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1、中共吴江市委组织部文件吴组发22009914号关于印发关关于加强强新社会会组织党建工作的的意见的的通知各镇党委，吴吴江经济济开发区区、吴江江汾湖经经济开发发区党工工委，市市委各部部委办局局，市各各委办局局（公司司）党组组织，市市各人民民团体党党组织，市市各直属属单位党党组织：现将关于于加强新新社会组组织党建建工作的的意见印印发给你你们，请请按照要要求认真真贯彻落落实。在在执行过过程中如如有意见和和建议，请请及时与与我部联系系。 中中共吴江江市委组组织部2009年年11月4日主题词:新新社会组组织 党建工工作 意见中共吴江市市委组织织部办公公室 20009年111月44日印发发关于加强新新社会组
2、组织党建建工作的的意见为认真贯彻彻落实党党的十七七大和十十七届三三中、四四中全会会精神，切切实加强强党对新新社会组组织的领领导，不不断扩大大党的工工作在新新社会组组织的覆覆盖面，促促进新社社会组织织健康、有有序发展展，现就就加强全全市新社会会组织党党建工作作提出如如下意见见。 一、充分分认识加加强新社社会组织织党建工工作的重重大意义义新社会组织织是指相相对于政政党、政政府等传传统组织织形态之之外的各各类民间间性的社社会组织织，主要要包括社社会团体体、民办办非企业业单位、社会中介组织、基金会以及社区活动团队。随着市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入，各类新社会组织日益发展壮大，已成为人民群众经
3、济社会生活中的重要组成部分，成为推动经济社会事业建设的重要力量，成为党和政府联系社会新阶层的重要纽带。近年来，我市的新社会组织在促进城乡经济繁荣、社会事业发展以及推动社会和谐方面作出了重要贡献，但与快速发展的形势相比，新社会组织党建工作较为滞后，党员人数少、党组织的覆盖率低、党组织作用发挥不够明显等问题比较突出，成为全市基层党建工作的薄弱环节。加强新社会会组织党党建工作作，是贯贯彻落实实党的十十七届四四中全会会精神，以以改革创创新精神神全面推推进党的的建设新新的伟大大工程的的需要；是不断断增强党党的阶级级基础，扩扩大党的的群众基基础，提提高党的的社会影影响力的的需要；是促进进新社会会组织健健康
4、发展展，加快快“乐居吴吴江”建建设和实实现跨越越式发展展的需要要。各级级党组织织要从巩巩固党的的执政基基础的高高度，克克服畏难难情绪，真真正把新新社会组组织党建建工作作作为新时时期党的的基层组组织建设设的一项项重要任任务抓紧紧抓好，切实增强责任感和使命感，努力开创我市新社会组织党建工作的新局面。 二、加强强新社会会组织党党建工作作的指导导思想、工工作目标标 指导思想：坚持以党的十七七届四中中全会精精神为指指导，以科学学发展观观为统领领，坚持持从新社社会组织织的特点点出发，大胆实践，积极创新，不断扩大党在新社会组织的组织覆盖和工作覆盖，积极探索加强和改进新社会组织党的建设的途径、方法，努力构建符
5、合新社会组织自身特点的党建工作格局，为新社会组织健康发展提供坚强有力的组织保证。工作目标：今后一一个时期期，我市市新社会会组织党党建工作作的总体体目标任任务是：新社会会组织党党的组织织覆盖和和工作覆覆盖进一一步拓展展；党组组织和党党员在推推进新社社会组织织健康发发展中的的作用进进一步发发挥；新新社会组组织党建建工作运运行机制制进一步步完善；党在新新社会组组织中的的影响力力进一步步提升。新社会组织织党建工工作的具具体目标标任务是是：通过过三年努努力，实实现“三百”目标，即即所有具具备条件件建立党党组织的的新社会会组织1100%建立党党组织；一时不不具备条条件建立立党组织织的1000%派派出党建建
