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1、论铁路专用线共用80年代起，经大力倡导，我国组织的铁路专用线共用获得了普遍开展和较快开展，目前全国各省市已普遍开展，铁路专用线共用工作，据不完全统计，全国铁路专用线逾万条，近三万公里，承当了60%左右的铁路运输装卸工作量，大力开展铁路专用线共用，挖掘其运输设施潜力，已为缓解铁路运输紧张状况，适应国民经济开展发挥了重要作用，但是，随着市场经济的开展和改革的深化，铁路专用线共用工作面临新的形势，出现一些新的情况，如何认识和评价铁路专用线共用工作，处理和解决新情况，新问题，近一步推动铁路专用线共用工作安康开展使之继续发挥在国民经济中的作用，是本文的宗旨。一、铁路专用线共用中的几个根本概念 铁路专用线
2、由企业或单位自己修建，由自己或委托其他单位管理，主要为本企业内部运输效劳，与其他铁道路路接轨的岔线。一般长度较短，运输动力使用与其相接的铁路动力。铁路专用线共用在保证专用线产权单位运输需要和专用线既有设备才能充裕的前提下，与其吸引范围内的单位共同使用该专用线办理铁路货物发到业务。铁路专用线共用的宗旨缓解铁路货场才能缺乏，保证货场畅通，挖掘专用线潜力，满足国民经济开展的需要。铁路专用线共用的原那么坚持自愿互利、有偿共用和就地就近、方便货主的原那么。二、铁路专用线共用的意义 根据几十年共用工作理论，铁路专用线共用的意义和作用可以概括为经下十个方面。1、缓解货场压力，保证站线畅通。各地开展铁路专用线
3、共用，都是在车站装卸才能缺乏，运量与动能矛盾突出，经常发生装不上、卸不下的情况下组织的。开展共用后，除少数地区仍然紧张外，多数地区渐趋缓解，保修了车站和铁路干线的畅通。2、挖掘了专用线设备潜力，防止了重复建立。共用工作使用使用专用线设备才能得到了发挥，节省了和铁路部门为改扩建货场的大量资金。3、填补了铁路货场功能不全的缺陷，发挥了社会综合经济效益。目前，全国多数车站尚不具备可以统揽半年散货、杂货、危险品、罐车等所有货物品类的才能，专用线共用货场填补了这方面的空白。无论什么货物均能畅通无阻地在共用货场集散，分门别类地在各专业货场装卸。4、方便货主，为货主节省费用。专用线共用能起到“就地就近，减少
4、短途搬运的作用，为货主节省了大量短搬费用，深受货主欢送。5、在市场经济的剧烈竞争中，为铁路增加了组货窗口，济宁市全市1997年共用发送量4109车、24万吨，同比增长20%，为改变铁路装车下降趋势做出了奉献。6、开展竞赛和竞争，有利于进步工作程度和工作质量。铁路专用线共用因以线养线，微利经营，故能促进千方百计搞好效劳，进步装载率，确保装载质量。如济宁棉麻站为用户装麸皮，由原来一车装900件增加到1200件，比原来每车多装300件，由于专用线场地宽阔，效劳优秀，装载质量高，货损极少，多年来未出现装载事故和货主索赔现象。7、为铁路部门增加了收益。各地的专用线共用收入分配均把铁路部门放在重要位置，制
5、定了合理的分配政策，有些地区还向铁路部门做了倾斜。铁路部门不仅增加了收入，还保证了各种正常收费。8、产权单位增加了收入，在新形式下解困增效。各共用产权单位多数是当年实力雄厚而目前却举步维艰的企业，多年来曾为其专用线根底设施建立投入大量资金；坚持共用，能得到投资历回报，对于这些企业具有重要现实意义，深受欢送。9、是组织运输协作的有效方法。共用变多家跑站为专用线集约经营，并衽运输、装卸、仓储多边效劳，减少了车站的工作量培养了一批业务骨干，进步了运输和工作效率，亲密了路企关系。10、加快了货物流通，促进市场经济的开展。专用线装卸四点多场阔，就近装卸，平均缩短运距3公里，不仅为货主节省了费用，还大大加
6、快了取送货速度，缓解了市区道路压力，加快了商品流通，真正实现了快装快卸，货畅其流。三 铁路专用线共用的根本做法 组织和推动铁路专用线共用可追溯始于60年代，但较普遍地开展是在改革、开放以来。其开展进程可以说是逐步走向货场化、标准化、制度化以及市场化的目的前进。例如：1965年铁道部65铁经交联字1712号?加强专用线运输组织和管理工作?，首次指出“专用线共用是充分挖掘专用线设备潜力，减少短途搬运，便利运输的好方法。 实行专用线共用时，要建立和健全必要的管理制度，妥善处理专用线所有者和其他使用单位之间的关系。80年代起所颁发的一系列有关文件都明文规定要“有偿共用，如1986年国家经委、计委、铁道
