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1、事业单位薪酬体制存在的问题与改革思路【摘要】事业单位作为经济社会中重要的、不可或缺的组织机构,在经济社会开展中占有举足轻重的地位。改革事业单位薪酬体制是深化事业单位改革、促进公共事业开展的重要内容。本文根据我国事业单位薪酬体制改革现状,分析我国事业单位薪酬体制存在的问题,提出我国事业单位薪酬体制的改革思路建议。【关键词】事业单位薪酬体制鼓励事业单位是我国独特的社会组织形式,是经济社会中重要的、不可或缺的组织机构,在经济社会开展中占有举足轻重的地位。改革事业单位薪酬体制是深化事业单位改革、促进公共事业开展的重要内容。1我国事业单位薪酬体制改革现状随着社会主义市场经济体制的逐步建立和各项改革的不断
2、深化,机关事业单位工资制度不尽合理,鼓励作用不明显,工资收入程度偏低、差距拉大,工资管理体制不健全等问题日渐突出,已难以适应社会主义市场经济的要求,在一定程度上影响了公务员和事业单位工作人员队伍的稳定和积极性的发挥。为进一步深化薪酬体制改革,2022年7月,党中央、国务院决定改革公务员工资制度,标准公务员薪酬秩序;同时,改革和完善事业单位工作人员薪酬体制,合理调整机关事业单位离退休人员待遇,并适当进步相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助程度。此次改革的内容主要包括五个方面:一是适应事业单位人事制度由身份管理向岗位管理转变的改革要求,建立岗位绩效工资制度,将工作人员的收入与其岗位职责、工作
3、业绩和实际奉献严密联络起来;二是实行新的工资分类管理,对不同类型的事业单位实行不同的绩效工资管理方法;三是完善工资正常调整机制,使事业单位工作人员收入和经济社会开展相适应;四是完善高层次人才薪酬鼓励机制,健全事业单位主要指导的薪酬鼓励约束机制;五是改革现行比拟集中的工资管理体制,实行分级管理,明确中央、地方和部门的权限,充分发挥地方和部门的作用。2我国事业单位薪酬体制存在的问题2.1分类管理制度不健全事业单位现行的工资管理方法是按财政预算管理形式划分的,分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。全额拨款事业单位是财政供养的事业单位,这些单位由于分配上的“大锅饭,职工积极性难以调
4、动,国家付出了财务,单位对国家的回报不大,出现了该养的没养好。一些具有行政执法收费的自收自支事业单位,是国家应加强监管的单位,但由于缺乏有效监视和调控,造成局部单位收入过高,使同在事业单位的工作人员造成心理不平衡,出现了该管的没管好。2.2缺乏利益动力与自主分配的权利现行事业单位的工资增长与调整,由国家根据财政状况、国民经济开展统一进展,由政府人事部门同意审讯。这种高度集中统一的工资分配形式,使事业单位自身的工资程度,工资总量与社会效劳质量、社会信誉、经济效益脱节,缺乏鼓励机制,没有利益动力,单位躺在国家身上吃财政的“大锅饭,职工躺在单位身上端“铁饭碗,干好干坏、干多干少都一样,难以调动单位和
5、职工双方面的积极性。另外,作为独立的法人和利益主体,事业单位应享有充分的分配自主权,才能制定和施行内局部配政策。全国高度集中统一具有刚性的工资政策、工资标准、工资政策不仅导致了分配上的平均主义,也直接干预了事业单位分配权限,使事业单位没有充分享有分配自主权。2.3缺乏配套改革事业单位改革是管理体制的整体改革,它包括工资制度改革、人事制度改革、考核制度改革、立法工作等等。没有相关配套改革的推进与配合,工资制度单方面的改革必然遇到来自各方面的阻力。2.4工资制度的鼓励作用得不到发挥我国建国以来的几次工资制度改革均将工资标准定在较低的程度上。1993年、2022年的工资制度改革虽然大幅调高了事业单位
6、的工资,但总体工资程度还是低于经济开展的速度。事业单位现行的工资制度由于缺少市场机制和经济规那么,没有完全按经济学中的工资决定理论、供需平衡等规那么来决定工资,所以事业单位的低工资已留不住人才,大量优秀人才纷纷跳槽成为私企和外企的员工。特别是参加世界贸易组织之后,外国公司纷纷进入我国,人才的优质优价已成为共识。为了留住人才,有必要在工资制度上松绑,让事业单位在人才争夺上,按市场经济的原那么,给予优秀人才以优价势在必行。3我国事业单位薪酬体制的改革思路建议3.1与事业单位分类改革、人事制度改革配套进展人事制度改革决定着工资分配制度改革,反之,工资分配制度改革又推动着人事制度改革的不断深化。目前,
7、工资制度改革已经进入详细施行阶段,而?事业单位岗位设置管理试行方法?国家刚刚公布,在事业单位完成岗位设置和人员聘用前,专业技术人员岗位工资确实定,一律暂按所对应岗位的最低工资标准执行,又吃上了“大锅饭;绩效工资是改革后事业单位收入的重要组成局部,国家按照事业单位类型对绩效工资进展总量调控,这是实行工资分类管理的重要内容,但事业单位新的分类方法尚未出台,只能“穿新鞋走老路,按原来的分类核定,这样势必会影响新工资制度效能和工作人员积极性的发挥。因此,要加快事业单位分类改革、聘用制改革和岗位设置步伐,为新工资制度施行和发挥应有效能作用提供前提和基矗3.2按照分类管理要求,加强和改良事业单位工资总量管
