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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。海外博物馆管理的启迪与借鉴 202-2-2 刘世风 中国文物报 他山之石,可以攻玉。通过对海外博物馆管理模式的了解和分析,可以汲取有益的经验用于我们博物馆的管理和运营。 非政府专业组织在博物馆管理中扮演关键角色 英国政府采取“一臂之距”管理原则，中央政府文化主管部门只负责制定文化政策和财政拨款，具体管理事务交由非政府公共文化机构即各类艺术委员会负责执行对文化团体和组织进行评估和拨款。博物馆登记审查和评估由博物馆、图书馆和档案馆委员运作,登记有很强的权威性，不符合登记标准的博物馆将不能享受财政补助，一些基金会也只向获得登记的博物馆提供资助。 在美国,联邦政府主要依
2、据博物馆协会和相关机构对博物馆的各种评估,提供的研究报告而制定相应政策，确定对博物馆提供赞助与否。美国博物馆协会还依据其制定的“博物馆资格审查办法”规范各类博物馆，只有通过认证的博物馆才能被视为“非营利机构”,从而获得国家减免税的优惠待遇。 严格的认证制度保证了民办博物馆的品质 英国的认证制度为博物馆制定了最低认证标准,通过认证状态确定博物馆完善程度,进行分类逐步引导,从过程中帮助博物馆提高专业水平。其认证制度中,将博物馆分为“完全的认证资格”（博物馆满足了认证方案所有的认证条件）和“临时的认证资格”(博物馆无法立即满足所有认证条件，但是有意愿在一年内达到认证方案的要求）。“临时的认证资格”的
3、博物馆要从认证委员会那里获取改进的建议,以达到完全的认证资格。 动态审核制度促使民办博物馆持续保持质量 英国博物馆认证登记制度以自愿参加为原则，动态审核过程分为自我评估、登记委员会评议后登记、定期每年复查、每5年为期重新登记等四个阶段。等级委员会的评议结果分为全面登记、临时登记、延缓登记、不合格四种，分别对待；而定期每年复查和每五年重新登记一次的制度让每个博物馆都必须持续保持规范运作,否则将被淘汰出局。 政府对博物馆资助经费的管理非常严格 英国政府对公共资金的管理十分严格，博物馆申请资助的成本较高，程序复杂，很多民办博物馆认为这是一项不太经济的活动,因而不去参加登记，因此无法获得政府资助。 美
4、国联邦政府资助的目标指向并不是作为机构的博物馆，而是项目,绝大部分资金投向了博物馆的特殊项目。由此,就产生建立在竞争基础上的分配,能够保证政府资助发挥较大的效用。这与当下我国各地方性政策普遍资助民办博物馆硬件建设不同,在竞争基础上，直接资助博物馆发挥其功能,为公众提供服务的项目,直击博物馆的社会性与公益性,提升民办博物馆活力。 真正做到由社会力量支撑民办博物馆 英国独立博物馆都被要求挂靠一个公共慈善机构,几乎所有的独立博物馆都是由慈善机构和基金会建立、运作,处于传统的中央或地方政府管理体系之外，大多数博物馆不能得到公共财物资助，主要靠社会资助和自身收入。在人力资源方面，英国民办博物馆主要靠义工
5、。据202X年报告估计，英国义工在独立博物馆工作的占2/3,提供全英60以上的博物馆工作人力,而其中占独立博物馆82%的人力资源。 坚持博物馆法人的独立性和社会性 美国政府除了对少数公立博物馆享有管理权,大部分民办的非营利性博物馆均在国家的管理体系以外,博物馆是完全独立的法人,享有很大程度上的独立权利。 在财产方面，收藏家、艺术家等将自己的藏品、作品捐出并授托于基金会或董事会运作办成博物馆后，这个馆与其藏品提供者已经没有任何财产关系和经营关系,已完全属于社会公益事业。 在管理方面，几乎所有的民办博物馆都是法人主体，与政府没有直接的行政隶属关系,采用理事会管理制。理事会负责制定工作方针和承担信托
6、责任。 在限制政府管理权限方面,美国政府认为文化事务是民众意志的表达，政府对博物馆的管理并无具体的、明确的政策，政府的主要任务是营造博物馆生存和发展的宏观环境，保证博物馆独立自主的状况,监督博物馆在法律的框架中满足社会和公众的需求。管理措施主要是按照非营利组织机构和各种相关税制来管理博物馆,博物馆更多是靠自治自理,在法律的框架中运作即可，除了法制的约束外,美国政府一般很少对博物馆日常管理事务进行干涉。 通过多种渠道筹集博物馆资金 民办博物馆可能会不定期或经常性地接受政府的资助。但民办博物馆来源于政府的资助不是固定的。美国博物馆的资金来源大体分为四大块：社会赞助、政府资助、博物馆自身营业收入和投
7、资收入。我国台湾地区的民办博物馆一般都是财团法人之下的文教基金会建立，利用基金会办博物馆，一方面保证了博物馆向社会开放，同时也保证了博物馆的经费来源。 实行严格的藏品权属保护制度 在法国，个人不能建立博物馆,建馆要有法人代表,而且应当是一个团体组织或者基金会,同时要向国家作出保证，博物馆的藏品不能出售，只能转让给国家博物馆收藏。 我国台湾地区博物馆建立后,博物馆即转变为社会财富的一部分。博物馆财产与个人财产分开。如果博物馆经营不下去,结束博物馆,必须将所有资产捐出归属全民所有,严禁出售博物馆藏品。 对拥有国家级重要藏品的民办馆实施特殊扶持 如英国文化、媒体和体育部专门设立“博物馆和美术馆指定藏
8、品挑战基金”支持拥有国家级藏品的已登记的非国有博物馆。 牢固树立“博物馆”名称的严肃性和权威性 法国博物馆法规定,“法国博物馆”这一称谓是经藏品所有法人申请,并经法国博物馆高层委员会上报,由文化部部长决定。对非营利性民营法人提出申请，要经过严格的审查，才能获得法国博物馆的称号（该法中“法国博物馆”指国家所有的博物馆、公有性质的法人所有博物馆或者非营利性质的民办博物馆）。未被授予“法国博物馆”称号的机构擅自使用“法国博物馆”称号将被重罚，并追究法人负责人的刑事责任;被授予“法国博物馆”称号的博物馆,如果改变为营利行为,撤销其“法国博物馆”的称号。 在当前我国挂牌博物馆遍及全国，出现鱼目混珠现象损害博物馆良好形象的境况下,认真思考“博物馆”名称的严肃性和权威性是十分必要的。第 1 页 共 1 页
