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1、安全生产咨询行业报告1、安全生产条件论证报告【关键词】周边环境；自然条件；安全条件论证1引言近年来，化工项目的准入门坎逐步抬高，已经于2022年10月1日生效的危（Wei）险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安监总局令第8号）要求新建、改建、扩建危（vei）险化学品生产、储存装置和设施，伴有危（Wei）险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）设立安全审查前，建设单位应当对建设项目的安全条件进行论证。为全面、规范、准确地反映建设项目是否具备设立安全条件，笔者就如何准确、规范地进行安全条件论证，经广泛地采集资料，结合部份建设项目的要求，归纳总结了安全条件论证报告的编写心得
2、。2安全条件论证报告的内容进行编制安全条件论证首先要确定基本工作内容：界定需要论证建设项目，详细了解其主要生产工艺和周边环境等方面的情况，然后分析其内在的危（Wei）险、有害因素对其周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响，周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响，当地自然条件对建设项目的影响，若以上三个方面的影响均未超过要求，则认为该建设项目具备安全生产条件。2.1 概述2.1.1 建设项目概况2111项目概述着重介绍项目选址、自然条件、周邻情况、总平面布置、设备方案、土建工程、工艺流程、主要原辅材料、劳动定员、公用工程等方面的内容；21.12项目主要技术经济指标简要介绍项目的产品
3、方案、生产规模、投资规模、赢利能力、投资回收期等2.1.1.3面的内容安全条件论证单位及人员资质：虽然危（vei）险化学品建设项目安全许可实施办法对此无特殊要求，但实际工作中建设单位仍应委托有资质的安全评价机构或者工程咨询机构进行编制，编制人员应为国家注册的安全评价人员或者咨询工程师。2.1.2安全条件论证目的2.121 建设项目是否在设区的市级人民政府批准的化工集中区内;2.122 建设项目内在的危（Wei）险、有害因素对周边场所、区域的影响是否符合国家有关规范、标准和规定；2.123 .3周边的生产经营活动对该建设项目的影响是否符合国家有关规范、标准和规定；2.124 .4所在地的自然条件
4、对该建设项目的影响是否在可接受和可控制的范围内。2.1.3安全条件论证依据根据建设项目的具体情况，搜集相关法律、法规和技术标准，特殊是了解当地省、市政府的有关文件，准确掌握其要领，是做好建设项目安全条件论证的基础。安全条件论证的依据主要包括以下三个方面：（1）法律、法规和技术标准；（2）文件要求；（3）建设单位提供的相关资料。2.2 建设项目内在的危（Wei）险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响2.2.1 建设项目内在的危（wei）险有害因素分析（1）主要危（wei）险物质的危（vei）险有害性及其等级划分：首先列出所有危（wei）险化学品的MSDS,再分别依据建造设
5、计防火规范、压力容器中化学介质毒性和爆炸危（Wei）险程度分类、危（vei）险化学品名录等标准、规范对各危（Wei）险物质进行分级定性，并明确界定企业应当领取危（Wei）险化学品安全生产许可证的范围。（2）对生产过程中和生产装置内在的主要危（Wei）险有害因素进行分析，重点分析其易燃易爆性和毒害性，不能漏项。（3）项目建成后是否可能构成重大危（wei）险源，如构成重大危（Wei）险源应重点考虑在非正常状态下的事故后果及其影响。2.2.2 建设项目对周边单位生产、经营活动和居民生活的影响详细了解建设项目周边人口分布及生产经营单位的活动情况，准确掌握系统中存在的固有的危（Wei）险、危害程度，透彻
6、分析对周边区域可能产生的影响。重点分析极端条件下，建设项目内在的危（Wei）险有害因素对周边相邻单位生产经营活动和居民生活的影响，特殊是发生重大事故时的影响，必要时要摹拟计算出事故的人员伤害、财产损失半径。2.2.3 建设项目对地方政治经济的影响建设项目是否符合国家产业政策的导向要求，采用的设备和工艺是否受国家禁止和淘汰的，产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要，项目的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论证。2.2.4 建设项目对法律法规予以保护区域的影响建设项目是否符合国家法律、法规，现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有无
7、约束。建设项目安全条件论证时应特殊关注与危（Wei）险化学品安全管理条例所规定的以下八个方面场所、区域的安全距离必须符合要求：（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（3）供水水源、水厂及水源保护区；（4）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危（wei）险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及入口；（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；（6）河流湖泊风景名胜区和0然保护区；（7）军事禁区、军事管理区；（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。2.3 建设项目周边单位生产、
8、经营活动或者居民生活对建设项目的影响2.3.1 周边生产经营活动因素的影响阐述建设项目与周边生产经营活动的相互关系与作用，如季风、水域等自然因素可能造成的影响（可绘制周边环境图，描述人口分布及生产经营活动情况）。2.3.2 应急救援及交通的影响拟建地址周边的交通条件将对事故后的应急救援起较大的影响，这是在项目选址时应重点论证的。如果周边道路不能满足应急救援的需要，有可能使事故后损失大幅度增加，若采取补偿措施仍不能满足要求，则项目应重新选址。同时，还应针对建设项目原料输入、产品输出量大小以及运输方式，结合区域的交通状况及基础设施，侧重于交通及物流的安全影响分析论证。233选址规划的影响分析建设项
