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1、矿产资源节约与综合利用专项实施情况总结报告编写南 矿产资源节约与综合利用专项资金 政策解读及申请程序 为了提高矿产资源开发水平,加强矿产资源综合利用，促进矿产资源领域循环经济发展,中央财政从分成的矿产资源补偿费及探矿权采矿权使用费和价款中安排专项资金,用于支持矿产资源节约与综合利用。专项资金由中央财政通过分成的矿产资源补偿费及探矿权采矿权使用费和价款收入安排,包括奖励资金和循环经济发展示范工程资金（以下简称示范工程资金）两部分。 奖励资金采取“以奖代补”方式,对节约与综合利用矿产资源取得显著成绩的矿山企业给予奖励,支持矿山企业提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率(以下简称“三率”）。
2、 示范工程资金主要用于实施以矿山企业为主体的矿产资源领域循环经济发展示范工程,推进油页岩、煤矸石、难选冶黑色金属、共伴生有色多金属、矿山固体废弃物和多金属尾矿资源等综合开发利用。 一、专项资金安排原则专项资金安排坚持以下原则: 1.围绕国民经济和社会发展需要,促进矿产资源节约与综合利用,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 2.以绩论奖,推进科技进步,提高管理水平,激励矿山企业采用先进技术、先进工艺,完善管理制度,不断提高矿产资源开发利用水平。 3.示范引导，推广先进适用技术，促进矿产资源领域循环经济发展。 .公平、公正、公开,接受社会监督。 1 二、专项资金支持力度 （一）奖励资金
3、奖励资金划分为四个类别。一类10万元,二类80万元，三类5万元,四类200万元。对矿产资源节约与综合利用成效特别突出的，给予02X万元特殊奖励。 奖励等级根据综合评价指标排序确定。 综合评价指标指:矿山企业前三年度因“三率”高于规定标准而增加的矿产品销售收入和用于矿产资源节约与综合利用直接投资金额两项指标综合计算结果,计算公式为: p=(f+i） 式中：-综合评价指标（单位:万元)；-矿山企业前三年度因“三率”指标高于规定标准而增加的矿产品的销售收入(单位：万元)；i-矿山企业前三年度完成的用于提高“三率”并取得显著成效的项目直接投资额（单位：万元）;-专家评判系数。 财政部、国土资源部根据矿
4、产资源急缺程度，可适时对不同矿种根据上述公式计算结果进行调整。 （二)示范工程资金 示范工程资金支持额度原则上不超过项目总投资的50。具体支持额度根据资源综合利用水平、规模效应和技术进步等因素确定。 三、申请专项资金的条件 （一）申请专项资金的矿山企业必须具备以下基本条件: 1.法定证照齐全、有效; 2.依法履行采矿权人的法定义务，已按时、足额缴纳国家有关税费； .管理机构健全，有专门的矿山地质、采矿、选矿管理机构和技术人员； 24.矿产资源节约与综合利用水平达到设计或国土资源行政主管部门核定的标准； 5.近三年矿产资源开发利用年度检查合格，无违法违规记录; 6.近三年无重大生产安全事故和环境
5、污染事故; 7列入矿产资源开发整合方案的，已完成资源整合,并实现规模化、集约化开发利用。 （二)申请专项资金中奖励资金的矿山企业应当建立矿山储量动态监测机制，各类资源储量资料齐全,动用、采出、损失量和“三率”管理资料台账清楚、规范，并且符合以下条件之一： 1.开采回采率高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准,并在国内同类矿山企业中处于先进水平; .选矿回收率高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平; 3.共、伴生矿产综合利用水平高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准,并在国内同类矿山企业中处于先进水平； 4.矿山生产中尾矿得到充分利用并取得显
6、著成效; 5.充分利用低品位矿并取得显著成效； 利用废石(煤矸石）、矿山废水等废弃物取得显著成效； 7.近三年矿山企业已自筹资金完成技术改造项目,矿产资源节约与综合利用取得显著成效。 奖励资金支持重点： 奖励资金重点支持油气、有色金属、三稀（稀有、稀土、稀散)等矿产,运用新技术、采用新工艺、加强管理，矿产资源“三率”指标明显高于规定标准,矿产资源节约与综合利用取得显著成效的矿山企业。 3 (三)申请专项资金中示范工程资金应符合矿产资源规划及以下条件： 1.技术方法先进，具有规模效应，示范效果显著,可大幅度提高资源利用水平。 2有关工作已纳入矿山企业发展规划，确保资源综合利用工作得到及时有效开展
7、。具有较强的资金筹措能力,可以落实配套资金。 3.矿山企业在相关领域和专业具有较强的技术优势和创新能力，具备必备的人才条件、技术装备和组织管理能力。 示范工程资金支持重点： 示范工作重点支持具有规模效应、示范效果显著、可大幅度提高资源利用水平、绿色安全环保的先进适用技术的推广使用,着力提升资源效益、加快转变矿业发展方式。示范工程应符合矿产资源规划确定的重点及方向。重点支持以下方面： 1.油气资源高效开发利用示范。加大对页岩气、致密砂岩气、页岩油综合利用示范支持力度,继续示范推广低丰度、低渗透油气资源有效开采和老油田采收先进技术等。 2.煤炭资源高效开采及废物利用示范。重点支持稀缺煤种以及缺煤地
