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1、工程施工索赔管理办法1.目的定，为维结护合企我业公司利益实际，增情强况各制单定位本索办赔法意。识，确保工程项目收益最大化，根据上级有关规2.适用范围 本办法适用于公司所属各单位工程项目施工索赔管理工作。3.职责组3，.1办公公司室成设立在以成主本管管生理产部领，导其为主组要长职，责三是总：师为副组长，相关科室参加的索赔领导小3.1.1 负责制订工程项目施工索赔管理办法，并不断完善；3.1.2 督促、指导工程项目的施工索赔管理工作，确保项目收益最大化3.1.3 负责对项目索赔考核，按有关规定进行奖罚。经3济.2师各以长索，增相效关，科坚室决参小成组立，以其项主目要经职理责为是组：长，总工程师（总
2、3.2.1 制定索赔计划、目标、方案；3.2.2 负责索赔资料的搜集、整理3.2.3 负责索赔工作的实施。4. 工程施工索赔成立的条件向合同的提合出同给规予定赔及偿惯或工程施工索赔是指当事人在合同实施过为己承。其担成责立任的的条情况件造为：成的损失，向合同的4.1 与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；大4于.2总工时期差延；误事件必须在经批准的进度计划关键线路上，或非关键线路上延误的工期括4行.3为造责成任费或用风增险加责、任工；期延误的原因，按照合同约定不属于承包人应承担的责任，包4.4 承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知书和索赔报告。5. 工程施工索赔的
3、内容工程施工索赔实施中主要是按索赔的目的分类而进行的工期索赔、费用索赔或工期费 用双索赔。5.1 工期索赔期5从.1而.1工可期能索提赔前：工由期于得非到承奖包励人或责免任除的承原担因拖而期导违致约施赔工偿进风度险延的误索，赔要。求批准顺延合同工5.1.2 工期索赔事件：下列事件经工程师批准后，可以顺延合同工期。 a延误发放图纸；b.延误移交施工现场；c承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误；d. 不可预见的外界条件；e施工中遇到文物和古迹而对施工进度的干扰；f非承包商原因检验导致施工的延误；g发生变更或合同中实际工程量与计划工程量出现实质性变化；h.施工中遇到有经验的承包商不能合理预见的
4、异常不利气候条件影响; i由于传染病或政府行为导致工期的延误；j施工中受到业主或其他承包商的干扰；k.施工涉及有关公共部门原因引起的延误；I业主提前占用工程导致对后续施工的延误；m.非承包商原因使竣工检验不能按计划正常进行；n.后续法规调整引起的延误；o.发生不可抗力事件的影响；p.周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;q.专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。5.2 费用索赔，以5.2.2 费用索赔事件变更5的单价0估价一%）定算合时同的比承为例工包程（商总压、可价减成以工量合本索程同超加取量过为费超增原用2过加0始合%限索、合同额赔维同为以，修价即外合的当的）同一
5、按工时为定原程承比5始的0包例%价补商、（变单超过价化，合1/4即同时设为，计5承%修、包改成商必本即然加有导费权致用索子合赔项同。工为程33性%）质时发承生包变商化b工期延误纯属业主和监理工程师方面的原因造成的；c.地质条件变化（含地下水）引起的导致费用损失加大或工期延误；d地下障碍物处理导致工程费用增加；e业主要求加速施工或提前总工期导致投入周转材料、劳动力的增加；承包业主风险和重损失的佥（如战争、暴乱等）等不可抗力和不可预见事件引起的从而使方计量量计，算后到者开则g.业主拖欠工程款引起承包商资金周转困难，影响工程进度甚至终止合同的；理“为开挖文字模糊不清量错计轮起承包商前着可索解为“道开
6、i改变结构、提高标准引起费用的增加；幅度业主或监理工程费用增因造成的临时停工或施工中断及不合理指令造成了工效的大 k业主不正当地终止工程施工或终止合同；成本由增加以及货地方的率变何化引起的法令、政令或其他法律、规章发生了变更导致承包商5.3 工期费用双索赔5.3.1工期费用双索赔：即工期索赔中含有费用索赔，费用索赔中又伴有工期索赔。 5.3.2工期费用双索赔事件 a 合同论述含糊（非承包商原因）；b 业主或工程师原因拖期；c不利自然条件（与招标不符）；d 因工程师数据差错或交桩错误；e 工程师剥露或破坏检查（检查后合格）；f 业主的风佥及修复；g 发现化石、古迹等地下障碍物；h 中途暂停施工或
7、终止合同或加速施工（非承包商原因）i 业主未能提供现场和相应施工条件；j工程变更；k特殊风险引起的工程破坏；l 业主违约未及时拨付工程款m 法规变化、货币及汇率变化等。6. 工作程序训索，赔研计究划合，同确文定件索和赔设目计标资。料，进行6施.1工工现程场开调工查前，发项现目索进赔行线索索赔，教找育出和索索赔6.2 一旦出现索赔机会，应做好以下工作 事6件.2详.1细进情行况事；态调查。通过对合同实施的跟踪、分析了解事件经过、前因后果，掌握6.2.2 损害事件原因分析。分析索赔事件是由何种原因引起，责任应由谁来承担，划 分责任范围。计件划的的影施响工，表工现程为成工本期和的费延确才6有履.2行
8、合.3合法分同性析、义索才务赔能导理成致由立，。是。主否要在依合据同合规同定文的件赔判偿明范索围赔之事内件。只是有否符属合于合合同同规规定定的义索务赔或要未求正损此失基调础查上的核算重索点赔是分值析。6.2.4.1 工期索赔的计算：有网络图分析和比例计算法两种。作，则延后误仍超为非过关时键差限工；若该工作延工作网络分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键线路。如果延误的工作为关键 则超总过延时误差的限时制间而为成批为准关顺键延工的作工时期，可；如以果批延准误延的误工时作间为与非时关差键的工差作值，；若当该该工工作作由延 非关键工作，则不存在工期索赔问题。b比例计算法对于已知部分工程的延期的时间