9、目与拟建地规划的适应性，重点分析与中长期规划的适应性。2.3.4 人口活动的影响充分考虑建设项目所在地的人口分布、乡土人情等方面的因素对项目的影响分析论证。2.4 当地自然条件对建设项目的影响2.4.1 风的影响依据主导风向，确定该建设项目对周边环境和城市影响较小的方位，特殊注意散发有害物质的工业企业厂址，应位于城镇、相邻工业企业和居住区全年最小频率风向的上风侧，应重点考虑项目周边单位和居民的风向是否适应，作出对建设项目的影响分析。2.4.2 温、湿度的影响准确了解建设项目所在地的温、湿度等方面的数据，分析其对建设项目的作用与影响。2.4.3 降水和排涝的影响详细了解建设项目拟建区域内的降水量
10、，包括年平均降水量、年最多降水量、日平均降水量、日最多降水量小时最大年降水量等方面的信息，作出对建设项目工程标高和排水方面的要求。厂址应位于不受洪水、潮水或者内涝威胁的地带，当不可避免时，必须具有可靠的防洪、排涝措施，若位于坝或者堤决溃后可能淹没的地区，则不得进行项目建设。2.4.4 地震的影响了解建设项目区域内的地质及可能发生地震的概率，分析论证区域内地质灾害对建设项目的制约和可能造成影响；需要注意的是地震断层和设防烈度高于九度的地震区不得选为厂址。2.4.5 地质条件的影响了解拟建区域地质条件，确定其能否满足建设项目的要求，对于有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段和IV级自重湿陷性黄
11、土、厚度大的新近堆积黄土、高压缩性的饱和黄土和IV级膨胀土等工程地质恶劣地区，不得进行项目建设。2.4.6 其它分析拟建区域的雷电、气压、降雪等方面的自然因素对建设项目的影响。2.5 安全条件论证结论安全条件论证的最后阶段应对整个论证过程进行归纳总结，明确建设项目是否在政府规划区域内，其核心应归纳总结建设项目和周边生产经营活动分别存在的固有的危（WCi）险有害因素，确定相互之间可能造成的影响（特殊是非正常情况下相互之间可能造成的影响）是否符合国家有关规范、标准和规定，分析自然条件对建设项目可能造成的影响是否在可接受和可控制的范围内。如果以上影响因素超出了规定要求，应采取一定的补偿措施；若采取补
12、偿措施后，可能造成的影响仍不符合法律法规的要求、不在可接受范围内或者无法控制，该建设项目应另行选址,重新论证。3报告的编制安全条件论证报告编制时必须考虑与同时上报的其他材料的适应性，做到即不漏项，也无非于重复，比如若安全条件论证报告为项目可行性研究报告或者设立安全评价报告的组成部份,则应作适当的删减，但应当满足以上基本要索，保持其完整性。4结束语经过近一年的实践，安全评价和工程咨询机构在危（Wei）险化学品生产、储存企业，新建、改建、扩建项目安全条件论证水平上有了相当大的进步，为这一类项目的建设提供了很大的匡助，笔者也见到了不少高水平的安全条件论证报告。本文中提出的只是个人见解，希翼与同行们进
13、行业务交流，共同提高。2、安全生产评价报告属于什么类型报告1 .危化企业安评概述2 .危化企业安评报告编制2.1 化企业安评报告附件编制4,危化企业安评报告格式1导则的合用范围危（wei）险化学品生产企业安全评价导则（试行）安监管危化字2004127号合用于危（Wei）险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价。释义：分支机构、生产单位可能不是独立法人，可以是法人或者二级法人，但其生产成本是独立核算单位，也就是可颁发安全生产许可证的单位。2评价内容2.2 危（wei）险、有害因素（辨识）2.3 生产装置、设施的企业外部周边情况（调查）2.4 生产装置、设施所在地自然条件（调查）2.5
14、 生产过程中固有的危（wei）险、有害程度（方法评价）2.6 安全生产条件（检查表）3安全评价工作程序一）确定现状安全评价范围（二）采集、整理安全评价所需资料（三）确定安全评价采用的安全评价方法（四）定性、定量分析安全评价内容（五）与被评价单位交换意见（六）整理、归纳安全评价结果（七）编制安全评价报告4安全评价范围根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同商议确定安全评价的范围。释义：首先要满足发证规定和要求。普通以属危化品（2002版名录可查到）的产品或者中间产品为主线，考虑生产或者加工工艺流程的装置，兼顾区域的完整性，商定评价范围。同证中的各生产产品不宜分多家机构评
15、价。5安全评价所需资料（一）被评价单位和评价单位共同采集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据（参见导则附件1）（二）搜集、整理生产单位使用的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危（Wei）险性等资料6安全评价概念安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危（Wei）险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价要评价的是风险（总体）和危（wei）险点（局部），既需要安全评价理论的支撑,又需要理论与实际经验的结合。安全评价工作可归纳为：识别、评价、控制怎样识别两类危（Wei）险源（1）第一类危（Wei）险源系统中存在的、可能发生意外释放的能量或者危（Wei）险物质称作第一类危（Wei）险源。（2）第二类危（Wei）险源导致约束、限制能量措施失效或者破坏的各种不安全因素称作第二危（WCi）险源。第二类危（Wei）险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。（3）危（Wei）险源与事故一起事故的发生是两类危（Wei）险源共同作用的结果。第一类危（Wei）险源的存在
