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1、贵州省广告业“十三五”发展规划 （征求意见稿）贵州省工商行政管理局 2016年6月为贯彻落实贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、贵州省“十三五”现代服务业发展总体规划以及省委省政府促进现代服务业发展和文化产业发展的其他有关规定，充分发挥广告业在推进我省经济转型升级、引导扩大消费、促进经济增长、繁荣社会文化中的新兴力量作用，主动引领广告业为推动供给侧结构性改革、实施“走出去”战略和打造我省现代服务业“新引擎”作出积极贡献，努力实现我省广告业健康、协调、持续发展，制定本规划。一、规划依据（一）国家工商行政管理总局广告产业“十三五”发展规划（二）国家工商行政管理总局关于推进广告战略实施的意
2、见（工商广字201260号）（三）贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（四）贵州省“十三五”现代服务业发展总体规划（五）贵州省人民政府关于加快现代服务业发展的意见（黔府发201418号）（六）贵州省人民政府办公厅关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见（黔府办发201552号）二、规划背景（一）产业地位广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，是经济发展新常态下，国家实施“大众创业、万众创新”战略的重要领域，是建设创新型国家、推进实施中国制造2025、助力“走出去”战略、提高文化软实力的有效手段，其发展水平直接反映一个国家或地区经济发达程度、科技进步水平、综合经济实力、
3、社会文明程度。作为培植品牌的重要手段，广告业在促进产业结构优化、发展文化创意产业、传统产业的改造升级，推动经济发展方式转型有着不可替代的积极作用。作为现代社会最有效的商业传播工具，广告产业具有极高的产业关联度，其发展对社会服务业、金融保险业、通信业，传媒产业等其他现代服务业的发展有着相当程度的诱发力和促进作用。随着我省经济社会的进一步发展，在实现经济增长方式转型，调整产业结构中，广告产业的发展在发挥产业带动方面的作用会得到充分发挥。促进贵州省广告业发展，提高广告业在现代服务业中的比重和整体水平，是适应贵州省对外开放新形势、加速市场信息交流、提高资源配置效率、增强自主创新能力和我省品牌竞争力的迫
4、切需要，是推进贵州省文化创意产业发展、促进经济产业结构优化调整、加快转变经济发展方式的有效途径。（二）发展现状“十二五”时期，我省的广告业得到快速发展，成为具有一定规模，推动贵州品牌发展和创意经济发展的重要产业，在服务生产、引导消费、繁荣市场、提升城市形象、丰富人民生活等诸多方面发挥着十分重要的作用。第21届中国国际广告节在贵阳成功举办，广告业组织和参与国际国内活动更加活跃。广告业规模与实力逐渐壮大 “十二五”初期，全省广告经营主体2411户，从业人员15671人，广告经营额21亿元，注册资本500万元以上的广告企业仅29家。“十二五”末期，广告经营主体发展到5217户，广告从业人员增至410
5、00余人，广告经营额突破50亿元，注册资本500万元以上的广告企业突破200家，按期实现“十二五”发展指标翻一番以上的目标，拥有一批中国一级、二级、三级广告企业。互联网等新兴媒体广告经营表现突出，增长率高于电视等传统媒体。广告对企业品牌建设作用日益显著近年来，我省广告行业助力贵州经济社会发展，在旅游、制药、房地产、酒、茶以及社会服务等支柱产业领域和推广城市形象方面打造了一批知名品牌，许多企业利用广告营销策略，打造企业品牌，取得了显著的经济效益和品牌效益，“多彩贵州”、“爽爽的贵阳”、“国酒茅台”、“中天城投”等广告的品牌效应明显。广告产业跨区域经营趋势明显随着我省产业结构调整和传统产业的转型升