6、工作指指导员，党党员都编编入党的的支部，正正常参加加党的组组织生活活；党的的工作1100%覆盖到到所有依依法登记记的新社社会组织织，并力争争在全市树立一一批基础础较好、工工作规范范、影响响良好的的新社会会组织党党组织先先进典型型，新社社会组织织党建工工作整体体取得明明显成效效。三、加强新新社会组组织党建建工作的的工作措措施 1.摸清情情况，制制定科学学合理的的新社会会组织党党建工作作规划。镇（区）党党（工）委委、业务主主管单位位党组织织和行业业协会党党组织要要组织人人员，对对所属新新社会组组织进行行进一步步摸底调调查，全全面了解解新社会会组织发发展的实实际情况况，重点点摸清各各类新社社会组织织
7、的从业业人员构构成、党员数数量、法法定代表表人、联联系方式式、隶属属关系等等基本情情况，并并填写吴吴江市新新社会组组织基本本情况统统计表（见见附件1），建建立相应应工作台台帐，实实施动态态管理。要要通过多多种形式式，宣传传党在新新社会组组织的方方针政策策和新社社会组织织党建工工作动态态。按照照“先易后后难、分分类指导导、有序序推进、全全面覆盖盖”的原则则，对调调查摸排排情况进进行认真真研究分分析，提提出意见见建议，制制定工作作规划，确确保新社社会组织织党建工工作有计计划、有有步骤地地推进。2.理顺关关系，建建立责任任明确的的新社会会组织党党建工作作管理体体制。按照便于管管理、便便于工作作、便于
8、于指导的的原则，针对不同类型新社会组织的特点，实行属地管理、部门管理、双重管理、协会管理和指定管理等五种不同的管理体制。对一些规模较小，政策性、专业性不强，与业务主管部门联系不紧密的新社会组织，其党组织关系一般实行属地管理；对一些政策性、专业性较强，与业务主管部门联系紧密的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管部门党组织实行部门管理；对一些与业务主管部门联系紧密，但由于业务主管部门党组织设置限制等原因不能实行部门管理的新社会组织，实行属地管理为主、业务主管部门为辅的双重管理；对已成立行业协会的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管部门党组织依托行业协会党组织管理；对一些行业特点不明显，无明确上
9、级主管部门或者情况比较复杂、不能简单归为一种管理模式的新社会组织，由市委组织部按实际情况指定实行属地管理或归口到性质相近的行业主管部门管理。 3抓好好组建，不断拓展新社会组织党建工作覆盖面。要根据不同同类型的的新社会会组织党党员人数数的实际际情况和和工作需需要，按按照党内内有关规规定，采采取单独独组建、联联合组建建、行业业统建和和挂靠组组建等方方式加大大新社会会组织党党组织组组建力度度，成熟熟一个组组建一个个，建立立一个巩巩固一个个，巩固固一个带带动一批批，不断断扩大党党组织覆覆盖面。实行承包制制。对有有正式党党员3名名以上的的新社会会组织进进行梳理理，按照照从属业业务主管管单位、行政挂挂靠单
10、位位或所在在镇（区区）进行行承包认认定，明明确组建建时限，落落实党建建责任。将2009年11月定为“新社会组织党组织集中组建月”，明确2009年11月30日以前，凡有3名以上正式党员的新社会组织都应建立党组织。市委组织部建立符合组建条件的新社会组织台帐。在新社会组织建立党组织后，由负责组建的单位党组织将填写好的吴江市新社会组织党组织建立情况统计表（见附件2）、党员花名册、成立党组织批复文件等资料上报市委组织部。对党员人数数在3名名以下的的，要按按照“行业相相近、地地域相邻邻、便于于开展党党的活动动、便于于党员管管理教育育”的原原则，采采取灵活活的方式式抓好组组建，确确保新社社会组织织的党员员都