8、区极薄和中薄煤层机械开采，特厚煤层高效开采,煤炭共伴生资源综合开发利用，含煤高岭石及煤系硫铁矿综合利用及高灰难选煤泥分选，煤矸石回填绿色开采及综合利用技术等。 .黑色金属综合开发利用示范。重点支持低品位铁矿,钒钛磁铁矿、含稀土铌铁矿、锡铁矿等多组分共伴生铁矿,褐铁矿、菱铁矿、鲕状赤铁矿等复杂难选铁矿，细粒碳酸锰矿及矿山废弃物的综合利用技术等。 4有色金属矿产资源综合利用示范。重点支持低品位氧化矿、复杂难处理多金属硫化矿、难利用铜矿、铝土矿和有色金属矿及尾矿资源高效综合利用技术等。 5.稀有、稀土及贵金属矿产综合利用示范。重点支持稀土多金属矿、难选冶金矿石、铂钯矿、锶矿等稀贵、稀有稀散金属资源及
9、其尾矿综合利用技术等。 6.化工矿产综合利用示范。重点支持低品位磷矿、硫铁矿、硼铁矿及其共伴生矿,西部地区盐湖钾盐综合利用技术等。 7非金属矿产资源综合利用示范。重点支持高铝粘土、高岭土、萤石、石墨、菱镁矿等优势非金属矿主产区的资源高效利用技术等。【注意】 当年获得奖励资金的矿山企业次年不能再次申报,但获得奖励资金后在矿产资源节约与综合利用方面有突出成效的除外。 四、申请专项资金的程序 （一）编制申报材料 申请专项资金的矿山企业按照财政部会同国土资源部发布的申报指南要求编制申报材料。 申请奖励资金需报送以下材料： .申请表。 2.矿山企业矿产资源节约与综合利用收入增量计算表。 .申请报告。主要
10、内容。 (）矿山企业基本情况。包括企业发展历程、开采方法、选矿工艺,资源储量的占用、消耗、保有情况，设计(核定）和实际的“三率”指标； ()申请理由; (3）提高矿产资源节约与综合利用水平的主要做法； 5(4)矿山企业近三年完成的用于提高“三率”的项目投资情况；()矿山企业矿产资源节约与综合利用经济效益计算与说明;(6）奖励资金使用计划和预期成效； （)附件。近三年符合矿山储量动态监管要求的矿山储量年报和矿产资源补偿费缴纳凭证;近三年矿山资产负债表、现金流量表、损益表，以及提高矿产资源节约与综合利用经济效益有关的财务报表；矿山企业法定证照复印件，符合申请条件的相关证明材料等。 .矿山所在地省级
11、财政部门会同国土资源行政主管部门组织专家评审的审查意见（中央企业除外)。 5其他相关材料。 申请示范工程资金需报送以下材料: 1基本情况表。 2.示范工程可行性研究报告。主要内容。 （）基本情况及立项背景。申请单位基本情况,矿产资源赋存状况，“三率”情况，矿山中长期发展规划;相关领域国内外技术现状及发展趋势;相关技术方法的应用前景分析;现有工作基础及存在问题。重点说明示范工程的成熟度，企业本身发展该项技术方法的规划及项目建议情况。 ()技术可行性分析。项目的技术路线（核心技术流程可绘制总平面布置图和工艺流程示意图）,工艺的合理性和成熟性；参照国土资源部关于印发矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和
12、淘汰技术目录的通知(国土资发2X146号)，重点介绍核心技术环节以及采用的新技术、新工艺及新设备;对关键技术的先进性和效果进行论述。 6（3）总体目标、重点工作与进度安排。明确示范工程实施后可提高资源开发利用效率、盘活资源量、以及技术工艺和装备方面的研发推广目标等；确定项目工作周期、重点工作,细化进度安排;分年度制定工作计划,明确年度工作重点。项目实施周期一般不超过3年。 （4)投资预算及资金筹措。示范工程总体投资预算(附经费预算表);投资使用计划，详细介绍财政资金的使用情况（在经费预算表中注明）;资金来源，资金筹措方案,企业配套资金安排情况，说明配套资金的来源。 (5)经济社会效益分析。项目
13、预期主要经济社会效益；进行财务分析，提供财务内部收益率、投资回收期等指标;说明该项目的推广示范，对于某一类型矿产资源或者某一地区乃至全国的矿产资源节约与综合利用产生的积极影响;明确预期示范效果,预期资源效益，可盘活资源量；预期推广价值。 （6）组织实施及保障措施。介绍申报单位项目主要负责人、主要技术人员基本情况;为项目顺利进行采取的保障措施;介绍项目合作单位的基本情况。 3.续作示范工程评估报告。主要包括。 ()示范工程基本情况。包括示范工程名称、承担单位基本情况、上年度经费安排情况、推广示范技术等。 ()工作进展情况。说明上一年度示范工程进展情况，取得的阶段性成果,先进适用技术推广应用情况，
14、上年度资金匹配及使用情况等。 (3)续作必要性。重点说明示范工程续作的必要性。 （)02X年工作安排。本年度示范内容、技术路线和技术方法、年度经费预算安排、预期主要成果、预期资源经济社会效益等。 7（）其他需要说明的问题。 4.省级财政部门会同国土资源行政主管部门组织专家评审的审查意见(中央企业除外）。 .其他必备材料。申请续作项目的,还需附上一年度“矿产资源节约与综合利用示范工程实施方案”。 中央企业申请奖励资金和示范工程资金还须附申请资金的矿山企业为中央企业全资子公司或控股公司（控股股份占5%以上)的证明材料,以及矿山所在地省级国土资源行政主管部门出具的审查意见。 (二）申报材料的审核报送 1.归口中央有关部门和中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源行政主管部门出具审查意见,并由归口主管部门(企业）审核汇总后报送财政部、国土资源部。 2.非中央所属的矿山企业申报材料,按属地原则，由省级财政部门、国土资源部门审核汇总后报财政部、国土资源部。 专项资金申报材料应于每年月日前报送财政部、国土资源部。 (三)审核论证 财政部国土资源部组织专家对申报材料进行审核论证。 (四)确定资金预算 财政部商国土资源部根据审核论证结果确定资金