6、级，商业市场日益扁平化，跨区域转型发展，致使广告公司不断增加分支机构，到外地寻求战略合作伙伴，更好地服务了我省经济建设。贵州广电传媒集团、贵州日报报业集团、贵州家有购物集团、多彩贵州文化产业集团、贵州风度传媒积极谋求省外布局，开拓市场空间取得成效。广东省广告股份有限公司、北京九易传媒公司等知名广告企业已将市场布局我省，腾讯、新浪、搜狐、网易、阿里巴巴等互联网企业纷纷在贵州建立代理机构。市场一体化，省内外跨区经营成为我省广告产业发展的趋势。广告市场主体与产业结构发展多元化传统媒介改制创新、大中型广告公司结构调整、微型广告企业转型升级以及设计制作的个体工商户，形成一批具有较强影响力的企业集团和广告
7、产业集群，现代广告产业体系结构布局逐步合理、完整。以地产广告、高速广告、公交广告、楼宇广告、城市户外广告等为特色的广告服务专业化水平不断提高。以互联网和数字化技术为代表的新媒体广告开发与应用、跨媒体资源整合有了新的拓展，发展势头强劲，广告载体日益丰富多样。“十二五”时期，贵州广播电视台、贵州日报报业集团、贵阳日报传媒集团、天马传媒、高速广告及创天公交等公司进入了中国广告公司100强。“十二五”时期，虽然我省的广告业有了长足发展，但由于起步晚、起点低，受重视程度远低于广告经济成熟的地区，制约广告业健康发展的矛盾和问题仍很突出。广告产业整体增长不稳定受制于贵州经济社会发展的客观环境，相对于经济发展
8、水平较高的省份，贵州广告业的发展仍然处于较低的发展水平。地区经济发展不平衡所引发的广告业发展不平衡，是自我国广告业恢复以来长期存在的问题。全国广告经营额5973亿元，我省只50亿元，仅占全国的0.8%。全国获国家级广告产业园区共有32个，贵州省无一个国家级广告产业园区。广告高端专业人才匮乏全省开设广告学专业的本科院校只有贵州财经大学等2所高校。广告从业人员专业化程度低，数量少，广告公司的服务范围多局限于较低水平的设计和制作，局限于为媒介广告发布作代理。在品牌传播管理、数字营销传播、网络与新媒体运营等市场领域方面与发达地区差距明显。广告行业缺乏有效的行业沟通和交流渠道，具备宽阔的市场格局和新技术
9、视野的高端广告经营管理人才稀缺，广告企业“人才难得，人才难留”的问题比较突出，“高、精、尖”专业人才的匮缺成为制约我省广告业进一步发展的瓶颈。（三）发展机遇 首先，宏观环境上，“十三五”时期是全省科学发展、后发赶超、同步小康的决胜阶段。党中央、国务院高度关心重视贵州,给予大力支持,为我省发展注入了强大动力；国家实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等区域发展战略,为我省扩大国际国内开放合作创造了有利条件；国家实施大数据和网络强国等战略,为我省弯道取直、后发赶超创造了宝贵契机；国家实施精准扶贫精准脱贫,为我省打好扶贫开发攻坚战提供了政策支撑；国家加快补齐发展短板,为我省缩小与全国差距带来了
10、重要机遇；国家实施新一轮西部大开发战略,为我省完善现代基础设施、构建现代产业体系、发展社会事业等提供了良好条件。以上为我省广告产业的发展指明了方向，提供了巨大的发展空间。其次，我省在加快转型、推动新跨越主基调下,深入推进工业强省和城镇化带动主战略,突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动，发展大数据产业，建设“云上贵州”平台，随着产业结构调整的不断深化，我省面临着新一轮发展机遇，制造业将靠自主创新和实施品牌战略实现新的跨越，广告业在传播我省酒、烟、茶、药、食品“五张名片”为重点的特色产业中打造一批在国内外有影响力的“贵州品牌”大有可为，广告业可综合运用创意、品牌策划、商业传播等手段,助推我省各行各业