9、：工期索赔值二受干扰部分工程的合同价/原合同总价X该受干扰部分工期拖延时间对于已知额外增加工程量的时间：工期索赔值二额外或新增工程量的价格/原合同总价X原合同总工期注：比例计算法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔。6.2.4.2 索赔费用的计算但不能工单鋪增日加工计算容。具 完成合同之外的额外工作花费的人工费用：人工工日单价X人工工日消耗量。 由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用：采用实际用工X计划工资-计划 用工X计划工资。资标准计算按折减的人工工日单价计算（人工工日单价折减系数0.6轉黑）或按最低工b施工机械使用费 完成额外工作增加的机械使用费：机械台班单价X机械
10、台班消耗量。 非承包商责任机械工效降低增加的机械使用费。租赁设c.材料费由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费 由于客观原因材料价格大幅度上涨。 由于非承包商责任造成工程延误导致的材料价格上涨和超期储存费用 额外工程：材料费=材料预算价格X材料消耗量。材料费中应包括运输费、仓储费，以及合理的损耗费用。人函的手保续函费金相额应相增应加e. 贷款利息：利息的索赔通常发生于以下情况:拖期付款的利息；由于工程变更和工程延期增加投资的利息； 索赔款的利息；、按合同双方 错误扣款的利息。主央要银有行按贴f. 保险费：按保险项目和实际发生的损失以及延误工期增加保险的费用计算。g;利润：一般来说，
11、由于工程范围变更、文件 润包括减少在每，项所实以，施工一般程内很难容的同意价索格赔之利内润，而。延长工般赔来，说承，包由商于可工以程列范入围利变润更，但、对文于件工有程缺延陷期影或或技暂术停性的错索误赔、，业由主于未利能润提通供常现施，h管理费：包括现场管理费和公司管理费。现场管理费： 额外工程：按照规定的计算方法计算，可以以直接费或人工费作为计算基数; 工期延长：每天的工地管理费=合同中工地管理费/合同工期工期延长的工地管理费=每天的工地管理费X工期延长的天数公司管理费：費的比例工程：以额外工程的直接费与工地管理费二者之和为计算基数，乘以公司管理工期延长：每天的公司管理费=合同中公司管理费/
12、合同工期工期延长的公司管理费=每天的公司管理费X工期延长的天数6.2.4.3 工期费用双索赔计算工期费用双索赔计算同上述工期索赔计算和费用索赔计算工6效计.2算的.5前等证提方据条面资件的料工详分如细析果资工在料主索，要赔索分报赔析告则证中不据提能资不成料出立的证工有明效其性索、赔合理理由性、索正赔确事性件，的这影是响索、索赔赔要值求6.2.5.1 工程施工索赔的证据同时正由，当且的建有索设索赔工赔理程事由施件，工发且合生对同时正文有当本效索证赔中据理规，由定因说，此明当，必一任须方何具向索有另赔证一事据方件，提的靠出确有索立效赔，的时其证，前据要提说有条话正件工当是索必赔须6.2.5.2 收
13、集索赔证据的原则情况真能经工索推敲据必须是在实施合同过程中确定存在和发生的，必须完全反映实际B全面性。所提供的索赔证据应能说明事件的全过程，不能零乱和支离破碎；C 关联性工索赔证据应当能够相互说明，相互具有关联性，不能相互矛盾；D 及时性工索赔证据的取得及提供应当及时；要EIM大事件力特殊般况记录统计必是书面文件，有有师双签方字签认字可的工记录、协议和纪6.2.5.3 索赔证据的种类等；A 招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范B 工程各项有关设计交底记录、变更图纸和变更施工指令等；C 工程各项经业主或监理工程师签认的签证；D 工程各项往来信件、指令、信函、通知和
14、答复等E 工程各项会议纪要；F 经工程师认可的施工计划及现场实施情况记录；G 施工日报及施工日记和备忘录；H 工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量；I 工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；J 工程预付款、进度款拨付的数额和日期记录；K 工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数和日期记录；L 工程有关施工部位的照片及录像资料等；M 工程现场有关天气的温度、风力、雨雪等气候记录；N 工程检查和验收报告及各项技术鉴定报告等；O 工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭证；P 按监理工程师要求的时间间隔定期提出阶段索赔报告；Q 工程会计核算资料及各类财务凭证；R 国家、
15、省、市和地方有关影响工程造价、工期的文件、规定等S 汇率变化表；T 其他有关资料。的事6内实.3容，和进行理索由赔），定并性做，好由3同总期工记程录师。（或技术负责人）负责提出索赔意向通知（包括索赔6.4 索赔意向通知提报赔和业工报告主程进，量行并，督总金额经促济索监师理赔 再次是损失件“要可真能实”、要将计算的依据、方法、结果详细说明列出，这6.4.2 编制索赔报告时，应注意以下几点： 样6易.4于.2对.2方计接算受索，赔减值少要争合议理和、纠准纷确；6.4.2.力有6，准.4采备.2.语6言.4，.2这.3样责会任丧分失析自要己清在楚索，赔在中索的赔有报利告地中位必，须使明索确赔对失方败负；全部责任，而不可用含糊的而为使了索避赔免理和由减更少加该充事分件，的更影易响于和对损方失接已受尽；了最大的努增6加.4了.2支.5出明，确拖阐延述了由工