11、编入入党的支支部，正正常参加加党的组组织生活活；对暂无党党员或不不具备建建立党组组织条件件的新社社会组织织，上级级党组织织应通过过选派党党建工作作指导员员，帮助助做好培培养入党党积极分分子和发发展党员员工作，确确保党的的工作覆覆盖到所所有依法法登记的的新社会会组织。对对一时没没有条件件建立党党组织的的，要按按照有关关规定组组建工会会、共青青团组织织，为建建立党组组织创造造条件。4.积极选选派，选选优配强新社社会组织织党组织织领导班班子。建立党组织织的新社社会组织织，党组组织负责责人一般般从本单单位思想想政治素素质好、业业务熟、有有较强组组织协调调能力、党党务工作作经验比比较丰富富、受党党员和员
12、员工拥护护的党员员中挑选选。一时时无合适适人选的的，可由由上级党党组织选选派党组组织负责责人，帮帮助开展展工作，培培养书记记人选。要建立健全新社会组织党务工作人才库，积极探索通过市场机制解决党务人才供需矛盾的有效途径。尤其对暂不具备建立党组织条件的新社会组织，按照“谁主管、谁负责”的原则，业务主管单位党组织或所在地党组织要派出专兼职党建工作指导员，一对一帮助开展党的工作，努力消除党建“空白点”。要加强对党组织负责人和党务工作者的岗位培训，提高他们的综合素质和工作能力。要从政治、经济上以及工作和生活等方面关心支持党务工作者，积极为其开展工作创造条件，提高其工作的积极性。5着眼实实际，积积极探索索
13、党组织织发挥作作用的有有效途径径。新社会组织织党组织织要把党建工作作的着力力点放在在支持和和推动新新社会组组织发展展、促进进社会和和谐上，做做到党建建工作与与业务工工作有机机结合，实实现“以以作为赢赢取地位位”。要要通过积积极宣传传党的路路线方针针政策和和国家的的法律法法规，引引导新社社会组织织经营管管理者依依法经营营，诚实实守信，维维护员工工的合法法权益，发发挥引导导监督作作用。要要通过拓拓宽新社社会组织织党组织织参与渠渠道，在在涉及员员工切身身利益、发发展规划划等方面面，积极极向业主主或经营营者建言言献策，提提高经济济效益和和社会效效益，发发动党员员并带领领其他从从业人员员努力做做好业务务
14、工作，积积极协调调、帮助助解决本本单位和和员工在在生产、生生活中遇遇到的实实际问题题，发挥挥组织协协调作用用。要按按照党管管人才原原则要求求，通过过创新人人才服务务的载体体，拓宽宽服务人人才渠道道，推进进党员人人才工程程建设，建建立健全全党内关关爱机制制，发挥挥团结凝凝聚作用用。要通通过加强强对工会会、共青青团等群群众组织织的领导导，以文文化建设设为载体体，开展展富有吸吸引力和和影响力力的活动动，做好好思想政政治工作作，保证证党的活活动符合合实际，体体现实效效。6强化管管理，不不断提升升党员队队伍建设设水平。坚持发展党党员“十十六字”方方针，切切实把经经营管理理者、业业务骨干干中的优优秀分子子
15、培养成成党员，把把党员培培养成业业务骨干干和经营营管理者者，不断断壮大党党员队伍伍，改善善党员队队伍结构构。对政政治坚定定、带头头遵纪守守法、乐乐于回报报社会的的法定代代表人，严严格按照照有关规规定和程程序，积积极吸收收他们入入党。要要着眼于于提高党党员素质质，优化化党员结结构，建建立一支支数量足足够、相相对稳定定的入党党积极分分子队伍伍。要建立立健全“三三会一课课”、党党费收缴缴管理、党党员活动动、党组组织关系系接转、流流动党员员管理、民民主评议议党员等等党建工工作制度度，加强强对新社会会组织党党员的政政治引导导，严格格教育管管理。要要找准党党建工作作结合点点，围绕绕新社会会组织的的经营管管理和改改革发展展，积极极开展党党内主题题实践活活动，构构筑党员员发挥作作用的有有效平台台。要按按照“小小型、灵灵活、实实效”的的原则，创创新活动动方式，通通过开展展党员责责任区、党党员示范范岗等活活动，使使广大党党员在完完成急难难险重任任务中，在在参与经经营管理理、服务务社会、服服务群众众中体现现先进性性。四、切实加加强对新新社会组组织党建建工作的的领导 1落实责责任，形形成合力力。各有关单位位党组织织要进一一步提高高认识，切实负起新社会组织党建工作的责任。要根据便于管理、便于工作、便于指导的原则，建立组织部门、登记管理部门和业务主管部门“三位一体、共同负责、通力合作、齐抓共管”的工作机制
