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1、开展安全评价是加强安全管理的基础农网改造结束后，随着电网的不断完善和壮大，对电力安全可靠 性提出了更高的要求，预防事故发生，如何稳定安全生产显得日益重 要。准确防范，以最小的资金投入换取最大的经济效益，安全管理是 根本基础和根本保障。如何系统的发现、挖掘生产中的不安全因素， 铲除事故隐患，大幅度减少事故率，稳定安全生产，是我们安全管理 面临的新形势和新问题。一、安全评价的意义和特点安全性评价是深入贯彻“安全第一、预防为主”方针的重要手段， 综合的对系统安全性进行度量和预测，对系统中人、生产设备、作业 环境等存在的危险源进行定性、定量分析，确认系统发生危险的可能 性和严重程度，防止特、重大、多发
2、生产设备事故及人员伤亡，大幅 度减少和消灭恶性事故，实现生产管理标准化、制度化，创造一个 “管理标准化，行为规范化，技术数据分析化，设备无重大隐患，各 项运行参数、指标合格”提出的必要措施，以寻求最低的事故率、最 小的事故损失，获取最大的安全保障和安全效益。主要表现不安全因 素有：不具备基本的安全生产条件或设备落后，不能满足生产需要， 设备长期带病运行，安全教育培训不到位，安全法律、法规意识淡薄， 规章制度执行不严格，安全管理流于形式，用工管理等等是产生不安 全的根本原因。1、安全性评价工作是一项全面性、综合性的诊断，定性和定量分 析安全基础，以确定安全牢固程度，及时发现安全薄弱环节和事故隐
3、患，消除不安全因素，推动整改措施的全面落实，达到预防事故的目 的。2、通过评价和整改，改善企业管理能力，推动各项规章制度的落 实，进一步夯实安全生产基础，提高安全生产管理水平。3、安全评价是一种系统化、标准化的安全检查。分专业设置评价 项目，克服检查中的随意性，规范安全检查的内容及要求。 通过安全 性评价，使安全管理进一步标准化、规范化、制度化，克服麻痹思想。4、安全评估是指对员工进行安全教育和业务培训，提高职工的安 全意识、自我保护能力和熟悉标准、规章制度、反措等业务水平，发 生什么样的事故，心中无数。5、有利于开展各项技术监督和各级责任制的落实，检查上级颁发 的文件执行情况，及时修改不合理
4、的规章制度比较方便，容易发现技 术监督不到位的地方。二、安全评价指导思想1、领导重视，全方位动员，安全评估是一项缺陷发现任务、挑毛 病的工作，重在查出问题后进行整改，必须全方位地动员参与，不放 过一台设备，才能发现问题。建立、健全组织机构，成立领导小组， 负责督促、指导和协调该项工作。下设各专业评价考核小组：发变电 专业组、电网线路专业组、调度通讯专业组。明确各自职责，认真扎 实的组织开展工作。2、开好动员会和举办培训班。安全评估的基础涉及 70 多条法规 自查填表三种。通过学习培训和广泛宣传，提高认识，充分调动全员 的积极性和主动性，做到人人皆知，全员参与，明确目的和必要性， 对评价项目、查
5、评方法、标准等逐项讨论，明确所查内容，研究查评 工作的具体细节。3、认真对照安全评估手册，从生产设备、劳动安全和作业 环境、安全管理等自查评分，详细填写自查报告。4、制定整改措施，所需设备、工器具等均应齐全，对查评的隐患 大力整改，填写安全评价自检报告，申请上级专家组进行查评、验收。三、安全评价的基本内容安全性评包括生产设备、劳动安全与作业环境、安全管理三个方 面，其中，设备系统包括输配电、变电、调度、通讯等；劳动安全与 作业环境包括劳动安全、作业环境、交通安全、防火、放爆等；安全 管理包括安全责任制、安全生产方针和安全目标管理的实施、安全监 督、安全生产规章制度、安全培训及考核等。安全性评价
6、内容综合为 八个方面：一是生产设备是否符合安全条件；二是生产工器具是否符 合安全条件；三是反事故技术措施落实情况；四是生产设备、工器具 管理水平；五是安全生产规章制度建立、健全和贯彻执行情况；六是 人员技术素质是否符合安全要求；七是劳动环境是否符合安全要求； 八是重大自然灾害抗灾、防灾措施落实情况。四、检查安全评估是否到位1、从制度角度看管理是否到位安全评价涉及的设备台帐，继电保护管理台帐，设备运行、规程 规范，各级人员责任制，运行管理制度（运行分析、巡检、交接班、 设备停送电、定期试验、定期维护、接地线管理、防误闭锁装置、反 事故演习制度等），检查管理制度（缺陷管理、备品配件管理），设 备管
7、理（设备异动、评级、检修、保养管理），安全管理（工作票、 操作票、临时工管理、安全工器具管理、脚手架管理、消防器材管理 防火安全管理、现场安全管理、事故障碍管理），培训管理（特殊工 种，合理化建议管理制度，两措（防汛、防寒、防冻、抗震）计划及 应急方案，班前班后会，日志，分析月报等等。2、从记录中检查技术是否到位安全性评价涉及定期试验记录，防雷击保护装置记录，接地网检 查测试记录，蓄电池充放电记录，直流系统直流、绝缘电阻测量、耐 压试验记录，电气预防性试验报告，继电保护及自动装置整定方案和 系统运行模式，继电保护定值、分析报表，变压器油质、瓦斯分析报 告，大修检验报告、检验记录，大修试验报告，
8、设备异动和缺陷记录 外包工程合同、安全条款及执行记录和各种运行记录等等。3、从记录和账目中检查劳动安全和安全管理是否到位安全评估中查阅的记录、台帐包括：月安全分析会记录，班组安 全活动记录，人身、设备事故障碍月报，事故障碍报告，设备可靠性 表，工作负责人、工作许可人、工作票签发人、监护人名单及考核登 记表，培训、考核记录，防误闭锁，安全工器具清册，起重机械清册， 电缆清册，防火记录，环境卫生等。4、通过安全性评价，可以发现更深层次的问题（1）规章制度的修订、贯彻执行，制度环境的变化是否会造成分 工漏洞；（2）维护工作的安全、质量、资料管理问题；（3）保护装置整定值的合理性，审定、修改、配套管理的严密性（4）保护装置、备用电源、控制系统在发生故障时是否能控制事 故的扩大；（5 设备变更后相应法规和图纸的修订是否一致；（6）设备的运行分析，停用保护、运行设备的动态特性分析，档 案的建立与更新问题等。
