效难度加大。由于能源、原材料及劳动力价格上涨较快，我市小微企业生产经营成本、费用居高不下,利润空间缩小，生产经营处于微利或无利状况，有的甚至难以为继。特别是加工企业,利润空间两头受挤,企业生产经营压力加大。部分小微企业由于订单不
7、足和生产不稳定，熟练工、技术工流失严重。一些企业为留住具有一定技术的员工,不惜付出一定的生产和管理支出来维持开工率,增加了用工成本和经营风险。我市某机床设备生产企业生产已经基本停滞，为挽留技术工人和保工人就业，自去年下半年以来一直在组织员工进行学习和厂区绿化等“工作”,企业负责人表示其多年积攒的家底已经耗尽，企业随时都有可能倒闭。 (二）融资渠道狭窄，资金短缺问题突出。目前，多数小微企业经营状况欠佳,资金短缺问题较为普遍。我市金融机构主要以“工、农、中、建”等国有银行为主,村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构较少。对多数小微企业来说,由于固定资产较少、担保抵押物不达标，以及财务制度不透明、整体
8、信用不高等，很难得到金融机构的信贷支持。有的企业负责人讲,“我们有技术，有人才,有良好的市场前景，就是没有高楼大厦作质押。”为解决资金短缺难题，一些小微企业选择地下融资渠道,以高于银行数倍利息的借贷来解决创业和经营的资金需求,企业经营风险进一步扩大。目前,已出现个别企业（如枣庄鑫虹食品有限公司）老板因高利贷而“跑路”的现象。 (三）税费负担仍然较重,整体环境尚需优化。企业涉税种类多，除了现行的增值税、营业税以及土地使用税、印花税等税种外，还要缴纳工会经费、价格调节基金、社会保险费等各种名目的税费。虽然单一税费不高，但各种税费加起来却是个不小的数目。企业运营环境有待改善。一些行政执法机构资金来源
9、与罚款直接挂钩,企业建设前期监管缺位滞后，后期运营时进行随意罚款的现象较多且额度较高。有企业主反映有“外地货车不敢来枣庄”的现象。外地大货车来枣只要被碰到，动辄罚款上万元。一些企业只能将货物托运到临沂、徐州后通过小货车转运,无形增加了成本。还有电力设施建设需要缴纳的部分费用,周边临沂、泰安及徐州等地均没有收取。 (四)产业层次相对低端,企业间恶性竞争加剧。我市多数小微企业处于产业链和价值链的底端,产业集聚程度低,企业规模小、实力弱,与大中型企业同台竞争时劣势明显。许多小微企业进入门槛较低,产品技术含量不高，生产工艺和产品雷同，产品价格拉不开档次。企业间为争夺订单相互压价,甚至采取偷工减料、假冒
10、仿冒他人产品、偷税漏税等非法手段来降低生产成本。行业内的恶性竞争不仅导致企业效益低下，也造成了社会资源浪费和市场秩序的混乱。 （五）高素质人才匮乏，管理和创新能力低。小微企业往往是作坊式企业，企业主素质普遍不高，尤其缺乏领军型、创新型企业家人才。许多企业家勉强带领企业走过短暂的创业期、机遇期以后,已很难适应市场的激烈竞争。与此同时，小微企业往往无力满足员工职务晋升、未来发展等诉求,许多人才不愿仅仅为稍高的工资加盟,此次调研接触到的小微企业大都存在人才缺乏的问题。人才的匮乏一方面使小微企业难以建立起真正的现代企业制度，经营决策容易出现家长式和随意性，内部管理粗放，财务及用人制度混乱。另一方面也导
11、致小微企业在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢,难以开发适应市场变化要求的新产品、新服务，市场竞争能力和抗风险能力薄弱。 三、促进小微企业健康发展的对策建议近年来,党中央国务院、省委省政府十分重视小微企业的发展,制定出台了一系列扶持政策，我市相应的配套政策也将于近期出台，小微企业的发展迎来了乘势而起的好时机。作为统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的有效抓手，建议市委、市政府采取更加有力的措施，促进小微企业健康发展。 （一)强化政策引导,倾心扶持发展。建议建立统筹推进小微企业发展长效机制,至少用510年的时间,通过“抓大壮小扶微”,努力实现全市经济“大产业大企业顶天立地,中小微型企业铺天