7、部、交通部经交1986391号印发?全国联运工作纪要?中进一步指出：“开展铁路专用线有偿共用，是解决铁路货场紧张，挖掘运输潜力的一项有力措施。收费要合理，收益分配产权单位得大头，铁路和其他有关单位可根据奉献大小，给予适当分配。同年，铁道部铁运1986345号发出?关于公布专用组织暂行方法的通知?，系首次颁发铁路专用线共用专门方法。在国家的倡导下。北京、山东、江苏、浙江、河南、安徽、四川、江、东北各省等省市都相继开展铁路专用线共用，并制定了相应政策和管理方法。1990年9月7日，七届人大常委会第十五次会议通过了?中华人民共和中铁路法?中，把铁路专用线共用写进了?铁路法?：规定“ 提倡铁路专用线与
8、有关单位按照协议共用。 铁路专用线共用的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门规定。1995年8月，铁道部、国家经贸委又以铁运1995107号文公布?铁路专用线共用铁路管理方法?，这个文件是在我国铁路运输走向市场的新形势下制定的，标志着全国铁路专用线共用进入进步阶段。“方法规定：“开展专用七共用应坚持自愿互利、有偿共用和就地、就近、方便货主的原那么。在保证专用线产权单位运输的条件下，由共用单位、产权单位、车站三方签订共用协议。“专用线共用管理要逐步走向货场化、标准化、制度化。据此，各省又修订或制订了本省的?方法?。总之，在改革开放以来20多年的共用理论中，各地在组织铁路专用线共用上
9、创造了丰富的经历，采取了一系列行之有效的做法，大致辞可归纳为：政府管、企业办、铁路为骨干的工作体制。山东省明确规定：“专用线共用工作在各级政府的指导下，实行统一指导，分级负责的原那么。其体制为省、地市 经委牵头，会同铁路部门，组织铁路专用线指导小组，负责组织指导本地区的铁路专用线共用工作，研究和处理带全局性的重大问题。指导小组下设铁路专用线共用办公室，负责日常工作。县市经委会同当地车站，组成站区粉公室，开展共用详细工作。因职责不同，地市以上办公室由经委湖员任主任，县以下由车站派员任主任。产权单位成立相对独立的工作实体，由分管指导负责。定期召开工作会议和业务例会，总结分析工作情况。建立以“货场化
10、标准为龙头的正规化管理体系。为使 专用线共用管理远东化、制度化、科学化，沉着不迫987年开场，山东省各地市相继在共用的铁路专用线开展货场化标准建立及竞赛评比活动。将货场标准详细划分为“团结协作好、运输管理好、效劳质量好、平安消费完成任务好五项内容，并规定四、当前存在的问题和措施 开展铁路专用线共用，挖掘现有运输设施潜力，是一项利国利民的事业，不是应付一时短期行为、权宜之计，而是一项长期坚持不懈的方略，故应继续加以倡导和扶持，保持其稳定性和政策睥连续性。应在这个认识根底上，观察和处理铁路专用线共用中存在的问题，现试述如下。1、认识问题。近年来，随着各种运输方式的剧烈竞争，铁路到发量呈下降趋势，因
11、此有些人便认为铁路专用线共用过时了，应该加以限制或取消了，甚至强行规定不准在铁路专用线装卸车。然而事实是，铁路运输紧张状况缓解仅仅是局部地区，又恰恰说明该地区铁路竞争才能下降扩建因素除外，致使装卸车减少，更需要相关部门的支持。铁路专用线是多年来为铁路组货的窗口，也是最得力的助手和合作者。那种持过时论、限制论、取消论者，是目光短浅的表现，无异于为渊驱鱼、为丛驱雀。正确的认识是应继续贯彻?铁路法?中“ 提倡铁路专用线与有关单位按照协议共用办事，并鼓励专用线单位走向市场，这铁路组货，给予其名正言顺的地位和优惠扶持措施。当然，专用线产权单位也要转变思路，由等靠铁路送车变为面向市场、找米下锅，同铁路携手
12、，开拓新的生存空间。2、业务穿插问题。在铁路货运车站、铁路多经、铁路装卸、联运企业的业务与铁路专用线共用业务有穿插，货物进入专用线货场后，上述机构便难以插手其业务，因此多有微词，甚至持对立态度。对这个问题，首先，要以市场经济的目光来分析，用户在何处装卸车，取决于效劳质量的优劣和收费的上下等因素，要尊重货主的自愿选择，尊重运输协议，尊重分工，而不应无端指责和干预。其次，要树立竞争观念，强化管理，苦练内功，打破一统天下和僵化封闭的旧观念、旧格局，在竞争中上质量，出效益，求生存，争开展，促进整体程度的进步。第三，重视适当调整利益关系，引导开展多边协作，寻求共同开展。适应成份变化问题。在方案经济时代，铁路专用线产权比拟简单明晰，一般为国有、集体两种。经营方式也比拟单纯，一般为科室建制，财务收支两条线。随着市场经济的开展，尤其是现代企业制度的建立，情况发生了许多变化。从所有制形式来看，既有国有、集体，又有股份制、合资、合作、合伙以及个体等形式。从经营方式来看，绝大多数改变了收支两条线的大锅饭形式，过渡到经济实体，并采取了承包、租赁、联营、挂靠、代理、代销、代存，甚至创办市场等多种经营方式。这些变化无疑加强
