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1、.摘要随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，工业、民用建筑和基础建设设施项目的国模逐步扩大。从工程项目管理的角度出发，如何控制好每一个项目的工程造价，合理地使用建设资金，提高投资效益，一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。工程变更对工程造价控制与管理的影响现状通过我国近些年来的大量工程实例可以看出，工程变更往往可能会对工程项目的整体工程造价带来消极的影响。当前我国工程造价的控制与管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合控制与管理还有所欠缺。许多建设单
2、位往往都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，对工程变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核， 对于工程变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。关键词：工程变更；工程造价；造价管理；影响；控制页脚.浅析工程变更对工程造价的影响分析一、工程变更的涵义（一）工程变更的定义由于工程项目的建设周期长，设计的经济、法律关系复杂，受自然条件和客观因页脚.素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比往往会发生一些变化。合同条件中有对工程变更的明确定义。工程变更是指合同实
3、施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。工程变更围包括：（1）对合同中任何工作工程量的改变（2）任何工作质量或其他特性的变更（3）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变（4）删减任何合同约定的工作容（5）新增工程按单独合同对待（6）改变原定的施工顺序或时间安排（二）工程变更的分类工程项目通常可分为可行性研究、规划设计、工程施工、运行与维护等若干阶段，而设计阶段又可进一步细分为方案设计、初步设计和施工图设计等子阶段。不同的阶段和子阶段都可能发生工程变更。一般来说，工程变更发生得越早，所引
4、起的费用就越低。相反，工程变更发生得越晚，所引起的费用就越高。另一方面，早期发生的变更往往是有利的变更，如在设计阶段利用价值工程进行方案优化，而后期发生的变更往往是不利的变更，如在施工阶段由于设计错误被迫进行的设计修改。如果按照变更的原因划分，变更的种类可以分为：发包人的变更指令（包括发包人对工程有了新的要求、发包人修改项目计划、发包人消减预算、发包人对项目进度有了新的要求等）；由于设计错误，必须对设计图纸作修改；由于新技术和知识的产生，有必要改变原设计方案或实施计划；工程环境的变化；法律、法规或者政府对页脚.建设项目有了新的要求、新的规定等。所有这些变更最终往往表现为设计变更，因为我国要求严
5、格按图设计，所以如果变更影响了原来设计，则首先应当变更原设计。考虑到设计变更在工程变更中的重要性，往往将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。工程变更概念的涵十分丰富，可以从不同的角度加以分类。本文按照工程变更所包含的具体容，将其划分为如下五个类别：（1）设计变更设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方提出， 最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包含的容十分广泛，是工程变更的主体容。常见的设计变更有：因设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书，以及应业主、承包商或监理方请求设计所作的优化调整等。
6、（ 2）施工措施变更施工措施变更是指在施工过程中承包方因工程地质变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误将由承包方自行承担。重大施工措施的方案的变更还应征询设计单位意见。在建设施工合同履约过程中，施工措施变更存在于工程施工的全过程，如人工挖空桩桩孔开挖过程中出现地下流沙层或淤泥层，需采取特殊支护措施，方可继续施工；公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措施；建筑物主体施工过程中，因市场供应原因引起的混泥土搅拌方式的调整等等。（ 3）条件
7、变更页脚.条件变更是指在施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主提供的施工临时用电因社会电网紧而断点导致施工生产无常进行；特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。（ 4）计划变更计划变更是指在施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要。调整原定施工进度计划。改变施工顺序和时间安排。如小区群体工程施工中。根据销售进展情况，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋适当延迟交付，这类变更就是典型的计划变更。（ 5）新增工程新增工程是指施工过程中
8、，业主扩大建设规模， 增加原招标工程量清单之外的建设容。工程变更尤其是设计变更和施工措施变更对造价影响最大，如何对设计变更和施工措施变更采取有效措施，分析他们产生的因素， 对可能出现的不利变更加以控制，减少变更的发生量和降低变更对项目目标的负面影响二、工程造价及造价管理（一）工程造价的涵义工程造价是指进行一个工程项目的建造需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中最主要的部分。工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。页脚.1、工程费用工程费用包括建筑工程费用、安装工程费用和设备及工具
9、器购置费用。（ 1）建筑工程费用建筑工程费用是指工程项目设计围的建设场地平整、竖向布置土石方工程费； 各类房屋建筑及其附属的室供水、供热、卫生、电器、燃气、通风空调、弱点等设备及管理安装工程费；各类设备基础、地沟、水池、冷却塔、烟囱烟道、水塔、管架、挡土墙、厂区道路、绿化等工程费；铁路专用线、场外道路、码头等工程费。（ 2）安装工程费用安装工程费用是指主要生产、辅助生产、公用等单项工程中需要安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备、装置安装工程费；各种工艺、管道安装及衬里、防腐、保温等工程费；供电、通信、自控等管线缆的安装工程费。（ 3）设备及工具器购置费用设备、工具器购置费用是指建
10、设项目设计围的需要安装及不需要安装的设备、仪器、仪表等及其必要的备品备件购置费；为保证投产初期正常所必需的仪器仪表、工卡量器、模具、器具及生产家具等购置费。在生产性建设项目中，设备及工器具费用可称为“积极投资” ，它占项目投资费用比重的提高，标志着技术的进步和生产部门有机构成的提高。2 、工程其他费用工程建设其他费用是指未纳入以上工程费用的、由项目投资支付的、 为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而必须开支的费用。它包括建设单位管理费用、土地使用费、研究试验费、勘察设计费、供配电贴费、生产准备费、引进技术和进口设备其他费、施工机构迁移费、联合试运转非、预备费、财务费用以页脚.及设
11、计固定资产投资的其他税费等。（二）工程造价管理及其基本容工程造价管理是以建设项目为对象，为在目标的工程造价计划值以实现项目而对工程建设活动中的造价所进行的规划、控制和管理。1、全面造价管理（ 1）全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。（ 2）全过程造价管理建设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招
12、投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。（3）全要素造价管理建设工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。（ 4）全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主页脚.管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。2 、工程造价的合理确定