12、盖地”的良好局面。要建立健全中小微企业发展激励表彰机制，给予贡献突出的小微企业主一定的政治待遇，在人大代表、政协委员的评选中给予倾斜;借鉴前几年发展乡镇企业的做法,每年召开一次大规模、高规格的小微企业工作会议，对优秀小微企业及服务其发展的单位和个人进行表彰,并给予一定的物质奖励。学习借鉴外地的经验做法，提高市级中小企业发展专项资金数额，从去年的50万元增加到1000万元，另外再设立10万元的创业引导资金。完善企业上市奖励办法，对成功三板上市的企业，给予5万至5万元的奖励。加强促进小微企业发展工作的监督考核和跟踪问效，切实用好2345政府服务热线，集中受理中小微企业反映的问题,对有关部门和单位的
13、办理情况进行跟踪回访。加大对乱收费、乱罚款和各种摊派行为的监督检查力度，坚决清理和取消各种不合理收费。继续开展好“百千百”评议活动,着力优化符合企业发展诉求的经济环境。 （二)加强银企对接,拓宽融资渠道。解决小微企业融资难不能只依赖市场，需要地方政府、银行、保险、企业多方共同努力。一是通过财政拨款、会员企业风险金、社会入股等方式，吸纳各路资本设立小微企业信用担保基金,提高支持小微企业融资的能力。进一步做好中小企业信用园区建设,在风险可控的前提下探索放大财政扶持资金效果的有效路径。二是推动金融产品和服务模式创新,发展多元化的服务小微企业品种。金融机构应提供适合小微企业的信贷产品,如推广应收账款质
14、押贷款、动产质押贷款、第三方监管质押贷款、土地合作社抵押贷款等贷款品种，并在扩大授信额度、简化审批程序上作出进一步努力，为小微企业提供特色化的金融服务。同时,在现有存量小微企业客户的基础上，优先向信用观念强、走产业化发展道路、高科技含量的企业倾斜。三是尝试新的融资方式。以人行济南分行与我市签订共同推进xx市国家农村改革实验区建设的合作协议为契机,鼓励民间资本创设小额贷款公司、村镇银行、社区银行和小微企业互助合作经济组织，在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展,形成一张分工合理、交叉有序的中小企业融资网。 (三)搭建服务平台,培植企业增量。实现我市小微企业“铺天盖地”的发展局面，还应在
15、优化升级现有存量企业的基础上，鼓励更多的小微企业成长起来。一是深入开展民营创业带头人活动,加快小微企业孵化基地建设。可在我市各开发区划出专门区域建设服务小微企业的平台，将各乡镇工业功能区建设成为主要服务小微企业的平台,建立微型企业一条街和示范点。组织由企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员参与的创业服务专家队伍,针对创业者的实际需求，提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务和跟踪扶持等“一条龙”服务。二是扶持全民创业。切实用好创业引导资金,可借鉴“投资者出一点、政府财税补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点”的“六个一点”工作方式，放大创业资金扶助比例
16、，引导大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工等为主力军的投资者创办微型企业,激发全民创业热情。特别是应紧紧抓住国家旅游局关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见的出台，支持民营资本进入旅游服务业领域，推动更多的服务业小微企业跨越式发展。三是大力发展各类社会服务组织。加快小微企业产权交易中心、信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维护等服务平台的建设,以市场化手段为企业生产经营提供更加及时、准确、廉价、有效的服务。 (四)抢抓转型机遇，力促提档升级。目前市场正处于低谷,小微企业一改往日的疏忽和懈怠，急切期望通过转型升级谋求出路。再加上一系列帮扶政策和措施的出台，我市小微经济迎来了转