11、弯道取直、后发赶超，发展创新型经济、促进产业结构调整、催生新兴业态，着力提高我省文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力。为“贵州制造”建立“贵州品牌”是摆在贵州广告产业发展历史性机遇。最后，广告行业在落实国家“双创”战略和“互联网+”战略中具有独特优势。随着“互联网+”概念的提出，互联网与各行业的融合程度不断加深，各类互联网企业不仅在网络广告中占据重要一席，也十分注重传统广告渠道的布局。新媒体、新材料、新技术的推广运用促使广告产业取得更大发展空间，深刻地影响着广告产业的革新和发展。依托广告产业，建设广告、商业传播、数字营销众创空间，不断完善我省广告产业的创新创业服务功能和支撑体系，有利于广
12、告行业营造“大众创业、万众创新”的新格局。三、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想始终坚持“守底线、走新路、奔小康”的总体要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以产业升级和提高效率为导向，推动广告业创新驱动和融合发展，提高市场化、高新化、融合化、集聚化、品牌化发展水平，进一步增强服务社会经济发展的能力。(二)基本原则坚持社会效益与经济效益并重。在我省实现后发赶超，弯道取直的历史进程中，广告行业要发挥行业力量推动贵州省社会经济发展发挥作用，不断努力提高自身经济效益，不断增强企业的社会责任和法律意识、服务意识，积极履行法律和道德规范以及社会义务
13、，充分发挥广告产业在社会主义精神文明建设与构建和谐社会中的促进作用。坚持政府引导与市场运作相结合。通过政府规划引导、政策扶持以及完善配套辅助设施等途径，推进结构调整，尊重市场资源配置的基础性作用和企业的市场主体地位，鼓励广告企业不断发展壮大、做大做强，提高自身市场竞争力，打响我省广告业品牌，实现广告业由“贵州制造”向“贵州创造”转变，加快我省广告业由分散化发展向集聚化发展转变、由自然演进式缓慢发展向创新驱动式快速发展转变。 坚持技术创新与文化创新相融合。通过新媒体渠道、拓宽广告传播形式，结合贵州大数据战略，建设云上贵州平台的契机，鼓励广告企业加大对广告新技术、新创意的投入力度，赋予广告产品和服
14、务更多的科技元素和文化内涵，使广告创意更具特色、广告产品更加精良、传播更有效果、文化内涵更为丰富，形成精品力作频出的生动局面。以发挥公益广告在弘扬社会主义核心价值观和文明风尚、推动我省生态文明和文化大省建设、提升我省产业和品牌实力的作用，成为弘扬社会主义先进文化倡导者、引领者、传播者。坚持突出重点与区域产业发展相协调。要积极利用政策引导和地区经济发展的区位优势，发挥城市都市圈的辐射作用，配合我省城镇化战略实施，推动中心城市和城镇群广告战略，增强广告集聚辐射能力，县城、中心镇和农村广告业发展取得明显进展，加快广告产业资源的合理流动和聚集，缩小与发达地区广告业的差距，支持创办广告产业创意园区。加大
15、对中国一、二级广告企业的扶持力度，鼓励我省广告公司与广告主间的深度融合，支持其兼并重组，开展跨区合作竞争，促进我省广告产业全面协调发展。坚持依法监管与促进发展相统一。更加完善广告管理体制，更加规范广告市场秩序，增强广告法制意识，提高广告行业的诚信度，建立广告产业健康可持续发展、公平公正、竞争有序的广告市场环境，广告产业对经济的拉动作用更加明显，对社会的贡献度进一步提升。(三)规划目标到2020年，力争我省广告经营额达到或突破80亿元，拥有著名品牌和先进技术、主业突出、核心竞争力强的大型广告企业达到10家以上，大型综合性广告媒体集团5家以上，全省国家一级资质广告企业4家以上，择优培育龙头广告公司5家，支持一批国际、国内知名广告企业和网络与新媒体企业在我省设立分支机构，广告业发展总体水平明显提升。项 目2015年2020年广告经营额（亿元）5080广告经营额占全国比重（%）0.81.2经营额过亿的广告企业（户）26其中：经营额超过3亿的广告企业（户）24中国一级广告企业（户）24广告企业获著名商标（户） 24加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化方向发展；提高品牌管理、广告策划、创意制作的整体水平，提升广告服务与广告产品的水平，以创意、创新、创造引领提高广告业竞争力；积极推动