8、理根据事业单位的性质、经费来源和收支情况,实行工资总量调控,使单位工资总量与经济效益和社会效益严密挂钩。除财政预算内拨款外没有其他稳定收入来源的事业单位,实行工资总额控制的管理形式,严格执行国家工资政策规定;除财政预算内拨款外,有相对稳定其他收入来源的事业单位,实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形式,单位收支结余额经过批准可提取一定比例纳入工资总额使用;无财政拨款的事业单位实行浮开工资总额的管理形式,完全与效益挂钩,可实行企业化管理,引入企业分配机制,推行企业工资制度。3.3改变工资管理方式,赋予事业单位分配自主权政府行政部门对事业单位工资的管理,要从人头管理转变为总量管理,从微
9、观管理转变为宏观管理,从过程管理转变为目的管理事业单位制定内局部配方案要表达效率优先、兼顾公平、和谐开展的原那么,建立形式多样、自主灵敏的分配鼓励机制。通过实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、消费要素按奉献参与分配等等多种合适单位特点的分配形式和方法,调动和激发广阔职工积极性和创造性,吸引人才和留住人才,促进事业不断开展。3.4加强工资支付管理,标准薪酬秩序按照事业单位核定的工资总量,将所有用于薪酬的资金全部纳入工资专户管理,人事、财政、税务、审计等综合管理部门亲密配合,并充分发挥事业单位主管部门的作用,加强工资宏观调控和有效监视,合理确定单位指导人员的收入分配和
10、内部收入差距,既要有利于激发工作人员的积极性和创造性,保证实现社会公益目的又要防止分配领域盲目攀比、出现分配秩序混乱的现象。参考文献1陈共.财政学.中国人民大学出版社,2022.2刘银花.薪酬管理.东北财经大学出版社,2022.3欧阳君君杨国永.事业单位工资改革之研究j.甘肃行政学院学报,2022,(4)4任方.浅谈事业单位工资分配制度的改革j.时代经贸,2022,(9)3我国事业单位薪酬体制的改革思路建议3.1与事业单位分类改革、人事制度改革配套进展人事制度改革决定着工资分配制度改革,反之,工资分配制度改革又推动着人事制度改革的不断深化。目前,工资制度改革已经进入详细施行阶段,而?事业单位岗
11、位设置管理试行方法?国家刚刚公布,在事业单位完成岗位设置和人员聘用前,专业技术人员岗位工资确实定,一律暂按所对应岗位的最低工资标准执行,又吃上了“大锅饭;绩效工资是改革后事业单位收入的重要组成局部,国家按照事业单位类型对绩效工资进展总量调控,这是实行工资分类管理的重要内容,但事业单位新的分类方法尚未出台,只能“穿新鞋走老路,按原来的分类核定,这样势必会影响新工资制度效能和工作人员积极性的发挥。因此,要加快事业单位分类改革、聘用制改革和岗位设置步伐,为新工资制度施行和发挥应有效能作用提供前提和基矗3.2按照分类管理要求,加强和改良事业单位工资总量管理根据事业单位的性质、经费来源和收支情况,实行工
12、资总量调控,使单位工资总量与经济效益和社会效益严密挂钩。除财政预算内拨款外没有其他稳定收入来源的事业单位,实行工资总额控制的管理形式,严格执行国家工资政策规定;除财政预算内拨款外,有相对稳定其他收入来源的事业单位,实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形式,单位收支结余额经过批准可提取一定比例纳入工资总额使用;无财政拨款的事业单位实行浮开工资总额的管理形式,完全与效益挂钩,可实行企业化管理,引入企业分配机制,推行企业工资制度。3.3改变工资管理方式,赋予事业单位分配自主权政府行政部门对事业单位工资的管理,要从人头管理转变为总量管理,从微观管理转变为宏观管理,从过程管理转变为目的管理事
13、业单位制定内局部配方案要表达效率优先、兼顾公平、和谐开展的原那么,建立形式多样、自主灵敏的分配鼓励机制。通过实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、消费要素按奉献参与分配等等多种合适单位特点的分配形式和方法,调动和激发广阔职工积极性和创造性,吸引人才和留住人才,促进事业不断开展。3.4加强工资支付管理,标准薪酬秩序按照事业单位核定的工资总量,将所有用于薪酬的资金全部纳入工资专户管理,人事、财政、税务、审计等综合管理部门亲密配合,并充分发挥事业单位主管部门的作用,加强工资宏观调控和有效监视,合理确定单位指导人员的收入分配和内部收入差距,既要有利于激发工作人员的积极性和创造性,保证实现社会公益目的又要防止分配领域盲目攀比、出现分配秩序混乱的现象。参考文献1陈共.财政学.中国人民大学出版社,2022.2刘银花.薪酬管理.东北财经大学出版社,2022.3欧阳君君杨国永.事业单位工资改革之研究j.甘肃行政学院学报,2022,(4)4任方.浅谈事业单位工资分配制度的改革j.时代经贸,2022,(9)
